Глава 3. Проблемы управления и прогнозирования информатизации общества

Под социальными последствиями информатизации нами понимаются реальные и прогнозируемые изменения в обществе, происходящие под влиянием информатизации.

В этой главе мы рассмотрим прогнозы ученых и специалистов, а также реальные изменения, связанные с развитием процессов информатизации общества.

Изменения социальной структуры в ходе информатизации

количество социальных групп будет расти, что приведет, естествен но, к уменьшению их среднего размера. Современные информационные технологии предоставляют реальную возможность более точного, оперативного учета индивидуальных интересов людей. Качественные параметры социальных групп будут улучшаться по таким позициям как уровень интеллекта, образования, квалификации др.

возникнут новые процентные соотношения между социальными группами, выделяемыми в обществе по различным критериям, которые, вероятно, будут выглядеть следующим образом:

а) возрастет доля людей, занятых интеллектуальным трудом, -- интеллектуалов. Прогнозируется появление особого класса "интеллектуалов"", формирование и развитие так называемого "двухклассового информационного общества". Вводится понятие "когнитариат" (работники умственного труда) как альтернатива понятию "пролетариат". Для тех же, кто не захочет или не сможет интеллектуально трудиться, предполагается труд в сфере информационных услуг, которые в сумме с интеллектуальным сектором, как уже ранее отмечалось, в информационном обществе должны составлять более 50% в структуре занятости, или же труд в сфере аграрно-промышленного производства;

б) увеличится количество работоспособных, занятых людей. Лица с ограниченными физическими возможностями, в частности люди старшего возраста, смогут даже после ухода на пенсию продолжать работать, так как повысится планка работоспособного возраста -- очевидно, что тело стареет раньше мозга.

Состав рабочей силы в целом может существенно измениться из-за появления большого числа информационных работников с минимумом подготовки за счет сохранения в составе рабочей силы лиц пенсионного возраста и инвалидов Цвылев Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. -- М.( 1996. --.

в) "пирамидальная" социально-экономическая структура все больше будет уступать место сетеобразной (мозаичной) структуре общества. Структура сети точнее соответствует новой информационной технике.

Информатизация и автономия личности

На одном из самых высоких мест в иерархии ценностей (наряду с инновацией, оригинальностью) в информационном обществе оказывается автономия личности, что традиционному обществу вообще не свойственно. Там личность реализуется только через принадлежность к какой-либо определенной корпорации, будучи элементом в строго определенной системе корпоративных связей. Если человек не включен в какую-либо корпорацию, он не личность.

В техногенной цивилизации возникает новый тип автономии личности: человек может менять свои корпоративные связи, поскольку он жестко к ним не привязан, он может и способен очень гибко строить свои отношения с людьми, погружаться в разные социальные общности, культурные традиции.

Как нами уже отмечалось, при работе в сетях (Интернет и др.) виртуальные социальные группы формируются исключительно по интересам, при этом пол, возраст и т.д. не только неизвестны, но и, как правило, неопределимы.

Возникновение синергетических систем в ходе НТР

Современная наука и техническое творчество втягивают в орбиту человеческой деятельности принципиально новые типы объектов, освоение которых требует новых стратегических решений. Речь идет об объектах, представляющих собой саморазвивающиеся системы, характеризующиеся синергетическими эффектами. Их развитие всегда сопровождается прохождением системы через особые состояния неустойчивости (точки бифуркации), и в эти моменты небольшие случайные воздействия могут привести к появлению новых структур, новых уровней организации системы, которые воздействуют на уже сложившиеся уровни и трансформируют их.

Развертывание процессов информатизации порождает свою специфику трудовой деятельности и решения проблемы занятости с соответствующими социальными последствиями различных вариантов этого решения, что, в свою очередь, влечет за собой новые проблемы их статистического и социологического изучения.

Информатизация и решение проблемы занятости

Специфика трудовой деятельности в информатизируемом мире, активно изучаемая сегодня специалистами См., например: Цвылев Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. -- М., 1996; Полякова Н.Л. От трудового общества к информационному: западная социология об изменении социальной роли труда. -- М., 1990 и др., будет заключаться, в частности, в следующем:

· из-за изменения структуры экономики и возникновения соответствующих сдвигов в сфере занятости возникнет необходимость в переподготовке значительных по численности групп населения; в течение активной трудовой жизни практически каждый человек вынужден будет несколько раз менять профессию;

· достаточно существенно повысятся требования к уровню интеллектуальных и творческих способностей человека, к его психофизическим характеристикам. Возникнет проблема безработных поневоле -- людей, находящихся в активном возрасте, палитра способностей к труду которых, однако, не будет отвечать новым требованиям;

· усилится проблема низкой, неадекватной вкладу в развитие общества, оплаты интеллектуального труда, неготовность представителей других социальных групп к повышению заработной платы интеллектуалам. Проблема эта в целом уже сегодня имеет международный характер. Так, например, в США программист зарабатывает около 40 тыс. долларов в год (для сравнения: таксист -- 40 тыс., офицер полиции -- от 33 до 47 тыс. долларов в год)2;

· станет актуальной уже существующая в ряде стран проблема "роботизации" человека, занятого информационным трудом.

· Сегодня, например, электронная слежка охватывает в США около 2/3 из 12 млн. работающих у дисплеев. В итоге растут "технострессы", требования работников вернуться к персонифицированному контролю как "допускающему диалог"; протесты против вторжения в приватную область трудовой жизни; множатся призывы американских профсоюзных деятелей и социологов доверять работникам, полагаться на их самодисциплину и самоконтроль в целях экономического и социального прогресса производства Тай Д. "Лишних" денег у среднего американца нет // Вечер. Москва. -1994. - 23 сент. См., также Иноземцев В.Л. "Класс интеллектуалов в постиндустриальном обществе // Социс. -- 2000. -- № 6. -- С. 74.; усугубится проблема общества потребления. Появление информации в качестве потребительских благ приведет соответственно к качественным сдвигам и в потреблении, самом образе жизни. Особо важную роль, в принципе, начинают играть не просто материальные и духовные блага, а различные организационно-информационные факторы. Уровень и образ жизни становятся зависимыми не столько от количества продуктов питания, одежды, книг, сколько от уровня услуг, культуры, образования и т.д.

· Стремительное нарастание уровня услуг может привести к тому, что значительное количество людей "потеряется" в этом море изобилия, включится в гонку за качеством услуг ради них самих. Может минимизироваться деятельностная и максимизироваться потребительская сторона образа жизни людей, что в конечном итоге может привести к деградации общества Вильховченко Э.Д. Технократические тупики развития наемного труда // Социс. - 1993. - № 5. - С.122-133.;

· любые предприятия в плане конкуренции окажутся открытыми для всего мира. Способность к постоянной и непрерывной адаптации, во многом определяемая возможностями использования телекоммуникационных сетей, станет непременным условием успешного ведения бизнеса в условиях информатизации общества. Снимутся также временные и пространственные рамки в конкурентной борьбе;

· исчезнут временные и пространственные барьеры в использовании рабочей силы. Не будет необходимости во многих случаях в физическом перемещении работников. Уже сегодня в мировой экономике существует практическая возможность круглосуточной работы не через найм новых работников, а путем перераспределения заданий среди имеющихся рабочих, находящихся в разных часовых поясах (современный вариант мирового разделения труда);

· физические перемещения в целом будут заменены в той или иной мере информационными связями, т.е., образно говоря, произойдет замена перемещения людей движением сообщений.

Сегодня, по оценкам экспертов, около 90% всех транспортных перемещений людей связано с информационными целями. Рост "надомничества" резко уменьшит необходимое время присутствия людей на рабочих местах, в учебных заведениях, что потребует, однако, радикальной перестройки производственного и учебного процессов, значительного повышения культуры и сознательности людей, а также выработки нового контрольно-оценочного аппарата.

На рынке труда уже появилась новая категория рабочей силы -- "электронные иммигранты" (electronic immigrants), чья трудовая деятельность полностью определяется наличием компьютеров с системой связи; возникли группы населения, которые при решении проблемы занятости ограничены только возможностями компьютерно-телекоммуникационных технологий. Такие параметры, как пол, возраст, место жительства, стаж работы и т.д., которые традиционно используются социологией труда, для них не имеют значения. Наличие подобных категорий работников актуально в таких странах, как США, Германия, Франция, и ряде других.

Развитие "электронной иммиграции" имеет потенциально позитивные последствия:

· снижение уровня безработицы, что особенно существенно для удаленных районов, сельской местности, так называемых "закрытых городов" и т.д.;

· возможность трудоустройства за счет электронного паломничества" школьников, студентов, лиц с ограниченными физическими возможностями, людей с редкими профессиями и способностями, невостребованными определенной местностью, регионом или государством в целом;

· уменьшение за счет сетевой занятости физической "утечки умов" за рубеж, что сохраняет сложившиеся родственные и другие социальные связи;

Вместе с тем это явление имеет и ряд негативных последствий, которые выражаются, на наш взгляд, в следующем:

· в случае внешней "электронной иммиграции" в странах появляются специфические анклавы рабочей силы, контролируемые иностранными структурами. Также происходит размывание профессионально-трудовых национальных традиций, национальных школ и течений в науке и искусстве, ослабление национальных интеллектуальных и профессиональных контактов;

· в случае внутренней "электронной иммиграции" ослабляются интеллектуальный и трудовой потенциал городов, регионов, региональные профессиональные и научные школы, происходит исчезновение ряда профессий после потери их социокультурного фона;

· происходит усиление и углубление процессов интеллектуальной и профессиональной иммиграции, т.к. компьютерная техника усиливает, в принципе, любой социальный процесс вне зависимости от его содержания и направленности;

· меняется соотношение сил на рынке труда из-за появления на нем менее квалифицированного и более дешевого труда лиц с ограниченными физическими возможностями;

· становится возможным стихийное формирование виртуальных социальных групп по интересам, в том числе экономическим. Возможно образование частных экономических предприятий, реальны опасность их криминализации, трудность регулирования и контроля этих процессов со стороны общества и государства.

Для устранения этих негативных последствий насущно необходимыми и актуальными для общества мерами, на наш взгляд, могут стать:

· разработка теоретико-методологических подходов к анализу новой складывающейся системы занятости и трудоустройства;

· выработка новых критериев социально-профессиональной стратификации для условий информатизации общества;

· формирование мнения социологов о необходимости актуализации методик социологических исследований проблем занятости, адаптированных к условиям информатизации общества;

· разработка методик статистической оценки размера и структуры "электронной иммиграции", а также осуществление и популяризация итогов этого учета;

· выработка механизмов регулирования процессов трудовой занятости, в том числе "электронной иммиграции".

При этом важно отметить, что при всей временной скромности для России количественных параметров "электронной иммиграции" (лишь порядка 5% россиян имеют сегодня выход в сеть Интернет), в этот поток уже сейчас очень активно вливаются самые качественные, наиболее активные профессиональные и интеллектуальные силы.

Разработка теоретико-методологических и методических подходов к изучению и решению проблемы занятости в целом в условиях информатизации должна существенно опережать развитие этих процессов в реальности.

И здесь на первый план выходит различие основных стимулов трудовой деятельности в дезинформационном и информационном обществе.

Проблема стимулирования трудовой деятельности в информационном обществе

На первый взгляд, может показаться утопией сама возможность наступления эпохи, в которую удовлетворение необходимых потребностей достигнет предельного уровня. Однако теоретически, по мнению специалистов, подобное положение вполне достижимо Гвардейцев М.И., Кузнецов П.Г., Розенберг В.Я. Математическое обеспечение управления. Меры развития общества. -- М., 1996. -- С. 27.. Стимулы повышения активности труда при этом переместятся из области материальной в область духовную.

В информационном обществе надо будет найти общественный усилитель слабо выраженных духовных стимулов деятельности человека, так как по своей природе культурно-духовные стимулы в сравнении с физиологическими существенно более слабы и не действуют автоматически Артамонов Г.Т. О противоречиях перехода к информационному обществу // Вест. ВОИВТ. - 1990 - № 3..

Стимулирующими деятельность человека усилителями, на наш взгляд, могут выступать: гарантии повышения общественного статуса, возможность получения элитного образования, общественная известность, а также специальная организация социально-экономического пространства:

· создание в обществе интегральных творческих систем Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Безопасность России и армия. - М., 1995. - С. 187-189., способных решить проблему любой сложности, первичные ячейки которых -- демиургические карты -- могут печататься в специальных газетах;

· появление так называемых "информационных пулов" как фактора, способствующего формированию благоприятного для развития технологических инноваций социально-экономического климата.

Эффект "информационного пула" возникает, когда концентрация ярких индивидуальностей "на квадратную милю обеспеченной необходимой инфраструктурой площади" вновь создаваемого промышленного региона начинает заметно превышать "критический уровень" Стьютвилл Дж. Новая волна предпринимательства: (Реферат) // США: экономика, политика, идеология. -- 1988. -- № 6. -- С.71--75; № 7. -- С.70--77.. Возникающий при этом скачок интенсивности обмена знаниями, поддержанный благоприятными условиями для немедленной практической их реализации, ведет к резкому ускорению характерного для такого региона инновационного цикла "идея-технология-продукт".

Примером такого типа регионов, где социально-экономический эффект "информационного пула" устойчиво наблюдается уже не одно десятилетие, обычно называют Кремниевую долину в Калифорнии (США), научной базой которой является Станфордский университет.

В отечественной общественной практике подобную функцию выполняли и продолжают выполнять так называемые "академгородки".

Нерешенность проблемы стимулирования деятельности в постиндустриальном, информационном обществе в значительной степени породила формирование и развитие "общества потребления ".

Информатизация и "общество потребления"

Данная проблема уже заявила о себе в экономически развитых странах мира Маляров И. Японский прорыв. Значение для советского общества // Свобод, мысль. - 1991. - № 15 - С. 102-110.. Например, преимущество японской модели экономики состоит в ее способности преодолеть своеобразный" демонстрационный эффект", который экономист Ф. Хирш определил как феномен "позиционной экономики", в которой важен не абсолютный уровень потребления, а относительный, в сравнении с другими членами общества, при этом неравенство из средства стимулирования производителя превращается в самоцель.

Понятно, что движение к равенству в японском обществе не есть всеобщая уравниловка. Иным становится сам способ самовыражения. Американцы соревнуются в потреблении, японцы -- в производстве. Возникает новое качество мотивации.

Труд как потребность в условиях информационного общества есть один из опорных элементов концепции постиндустриального общества И. Масуды, некоторые элементы которой уже реализуются на практике в Японии. Данная теория противопоставляет цикл развития общества индустриального типа "материальные потребности -- производство материальных благ -- потребление -- удовлетворение -- развитие материальной производительной силы -- материальные потребности" циклу развития общества постиндустриального типа: "потребности в достижении -- производство информации -- действие по достижению цели -- удовлетворение -- развитие информационной производительной силы -- потребности в достижении".

Преодолеть опасность возникновения "общества потребления" помогут, на наш взгляд, следующие меры:

· систематический в масштабах государства поиск и от бор людей, заинтересованных в самом процессе трудовой деятельности, творческой работы с дальнейшим созданием им благоприятных условий. Это направление должно иметь для общества, государства приоритетный, стратегический характер;

· формирование общественного мнения о необходимости трудовой деятельности и творчества, воспитание установки на это с детства;

· создание гибкой, совершенной системы материального и морального стимулирования трудовой деятельности как таковой.

Требует решения также важнейшая проблема деперсонализации, обезличенности знаний, помещенных в компьютерный информационный фонд. Обществу необходимо научиться управлять как тенденцией обесценивания творческого труда по созданию знаний, понижения социального статуса творца, создателя знаний, так и тенденцией повышения статуса пользователя знаниями, переоценки в какой-то мере его более рутинного и более доступного труда, так как здесь нивелировка способна понизить творческий потенциал общества, что будет иметь весьма негативные последствия для его развития.

Варианты информатизации и решения социокультурных проблем

Так как путь централизованного управления процессом информатизации не может быть практически осуществлен из-за его крайней сложности и глобального характера, является целесообразным рассмотреть два других варианта информатизации.

Стихийная самоорганизация процесса информатизации. Этот путь характерен для общественных процессов, связанных с изменением условий жизни и адаптацией общества к этим новым условиям. Такая адаптация требует организационных перестроек в обществе, затрагивающих его моральные и нравственные основы. Эти основы относятся к наиболее консервативным элементам общества, и их изменение воспринимается членами общества достаточно болезненно. Включение стихийных механизмов регуляции позволяет несколько сгладить остроту восприятия таких изменений, но делает процесс более длительным и, как правило, приводит к перерасходу ресурсов.

Направляемая информатизация. В этом случае саморазвитие процесса протекает в условиях действия системы ограничений и стимулов, определяющих границы его существования и желательные направления развития. Это позволяет, сохраняя все преимущества самоорганизации и саморазвития процесса, сократить время его протекания и избежать при этом излишних затрат.

Считается, что развитые страны и регионы, уже начавшие переход к информационному обществу, могут позволить себе первый путь решения проблем, так как для них экономический фактор и проблема сбережения ресурсов особого значения не имеют.

На наш взгляд, стихийная информатизация вообще неприемлема, особенно для России, где, учитывая значимость культурно-духовной составляющей нашего развития, потеря моральных и нравственных основ категорически недопустима.

Необходимо отметить, что учеными продолжает анализироваться вопрос о реализуемости в принципе концепций информатизации общества.

Существенного внимания, на наш взгляд, заслуживает выдвинутая концепция кибернетики постиндустриального общества. В.А. Герасименко, например, отмечает Герасименко В. Кибернетика постиндустриального общества. Объективная необходимость, предпосылки создания и общее содержание // Connect! Мир связи. - 1998. - Ns 10. - С. 117., что задачами кибернетики постиндустриального общества являются подготовка и обеспечение неизмеримо большего по масштабам и значимого по влиянию на общество прогресса в сфере функционирования человеческой компоненты. Решение этих задач требует существенного переосмысления многих стереотипов.

Доказано, что синергетический эффект в решающей степени определяется размером системы, в рамках которой осуществляется оптимизация управления. При этом система -- это совокупность не просто взаимодействующих, но и имеющих общую цель функционирования элементов. Наличие общей цели, которая определяется планами, -- это основной признак системы. Следовательно, планирование -- один из основных атрибутов постиндустриального общества. И здесь правомерно сделать сопутствующий вывод, что в концепции исключительно рыночной экономики имеют место принципиальные изъяны, ставящие под сомнение саму идею этой концепции.

Основные социальные последствия информатизации

Таблица швейцарского исследователя К. Хессига "Последствия информатизации в зеркале общественности 'Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. -- М., 1991. -- С. 217." является хорошим примером системного подхода к анализу социальных последствий информатизации. В таблице отражены результаты опроса жителей Швейцарии, мнение которых именно по этой проблеме можно считать весьма представительным, так как в их стране сложились практически все классические предпосылки информатизации, идущей достаточно давно и успешно. Итоги опроса общественного мнения представлены следующим образом:

Приведенная таблица Хессига требует некоторых комментариев:

"Социализация информации" -- возможность увеличения степени направленности информации на социальную сферу в смысле состава параметров. При этом имеется в виду не толь ко область непосредственного распределения, обмена и потребления жизненно необходимых благ и услуг, но и социальные аспекты материального производства, политических и духовных отношений, поскольку они способствуют формированию и раскрытию творческого потенциала человека.

"Преодоление кризиса цивилизации" -- создание пред посылок для разрешения глобального экологического кризиса, решение проблемы устойчивого развития цивилизации в целом Урсул А.Д. Переход России к устойчивому развитию: Ноосфер стратегия.-- М., 1998..

"Снижение культурного уровня" -- развитие информационной среды создает предпосылки для повышения культурно го уровня (доступ по сетям к сокровищам библиотек, музеев и т.д.), однако автоматически это не происходит. Возможно рез кое увеличение числа людей, являющихся механическими потребителями предоставляемой информации,

"Элитарное знание" -- опасность огромной поляризации знаний в обществе, возможном накоплении их преимущественно в узком, "верхнем" общественном слое -- элите (политической, экономической и т.д.).

"Изоляция индивида" -- без общественного регулирования информатизация может привести к тому, что люди начнут общаться, как правило, опосредованно -- через компьютер или только с компьютером. Незнание и, что еще хуже, отсутствие потребности знать своих коллег, соседей и родственников, общаться с ними -- весьма опасное социальное явление.

Необходимо воспитывать, по выражению академика Д.С. Лихачева, "нравственную оседлость", чувство ответственности каждого человека за происходящее в мире, добиваясь четкого осознания взаимозависимости всех людей. Эта огромной важности задача ложится, на наш взгляд, прежде всего на систему образования и средства массовой информации.

6. "Выравнивание иерархии власти" в информатизируемом обществе должно происходить за счет реальной возможности вовлечения большего числа людей в политику, создания условий для повышения ими социального статуса.

7. Государство-"надзиратель" -- Левиафан как образ государства-монстра, "помноженный" на компьютерные технологии. При современных информационных технологиях возможен контроль, а затем и направление не только поведения, но и мыс лей людей.

Если государство не будет создавать условия для воспитания интеллектуального человека, то получит массу легко управляемых и прогнозируемых по поведению и мыслям людей.

"Повышение компетентности" и как альтернатива этому -- "деквалификация". ЭВМ как средство нейтральна по отношению к человеку, она лишь предоставляет новые возможности для реализации конкретных жизненных целей.

"Новые профессии и квалификации" и, с другой стороны, возможное исчезновение многочисленных профессий. Появление новых, более интеллектуальных профессий не должно исключать сохранение информации не только об исчезающих технологиях, но и о социальных структурах, обеспечивавших их реализацию (типе людей, их отношениях, менталитете). Утерю технологий создания таких, например, мировых шедевров, как египетские пирамиды, дамасская сталь, перегородчатая эмаль, невозможность их воссоздания в современных условиях в значительной степени связывают с социальными аспектами.

10."Национальная независимость" и, с другой стороны, "уязвимость". Уровень развития информатизации, интеллекта нации позволяет государствам выходить на позиции действительной национальной независимости.

Понятия "психологическая война", "информационная война" См., например: Расторгуев С.П. Информационные войны. -- М., 1998;, "пси-оружие", "зомбирование" наполняются реальным содержанием. Национальные системы СМИ становятся объектами стратегического значения.

Национальная независимость диктует России необходимость государственного регулирования технологического сотрудничества с Западом, что отражено в государственной концепции информационной безопасности, ряде нормативных документов, например в Указе Президента РФ "О мерах по соблюдению законности в области производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставлении услуг в области шифрования информации" Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 15. - С. 1285-1286..

Концепция информационной безопасности является составной частью Концепции национальной безопасности РФ и представляет собой официально принятую систему взглядов на проблему информационной безопасности, методы и средства защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Информационная безопасность России

Обеспечение информационной безопасности России См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. ~~ М., 2000.требует неотлагательного решения следующих ключевых проблем:

· развития научно-практических основ информационной безопасности, отвечающей современной геополитической ситуации и условиям политического и социально-экономического развития Российской Федерации;

· формирования законодательной и нормативно правовой базы обеспечения информационной безопасности, в том числе разработки реестра информационного ресурса, регламента информационного обмена для органов государственной власти и управления, предприятиями; нормативного закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение требований информационной безопасности;

· разработки механизмов реализации прав граждан на информацию;

· формирования системы информационной безопасности, обеспечивающей реализацию государственной политики в области информационной безопасности;

· разработки современных методов и технических средств, обеспечивающих комплексное решение задач защиты информации;

· разработки критериев и методов оценки эффективности систем и средств информационной безопасности и их сертификации;

· исследований форм и способов цивилизованного воз действия государства на формирование общественного сознания;

· комплексного исследования деятельности персонала информационных систем, в том числе методов повышения мотивации, морально-психологической устойчивости и социальной защищенности людей, работающих с секретной и конфиденциальной информацией.

Проблема информационной безопасности государств в условиях глобальной информатизации является особо актуальной в современных условиях.

Фактически сегодня уже осуществляется информационная экспансия для информационной экспансии со стороны развитых стран и созданы политические, экономические и иные предпосылки для установления нового мирового порядка и упрочения лидирующего положения США.

Таким образом, мировое информационное развитие следует рассматривать как важный геополитический фактор, способный изменить отношения в мире. И сегодня, и в обозримом будущем перед Россией будут стоять сложные задачи, непосредственно связанные с защитой национальных интересов, из которых первоочередными являются:

· построение системы международных отношений в новых условиях информационной проницаемости государственных границ;

· выработка рациональной государственной политики по отношению к мировым открытым сетям типа Интернет с позиций защиты национальных информационных ресурсов и информационной инфраструктуры;

· выработка мер против использования новых технологий в качестве информационного оружия, а также против угрозы информационного терроризма Смолян Г.Л., Черешкин Д.С., Вертинская О.Н., Костюк В.Н., Савостицкий Ю.А. Путь России к информационному сообществу (предпосылки, индикаторы, проблемы, особенности). -- М. -- С. 35..

Решение этих задач является важной предпосылкой укрепления национальной безопасности, проведения эффективной внешней политики России с учетом реального информационного доминирования одних стран над другими.

Особо важное значение имеет совершенствование и практическая реализация законодательной базы российской информатизации, основой которой является Федеральный закон об информации, информатизации и защите информации, В статье 2 Закона определяются основные понятия, связанные с информатизацией общества, такие как информация, информатизация, документ, информационные ресурсы, персональные данные, конфиденциальная информация, пользователь (потребитель) информации и ряд других. Наиболее пристального внимания в плане отражения социальных аспектов информатизации заслуживает глава 2 -- "Информационные ресурсы", в частности, ее статья 11 -- Информация о гражданах (персональные данные), а также глава 3 -- "Пользование информационными ресурсами".

Дополнительный импульс политика российской информатизации в целом, а также в области информационной безопасности в частности получила после появления Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Концепции национальной безопасности РФ, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, а также Федерального закона "Об участии в международном информационном обмене", который ввел ряд новых определений, например таких, как "массовая информация", "информационные продукты", "информационные услуги".

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, основные положения которой входят в Концепцию национальной безопасности РФ, является системой взглядов на информационную безопасность, методы и средства защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Государственная информационная политика включает следующие основные направления: создание и развитие федеральных и региональных систем информатизации с обеспечением их совместимости в едином информационном пространстве страны; формирование и защиту информационных ресурсов как национального достояния; обеспечение интересов национальной безопасности и ряд других.

11: Учитывая приоритетность создания инфраструктуры рыночной экономики, эта проблема в программе информатизации России должна быть отнесена к первоочередным Шемакин Ю.И. , Романов А.А. Компьютерная семантика. -- М., 1995. -- С. 316- 318.. В соответствии с этим, составляющими проектами информатизации России, в частности, выступают:

· информатизация банковских систем;

· информатизация услуг в обеспечении развития рыночной экономики. Цель -- содействие занятости населения путем создания комплексного банка данных о потребности в рабочей силе на государственных и коммерческих предприятиях различных регионов, банка заявок о потребности в трудоустройстве и др.;

· информатизация в области социального обеспечения. Цель -- совершенствование пенсионных расчетов в условиях инфляции, учет материального положения малоимущего населения и др.;

· информатизация налоговой службы;

· информатизация бирж;

· информатизация в правительственной управленческой сферы. Объекты информатизации -- центральные, региональные, муниципальные и другие структуры. Цель -- повышение оперативности и достоверности использования интегрального информационного ресурса страны, а также подготовка аналитических данных для принятия обоснованных управленческих решений;

· информатизация в области здравоохранения, экологии, в сфере предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях экологического, техногенного и природного характера. Цель -- обеспечение государственной системы охраны здоровья человека, контроля над экологическими процессами, а также обеспечение защитных мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации;

· информатизация образования. Объекты информатизации -- школы, высшие учебные заведения, институты и центры повышения квалификации и подготовки кадров. Цель -- перевод всей системы образования на качественно новый уровень подготовки специалистов путем информатизации учебного процесса, создания программ, классов и центров дистанционного обучения.

Оптимальным вариантом технологического развития России на начальном этапе следует считать, по мнению В.Б. Симоненко, так называемую "военную" модель (с учетом американского опыта "подпитки" через рыночную модель) с перспективным выходом на модель Европейского сообщества, базирующуюся на сотрудничестве между правительствами и частными компаниями, представляя как бы вынесенную за национальные рамки "инновационную среду".

Альтернативные варианты информатизации России

Необходим активный поиск конструктивных решений социальных проблем информатизации на основе симбиоза "левополушарных" и "правополушарных" механизмов коммуникации. В мире господствует западный, рассчитанный на рациональное восприятие вариант информатизации. Россия же -- "правополушарный" регион, и грамотный учет этого обстоятельства может позволить стране резко увеличить темпы и качество информатизации, идти своим путем и догнать передовые в информационном отношении страны.

Вопросы для повторения к главе 3:

1) Охарактеризуйте изменения социальной структуры в условиях информатизации общества.

2) В чем заключаются специфика и проблемы трудовой деятельности в индустриальном и постиндустриальном, информационном обществе?

3) Сделайте сравнительный анализ основных стимулов трудовой деятельности в индустриальном и постиндустриальном обществе.

4) Каковы основные подходы к разрешению проблемы предотвращения "общества потребления"?

5) Перечислите возможные варианты управления процессом информатизации общества в теории и на практике.

6) Каким образом может быть достигнуто усиление манипуляции людьми в ходе информатизации (таблица К. Хессига)?

7) Раскройте понятие "дегуманизация жизни" как возможный отрицательный итог информатизации (таблица К. Хессига).

8) Почему исчезновение многочисленных профессий отнесено к отрицательным последствиям информатизации общества (таблица К. Хессига)?

9) В чем заключается специфика проблемы информационной безопасности России?

10) Обоснуйте необходимость альтернативного варианта развития процесса информатизации в России.

Раздел 3. Социальная информатика в системе социологического образования