Основы молодежной политики

Местом базирования объединения "Классной компании" была школа, в которой руководитель объединения не работал. Посещение школы и работа с детским объединением было возможным только раз в неделю. На сборах деятельность была ориентирована на организацию досуга детей. Когда этап ста¬новления был пройден, стало возможным более редкое посещение школы, но при этом "качество" встреч не изменилось. Разрабатывались задания на срок до двух недель, которые члены объединения выполняли самостоятельно. Импульсное руководство срабатывает тогда, когда создан благоприятный психологический климат и в объединении достаточно развито самоуправление. Импульс может быть очень слабый, в виде подсказки. Например, руко-водитель напомнил, что приближается День учителя и желательно как-то по¬здравить учителей от имени "Классной компании". В результате при сле¬дующем посещении школы была подготовлена газета-поздравление, а дети репетировали танец для праздничного концерта.

В самоорганизующейся системе вожатый выполняет роль катализатора. Вожатый должен помогать процессам самоорганизации, поддерживая жизнедеятельность всей системы. Одной из составляющих управления является отслеживание точек бифуркации, где может поменяться устремленность объединения. Так, в момент перехода от этапа становления к этапу развития возникает эмоциональный спад в жизнедеятельности объединения. Учитывая, что детское объединение - система открытая, которой необходима "подпитка энергией" извне, может быть принято решение "сходить в гости" в другое объединение. Подобный "выход" в гости может стать тем самым импульсом. Импульсное управление можно проводить через лидера объединения.

Приведенные аргументы позволяют сделать вывод, что при использовании синергетического подхода и рассмотрении детского объединения как саморазвивающейся системы появляются новые возможности для прохождения жизненного цикла в соответствии с его устремлениями.



Билет 10

1. Структура управления по молодежной политике

1. Структура управления по молодежной политике г. Белгород

Начальник управления - Немыкин Александр Николаевич

Заместитель начальника - Мерзликин Владимир Васильевич

Референт начальника управления - Курчина Анна Геннадьевна

Отделы и сектора и их руководители

1. Начальник отдела по работе с учащейся и студенческой молодежью - Бардакова Юлия Анатольевна.

2. Начальник сектора по работе с учащейся молодежью - Быценко Анна Николаевна.

3. Начальник сектора по работе с работающей молодежью - Вендин Антон Геннадьевич.

Структура управления по молодежной политики Белгородской области

Управление молодежной политики Белгородской области - структурный элемент Департамента внутренней и кадровой политики (глава департамента - Сергачев Валерий Александрович).

Управление молодежной политики Белгородской области

1. Заместитель начальника департамента внутренней и кадровой политики области - начальник управления молодежной политики области - Чесноков Андрей Валериевич.

2. Заместитель начальника управления молодёжной политики области - Максимов Павел Валерьевич.

Подразделения:

1. Отдел духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Начальник отдела - Шиликов Алексей Юрьевич.

Основные направления работы с молодёжью в сфере патриотического воспитания:

1) работа по вовлечению подростков и молодежи в военно-патриотические клубы и секции, организация их досуга;

2) спартакиады;

3) поисковые работы;

4) фестивали различных видов спорта;

5) региональные, районные и межрайонные слёты военно-патриотических клубов "Армия. Родина. Долг";

6) областные и районные военно-патриотические месячники;

7) работа с общественными организациями и объединениями;

8) межрайонные экспедиции;

9) полевые, летние трудовые военно-патриотические, эколого-патриотические лагеря, смены и отряды;

10) организация работы на дворовых спортивно-досуговых площадках;

11) мероприятия по оказанию помощи ветеранам;

12) семинары и практикумы;

13) творческие фестивали и акции и др.

2. Отдел планирования, экономического развития, бухгалтерского учёта и отчётности

Начальник отдела - Малых Виктория Викторовна.

Отдел планирования, экономического развития, бухгалтерского учёта и отчётности осуществляет организацию бухгалтерского учёта хозяйственно-финансовой деятельности и ведет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности управления молодёжной политики области.

3. Отдел организационно-массовой работы. Начальник отдела - Шуваева Светлана Михайловна.

Отдел организационно-массовой работы проводит и организует различные мероприятия для молодёжи, образовательные форумы, школы активов, курирует деятельность студенческих трудовых отрядов. Также специалисты отдела администрируют мероприятия общественно-политической направленности, осуществляют поддержку молодёжных организаций, объединений.

4. Отдел программно-проектной деятельности. Начальник отдела - Денисова Светлана Анатольевна.

Проектная деятельность - одно из ведущих направлений работы управления молодёжной политики Белгородской области. Специалисты отдела участвуют в инициации, разработке и реализации проектов, программ, концепций, стратегий на региональном уровне, организуют формирование и поддержание в актуальном состоянии банка данных проектов в рамках Управления, планируемых к реализации, реализуемых и завершенных на территории Белгородской области. Также проводят семинары и совещания по вопросам программно-проектной деятельности.

5. Отдел информационно-аналитической работы. Начальник отдела - Бабина Ирина Львовна.

Управление молодёжной политики ведёт активную информационную политику в области. В социальных сетях аккаунты управления присутствуют на таких ресурсах, как: Twitter.com - @molodhiny, vk.com - http://vk.com/molodchiny,Facebook.com. Кроме работы в сети Интернет, деятельность управления молодёжной политики освещается в областных, районных и федеральных СМИ. Подробную информацию о молодёжной жизни можно получить на официальном интернет-портале управления молодёжной политики - молодчины.рф.

6. Областное государственное бюджетное учреждение "Центр молодёжных инициатив". Директор ОГБУ "Центр молодёжных инициатив" - Курганский Константин Сергеевич.

Областное государственное учреждение "Центр молодежных инициатив" создано для реализации главных направлений государственной молодёжной политики, осуществления комплексной социальной помощи молодёжи Белгородской области, обеспечения занятости и информирования, организации досуга, оказания психологической помощи, юридической и другой помощи молодёжи, обеспечения её основных гражданских прав и свобод.

В структуру ОГБУ "Центр молодежных инициатив" входят центр социальной адаптации молодежи, областной штаб студенческих трудовых отрядов, центр творческо-досуговой деятельности, организационно-массовый отдел, центр по работе с детскими общественными организациями, молодёжный спортивно-досуговый центр "Строитель", центр информационных технологий, хозяйственный отдел, канцелярия и бухгалтерия.

Кроме того, ОГБУ "Центр молодежных инициатив" является центральной площадкой опорно-экспериментальных центров по реализации Стратегии государственной молодёжной политики в муниципальных образованиях Белгородской области.

7. Отдел кадровой, правовой работы и делопроизводства. Начальник отдела - Стрельцова Татьяна Павловна.

В рамках данного направления ведётся развитие и поддержка интеллектуального потенциала талантливой молодёжи Белгородской области. Успешно реализуется целевая программа "Молодость Белгородчины на 2013-2017 годы". Отдел осуществляет поиск и подбор перспективных молодежных лидеров с целью подготовки профессиональных кадров, работающих в сфере государственного управления. В скором времени будет создан областной банк резюме молодежного кадрового резерва.

Структура органов по молодежной политике в России на федеральном уровне

Министерство образования и науки Российской Федерации (Министр образования и науки - Ливанов Дмитрий Викторович)

Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи

1. Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи - Страдзе Александр Эдуардович.

2. Заместители директора Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи - Мозглякова Софья Вячеславовна, Грибой Денис Евгеньевич.

Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи:

1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дополнительного образования детей, молодежной политики, воспитания детей и молодежи, а также в области международного сотрудничества по вопросам молодежного сотрудничества, укрепления позиций русского языка, российского образования за рубежом и государственного тестирования граждан иностранных государств по русскому языку как иностранному.

2. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области дополнительного образования детей, воспитания и молодёжной политики.

3. Участвует в разработке предложений, касающихся расходов инвестиционного характера средств Министерства как субъекта бюджетного планирования в проекты федерального бюджета, федеральной адресной инвестиционной программы, а также по изменению показателей утвержденного перечня строек и объектов инвестиционной программы в ходе ее реализации в установленной сфере деятельности Департамента.

4. Разрабатывает и осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства, заинтересованными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями систему мер по повышению воспитательного потенциала образовательного учреждения; по развитию дополнительного образования детей (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи в системе дополнительного образования); по обеспечению безопасной деятельности обучающихся, воспитанников образовательных учреждений; по формированию навыков здорового образа жизни у детей и молодежи; по организации летнего отдыха и оздоровления детей; по развитию физкультурно-спортивного воспитания; по каникулярной и другим формам занятости детей и молодежи; по нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодежи; по реализации профессиональных возможностей молодежи. Развитие добровольческого движения в молодежной среде; развитие международного молодежного сотрудничества и укрепление позиций русского языка за рубежом, привлечению внимания к изучению русского языка и культуры России, популяризации и повышению интереса к их изучению, а также поддержке различных форм изучения русского языка в зарубежных странах.

5. Содействует развитию общественных молодежных инициатив, деятельности молодежных, студенческих и детских общественных объединений.

7. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности Росмолодежи.

8. Создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи.

9. Проводит конкурсный отбор программ развития деятельности студенческих объединений образовательных организаций высшего образования в целях развития системы студенческого самоуправления и повышения роли студенчества в обеспечении модернизации высшего образования, повышения роли студенчества в решении социально-экономических проблем города, региона, страны.

2. Агенты социализации

Социализация рассматривается в рамках оппозиции "личность - общество". На каждой стадии жизненного пути человека общество представляется своими представителями, оказывающими наибольшее социализующее влияние. Их принято называть агентами социализации. На разных возрастных этапах состав агентов специфичен. Так, по отношению к детям и подросткам таковыми выступают родители, братья и сестры, родственники, сверстники, соседи, учителя. В юности или в молодости в число агентов входят также супруг или супруга, коллеги по работе и пр. Таким образом, агенты социализации - это социально значимые другие люди, социальные группы или окружение индивида, которые оказывают заметное социализующее влияние и в которых протекают процессы социализации

По своей роли в социализации агенты различаются в зависимости от того, насколько они значимы для человека, как строится взаимодействие с ними, в каком направлении и какими средствами они оказывают свое влияние.

При этом учреждения, регулирующие процесс социализации индивида вообще, а молодежи, в частности, называются институтами социализации.

При этом любой социальный институт, будь то школа, семья или любительское объединение могут воздействовать на ребенка как целенаправленно, так и спонтанно, все зависит от программы деятельности того или иного социального института.

Социализация осуществляется в трех основных сферах человеческой активности: в сфере деятельности, в сфере общения и в сфере самосознания:

а) в сфере деятельности происходит как расширение видов последней, с которыми связан человек, так и ориентировка в рамках каждого вида деятельности, т.е. выделение в ней главного, важного, социально значимого, ее осмысление и совершенствование, повышение ее полезности и эффективности и др.;

б) в сфере общения происходит расширение круга контактов, обогащение содержания коммуникативных процессов, углубление познания других людей, развитие навыков общения и т.д.;

в) в сфере самосознания осуществляется формирование образов собственного Я как активного субъекта деятельности, осмысление своей социальной принадлежности, социальной роли, формирование самооценки и др.

3. Закономерности игрового взаимодействия в молодежных и детских объединениях

Игра представляет собой сложное системное явление и требует серьезного подхода к ее изучению как основе деятельности детских объединений, где участникам общественных формирований проходится самостоятельно определять цели, стратегию развития своих объединений, где формируются многие личностные и коммуникативные качества субъектов.

Игра, выступая результатом общественной практики детей, определяет характер связей, складывающихся в процессе развития ребенка, влияет на выбор формы группы, объединения. Игровое взаимодействие определяется совокупностью общественных отношений, в которых находится человек, совокупностью тех положений, которых он в этих отношениях занимает. Его субъективные, личностные отношения, убеждения, интересы, непосредственно влияют на его деятельность и, следовательно, на его взаимодействие с другими людьми. Таким образом, игровое взаимодействие опирается на определенную цель детского объединения, выступающую в различных формах, при этом важно, чтобы цель прогнозировала результаты деятельности каждого участника детского объединения.

Анализ игровых программ деятельности детских объединений показал, что в большинстве объединений, где игровое взаимодействие отсутствовало, или сводилось лишь к включению ребенка в игровую деятельность в качестве зрителя, иногда организатора досуговой деятельности, эффективность его была низка. И, наоборот, там, где перед ребенком ставились творческие, инновационные задачи, где он мог проявить себя в позиции " автора", решая социально-значимые задачи объединения, где игровая деятельность позволяла демонстрировать конкретный личностный рост каждого, там игровое взаимодействие было наиболее значимо для участников детских объединений.

Поскольку игровая деятельность представляет собой результат, условия и средство развития ребенка, выступает содержательной стороной игрового взаимодействия. При этом социальное становление ребенка в детских объединениях рассматривается как эмпатийное единство участников детского объединения, то здесь имеет место такая закономерность как единство и взаимосвязь успешности игрового взаимодействия и социального становления ребенка. Характер взаимодействия детских объединений и общества определяется объективными потребностями мира взрослых в позитивном развитии детей, что является общей закономерностью. Социальная обусловленность этого процесса проявляется в цели, задачах, содержании, средствах, выборе игр, определяющих их эффективность.

Игровое взаимодействие призвано способствовать саморазвитию и социализации ребенка. В его двустороннем характере проявляется следующая закономерность: взаимозависимость результатов игрового взаимодействия и включенности участников детских объединений в разнообразную общественно-полезную деятельность. Практика убеждает: чем полнее и разнообразнее включены дети в разнообразную деятельность, чем больше они берут на себя инициативу при планировании игр, игровой программы подготовки и осуществления, подведения итогов, тем выше эффективность социального становления. Игровая творческая деятельность детского объединения привлекательна новизной предлагаемых объединениями детей и взрослых разнообразных социальных позиций, динамикой социальных отношений, многообразием социальных проб.

Жизнедеятельность детского объединения, представляет собой пространство для освоения социальной роли члена общественного формирования. Игровое взаимодействие в детских объединениях строится на фундаменте равенства прав и уважения, входящих в них детей и взрослых. Самодеятельный характер детских объединений определяет особый стиль взаимодействия между ребятами и взрослыми, ведет к созданию атмосферы общей заинтересованности, поиска, раскрепощенности, установлению взаимодоверия, взаимопонимания и взаимной ответственности. Дети-участники различныхдетских объединений уже имеют устойчивую и сформированную мотивацию на совместную творческую деятельность как со сверстниками, так и со взрослыми. Общая цель деятельности детского объединения обогащает, дополняет эффективность процесса игрового взаимодействия. В то же время обогащение, развитие, усложнение целей, средств, содержания и методов взаимодействия способствует формированию мотивационного поля самореализации. Однако, в условиях деятельности детских объединений зачастую возникают противоречия между мотивами и целями совместной деятельности.

Игровое взаимодействие в детских объединениях выполняет ряд функций,

* Первая функция социально-психологического регулирования отношений участников игрового взаимодействия* Вторая компенсаторная функция. Субъекты игрового взаимодействия чувствуют себя свободно, проверяют свои возможности, самостоятельно принимают решения и несут ответственность за сделанный выбор. * Третья функция предупреждения или коррекции детских, комплексов, то есть, предоставление возможностей быть принятым, одобренным взрослыми или сверстниками, * Четвертая функция стимулирования инициативы, творчества, самодеятельности детей. В ходе игрового взаимодействия каждый может найти приложение своим силам, возможностям, сохраняя при этом свои подходы.



Билет 11

1. Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики

Под кадровым обеспечением государственной молодежной политики понимается система мер по выявлению, отбору, подготовке, повышению квалификации, переподготовке кадров и созданию кадрового резерва работников, занятых в данной сфере. Кадровое обеспечение молодежной политики является элементом государственной кадровой политики, поэтому характер возникающих в органах по молодежной политике проблем, хотя и имеет "молодежную специфику", тем не менее, обуславливается общими тенденциями развития системы государственного и муниципального управления. Выработка и реализация государственной молодежной политики требуют формирования эффективно действующей системы кадрового обеспечения, в процессе функционирования которой происходит постоянное пополнение государственной и муниципальной службы молодыми квалифицированными работниками, обеспечивается их непрерывное профессиональное развитие. Это необходимое условие эффективного функционирования органов по молодежной политике, позволяющие им решать как среднесрочные, так и долгосрочные цели, осуществлять разработку и реализацию молодежных программ.

В содержательном плане кадровое обеспечение государственных и муниципальных органов по молодежной политике включает в себя реализацию многих мер (организационных, образовательных, экономических, правовых и др.), специально направленных кадровых процессов: прогнозирования и планирования подготовки кадров, обновления, сохранения преемственности и стабилизации служащих, их профессионального развития, стимулирования качества труда и служебного продвижения и др.

В основе кадровой политики в сфере ГМП должен лежать программно-целевой подход. Он предусматривает: определение перспективных и промежуточных целей развития организации; формулировку основных направлений достижения целей; разработку критериев определения и выбора конкретных путей, средств и задач реализации стратегических направлений развития; разработку программ, подпрограмм решения стратегических задач в рамках имеющихся возможностей ресурсного обеспечения; предложение конкретных мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития в рамках оперативно-технического управления; определение этапов и сроков исполнения; обеспечение механизма увязки процесса реализации программы с текущим и среднесрочным планированием.

Решение задач кадрового обеспечения органов по делам молодежи на программной основе возможно на основе реализации таких принципов, как:

- достаточность, заключающаяся в определении количественного и качественного состава ГМП в зависимости от объема и содержания их функций и компетенции, от способности работников своевременно и оптимально обеспечить реализацию этих функций;

- профессионализм, требующий наличия у работников специализированного образования. В данном отношении выпускники вузов региона по специальности "Организация работы с молодежью" являются существенным фактором разработки, реализации и корректировки кадровой политики в ГМП;

- экономическая возможность государства содержать аппарат управления государственной молодежной политикой, обеспечивать лучшие условия для служебной деятельности его сотрудников, их социальной защиты;

- обеспечение профессионализма деятельности ГМП, его постоянного развития и обогащения, создания эффективно действующего коллектива сотрудников;

- обеспечение стабильности состава кадров отрасли при его рациональном обновлении, притоке новых сил, особенно молодого возраста.

2. Диалектика преемственности поколений

Отношения между поколениями россиян, возникшие на основании их взаимного сравнения, могут носить не только характер взаимопонимания и единства, но и взаимного неприятия вплоть до конфронтации. Спектр этих отношений проявляется в различных аспектах.

В социальном аспекте отношения между поколениями определяются их социальным статусом. Например, сейчас в России старшее поколение (пенсионеры) занимает низшие социальные страты, а молодежь постепенно осваивает высшие, но не так быстро, как ей бы того хотелось. В этом заключается одна из причин снижения уважения старших младшими и относительная депривация, характерная для ветеранов.

В экономическом аспекте взаимоотношения определяются различиями в уровне доходов и занятости в различных сферах трудовой деятельности, в возможности профессионального продвижения и карьеры.

В политическом аспекте отношения между поколениями определяются их положением в системе власти, отличиями между ними в политической культуре, уровне политической активности, политических симпатиях и антипатиях, плюрализме или догматичности суждений.

В культурном аспекте взаимоотношения между поколениями определяются общностью и различием в их отношении к культурному наследию прошлого, достижениям и ценностям, в уровне образования, в нравственных нормах и эстетических вкусах, в мировоззрении и религиозности.

В бытовом аспекте такие взаимоотношения определяются различием условий жизни поколений (наличием и качеством жилья, средств связи, автомобиля, качеством медицинского обслуживания, особенностями стиля и образа жизни).

В социально-психологическом аспекте отношения между поколениями формируются и проявляются в процессе общения, в повседневной жизни, в семье и на работе, в школе и в вузе, на улице и дома.

. Пожалуй, нигде в социологии так наглядно не проявляются философские законы развития (закон отрицания отрицания, закон перехода количественных изменений в качественные, закон единства и борьбы противоположностей), как на примере диалектики смены поколений.

Диалектическое отрицание отрицания проявляется в виде периодической смены одного поколения другим, сопровождающейся изменениями духовной культуры общества, коррекцией ее детерминант:

а) первой стадией такого процесса для молодого человека служит отрочество, в котором подросток (15-17 лет) сформирован поколением отцов и является носителем его нравственных и культурных установок;

б) на второй стадии (молодость: 18-24 года) происходит отрицание этого опыта, возникает протест против предыдущего поколения;

в) на третьей стадии (25-29 лет) молодость превращается в зрелость, переходя в свою противоположность и порождая свое отрицание в виде нового поколения.

Именно это обстоятельство и лежит в основе возрастного деления молодежи.

3. Игровое взаимодействие в молодежных и детских общественных объединениях

Детское объединение рассматривается как особый тип социальной общности, реально существующая эмпирически фиксированная совокупность индивидов, отличающаяся относительной целостностью и выступающая самостоятельным субъектом историко-культурного и социального действия.

В основе детского объединения лежат связи типа взаимодействия по поводу объединений, согласования совместных усилий. Наиболее важные признаки:

1. Различные виды взаимодействия и формы их регуляции связи с целью сохранения тех условий и прав, которые заложены в коордишщии и взаимопомощи, получаемой не от одного человека, а от многих.

2. Возникновение специфических моментов духовной регуляции социальных связей. Дети, являющиеся членами или участниками детского объединения, имеют обычно общие нормы, ценности, принципы поведения.

3. Связи координации, консолидации в рамках социальной группы (детское объединение) институализируются и приобретают управляемый характер.

В детском объединении личное воздействие и взаимодействие носит иной характер, нежили в других, государственных объединениях. Это игровое взаимодействие, психолого-педагогические особенности которого связаны с:

* осознанным выбором самих объединений как ребенком, так и взрослым;

* добровольным и коллективным выбором целей, задач, законов, обычаев, символов, ритуалов, программ и т.д.;

* разнообразием мест базирования детских объединений (школы, учреждения дополнительного образования, клубы по месту жительства, центры оздоровления детей и т.д.);

* непрерывной сменой принимаемых и общественно одобряемых ролей и положений (лидер, вожатый, организатор, эксперт и т.д.);

* отсутствие контроля за их деятельностью извне.

Объединить побуждаемую внутренними мотивами активность детей, содействовать реализации естественного стремления к самоорганизации, помочь ребенку в определении просоциальной направленности самодеятельного обустройства пространства детской жизни - в этом специфическое назначение различных детских объединений, действующих сегодня в мире. Общество предъявляет ребенку определенные требования, совокупность которых принято назвать "социальной ролью". Эти требования становятся структурным элементом человеческой личности в ходе социализации индивидов и в результате интериоризации (глубокого внутреннего усвоения) норм. Предоставление возможностей для выбора самых различных социальных ролей является особенностью деятельности детских общественных объединений.

Активное участие детей и подростков в поиске путей самореализации обусловлено их успешностью в процессе игрового взаимодействия, раскрывающем содержание ситуации социальных проб. Социальная проба - это совокупность последовательных действий, связанная с выполнением специально организованной социальной деятельности на основе выбора способа поведения и являющаяся средством соотнесения самопознания и анализа своих возможностей в спектре реализуемых социальных функций.

Отличительными особенностями современных детей являются:

* острая ориентированность на достижение социального успеха, получение престижных специальностей;

* расширение проблемного поля ребенка (потребность в опеке, закомплексованность, тревожность.



Билет 12

1. Ресурсное обеспечение государственной молодёжной политики

Крайне важный элемент системы управления молодежной политикой - ее ресурсное обеспечение, наличие механизмов, обеспечивающих реализацию декларируемых направлений деятельности. Наличие федеральных целевых, межведомственных, ведомственных программ, объем их финансирования, эффективность использования выделяемых средств, привлечение внебюджетных источников, а также материально-техническое обеспечение в соответствии с нормами законодательства безусловно зависели от моделей управления и их модификаций.

Важная составляющая - наличие и эффективность механизмов межведомственной координации по вопросам реализации государственной молодежной политики. Наличие правительственной или межведомственной комиссии, совета при Президенте или Правительстве Российской Федерации является принципиальным звеном модели управления молодежной политикой. Как положительный, так и отрицательный опыт межведомственной координации можно отметить и в первой, и во второй модели управления.

Элементами модели управления молодежной политикой является также информационное, кадровое, научно-методическое обеспечение, на которых более подробно мы остановимся ниже.

Особое место в системе управления молодежной политикой занимает молодежное движение, являясь и одним из основных механизмов реализации государственной молодежной политики, и в какой-то мере ее целью. Уровень развития молодежного общественного движения к тому же является одним из критериев, показателей эффективности реализации государственной молодежной политики в развитых демократических странах, а поддержка деятельности молодежных общественных объединений рассматривается как одно из условий обеспечения социального единства. Хотя, как показал наш опрос экспертов, органы государственной власти взаимодействуют со значительным числом молодежных организаций; эта деятельность находится на периферии управленческой системы.

2. Проблема "отцов и детей"

1. Проблема отцов и детей. Если в прошлом, при достаточно медленных темпах собщественного развития уровень преемственности поколений, а значит и стабильности общества, был высок, то в последнее столетие темп жизни и происходящих изменений в обществе резко возрос. В связи с чем усилилась востребованность к инновационным качествам молодежи, что привело к снижению уровня преемственности поколений и обострению межпоколенной конфликтности.

Поскольку в обществе всегда сосуществуют несколько поколений, отношения между ними могут приводить к конфронтации, а порой даже к конфликту. Дело в том, что на протяжении своей жизни у каждого нового поколения отношение к культурному наследию, к идеалам и ценностям предков меняется, отличаются и стереотипы поведения, оценка должного. Поэтому конфликт носит перманентный характер, возникая в пору молодости и постепенно затухая к моменту ухода поколения отцов из жизни. Однако до такого затухания, а во многом определяя его, возникает такое же противостояние рассматриваемого поколения уже со следующим за ним поколением их детей.

В 1990-е годы сложились две альтернативные точки зрения на взаимоотношения поколений в современном обществе:

а) представления о росте межпоколенческих конфликтов иллюзорны;

б) конфликт поколений из идеологического мифа превращается в реальность.

Американский социолог Л. Фойер в книге, посвященной студенческому движению, писал, что "конфликт поколений является универсальной темой человеческой истории. Он основывается на самых изначальных чертах человеческой природы и является, может быть, даже более важной движущей силой истории, чем классовая борьба". Ученый считал, что "история всех существующих обществ есть история борьбы между поколениями". Эта борьба носит как деструктивный, так и конструктивный характер, приводя, соответственно, к позитивным и негативным последствиям. Известно при этом, что столкновение жизненных интересов и ценностных установок индивидуальных или коллективных субъектов приводит к наивысшему накалу отношений.

В основе межпоколенного конфликта можно выделить два типа противоречий. Первый тип носит постоянный возрастной характер, присущий всем парам поколений, а второй носит исторически ситуативный характер, присущий каждой новой паре поколений, выходящих на сцену в специфических исторических условиях.

2. Конфликт поколений - это возникновение противоречий и столкновение интересов представителей разных поколений по причинам как возрастных различий, так и различий социально-экономических интересов и условий жизни разных поколений, противоположности их идейно-политических взглядов, принадлежности к разным субкультурам.

Конфликтом поколений называется ситуация, в которой между "детьми" и "родителями" возникает существенная ценностная дистанция.

М. Мид определила два основания межпоколенческих конфликтов: социокультурное и статусно-иерархическое.

В зависимости от того, между какими субъектами возникает конфликт выделяют следующие их типы:

а) если конфликт протекает в сознании отдельного индивида, то он называется внутриличностным:

б) если конфликт протекает между двумя индивидами, он называется межличностным;

в) если конфликт протекает между индивидом и группой (начальником и коллективом, новичком и ветеранами, выскочкой и спокойной часть группы), он называется личностно-групповым;

г) если конфликт протекает между двумя или большим количеством групп, он называется межгрупповым.

3. Молодежные организации Белгородской обл.

Более всего респонденты оказались информированными о "России молодой" - о ней слышала почти половина (46,0%) опрошенных. Однако эта информированность является результатом широкого освещения деятельности данной организации в федеральных СМИ. Что-либо о деятельности организации в Белгородской области знают всего 3,71% респондентов, а в месте своего проживания -- совсем незначительное количество - 0,86%, которых, скорее всего, просто подвела память. По крайне мере, на веб-сайте молодежного движения "Россия молодая" (гигпо1.ги) нами не обнаружено информации, касающейся деятельности организации в регионе.

На втором месте по уровню известности - движение "Наши" - о нем информированы 40,14% респондентов. Несмотря на то, что эта организация обладает значительно большим объемом административных, финансовых, коммуникационных ресурсов по сравнению с "Россией молодой", о ее деятельности ее в Белгородской области знают (или считают, что знают) 8,86% респондентов, о деятельности в месте своего проживания - 4,29%. Но, в отличие от "России молодой", у "Наших" в области действительно были реальные проекты. Некоторые молодые белгородцы, в частности, участвовали в лагере "Наших" на Селигере.

На третьем месте - "Идущие вместе" - провластный проект, предшествующий "Нашим" и отодвинутый ими на второй план, но, как видно, не забытый молодежью. Об их деятельности в Белгородской области знают 2,29%, в месте собственного проживания - 1,0% респондентов. На четвертом месте следует Молодежное "Яблоко". О нем знают 37,57%, об его деятельности в регионе - 2,86%. в месте проживания - 0,71%. На пятом месте - казалось бы, забытые "Соколы Жириновского". О них знают, точнее, помнят 36,86%, об их деятельности в регионе - 2,29%, в месте проживания - 1,29%. На шестом -"Красная гвардия", но не исключено, что часть респондентов перепутала ее с "Молодой гвардией" "Единой России". О ней знают 35,57%, о ее деятельности в регионе - 2,86%, в месте проживания - 1,0%. На седьмом месте с незначительным отрывом - "Молодая гвардия" Единой России", о которой информированы 35,29%, об ее деятельности в регионе - целых 13,0%, в месте проживания - 6,0%. На восьмом месте - Союз Коммунистической молодежи (СКМ) - фактически молодежное крыло КПРФ. Он известен 34,43% респондентов, об его деятельности осведомлены в регионе - 2,86%, в месте проживания - 1,0%. На девятом месте оказалась "Ура" - одна из молодежных организаций, аффилированных со "Справедливой Россией". Ее знают 34,0% респондентов. Об ее деятельности в регионе (скорее всего, несуществующей) информированы 1,71%, в месте собственного проживания - 1,57%. На, десятом месте - еще один молодежный "отряд" "Справедливой России" - "Победа" - 33,57%, 2,0%, 1,29%. На одиннадцатом - Национал-большевистская .партия (НБП) - 32,71%, 1,14%, 1,29%.



Билет 13

1. Программно-целевое управление молодёжной политикой

Программно-целевое управление, основанное на разработке и внедрении в социальную реальность проектов и программ, исследователи относят к числу универсальных социальных технологий, применение которых позволяет оптимизировать управленческую деятельность. Данная технология получила теоретическое обоснование, проверена на практике, широко используется в научных и проектных разработках, в реальных организационных системах. При этом данная технология находит свое применение в самых разнообразных общественных сферах, поэтому, естественно, что этому подходу уделяют особое внимание ученые и практики, специализирующиеся в области государственного и муниципального управления.

Мы полагаем, что понятие социальной программы и социального проекта в определенном смысле совпадают друг с другом. Любая программа может рассматриваться как конкретный проект. Тем не менее, на наш взгляд, понятие проекта является более широким, чем программы. Проект включает в себя одновременно и сконструированный образ будущего, и план его достижения.

Социальный проект является конструирующим фактором региональной молодежной политики, его органические элементы включают в себя проблемы социального предвидения, прогнозирования, планирования, выдвижения гипотез, обоснования, путей действий, моделирования, выводов, рекомендаций, способов внедрения.

На федеральном уровне проектный подход стал разрабатываться при формировании Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, и эта линия получила мощный импульс, когда были приняты Национальные проекты. Соответственно, в Стратегии государственной молодежной политики проектный подход выделяется основным из принципов государственной молодежной политики. В документе подчеркивается: "Стратегия рассматривает проектный подход в качестве основного в реализации государственной молодежной политики… Общенациональный проект - это средство и инструмент непосредственного вовлечения молодежи в решение собственных и общероссийских задач".

Само намерение применять проектный подход в управлении молодежной политикой исключительно продуктивно. Суть этого подхода состоит в том, что социальное проектирование - один из ведущих способов современной организации общественной жизни, управления обществом.

Таким образом, реализация целевых программ позволяет возвести работу с молодежью на новый уровень, который можно именовать молодежной политикой в полном смысле этого слова, даже если речь идет о муниципальном образовании.

2. Духовный мир современной молодежи

Духовно-гуманитарные ценностные ориентации тоже утратили свою значимость. И этому имеется много причин.

Во-первых, наиболее актуальные проблемы молодежи связаны с деградацией духовно-нравственной сферы бытия, в частности:

а) с отсутствием мировоззренческих основ смыслоориентации и социально-куль-турной идентификации молодежи;

б) с разрушением механизма преемственности поколений вследствие общей дезинтегрированности культуры, размывания ее ценностных основ и традиционных форм общественной морали;

в) со снижением интереса молодежи к отечественной культуре, ее истории, традициям, к носителям национального самосознания;

г) с падением престижа образования как способа социальной адаптации, культурной преемственности и формы личностной самореализации;

д) с низкой активностью молодежи в решении общенациональных, региональных и местных проблем.

Во-вторых, духовно-гуманитарные ценностные ориентации, которые традиционно делятся на индивидуально и коллективно направленные, утратили свою гармоничность и взаимную обусловленность.

Индивидуалистическая ценностная ориентация, связанная с утратой общественных идеалов (например, построение светлого будущего или наступление эры всеобщей справедливости), стала ведущим началом в формировании мировоззренческих установок и начала определяющим образом влиять на самоидентификацию молодежи.

Коллективистская ценностная ориентация молодежи слаба и связана с общим демократизмом студенческого сообщества, а их индивидуализация обуславливается элитарностью высшего образования и его специальностью, особенностью и уникальностью.

При этом все более значимыми становятся не коллективистские (общественные), а индивидуалистские) личностные ценностные ориентации. Особенно это проявляется в представлениях молодых людей об успехе в жизни, что и используется социологами в качестве индикатора их ценностных ориентаций. Так, например, в ряду наиболее значимых ценностей студентов БГТУ им. В.Г. Шухова стоят:

а) высокий заработок, материальное благополучие, которые важны для 70,0 % юношей и 68,3 % девушек;

б) дело по душе, интересная работа, что отмечают, например, 42,6 % юношей и 37,4 % девушек;

в) возможность принести пользу людям, которую отмечают всего 5 % студентов обоего пола.

В несколько лучшем положении оказывается студенческая молодежь. На нее, несмотря на утрату духовных ориентиров, высшее образование и высокий культурный статус студенчества накладывают печать образованности и интеллигентности, благодаря которым удается противостоять прагматизму современной жизни и напору массовой культуры.

В-третьих, усваивая поведенческие стандарты доминирующих социальных отношений, молодой человек может определить границы своей высшей идентификации лишь в рамках массовой культуры, унифицирующей его духовные потребности, выводя их в основном в рекреативную сферу. Подобная идентификация носит конформистский характер и формирует установку на квазипотребление духовных ценностей. Культ моды, вещивизма и потребления овладевает сознанием молодежи и приобретает универсальный характер. Классическая культура начинает терять ценностную привлекательность, становясь чуждой и архаичной.

Социологический анализ проблем культурной идентификации молодежи выявил тенденцию к усилению процессов стандартизации культурного потребления и досугового поведения, утвержденного пассивно-потребительского отношения к культуре. Большая часть молодежи, отдавая дань месту и роли культуры в жизни общества, считает, что сейчас для этого нет условий. Так ответили почти 70% из тех, кто подчеркивал приоритетное знание культуры, и 91,6%, для которых культура в целом значима как ценность.

3. Научные подходы к определению МДОО

Воспитательный потенциал современного детского общественного объединения заключается: в системе ценностей (социальная активность, самодеятельность, самопроявление и самореализация, творчество в познании мира, действие-поступок, общение, личностные взаимоотношения со сверстниками и старшими, практическая реальная деятельность, коллективизм, товарищество, дружба); целях и функциях, ключевых идеях, общественно и личностно значимом содержании деятельности, гуманистических отношениях, наличии условий для самореализации члена объединения, его личностного роста и самосовершенствования, методической системе.

2. Межвозрастное взаимодействие в детском общественном объединении -особый вид деятельности, в основе которой общение (межличностное, деловое) и взаимоотношения индивидов в процессе определения объектов (совместных дел), их организации, проведении и подведении итогов и определения новых перспектив (индивидуальных и коллективных); социально-педагогический, психологический механизм " Эффективной организации деятельности, средство личностного роста подростка-члена объединения, фактор реализации и оптимизации воспитательного потенциала детского общественного объединения как становящегося первичного коллектива.

3. Организация мёжвозрастного взаимодействия в детском общественном объединении рассматривается как компонент педагогического управления совокупностью сложных процессов взаимного влияния взрослых, старших подростков и младших в деятельности объединения, эффективной реализации его воспитательного потенциала как первичного коллектива и средства личного роста каждого члена объединения с учетом максимального использования возрастных, индивидуальных особенностей, жизненного опыта субъектов деятельности объединения.

4. Педагогические принципы организации межвозрастного взаимодействия как фактора эффективной реализации воспитательного потенциала детского общественного объединения:

- активное включение всех членов в разнообразную деятельность в различных формах, видах общения, взаимоотношений (коллективные дела, поручения

индивидуальные и групповые, временные мини-объединения, органы самоуправления и т.д.) с учетом возрастных, индивидуальных возможностей подростков, опыта участия в жизни коллектива;

- определение особой роли и позиции старших подростков - членов детского общественного объединения как ядра, актива, оказывающего наибольшее влияние на характер, содержание, воспитательную результативность межвозрастного взаимодействия;

- формирование в детском сообществе позитивной эмоциональной атмосферы поддержки, взаимопонимания, уважения;

- сочетание в содержании, формах общей деятельности традиций и новизны, обогащающих опыт взаимоотношений, общения старших и младших, новичков и опытных членов;

выработка совместными усилиями взрослых и подростков этической и идеологической базы межвозрастного взаимодействия.

5. Условиями реализации социализирующих и воспитательных возможностей межвозрастного взаимодействия в детском общественном объединении являются: обеспечение субъектной позиции каждого члена детского общественного объединения, развитие отношений коллективизма как системообразующего во всех сферах жизнедеятельности объединения, система дифференцированного обучения подростков основам гуманистических, демократических отношений, общения (со сверстниками, старшими и младшими членами объединения, взрослыми).

6. Позиция взрослого: педагога-воспитателя, организатора, личности-гражданина, старшего товарища - важнейшее условие организации позитивного и результативного межвозрастного взаимодействия - фактора реализации воспитательного потенциала детского общественного объединения.

Достоверность выводов исследования обеспечивается опорой на методологические основания психолого-педагогического процесса; определяется использованием большого количества фактического материала, разнообразных методов исследования, в том числе - сравнительного анализа и синтеза научных трудов по педагогике детского движения, многолетним опытом исследователя в качестве руководителя детского общественного объединения; подтверждается позитивным использования результатов в современной практике детского движения.



Билет 14

1.Международный опыт реализации государственной молодёжной политики

Организация объединенных наций. Большую роль в развитии этой сферы сыграла Организации Объединенных Наций, которая в 60-80-е прошлого века годы приняла целый ряд документов, провозглашающих новые принципы отношения к молодежи.

1985 год был объявлен ООН Международным годом молодежи.

В 1995 году была принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи. Программа была разработана для того, чтобы: увеличить значимость глобальных молодежных вопросов и признать права и стремления молодых людей; содействовать развитию национальной молодежной политики, национальных механизмов координации и национальных программ по молодежи, как интеграционной части политики социального и экономического развития, в сотрудничестве с государственными и не государственными организациями; способствовать участию молодых людей в процессе принятия решений на всех уровнях для увеличения импульса на развитие национального и международного сотрудничества.

в Англии и в Нидерландах молодежь не выделяется в особую группу, а объединяется вместе с детьми в возрастных рамках 0-25 лет. В Испании молодежь определяется возрастом 14-30 лет, нередко отодвигая границы до 32-34 лет. Данный факт объясняется тем, что именно в этом возрасте молодые испанцы начинают вести самостоятельную, экономически независимую жизнь. В Люксембурге установлены границы 15-25 лет для определения молодежного возраста. Современные возрастные границы понятия "молодежь", принятые в большинстве европейских стран, США и Японии, определяется в интервале от 13-14 до 29-30 лет. Согласно действующим в Российской Федерации нормативным документам, молодежь - это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно.