Понятие, специфика и особенности социальной работы

В ПСР объект и субъект совпадают - это человек.

Теоретическим основанием ПСР является психодинамика, которая сформировалась на основе психоанализа в его различных интерпритациях, начиная с Фрейда. Разумеется, сегодня психодинамические интерпритации поведения людей являются составной частью современного психологического знания. Однако это знание и разработка на его основе психодинамической модели СР, характеризуемой чаще всего в качестве психосоциальной, обусловили возникновение и развитие специфической модели обоснования конкретных технологий СР, оказания психосоциальной помощи отдельному человеку, семье, группе людей, имеющих проблемы.

ПСР опирается на несколько оновополагающих постулатов (компонентов):

1) СР-к в контексте отношений с клиентом должен исходить из того, что клиент не только обладает определенной психологической структурой, но и способен к ее изменению.

2) Воздействие СР-ка на клиента должно учитывать его социально-экономическое положение и статус. Важным фактором психосоциальной работы является признание принципиально важной роли изучения и учета динамики отношений в конкретной группе, среде обитания клиента.

3) ПСР оказывается полезной в процессе осуществления конкретной помощи отдельному индивиду.

4) ПСР предполагает возможность изменения, коррекции поведения, взглядов, отношений клиента посредствам воздействия на его внутренний мир.

Особый акцент в ПСР делается на понимание того, что думает клиент, какова его персональная ситуация, требующая определенной стратегии и тактики, а также в чем уникальность человека. При этом СР-к должен учесть собственные психологические особенности и динамику развития отношений с клиентом, возможности контактов с людьми из его окружения.

Психосоциальное влияние в СР включает в себя несколько этапов:

1) Изучение проблемы клиента;

2) Анализ особенностей соц. положения и психологического склада, чувств клиента;

3) Сближение, установление контакта СР-ка и клиента;

4) Осмысление основных событий жизни клиента. Влияние последних на проблемы, которые переживает человек;

5) Планирование согласованных действий СР-ка и клиента на основе завоевания доверия;

6) Совместная деятельность социума и клиента по решению проблемы.

Истоки психологических теорий восходят к Фрейду, который впервые описал бессознательное в психике человека и его влияние на поведение и личность. Он утверждал, что все психическое вызывается и определяется предшествующими событиями, в негативном детстве. Сознание, подсознание и бессознательное - 3 уровня психического. Именно на бессознательном уровне находятся основные детерминанты личности, псих. энергии, побуждений (например: бессознательное чувство вины).

Адлер выстроил собственное понимание бессознательного содержания личности, сущность которого состоит в признании господства индивидуализма. Когда человек выполняет свою жизненную цель, он стремится быть «особым человеком», поднимаясь над своим комплексом неполноценности, от которого хочет избавиться с помощью цели. Индивидуальная психология Адлера кроме стремления личности к превосходству (приобретенное в жизни), признает и чувство общности (врожденное).

Юнг последователь Фрейда. Описал коллективное бессознательное - то, что накоплено человечеством, глубинные психологические образования, которые передаются от поколения к другому в виде архетипов (архетипы - это образования, существующие уже при рождении ребенка и содержащие опыт предшествующих поколений). Именно архетипы направляют и организуют психику. Архетипы - символы, мифы, традиции. Эту структуру можно назвать Сверх - Я.

Гуманистическое направление в психологии возникло и активно стало развиваться в последних десятилетиях. К этому направлению относят концепции Роджерса, Маслоу (гуманистический подход), Франкла (экзистенциональный подход), Перлса (гештальт - традиции).

Важность рассмотрения вкладов в СР этих психологических подходов трудно переоценить по 2м причинам:

1) в своей основе сущность, содержание и методы СР являются гуманными.

2) подходы позволяют понять человека как целостную систему (личность), находящуюся во взаимодействии со своим окружением.

Сущность гуманистической психологии Роджерса - акцентированный на личности подход, в котором личность является контролирующим центром для принятия решения. В основе такого подхода человек, его предназначение жить и действовать.

Маслоу разработал концепцию иерархии потребностей:

1 уровень - (низший) естественные биологические потребности человека;

2 уровень - потребность в безопасности, опеке, знании, самовыражении;

3 уровень - потребность в самоактуализации, становлении, росте личности.

Экзистенциональная психология дает возможность в СР с клиентами научить их планировать и развивать отношения с другими людьми, которые обеспечивают ему определенное существование.

Примером могут служить теоретические построения и практика Франкла. Важнейшим стремлением личности он считал - обретение смысла жизни.

Для человека важно не то, что с ним случилось, гораздо значительнее его отношение к случившемуся. ПСР с людьми автор назвал логотерапией - помочь найти смысл жизни и цель жизни индивида, понять как человек конструирует свой мир.

Гештальт - психология. Основоположник - Перлс. В основе его подхода прежде всего непосредственные чувства и переживания, актуальный опыт. Личность состоит из множества частей, что делает ее неповторимой. По мере развития человек испытывает ряд переживаний, которые разрушают единство личности. Многовариантность мира усиливает разъединение различных частей и препятствует их объединению в единую личность. Гештальт - психологи полагают, что жизненная ситуация это и есть гештальт, поэтому теряет смысл фрагментарная работа с отдельными частями личности.

Черты ПСР:

1) приверженность традиционным знаниям и приемам.

2) готовность к переменам по мере появления новых знаний, приемов, идей и методов.

Бихевиористский подход - основной идеей данной разновидности теоретического видения СР является утверждение, что поведение человека определяется в его существующих чертах с взаимодействием окружающей среды, которые контролируют его посредством различного рода стимулов - «Психология поведения».

Психологическое вмешательство является действием, которое прерывает серию событий, ведущих к нарушению нормальной жизнедеятельности людей. Решающее значение в работе с клиентами отводится психологическим условиям, четкому определению жизненных и перспективных целей, задач, в решении рамок их реализации, демонстрации опыта решения проблем.

Продиагностировать проблему клиента можно с помощью ответов на вопросы клиента (беседа). Наблюдение (особенно полезно наблюдение за поведением клиента в реальных условиях его жизни), психологические процедуры (тесты).

Проблемой психологического вмешательства и диагностики является то, что клиент сам не хочет решать свои проблемы и не доверяет СР-ку.

Психосоциальные технологии:

1) Социально- психологический тренинг - это область практической психологии, ориентированная на использование активных методов групповой психологической работы с целью развития у человека компетентности в общении.

2) Семейная психотерапия - это особый вид психотерапии, направленный на психологическую коррекцию отношений и на устранение психологических расстройств в семье.

3) Индивидуальная психотерапия - это непосредственный психотерапевтический контакт специалиста и клиента, с целью изменения отношений пациента к социальному окружению и собственной личности.

4) Групповая психотерапия - это направление психотерапии, использующее особенности поведения людей в группе в целях разрешения их психологических проблем.

5) Игротерапия - это вид терапии, направленный на преодоление психологического кризиса с помощью игры.

6) Психотерапия - это комплексное лечебное воздействие на эмоции, суждения и самосознание человека с целью психологической коррекции психики человека и психологической помощи психически здоровым.

7) Социотерапия - это система методов воздействия на соц. поведение, использующихся для коррекции всех форм отклонений.

Профилактическая ПСР заключается в просветительской деятельности и передаче знаний (например: беседы в школах для родителей об особенностях заболеваний).

Работа по оказанию ПС помощи является индивидуально направленной, систематизированной и структурированной, должна носить адресный, комплексный характер.

Специфика ПСР:

1. в образовании - психологическая помощь детям (распад семьи, неуспеваемость в школе, страхи, воровство). Контроль за ходом психологического развития ребенка.

2. в здравоохранении.

3. в сфере оказания соц. услуг.

16. Задачи и принципы организации управления в системе СР. Структура, функции и методы управления

Управление - процесс воздействия субъекта управления на объект для обеспечения его эффективности функционирования и развития.

Социальное управление - сознательное, планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и объекта управления в целях его упорядочения, сохранения качественной определенности и развития.

Управление в СР - это система гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование соц. положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.

Объектами управления в СР являются СР, вся система взаимоотношений, складывающаяся м/у людьми при оказании соц. помощи населению.

Управление СР является необходимым условием для функционирования любой социальной организации. Оно направлено на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно слабо защищенных слоев населения: пенсионеров, многодетных семей, неполных семей с несовершеннолетними детьми и т.д.

Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют м/у собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи передается управленческая информация от управления к объекту управления. По каналу обратной связи от объекта к субъекту передается информация о результатах деятельности и состоянии объекта управления. Субъект управления, объект управления и существующие м/у ними разнообразные связи составляют систему социального управления.

Объекты управления в СР - социальные работники, сотрудники, вся система взаимоотношений, которая складывается м/у людьми в процессе соц. защиты населения.

Субъектами управления выступают руководители социальных служб, органы управления, наделенные управленческими функциями.

Выделяют три уровня управления:

- верхний - Российская федерация и автономная республика;

- средний - регион, т.е. органы соц. защиты краев, областей, городов, районов, округов, муниципалитетов;

- низший - социальные организации, различные негосударственные (благотворительные) общественные организации.

Функции управления - это виды деятельности органов управления и должностных лиц, с помощью которых они воздействуют на управляемый объект:

- предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, планирование);

- оперативное управление (организация, координация, руководство);

- заключительное управление (контроль, учет, анализ).

Для создания эффективной системы соц. защиты населения важнейшим условием является структурное совершенствование на различных уровнях управления соц. работой.

Основным государственным органом в области соц. защиты населения в РФ является Министерство здравоохранения и социального развития. В его функции входят: разработка положений по основам федеральной политики для нуждающихся в государственной помощи; анализ и прогнозирование уровней жизни различных категорий населения; подготовка рекомендаций для разработки различных региональных программ по социальному обслуживанию, обеспечению пособиями, медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов, оказанию протезно-ортопедической помощи, соц. помощи семье и детям, международному сотрудничеству.

Исполнительными органами управления соц. работой на региональном уровне, органов соц. защиты краев, областей, автономных образований, городов комитетов управления, отделов департаментов соц. защиты в составе местных организаций являются:

- центр, обеспечивающий оказание социально-экономической, медико-социальной, правовой помощи населению;

- центр, осуществляющий соц. помощь на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- центр, обеспечивающий соц. реабилитацию несовершеннолетних;

- центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- социальные гостиницы и др.

Управление соц. защитой населения по линии законодательной власти осуществляется Государственной думой РФ, областными и думами автономных республик, законодательными собраниями на различных уровнях самоуправления. Соц. помощь оказывается также по линии негосударственных организаций, имеющих свои структуры управления, свой устав и т.д.

Мотивация труда работников соц. служб имеет важное значение в повышении эффективности управления соц. работой.

Мотивация - это совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают границы и формы, придают этой деятельности направленность, ориентированную на достижение личных целей организации. Практическая ценность содержательных теорий мотивации для управления соц. работой заключается в том, что она позволяет руководителям соц. служб различных рангов понимать, что лежит в основе стремления людей к работе. Мотивации могут быть использованы руководителями соц. служб для большей эффективности управления и оптимального решения поставленных задач.

17. Система социальной защиты населения в РФ: основные направления деятельности и организационно-правовые формы

СЗН - деятельность государства, направленная на реализацию законодательно-закрепленных экономических, правовых и соц. гарантий, обеспечивающих каждому человеку соблюдение соц. прав (на достойный уровень жизни).

В России право граждан на СЗ гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ.

СЗН для трудоспособного населения:

1. минимальная з/п.

2. обязательное медицинское страхование - система соц. гарантий, создающая равные условия для повышения благосостояния каждого гражданина за счет личного трудового вклада.

СЗН для нетрудоспособных:

1. пособия по безработице, на ребенка, по инвалидности.

2. льготы при поступлении в ВУЗ.

3. пенсия.

4. обязательное мед. страхование.

5. соц. помощь и поддержка всем гражданам, находящимся в ТЖС.

Соц. гарантии - предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав и свобод граждан. Именно ч/з систему соц. гарантий СЗН распространяется на все население.

Основа соц. гарантий - мин. соц. стандарты - это закрепленные законодательством нормативы, которые закрепляют мин. уровень СЗН. Их обеспечивают за счет бюджетной системы РФ (мин. прожиточный минимум, мин. з/п).

Соц. помощь - это система общественных отношений, складывающаяся м/у нуждающимися гражданами и государством по поводу предоставления денежных выплат, жизненно необходимых товаров и услуг, пенсий, стипендий и др. Она может быть правовой, педагогической, а не только материальной.

Соц.поддержка - меры по предоставлению помощи гражданам или семьям, имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающихся в дополнительных средствах в связи с ТЖС (пособия, кредиты).

Основные направления СЗН:

1. Индексация доходов - это меры по повышению реального содержания основных доходов населения (пенсии, з/п) в связи с ростом цен. В 1991 г. ФЗ «Об индексации доходов и сбережений населения».

2. Обеспечение мин. соц. гарантий по доходам. Главный мин. стандарт - прожиточный минимум - был утвержден вс1997 году. Понятие «прожиточный минимум» был введен в 1992 году. Это стоимостная оценка потребительской корзины (мин. набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья, а также обязательные платежи и сборы).

Прожиточный минимум - официальная черта бедности.

3. Предоставление льгот - это особое, по сравнению с действующим порядком, преимущество распределения льгот на конкретную группу населения. Льготы устанавливаются более чем на 200 категорий граждан, а претендует около 100 млн. человек. Сложность в предоставлении льгот в том, что у государства нет денег, усиление адресности предоставления льгот, монетизация льгот.

4. Социальное страхование - это организационно-правовая форма образования денежных фондов для обеспечения соц. благополучия: взимание взносов с застрахованных и работодателей при участии государства, а также наличие установленной системы страховых случаев, при наступлении которых у застрахованных возникает право на соц. обеспечение. В РФ страхование бывает: государственное, пенсионное, обязательное мед. страхование, соц. страхование.

5. Социальное обеспечение - направлено на содержание нетрудоспособных членов общества. Источники: государственные внебюджетные фонды и бюджет.

- Внебюджетные страховые взносы - только застрахованные граждане (трудовые пенсии, пособия по временной нетрудоспособности).

- Бюджетные взносы - нетрудоспособные, незастрахованные в обязательном порядке (дети без кормильца, военные). За счет бюджета осуществляется стационарное СО.

6. Соц. помощь - не носит постоянного характера, не распространяется на всех нуждающихся. Носит заявительный характер. Адресная помощь - введена в 1999 году.

7. Социальное партнерство - м/у работниками и работодателями. В соглашение м/у ними могут включаться вопросы, связанные с увеличением з/п, с проведением индексации з/п в связи с ростом цен.

Источники финансирования:

1. Государственные:

- бюджетные (федеральный, региональный, местный бюджет);

- внебюджетные (государственные фонды: пенсионный фонд (1990г.), фонд ОМС, фонды соц. страхования, фонд соц. поддержки населения: федеральный или региональный).

2. Негосударственные:

- негосударственные страховые компании;

- благотворительные организации.

18. Социальная политика РФ: ее цели и основные направления. Взаимосвязь социальной политики и СР

Согласно Конституции РФ - РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в соц. программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и ч/з интересы основных соц. групп населения; совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению соц. проблем на данном этапе развития общества.

В контексте соц. политики, СР выступает как процесс по сохранению и восстановлению человеческих ресурсов в целях стабилизации и развития экономических, социальных, общественных отношений.

Цели СП:

1) Максимальное сохранение физического, интеллектуального, духовно-этического потенциала страны.

2) Формирование трудовой мотивации, отвечающей требованиям рынка, ориентированного на позитивное расширение воспроизводства « человеческого капитала» России - иначе не будет эффективной экономики.

3) Создание институциональных и социально-экономических предпосылок для реализации всеми слоями общества своих потребностей и интересов, проявления своей активности и раскрытия личности - без этого не будет реальной демократии.

Объектом СП является практически все население страны (с акцентом на СЗ малообеспеченных категорий граждан, находящихся в ТЖС).

Субъектами СП выступают: государство; гос. ведомства и учреждения; органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; общественные, религиозные благотворительные негос. объединения; коммерческие структуры и бизнес; проф. работники занимающиеся разработкой СП; добровольцы; граждане (группы самопомощи).

Соц. государство должно обеспечивать:

1) Движение к достижению в обществе соц. справедливости.

2) Ослабление соц. неравенства.

3) Предоставление каждому работы или иного источника существования.

4) Сохранение мира и согласия в обществе.

5)Формирование благоприятной для существования человека жизненной среды.

Федеральные структуры управления СП - правом законодательной инициативы обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение парламента значительное число законопроектов по соц. сфере.

При Президенте РФ образован Совет по соц. политике, комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии. При парламенте работают комитеты по соц. политике; по делам женщин, семьи и молодежи; по труду и соц. поддержке, которые на нормативном уровне формируют политику в этой сфере.

Федеральные министерства.

Региональные структуры СП - имеют право на собственное законотворчество. Отвечают за реализацию гос. соц. норм и стандартов и дополняют их за счет собственных средств.

Под социальной политикой понимается деятельность субъектов управления разного уровня, направленная на управление социальным развитием общества, на обеспечение материальных и культурных потребностей его членов и на регулирование процессов социальной дифференциации (соц. разделение по соц. признаку). Соц. политика регулирует отношения между обществом и отдельными социальными субъектами, общностями группами и между группами. Осуществляется также через интересы людей и выступает как управление ими. Помогает разрешить противоречия между несовпадающими интересами различных субъектов, между текущими и перспективными интересами общества. Реализуется через социальное планирование и управление посредством социальных мероприятий и программ федеральными, региональными и местными органами.

Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающим влияние на СР в обществе и способствующий защите интересов человека, групп, слоев.

Содержание соц. политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием соц. сферы, по определению основных направлений ее развития и функционирования.

Соц. политика современного российского государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения. Поэтому не следует думать о том, что соц. политика, соц. деятельность в целом и соц. защита это одно и тоже. Сейчас в последней нуждается действительно большинство и реально она осуществляется в отношении большинства населения, т.к. сегодня оно представлено наименее защищенными слоями общества.

Соц. политика - специфическое объединение всех видов политики, направленных на управление существованием, функционированием и развитием социальной сферы.

Соц. политику можно определить по 2м линиям:

- учет и эффективная реализация основных направлений СР, соц. диагностики, соц. профилактики, соц. терапии, соц. адаптации, соц. страхования и т.п.;

- направленность на основные соц. объекты, нуждающиеся в соц. защите, помощи и поддержке.

Цели соц. политики:

- обеспечение максимально эффективной защиты уязвимых категорий населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

- создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

- формирование в социально- культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе - обеспечение высокого качества и возможностей выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Последовательное осуществление политики, базирующейся на указанных ориентирах, переход к модели «субсидиарного государства», которое обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям.

Неполитические и негосударственные организации, т.е. такие, чьи программные документы не предусматривают политических целей, также являются элементами (институтами) политической системы общества, субъектами политических отношений, которые по-своему оказывают воздействие на власть. Юридической основой возникновения и функционирования общественных организаций и движений является, во-первых, конституционное право граждан демократических государств объединяться в такие организации; во-вторых, специальное законодательство об общественных объединениях.

19. Развитие системы социальных служб в субъектах РФ

ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 года вводит в правовое поле понятие социальная служба.

Социальная служба - это система государственной и негосударственной структуры, оказывающая соц. помощь и соц. поддержку и имеющая в своем составе учреждения соц. обслуживания и органы управления ими.

Государственная социальная служба включает:

1) Государственные службы:

- органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление соц. обслуживания (Министерство здравоохранения и соц. структура РФ - федеральный уровень, Министерство СЗ Свердловской области - региональный уровень);

- учреждения соц. обслуживания, находящиеся в государственной собственности;

- в гос. соц. службу входят учреждения соц. обслуживания субъектов РФ.

2) Муниципальные соц. службы:

- органы местного самоуправления, ответственные за соц. обслуживание;

- учреждения соц. обслуживания муниципального подчинения (финансируется за счет местного бюджета);

- негосударственные соц. службы.

3) Негосударственные соц. службы:

- учреждения соц. обслуживания общественно-благотворительные, религиозные и др. Негосударственные организации (Хосписная служба при Свято-Троицком монастыре под Первоуральском, телефон доверия при Екатеринбургской Епархии).

Такая система соц. служб развивалась с 1995 по 2004 год. С 2005 года муниципальная соц. служба переходит в государственную.

Источники финансирования:

1) Бюджет (местный и др.)

2) Источники, предусмотренные уставами учреждений.

3) Дополнительные источники (средства из гос. внебюджетных фондов, ОМС), доходы от предпринимательской деятельности учреждений, средства поступающие в качестве оплаты за соц. услуги.

4) Благотворительные взносы и пожертвования.

Для всех учреждений соц. обслуживания установлено льготное налогообложение или разрешена предпринимательская деятельность.

Социальное обслуживание - это деятельность соц. служб по удовлетворению потребностей, указанных граждан (пожилых и инвалидов) в соц. услугах и включая совокупность соц. услуг, которые предоставляются на дому или в учреждениях соц. обслуживания.

Виды соц. обслуживания:

1.Материальная помощь.

2.Соц. обслуживание на дому.

3.Соц. обслуживание в стационаре.

4.Предоставление временного приюта.

5.Организация дневного пребывания.

6.Консультационная помощь.

7.Соц. патронаж семьи.

Виды учреждений соц. обслуживания:

В РФ соц. услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений - стационарные, полу стационарные и нестационарные.

Активно развивается сеть учреждений соц. обслуживания семьи, женщин, детей, пожилых и инвалидов.

Сегодня значительная часть центров соц. обслуживания - это многопрофильные учреждения, способные предоставить семье, детям, престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги: соц.-медицинские, соц.-педагогические, психолого-педагогические, соц.-бытовые и торговые.

В настоящее время действует более 1000 стационарных учреждений соц. обслуживания различных типов (дома-интернаты для ветеранов войны и труда, психоневрологические интернаты, специальные дома-интернаты и отделения для лиц с асоциальным поведением, реабилитационные центры, дома-интернаты для умственно отсталых детей).

В некоторых областях получает развитие сеть домов малой вместимости для ветеранов (8-15 человек).

Для лиц бомж создана сеть соц. учреждений - специальных домов-интернатов, домов ночного пребывания.

Быстрыми темпами развивается сеть учреждений соц. обслуживания семьи и детей.

Определенное развитие получили учреждения соц. обслуживания молодежи по организации досуга и культурно-спортивной работы до консультирования психологом, наркологической помощи, планирования семьи.

Развивается сеть СО детей в системе образования. Формируется служба практической психологии в образовательном учреждении. Одновременно создаются и разрабатываются службы: психолого-педагогической помощи, соц.-психологической, психолого - медицинской- социальной, профориентационные, соц.-досуговые, реабилитационные.

Учреждения СО для семьи и детей:

1) Территориальные центры соц. помощи семье и детям.

2) Соц.-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

3) Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

4) Соц. приют для детей и подростков.

5) Центр психолого-педагогической помощи населению.

6) Центр экстренной психологической помощи по телефону и др.

Сегодня становится очевидным, что концентрация усилия в области становления сети учреждений соц. обслуживания, становится действительно актуальной и эффективной и необходимой населению системы СЗ.

Формы СО:

1. Например, СО на дому - осуществляется с целью максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной соц. среде.

2. Соц.-медицинское обслуживание - предусмотрено для пожилых и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, туберкулезом, онкологическими заболеваниями в поздних стадиях. Цель - достойный уход из жизни. Предоставляют специальные отделения соц.-мед. обслуживания на дому.

3. Полустационарные - сохранение способности к самообслуживанию, активному передвижению. Цель - поддерживать активный образ жизни пожилых людей.

4. Стационарное обслуживание предоставляется гражданам частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению и нуждающимся в постоянном уходе.

5. Срочное СО - осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера пожилым и инвалидам, остро нуждающимся в соц. поддержке (горячее питание, обувь, материальная помощь и др.).

6. Соц.-консультативная помощь - направлена на адаптацию в обществе. Она ориентирована на психологическую поддержку и развитие субъективности клиента.

СЗ в Свердловской области осуществляется на областном, районном и сельском уровне:

Областная: Администрация области организует разработку концепций и программ соц. помощи и их исполнение. Органы областной защиты - это комитеты по вопросам женщин, семей и детей. Отдел соц. защиты.

Городская - разработка программ соц. защиты и их исполнение. Распоряжение средствами СЗ на территории города. Организует СЗ города - фонд управления СЗ, комитет по вопросам женщин, семьи и детей, адресная помощь.

Местная - администрации районов разрабатывают соц. программы на уровне сельских поселков.

Развитию соц. служб препятствуют следующие факторы:

- слабая правовая база системы СО.

- ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов на федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления.

- отсутствие координации деятельности министерства и ведомств в сфере СО.

- дефицит персонала, обладающего проф. подготовкой в области СР.

- низкий соц. статус и неадекватная зарплата работников соц. служб.

- недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений.

Совершенно ясно, что уже сегодня необходимо создавать в субъектах РФ службы лицензионной деятельности в области СО, обеспечение контроля за соблюдением учреждениями государственных стандартов.

Важным направлением деятельности в области СЗН должна стать государственная поддержка на федеральном уровне субъектов РФ в области развития системы СО: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений СО; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений СО; разработка проектной документации для строительства учреждений нового типа; развитие межрегионального и международного сотрудничества; поддержка кадрового обеспечения сети учреждений.

Направления деятельности федеральных, региональных и местных органов СЗ совпадают, они лишь могут отличаться особенностью контингента нуждающихся в соц. помощи.

Направления:

1) Индексация доходов - это меры по повышению реального содержания основных доходов (зарплата, стипендия, пенсии), в связи с ростом цен. Осуществляется путем перерасчета и компенсаций или путем изменения минимального размера оплаты труда и минимальных пенсий.

2) Обеспечение минимальных стандартов по доходам (главный минимальный соц. стандарт - прожиточный минимум).

3) Соц. страхование - это организационно-правовая форма образования денежных фондов для осуществления СО.

4) СО - направлено на содержание нетрудоспособных членов общества (престарелые, инвалиды). За счет бюджетных и внебюджетных фондов.

5) Развитие соц. партнерства между работниками и работодателями.

Негосударственные службы СЗН в регионе.

Деятельность общественных и благотворительных организаций - это проявление инициативы различных слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на реалии соц.-экономической ситуации в стране.

Негосударственная система соц. помощи и поддержки населения имеет свои соц. программы, свои источники финансирования, формы и методы работы. Комплексно подходит к решению соц. проблем населения, оказывая соц. помощь по многим направлениям - от материальной до психолого-педагогической.

Например, Московский Дом Милосердия, различные благотворительные фонды.

В связи с законом от 2006 года, муниципальные соц. службы передают в ведение государственных органов власти и субъектов РФ (Министерство СЗН).

Сегодня в Свердловской области бюджет полностью содержат соц. службы.

Религиозные организации (Свято-Троицкий монастырь-хоспис для раковых больных)

Благотворительная помощь (Ковпак), студенты, частные (Арина Радиовна, клининговые компании).

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне:

1. организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;

2. социальное обслуживание;

3. медико-социальная экспертиза;

4. реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической

5. помощи;

6. социальная помощь семье и детям;

7. подготовка законодательства по социальной защите населения;

8. внешнеэкономическое и международное сотрудничество;

9. разработка положений по основам социальной политики;

10. анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения;

11. подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ;

12. разработка социальных нормативов и т. д.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне регламентируются вышестоящими органами при определенной самостоятельности и включают:

1. обеспечение и решение производственно-экономических задач;

2. плановую и финансово-экономическую деятельность;

3. создание различных фондов социальной помощи;

4. решение экономических проблем и др. ;

20. Роль общественных организаций в развитии профессиональной СР

В последние годы наблюдается значительный рост общественных и благотворительных организаций. Это свидетельствует об изменениях в общественном сознании членов общества.

Деятельность общественных и благотворительных организаций - это проявление соц. инициатив различных соц. слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на соц.-экономическую ситуацию в стране, состояние системы соц. защиты населения и ее проблемы, стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 года устанавливает основные правовые формы, регулирующие благотворительную деятельность, определяет возможные способы и формы ее поддержки и поощрения со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, указывает на специфические особенности благотворительной деятельности в России:

- Благотворительная организация в обязательном порядке должна быть негосударственной. Эти организации создаются в общественных объединениях, фондах, учреждениях.

- Благотворительные организации должны быть зарегистрированы.

- Они не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий.

- Согласно закону они имеют право создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ.

- Обязательное условие их деятельности - расходование на благотворительные цели не менее 80% своих средств.

К сожалению, обобщенных данных о работе негосударственных благотворительных организаций в России в целом нет, но опыт их деятельности в отдельных регионах свидетельствует о том, что многие из них успешно продолжают исторические традиции благотворительности.

Общественные фонды и ассоциации привлекают к благотворительной деятельности немало спонсоров из коммерческих структур. Например, успешно возрождаются традиции профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Они переводят деньги непосредственно в адрес конкретных семей, пенсионеров, инвалидов, детских домов, мед. учреждений, выделяют бесплатные путевки в санатории, пансионаты, детские лагеря.

Рост числа и расширение форм благотворительных организаций России оказывают благоприятное влияние на становление СР. они объединяют на добровольной основе тысячи специалистов, работающих в области СЗН, создают условия для быстрейшего выхода России из соц. кризиса.

Цели благотворительных организаций:

- укрепление престижа и роли семьи в обществе;

- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, промышленных или иных катастроф; к предотвращению несчастных случаев;

- оказание помощи пострадавшим от социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

- содействие защите материнства, отцовства и детства;

- укрепление мира и согласия между народами;

- предотвращение социальных, национальных и религиозных конфликтов.

- содействие в укреплении условий труда, жилья, здравоохранения и др.

Соотношение понятий:

СР - это специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственной и негосударственной помощи человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье и группе лиц.

Соц. помощь - это система мер по оказанию помощи нуждающимся людям, содействие им в преодолении жизненных трудностей в возмездной и в безвозмездной формах. Соц. помощь бывает не только материальной, но и физической, соц.-бытовой, правовой, психологической, педагогической и др.

Благотворительность - это особая форма соц. помощи, заключающаяся в безвозмездном оказании материальной помощи и поддержки нуждающихся.

Если соотнести эти понятия, то получается, то, что СР является институтом оказания соц. помощи, а благотворительность является особой формой соц. помощи, т.е. эти понятия плавно вытекают друг из друга.

СР - это профессиональная деятельность, основанная на ЗУН (получаемых в ВУЗах), а соц. помощь и благотворительность - непрофессиональная деятельность.

Органы власти и органы местного самоуправления, признавая значимость благотворительной деятельности, могут оказывать ее участникам поддержку и помощь посредствам предоставления льгот по уплате налогов, таможенных платежей, передаче в собственность на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества, размещение на конкурсной основе соц. заказов и др.

В целях взаимодействия органы гос. власти и благотворительные организации могут создаться советы.

Механизм соц. взаимодействия государства и некоммерческих организаций:

В соотв. с ФЗ «О некоммерческих организациях» разрешено участие некоммерческих организаций в обслуживании населения наряду с другими организациями в таких сферах деятельности, где не требуется лицензирование (медицина).

Государственное соц. спонсорство - это предоставление льгот некоммерческим благотворительным организациям, включая:

1. Льготы по уплате таможенных и иных сборов и платежей.

2. Полное или частичное освобождение от платы за использование государственным имуществом.

3. Материально-техническое обеспечение.

4. Отсутствие налогообложения грантов зарубежных организаций и фондов.

Стимулирование соц. активности прямым финансированием:

- прямые, контрактно - договорное и конкурсное финансирование деятельности организаций и общественно полезных программ.

- размещение среди некоммерческих организаций государственных и муниципальных заказов.

- льготные кредиты и гарантии по кредитам и др.

По мере налаживания сотрудничества между государством и некоммерческим сектором возникают предпосылки для формирования совместных программ, в которых государственные и негосударственные организации выступали бы в роли партнеров.

Проблемой можно назвать лишь, то, что большинство некоммерческих организаций не зарегистрированы, они часто пользуются свободами и возможностями, недоступными государственным органам.

Основные виды общественной и частной благотворительности: общественные организации, фонды, движения, учреждения:

Благотворительная общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общественных интересов и достижения поставленных целей.

Благотворительный общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов, не имеющее членства общественное объединение. Цель - формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещаемых законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом фонда не в праве использовать указанное имущество в собственных целях. Благотворительные фонды разрабатывают свои социальные программы. Фонд обеспечивает подопечных одеждой, едой. Фонды привлекают к благотворительной деятельности немало спонсоров из коммерческих структур (Фонд «Дети России», Дом детей-сирот).

Благотворительные учреждения - это не имеющие членства общественные объединения, ставящие своей целью оказать конкретные услуги, соответствующие интересам участников и основным целям указанного объединения. Обычно представляет собой благотворительный центр (например: лечебно-реабилитационный).

Коллектив благотворительной организации - это не только ее штатные сотрудники, но и добровольцы, и благотворительные общества, которые не имеют ни одного оплачиваемого работника.

Волонтерские организации - это организации добровольцев.

Добровольцы - это граждане, осуществляющее благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах организации.

Волонтерами можно назвать и студентов, которые в процессе благотворительной деятельности получают профессиональную подготовку и возможность самореализации.

Среди добровольцев есть и журналисты и ученые, и депутаты. Как правило, они помогают в организации актов милосердия.

Не вызывает сомнения, что благотворительные организации, занимаются поиском средств, могут существовать только благодаря общению друг с другом и окружающими, бизнесменами и предпринимателями, другими структурами, рекламируя свои соц. задачи и цели программ.

Все это требует наличие особого профессионализма и дара убеждения, сотрудничества.

Сегодня можно выделить несколько типов сотрудничества: получение от местных органов власти гуманитарной помощи или участие в ее распределении; получение помещения для работы; прямая финансовая помощь.

Многие исследователи отмечают плохое взаимодействие российских благотворительных организаций и широкое сотрудничество с зарубежными благотворительными организациями. Основные цели, которые преследуют российские благотворительные организации в поиске контактов с зарубежными обществами:

- получение гуманитарной помощи.

- гранты на долгосрочные программы.

- разработка совместных проектов.

- обучение руководителей.

- дружеский обмен.

21. Технологии СР. Понятие, цель, функции и структура технологического процесса

Освоение технологий в любой сфере деятельности, их последовательное применение на практике является важнейшим требованием к профессионалу.

Технология (умение + учение) - система знаний о способах и средствах обработки и качественного преобразования объекта.

Технология СР - это совокупность соц.-экономических, педагогических, психологических и др. методик воздействия на человека с целью оказания ему помощи по формированию определенных ценностных установок, соц. потребностей, навыков работы в рыночных условиях, адаптации к изменяющимся условиям, определенных условий и процессов обеспечения его жизнедеятельности.

Технологию СР можно рассматривать в двух аспектах:

Во-первых, в широком плане - как систему теоретических знаний и практику, которая представляет организацию, совокупность средств, способов и приемов воздействия на разные объекты СР. Такой подход к техническим проблемам характерен, прежде всего, для управленческих органов и организаторов реализации соц. политики на федеральном и региональном уровнях.

Во-вторых, как совокупность частных технологий, специфика которых обусловлена конкретным субъектом и объектом СР. Этот подход к проблемам технологии СР присущ прежде всего, непосредственным органам СР с клиентами соц. учреждений.

Технология СР является одной из разновидностей социальных технологий.

Внедрение технологии в деятельность СР-ов обеспечивает:

1) экономию средств;

2) реализацию проф. подготовки кадров соц. служб;

3) инновационность и эффективность СР.

Технология предполагает наличие программы (проекта), в рамках которой решается конкретная проблема.

Особенностями технологии СР являются: динамизм содержания и форм деятельности специалиста, непрерывность контакта с клиентом СР, цикличность и дискретность. СР-к должен знать теоретические и методологические основы социального управления, специфику организации СР с различными категориями населения, ее историю, отечественные традиции и мировой опыт организации СЗН. Кроме теоретических знаний СР требует и глубокой технологической подготовки, выражающейся в наличии навыков в области соц. психологии и ситуационного анализа, социально-организационной диагностики условий жизнедеятельности групп населения, проведения конкретно-социологических исследований, прогнозирования и выявления тенденций развития соц. процессов, оптимального выбора инструментария, регулирующего его протекание.

Соц. технологии - система знаний об оптимальных способах преобразования и регулирования отношений и процессов в жизнедеятельности людей. Важнейший элемент механизма управления.

Соц. технологию обычно понимают в 2х аспектах:

1) СТ можно трактовать как способы применения теоретических выводов той или иной науки в решении практических задач.

2) СТ - совокупность приемов, методов и воздействий, которые применяются для достижения поставленных целей в процессе соц. развития, решения тех или иных соц. проблем.

Классификация СТ:

Глобальные СТ - связаны с расширением общественных проблем. Речь идет о таких задачах, методах, способах, которые способствуют уяснению и решению не только внутренних, но и мировых тенденций развития, связи общества и природы.

Региональные СТ - имеют своим предметом изучение и реализацию закономерностей территориальной соц. жизни и планомерных ее изменений.

Инновационные СТ - методы, приемы инновационной деятельности, которые направлены на создание и материализацию нововведений в обществе, которые оказывают качественные изменения в разных сферах соц. жизни, приводят к рациональному использованию материальных и др. ресурсов в обществе.

Интеллектуальные СТ - направлены на развитие и стимулирование мыслительной деятельности людей, развитие их творческих способностей.

Демографические СТ - имеют своим содержанием изучение и выработку способов механизма воспроизводства населения, изменения его численности, состава, размещения и т.д.

СТ согласия - представляют собой методы, пути достижения согласия большинства населения в решении наиболее актуальных вопросов общественной жизни, из взаимного действия. К этому типу примыкают соц. технологии решения конфликтов, в частности социально-этнических.

Политические СТ - представляют собой методы решения политических проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления политической деятельности.

Можно выделить также соц. технологии в собственно социальной сфере, духовной и экономической областях. В структуре управленческих технологий особую важность имеют административно-управленческие технологии как способы непосредственного оперативного воздействия на управляемый объект. Ясно, что этот вид технологий самым прямым образом связан с решением задач СР.

К такого рода технологиям можно также отнести психологические технологии как способы воздействия на психологические процессы, как методы воздействия на установки, характер, реакции, волю личности, межличностные отношения.

При определении технологий в СР необходимо учитывать, во-первых, общую трактовку социальных технологий, во-вторых особенности СР как одного из видов человеческой деятельности, в-третьих, особенности объектов, субъектов, содержания, средств и других компонентов (элементов) СР как определенной целостной системы.

22. Методы индивидуальной, групповой и общинной СР

Методология (от «метод» и «логия») - учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности».

«Методология - система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе».

Метод (от греч. мЭипдпт -- «способ») -- систематизированная совокупность шагов, действий, которые необходимо предпринять, чтобы решить определенную задачу или достичь определенной цели.

Метод индивидуальной СР представляет собой непосредственную помощь субъекту путем личного взаимодействия в процессе его адаптации к новым условиям жизни. Этот метод предусматривает не только планирование помощи, но и проведение необходимых процедур для выявления оптимального взаимодействия (консультирование, социальная терапия, психосоциальная реабилитация). В процессе СР-к должен: