Понятие, специфика и особенности социальной работы

Среди субъектов социальной защиты важное место занимают профсоюзы, развивающие особенно бурную деятельность непосредственно на предприятиях, в учреждениях, трудовых коллективах.

Разработка комплексных планов социальной защиты; проведение ее единых принципов; обеспечение справедливой оплаты труда с учетом гарантированного минимума; создание дополнительных рабочих мест за счет увеличения сменности, развития подсобных хозяйств; организация процессов переквалификации персонала и овладение новыми профессиональными функциями, отражающими потребности рыночной экономики; формирование фондов на случай чрезвычайных обстоятельств; обеспечение гласности принимаемых решений и результатов хозяйственной деятельности.

Субъектом социальной защиты населения являются также общественные объединения, обеспечивающие общественную поддержку и заинтересованное участие миллионов граждан в создании и функционировании современной модели социальной защиты.

Еще один субъект социальной защиты - работодатели. Они обеспечивают обязательные условия социальной помощи и поддержки наемных работников (минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование по установленным нормативам, пенсионное, социальное, медицинское, по безработице, социальные выплаты и компенсации, относимые на фонд оплаты труда, и другие). Возможности работодателей в качестве активных субъектов социальной защиты используются далеко не в полную меру.

8. Специалист по СР как субъект профессиональной деятельности. Квалификационная характеристика специалиста по СР

Субъект - это носитель предметно-практической деятельности и познания, источник активности направленный на объект.

Субъектами СР являются:

- организации, учреждения, социальные институты общества (государство, социальные службы);

- общественные, благотворительные и др. организации 9профсоюзы, общество красного креста);

- люди, занимающиеся практической СР профессионально или на общественных началах (организаторы-управленцы, исполнители, практические СР-ки);

- преподаватели;

- исследователи СР (научные работники, которые анализируют состояние СР).

Государственный Комитет СССР по труду и соц. вопросам в 1991 году издал постановление о дополнении в справочнике должностей характеристикой «Специалист по СР» - эта профессия вышла на профессиональный уровень СР в России.

С точки зрения проф. подготовки работников учреждений соц. обслуживания можно разделить на специалистов и не специалистов. Специалисты соц. служб имеют высшее и среднее проф. образование.

НЕ специалисты (вспомогательный и обслуживающий персонал) подразделяются на три группы: квалифицированные, полуквалифицированные и не квалифицированные работники. Все они имеют различный уровень проф. квалификации, проф. подготовки и проф. мастерства. Далеко не все работники соц. служб, занимающие должности специалистов по СР, могут успешно выполнять должностные обязанности, т.к. не являются профессионалами.

Развитие системы подготовки СР в России и за рубежом.

В России соц. образование играет большую роль в становлении новой ценности государства. В 90-е годы в РФ сложилась сеть учебных заведений, занимающаяся подготовкой СР-ов, в настоящее время их примерно 140. Проф. подготовка осуществляется в гос. университетах, педагогических и медицинских ВУЗах, в технических ВУЗах.

В настоящее время в России формируется разветвленная система непрерывного образования:

- до вузовское (школьное, среднее специальное);

- вузовское, реализующее образовательные программы следующих уровней: не законченное высшее (2 году), бакалавриат (4 года), подготовка специалистов (5 лет), магистратура (6 лет);

- после вузовское образование: подготовка кадров высшей научной и педагогической квалификации ч/з систему аспирантуры и доктонатуры; проф. подготовка; повышение квалификации.

Зарубежный опыт СР многообразен. Понятие СР появилось в конце 19 века в наиболее развитых странах. Как социальный институт и профессия в 20 веке в Северной Америке и странах западной Европы.

Австрия. Первые школы СР появились перед первой мировой войной. До 1961 года существовали частные школы. В Вене открыта Муниципальная Академия Социального Администрирования.

Бельгия. Первые школы СР - 1920-е годы. Трехлетний курс обучения, семь месяцев практики.

Финляндия. Школа общественных наук стала готовить СР-ов в 1942 году. 90% женщин поступали на учебу после окончания средней школы. Три уровня подготовки: работа с клиентом в рамках обучения; обучение в области управления; поощрение исследовательской деятельности.

Одна из важнейших задач в обучении студентов является интеграция теории и практики.

Практика остается широким полем проверки теоретических знаний. В вузах России сложилась традиция прохождения практики на старших курсах, тем самым возникает разрыв м/у теоретическими знаниями и практическими навыками. Но сейчас после каждого курса для студентов организуется практика для лучшего усвоения знаний, навыков.

Требования гос. стандарта. Гос. стандарт содержит содержит характеристику специальности СР, требования к программе подготовки выпускника. Ее содержание, сроки освоения.

Должностные обязанности специалиста по СР:

1. Выявляет семьи и отдельные лица, нуждающиеся в помощи, охране здоровья и осуществляет и х патронаж.

2. Устанавливает причины возникших у них трудностей и оказывает им содействие в их разрешении и соц. защиту.

3. Содействует интеграции деятельности различных организаций по оказанию необходимой помощи населению.

4. Проводит среди населения пропаганду ЗОЖ, планирование семьи, предупреждение правонарушений.

5. Оказывает помощь в воспитании лицам, испытывающим негативное воздействие соц. окружения; трудоустройстве несовершеннолетних и инвалидов.

6. Проводит психолого-педагогические и юридические консультации. Выявляет и оказывает содействие нуждающимся в опеке и попечительстве.

7. предоставляет в соответствующие органы материалы и документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформлении усыновления, опеки и попечительства.

8. Организует общественную защиту несовершеннолетних правонарушителей, в необходимых случаях выступает в суде в роли защитника.

9. Участвует в работе по созданию центров соц. помощи семье (усыновление, попечительство, опека), соц. реабилитации (приютов, семейных центров).

Профессионализм - это степень овладения работником соц. служб профессиональными навыками.

Профессионализм в СР - это постоянно поддерживаемые на высоком уровне знания, умения и навыки специалиста, обеспечивающие квалифицированное содействие людям в разрешении их жизненных проблем, достижение высокого качества труда и результатов.

Этапы становления профессионализма:

1) Профессиональное призвание.

2) Глубокая мотивация к выполнению труда в различных его модификациях.

3) Духовно-нравственные качества, склонные к работе с людьми.

4) Наличие профессионального мастерства.

5) Объективно-критическое отношение к своей деятельности.

6) Наличие знаний и профессиональных умений.

7) Способность всю жизнь учиться и добиваться самореализации.

8) Профессиональная гордость как социально-психическое состояние личности.

Становление профессионализма всегда начинается с профессиональной подготовки и воспитания специалистов, поэтапного формирования практических навыков системы СР и профессионального мастерства.

Профессиональное личностное становление и развитие специалиста по СР, предусматривает формирование профессионального призвания, получение профильного образования, формирование проф. мастерства и развитие духовно-нравственных качеств и навыков самосовершенствования.

Деятельность специалиста по СР имеет комплексный характер. Специалист выступает в роли психолога, юриста, педагога, мед. работника и др.

В связи с этим существуют функции, которые осуществляет СР-к, они очень разнообразны:

1. Диагностическая - изучение особенностей клиента, семьи, постановка социального диагноза.

2. Прогностическая - программирование, прогнозирование, проектирование процесса соц. развития конкретного индивида.

3. Предупредительно-профилактическая - приведение в действие соц. правовых, юридических, психологических механизмов предупреждения и преодоления негативных явлений.

4. Оганизационно-коммуникативная - содействие включению общественности, специалистов, учреждений в соц. службу, привлечение их к оказанию помощи.

5. Охранно-защитная - использование правовых норм для защиты клиента.

6. Социально-медицинская - организация работы по планированию семьи и др.

7. Социально-психологическая - выявление интересов и потребностей семей в различных видах деятельности.

8. Организаторская - организация досуга, помощи в трудоустройстве, проф. ориентации.

9. Социально-бытовая - содействие нуждающимся в получении материальной и др. помощи.

10. Психологическая - обеспечение доступного вмешательства в дела клиента, семьи, обеспечение связи м/у клиентом и средой.

Личные качества СР-ка:

1) гуманистический потенциал - ориентация на человека как на высшую ценность.

2) положительное самоопределение, ожидание позитивного отношения со стороны клиента.

3) Высокая степень адаптированности, как открытость в общении, способность принять и разделять нормы и ценности другого человека, умение контролировать свое поведение в различных ситуациях, малая степень внушаемости.

Проф. пригодность - это совокупность и структура психологических и психофизических особенностей человека, необходимых для достижения общественно приемлемой эффективности в проф. труде. Она формируется в процессе труда при наличии положительной проф. мотивации.

Проф. отбор - это показания и противопоказания 4 осуществляется отделом кадров или службой занятости.

Проблема проф. рисков в СР мало изучена, но актуальна. СР в процессе сложного социального взаимодействия с клиентом постоянно переживает стрессовые ситуации. Признаки негативного воздействия:

1. ощущение эмоционального истощения.

2. враждебность клиента.

3. психосоматические заболевания.

4. негативная самооценка.

5. возрастание агрессивности и чувства вины.

В России: ассоциации соц. работников, соц. служб, ассоциации соц. педагогов и СР.

За рубежом: национальная и международная организация.

9. Проблема профессиональных рисков в СР

Проблема профессиональных рисков в социальной работе по-прежнему актуальна и мало изучена. Неоспоримо лишь, что постоянные стрессовые ситуации, в которые попадает социальный работник в процессе сложного социального взаимодействия с клиентом, постоянное проникновение в суть социальных проблем клиента, личная незащищенность и другие морально-психологические факторы оказывают негативное воздействие на здоровье социального работника, который является своего рода эмоциональным донором. Признаками этого негативного воздействия являются:

* ощущение эмоционального истощения;

* наличие враждебности по отношению к клиентам;

* наличие психосоматического заболевания;

* нарушение аппетита;

* негативная самооценка;

* возрастание агрессивности и чувства вины и др. Отсюда очевидна необходимость привлечения внимания общественности, органов власти и самих социальных работников к проблеме предупреждения профессиональных заболеваний и реабилитации социальных работников. Социальные работники должны хорошо представлять профессиональные риски, их социально-психологическую и биологическую природу, иметь информацию о способах предупреждения такого рода заболеваний, правильно реагировать на их наличие. Социальный работник должен иметь представление о различных формах проявления психологического кризиса на том или ином этапе своей деятельности. Важнейшая задача органов управления, в ведении которых находятся социальные службы и учебные центры, осуществляющие подготовку и переподготовку социальных работников, -- не столько содействие им в профессиональном развитии и продвижении по службе, а сохранение здоровья социальных работников, профилактика их профессиональных заболеваний, проведение консультаций относительно профессиональных рисков в социальной работе. Очень важно повышать психологическую культуру социальных работников и проводить психологические тренинги, консультации с ними. Социальные работники должны хорошо представлять себе профессиональные возможности и ограничения, постоянно учитывать свой психофизиологический и трудовой потенциал.

Организация мониторинга здоровья социальных работников -- важнейшее направление деятельности социальных служб и в целом системы социального обслуживания населения.

В условиях, когда многие функции постепенно переходят от государства к общественным организациям, принципиально важным является активизация роли этих организаций -- Ассоциации работников социальных служб. Ассоциации социальных педагогов и социальных работников. Ассоциации социальных работников -- в становлении профессиональной социальной работы, сохранении социального здоровья всех работников социальных служб.

Ассоциации активно способствовали созданию системы подготовки социальных работников в стране, которая включала в себя подготовку и переподготовку специалистов для социальных служб; издание научной и учебно-методической литературы по проблемам социальной работы; разработку и принятие государственных стандартов высшего профессионального образования по социальной 'работе; становление социальных служб нового типа (комплексных, многопрофильных, специализированных); использование зарубежного опыта социальной работы и развитие международного сотрудничества в области социальной работы.

Вместе с тем совершенно очевидно, что в настоящее время потенциал ассоциаций полностью не реализован, разобщенность в действиях, а иногда и их противостояние препятствуют усилению роли этих общественных организаций в становлении в России профессиональной социальной работы. Ассоциации недостаточно внимания уделяют повышению статуса профессии и социально-экономического положения работников социальных служб. В России еще не учрежден День социального работника, уровень должностных окладов специалистов социальных служб низок, специалисты по социальной работе сами не защищены от трудных жизненных ситуаций. Общественные организации могли бы сыграть более значимую роль в создании механизмов отстаивания интересов профессиональных работников социальных служб. Но решение актуальнейших вопросов, касающихся интересов социальных работников и социальных педагогов, возможно лишь при условии независимости ассоциаций как от Минтруда России, Минобразования России, Российской академии образования, так и от региональных органов управления, областных и городских администраций. Представляется, что следующий этап становления профессионализма в области социальной работы потребует перестройки деятельности общественных организаций с целью их более полного и активного выражения интересов специалистов. Сотрудничество с государственными и местными органами управления должно дополняться лоббированием интересов работников социальных служб на федеральном, региональном и местном уровнях.

10. Профессионально - этические основы СР

Этика - наука о профессиональной морали как совокупности идеалов и ценностей, норм поведения, характерных для данной профессии.

Профессиональная этика - нравственное самосознание профессиональной труппы, ее психология и идеология. Проф. этика - совокупность норм, правил, которыми должен руководствоваться работник в своей деятельности.

Цель профессионально-этических основ - обеспечение и поддержка социально одобряемых стереотипов поведения и отношений внутри коллектива.

Задачи проф. этики: определить нормы этики поведения, формирование в целом этического сознания, выявление профессионально важных качеств, регламентация отношений внутри группы СР-ов.

Этика СР основывается на моральных нормах, принимаемых обществом в качестве одного из важных регуляторов современной деятельности, основывается на тех профессиональных ценностях, которые составляют сущность СР.

Объектом изучения этики СР является проф. мораль специалистов.

Предмет этики СР: этические отношения, возникшие в процессе работы.

Этические отношения - это совокупность зависимостей и связей, заключающихся в достижении общественного и личного блага.

Специфика СР: работа в ТЖС, работа с проблемами, работа с негативными чувствами, ранняя психологическая старость, профессия в сфере Ч - Ч.

Этическое сознание - отражение социального бытия и деятельности, возникающих в процессе профессиональных отношений.

Нравственное сознание СР-ка включает 3 компонента:

1. нравственные знания (об этике);

2. нравственные убеждения (уверенность в справедливости);

3. нравственные потребности (наивысшая степень нравственного сознания СР-ка).

Деонтология - учение о должном поведении и поступках (18 век).

Деонтология СР - комплекс норм, установлений и предписаний о долге и профессиональных обязанностях, ответственности СР-ка перед обществом и государством, переел СР как перед профессией и социальным институтом, перед коллегами и клиентом.

Мораль - регуляция поведения посредством строгого функционирования норм.

Моральный выбор - акт моральной деятельности исканий личности, сознательное предпочтение определенной системы ценностей, линии поведения (человек должен сам принять решение и обеспечить его реализацию). Конфликтные ситуации и необходимость морального выбора возникают при столкновении различных ценностей и норм.

Ценности - одно из проявлений моральных отношений общества; достоинство личности и поступков.

Принципы СР: соблюдение различных интересов клиента, ответственность СР-ка за последствие.

В 1994 году Международная федерация СР-ов приняла декларацию этических принципов СР:

1) право на самореализацию;

2) СР-к должен руководствоваться социальной справедливостью;

3) СР-к должен направлять ЗУН на оказание помощи, соблюдение личной неприкосновенности.

Профессионально-этический кодекс СР-ка принят межрегиональной ассоциацией работников соц. служб в 1994 году:

1) принцип моральной ответственности перед клиентом;

2) приоритет интересов клиента;

3) принцип моральной ответственности перед обществом, работа ради благосостояния общества;

4) принцип моральной ответственности перед коллегами, взаимоуважение коллег.

Кодекс СР-ка включает: поведение и облик; обязанности, этические нормы; этические обязательства по отношению к руководителю и организации; этические обязательства перед проф. неприкосновенностью; этические обязательства перед обществом, работа на благосостояние.

11. Прогнозирование, проектирование и моделирование в СР

Объект - динамика, перспектива будущих социальных процессов, объект - сами социальные процессы.

Предмет - трактовка будущего социального процесса.

Цель - связана с практикой управления соц. процессами.

Будущее - часть мифического мира. Мифическая картина мира - конструирование мира по логике представляемого. Мир меняется также, как мысли в голове, лишен логики.

16 век, мир как утопия - проекция представлений на внешний мир, но представления воспринимаются как отражение проблем. Утопия - символ реальности. Соц. утопия отражала соц. реальность. Утопия как угроза.

20 век, появляется антиутопия. Оруэлл изобразил сталинское общество в Англии. Появляется технократическая утопия - победа роботов над людьми

В христианстве будущее связано с центризмом, второе пришествие Христа.

Формирование научного понимания будущего.

Маркс открыл социальные законы. Весь мир надо брать субъективно, не существует индивида без общества, общества не существует без индивида. Соц. законы тесно связаны с психологическими законами.

Уэллс, «Война миров», предсказал возможность атомной войны, движущийся тротуар - эскалатор, расширение городов.

Русский космизм, с сер. 19 века - естествоиспытатели. Будущее зависит от практики, все работы будущего посвящены техническому прогнозированию. Циолковский основатель ракетодинамики, космонавтики, разработал космическую философию. Предложил идею расселения по солнечной динамике. Считал, что солнце погаснет и нужно искать другие планеты, нужно развивать ракетодинамику.

Кондратьев сформулировал теорию предвидения (ее основы). Разработал циклы 48-50 лет, ч/з этот период времени должен быть новый период модернизации.

Вернадский систематизировал проблемы, характеризующие ответственность человека.

Чижевский создал историческую теорию, установил закономерность влияния солнечной активности на поведение людей (зная циклы можно прогнозировать).

А. Печчеи созвал интеллектуалов и попросил вывести мораль будущего, учитывая: увеличение населения, истощение ресурсов, загрязнение окружающей среды. Если тенденция не изменится, то природа загрязнится, произойдет падение промышленности, с/х, голод, эпидемии.

«Римский клуб» - их деятельность направлена на осуществление глобальных проблем современности.

Футорология - учение о будущем, охватывает перспективы соц. процессов. В 60-е годы данное учение распространилось на Западе как история будущего.

Глобалистика - наука, изучающая проблемы мира. В 70-е годы - Холодная война. В 90-е годы падение СССР.

Проблемы человечества: Разница в развитии; разрыв в благополучии Запада и Востока; конфликты м/у странами третьего мира и развитыми странами; проблемы финансового дисбаланса (доминирование доллара); экологическая катастрофа; демографический дисбаланс (перенаселение в бедных странах); потребительское общение.

Социальное прогнозирование - (с греч. - предвидение) важнейшая технология СР, используемая в соц. диагностике и ряде конкретных методик.

Прогнозирование в СР изучает социальные явления, представляющие наиболее значимый интерес для общества (потребности различных категорий населения, вопросы занятости). Прогнозирование позволяет предвидеть результаты и своевременно устранять причины возникновения социальных проблем. Оптимальным, приводящим к достоверному прогнозу, является системное прогнозирование, реагирующее на информационное поле прогностических явлений: СР вообще и ее объекта в частности.

Определение процента достоверности прогнозов возможно лишь в реально сопоставимых измерениях уровня жизни и ее соц. стабильности. Объективность социального прогноза достигается с максимальной долей информативного обеспечения, т.к. сама сфера относится к наиболее чувствительным и мгновенно реагирует на любое изменение информационного поля.

Критерии прогностических оценок СР могут варьироваться от удовлетворения элементарных биолого-экономических потребностей человека до морально-этических и духовно-нравственных особенностей клиентов.

Вполне приемлемы в СР более конкретные и краткосрочные прогнозы, они применяются как за рубежом, так и в России. Краткосрочные прогнозы касаются больше экономических, экологических, демографических, социальных и др. направлений. Экономические прогнозы способны скорректировать вопросы материальной помощи населению, определить социально-допустимые выплаты пенсий, пособий, стипендий, установления минимальной з/п и потребительской корзины.

Основными способами соц. прогнозирования являются:

1) Экстраполяция - распределение выводов, сделанных при изучении одной части какого-либо процесса, на другую его часть, в том числе не наблюдаемую. В соц. области, это способ предвидения будущих событий и состояний, исходя из допущения, что некоторые тенденции, проявившиеся в прошлом и настоящем, сохранятся (применяется при демографических расчетах).

2) Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах - вещественных или мысленных. В социальной сфере используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального соц. объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. (особенность: может бить подвержена каким угодно испытаниям).

3) Экспертиза - разрешение трудноформализуемой задачи, возникшей в связи с проблемами программирования. Осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного воспроизводить недостаток информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач.

Проектирование в СР - технология составления ресурсного обоснования и выполнения соц. проектов. Подразумевает связь м/у управлением проектированием и собственно самим проектированием.

Выполнение социального проекта требует определенной совокупности работ, которые делятся на основные и обеспечивающие.

К основным работам относятся: предпроектный анализ; определение главной цели; планирование соц. проекта; разработка соц. проекта, результатом которой являются определенные документы, решения, сметы; принятие и утверждение тем или иным субъектом соц. проекта; его выполнение и внесение по ходу необходимых коррективов; подведение итогов выполнения проекта.

Методы проектирования: Метод «мозговой атаки» - преодолеваются недостатки традиционных способов решения проблемных ситуаций.

Метод «деловой игры» - организация совместной деятельности участников решения проблемы так, чтобы раскрыть реальную противоречивость их интересов по отношению к проблемной ситуации, выявить позиции, заставляющие отстаивать общие или групповые интересы, добиться обнародования необходимой информации.

Метод «вживания в роль» - помогает получить более точное представление о том, что нужно сделать в процессе проектирования.

Метод «аналогии» - эффективно функционирующие предприятия, в которых реально решены социальные проблемы, могут служить образцом для конструирования соц. задач и целей.

Соц. проектирование и прогнозирование в СР применяются для разработки соц. программ, соц. предложений и проектов, отработки методики, технологий конкретных форм соц. деятельности.

12. Нормативно-правовые основы СР

Правовые основы СР.

Один из основных законодательных актов в СР это Конституция РФ. Конституция - это основной закон государства, который обладает высшей юридической силой и регулирует отношения м/у людьми с одной стороны и государством с другой, определяет основы организации государства. Конституция - это политико-правовой акт, определяющий сущность и форму правления, закрепляющий полноту прав человека, гражданина, полновластие народа. Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан составляют фундаментальную правовую основу для организаций и проведения СР с населением.

Социальное обслуживание пенсионеров в РФ осуществляется на основании:

1) ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (4 августа 1995г.);

2) ФЗ «об основах социального обслуживания в РФ2 910 декабря 1995г.);

3) ФЗ «О ветеранах» (12 января 1995г.);

4) Постановление правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством соц. услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, государственного и муниципального обслуживания» (25 ноября 1995г.);

5) Указы президента РФ «О дополнительных мерах по реализации «ФЗ о ветеранах» (30 апреля1996г.).

Формы обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:

1) Соц. обслуживание на дому;

2) Полустационарное соц. обслуживание в отделениях дневного/ночного пребывания в учреждениях СО;

3) Стационарное соц. обслуживание в стационарных учреждениях;

4) Срочное социальное обслуживание;

5) Социальное консультирование и помощь.

Может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда соц. использования. Соц. обслуживание может осуществляться на постоянной или временной основе.

К одним из основных документов СР можно отнести Семейный Кодекс РФ, который принят 8 декабря 1995г. Гос. думой. СК содержит 21 главу. СК регулирует имущественные и неимущественные отношения членов семей. СК определяет понятие брака, порядок и условия заключения и прекращения брака. Определяет понятие алиментов, регулирует алиментные обязательства членов семьи, основные формы воспитания детей, оставшихся без попечительства (усыновление, попечительство, приемная семья). СК в нашей стране по сути является матриархальным, защищает женщину и ребенка.

ФЗ «О занятости населения РФ» от 19 апреля 1991г.

Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, В том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и соц. защиту от безработицы. Закон определяет понятие безработицы, сформулирован статус безработного, дается определение занятости. В законе определены критерии безработицы, понятие трудоспособного гражданина, выделяются категории которые не могут быть безработными. В законе указаны основные права и гарантии безработным гражданам. Указывается необходимый перечень документов для СЗН, указывается порядок регистрации граждан. Дается определение подходящей работы, определены основные условия и сроки, размеры выплаты пособия.

ФЗ «о государственной поддержке многодетных семей».

Устанавливает целенаправленную и адресную систему экономических, социальных и правовых гарантий для многодетных семей, которая обеспечивает гарантированную Конституцией РФ государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства в целях улучшения демографической ситуации в РФ. В законе определено понятие многодетной семьи, приводятся основные моменты финансирования многодетных семей.

ФЗ «О ветеранах» от 16 декабря 1994г.

Настоящий ФЗ устанавливает правовые гарантии соц. защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В законе определены основные категории ветеранов, выделены в отдельную категорию ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, выделены направления гос. политики в области ветеранов, указаны меры соц. политики для каждой категории ветеранов, оказание ритуальных услуг для ветеранов.

ФЗ «ОБ основах соц. обслуживания населения» от 15 ноября 1995г.

Настоящий ФЗ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области соц. обслуживания населения в РФ. В законе определяются основные понятия в данной области: соц. обслуживание, соц. службы, соц. услуги, клиент соц. службы, ТЖС. Указаны основные принципы соц. обслуживания, указываются основные виды соц. обслуживания, виды финансирования соц. служб.

Есть много подзаконных актов, решений правительства, концепций, пакеты целевых программ и др. юридических документов на основе которых осуществляется правовое регулирование СР

Правовой статус СР-ка.

Правовой статус определяется Конституцией РФ, Трудовым, Гражданским кодексами и др. нормативными актами. Работник соц. службы - лицо, непосредственно оказывающее либо организующее помощь клиентам соц. службы и состоящие в штабе соц. службы. СР-к приравнен к госслужащему, но на него не распространяются льготы. С правовой точки зрения СР-к защищен, с экономической - пока нет. Соц.-ориентированная рыночная экономика с элементами гос. регулирования, вероятно, внесет изменения в соц. сферу, а значит, и в соц.-правовой статус СР-ка.

Методы правового регулирования отношений по социальной защите населения имеют свою специфику. Общеизвестно, что правовые средства, способы воздействия заложены в самой природе права и представляют следующие юридические возможности: предписание, запрет, дозволение. Большинство общественных отношений, составляющих предмет социального права, исключает юридическое равенство их участников, является властеотношениями, поэтому преимущественно используется первый способ воздействия, который характеризует метод как императивный.

Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты в сфере социальной защиты населения должны в максимальной степени учитывать отечественный и мировой опыт решения социальных проблем, ориентироваться на восстановление реальных социальных гарантий, действовавших в советский период, на основе выработки конструктивной социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу.

13. Понятие эффективности в СР. Критерии эффективности

Существует 2 понятия эффективности СР (ЭСР):

1) ЭСР - это соотношение м/у достигнутыми результатами и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.

2) ЭСР - это фактически достигнутые и необходимые результаты.

Исследование ЭСР начались лишь в 1996 году, поэтому имеются только первые научные итоги - главным образом разработка понятийного аппарата, определение видов, методик и методов.

Предмет ЭСР - это конкретное, что может оцениваться или оценивается.

Виды ЭСР: 1. научная; 2. социально-практическая; 3. содержательная; 4. эмпирическая; 5. конструктивная.

Основные принципы ЭСР с клиентом:

1) Умение точно сформулировать проблему клиента;

2) Анализ факторов, вызвавших проблему, а также препятствующих или благоприятствующих решению проблемы;

3) Оценка разрешимости проблемы;

4) Разработка плана действий;

5) Вовлечение клиента в решении проблемы;

6) Оценка достигнутых изменений.

Метод факторов эффективности относится к весьма прагматичным, т.к. позволяет систематизировать факторы эффективности и представлять их в наглядном виде, разрабатывать и реализовывать программы по совершенствованию деятельности соответствующей структуры:

1) объективные/субъективные;

2) духовные;

3) материально-предметные.

Систему критериев и показателей оценки ЭССР можно рассматривать как совокупность упорядоченных, органично связанных характеристик (признаков) и процедур (методик), позволяющих адекватно оценивать состояние СР и выявить резервы ее развития. Практика исследований показывает, что единого подхода к определению структуры критериев и показателей, годных на все случаи оценки эффективности, быть не может. В литературе понятие «критерий» характеризуется как отличительный признак, объективно отражающий состояние того или иного процесса, явления, объекта, либо субъекта.

Но критериями могут быть не всякие признаки состояния, а только те, которые отвечают определенным требованиям СР. Прежде всего, они должны быть объективными, отражать не второстепенные и случайные, а существенные и повторяющиеся признаки, необходимыми и достаточными, содержать качественно-количественную информацию о функционировании системы.

Каждый критерий может включать группу качественных и количественных показателей, раскрывающих его содержание и свидетельствующих об уровне достижения цели, т.е. более дробных характеристик, необходимых для анализа состояния и оценки СР.

Количественный показатель - оценивается путем соотношения финансовых, материальных, временных и др. затрат с уровнем реализации целей.

Качественный показатель - достигнутый результат сопоставляется с принятыми стандартами социального обслуживания населения.

Методы оценки ЭСР:

1) метод «задачи - результаты». Суть: деятельность любого социального учреждения регламентируется положением (уставом), один из разделов которого содержит перечень решаемых задач. Задача - это описание желаемых результатов. В процессе функционирования учреждение достигает определенных результатов, являющихся своего рода измерителями степени достижения задач.

2) метод «задачи - результаты - затраты». Затраты - это стоимость услуг, оказываемых данным учреждением. Отличия этого метода от первого:

1. Требуются ресурсные измерения задач;

2. Необходимы ресурсные измерения (в стоимости, натурально-вещественном или смешанном виде) фактически достигнутых результатов;

3) параметрический метод - составляет основу для параметрических методик и предполагает сопоставление двух ключевых параметров: прежнее состояние клиента - нынешнее состояние клиента. Описывает состояние клиента «на входе» и «на выходе». Разница м/у этими понятиями представляет собой результат, свидетельствующий об эффективности.

4) метод факторов эффективности/неэффективности - позволяет систематизировать факторы эффективности и факторы неэффективности, представить их в наглядном виде, разрабатывать и реализовывать программы по совершенствованию деятельности.

5) метод выявления степени удовлетворения потребностей клиента:

1. прямой оценочный метод (анкетирование);

2. параметрический - сравнивание того, что положено клиенту по нормам и стандартам с тем, что фактически выполняется.

Все рассмотренные методы помогают установить эффективность деятельности учреждений соц. сферы. Однако их общий недостаток - отсутствие возможности оценивать мнение самих клиентов. Поэтому оценочная информация становится более достоверной, когда выясняется и учитывается мнение клиента, который склонен оценивать те услуги, которые предоставляются ему лично. Следовательно, для получения более достоверной или надежной оценки эффективности и деятельности учреждений соц. сферы следует:

1) Увеличить количество опрашиваемых клиентов.

2) Использовать разнообразные оценочные методы (интервью, беседа, опрос).

14. Модели теоретического обоснования СР: психолого-ориентированные, социолого-ориентированные, комплексные

Основные модели теоретического обоснования практики СР отражают не только результаты научных поисков ученых разных школ, но и ее эволюцию, изменения в самом содержании и формах СР.

Каждая модель содержит некоторые теоретические положения, связь со смежными науками о человеке и обществе, естественными и социокультурными основами жизни, а также предполагает вполне определенное содержание СР, методы и формы содействия нуждающимся, профилактику кризисов возникающих у клиентов.

Все эти модели могут быть сведены к 3 группам теорий:

1) Психолого-ориентированные;

2) Социолого-ориентированные;

3) Комплексные.

· Основу психолого-ориентированного подхода составляет познание закономерностей психического развития и статуса человека в обществе.

Эти модели СР получают распространение в связи с тем, что их современная стратегия ориентирует СР на то, чтобы помочь клиентам оптимизировать собственные усилия по изменению ситуации.

Анализ технологий современной СР показывает, что доминирующей в ней является психодинамическая модель, основанная на псоходиагностическом направлении теории СР. Психодинамическая теория была первой теорией, на основе которой более 40 лет назад профессионально разрабатывалась модель практики СР. Основные понятия этой теории опираются на психоанализ. Одним из ее достоинств является интегративность. Интегративность позволяет СР-ам в разных ситуациях использовать разные технологии и методики. Отношения СР-ка и клиента в рамках этой модели включают такие компоненты, как: индивидуализация клиента, оценка возникающей проблемы, ее диагностика и использование не директивной терапевтической технологии оказания помощи.

Экзистенциальная модель. В основу этой модели СР положен принцип, заключающийся в том, что при анализе поведения клиента необходимо принимать во внимание то, как он воспринимает и интерпритирует свои представления об окружающем его мире, как он оценивает свой социальный статус.

СР-ки, использующие технологии, основанные на этой модели, большое внимание уделяют рассмотрению специфики поведения клиента в так называемых первичных по отношению к нему группах (семья) и непосредственно его социальном окружении, считая, что многие причины, приведшие к возникновению кризиса, кроются именно там.

Эту модель можно эффективно использовать и при работе с категориями социального риска. Важной является работа по изменению смысла жизни клиента.

Гуманистическая модель. Принцип: «Стремление СР-ка помочь клиентам на основе самопознания и понимания значимости своей личности понять самих себя и характер влияния на них окружающего мира».

СР-к старается убедить клиента в своей искренней заинтересованности в его проблемах, положительном отношении к нему, стремлении сопереживать его эмоциональному отношению к возникшей ситуации.

Здесь следует использовать технологию «активного слушания». СР-к ч/з общение должен донести до клиента, что понять себя и свои проблемы можно только ч/з понимание отношения к другим.

Некоторые представители этого подхода предлагают использование медитации, как способа познания себя и своих возможностей. Основная задача СР-ка - изменение позиции клиента.

Бихевиористский подход. Основной идеей является утверждение о том, что поведение человека определяется в его существенных чертах воздействием окружающей среды, которая контролирует его посредством различного рода стимулов. Эту модель называют «психологией поведения». Психологическое содержание действий здесь сводится к следующему: большинство людей приобретают опыт, воспринимая и осмысляя получаемые впечатления, копируя поведение друг друга. В связи с этим целесообразность человека как объекта постигнута как система культурных образцов, которым подражает личность. А с другой стороны СР-к тоже может стать образцом поведения.

· Психологические модели СР.

К этим моделям относятся кризисинтервентная, проблемно-ориентированная, психосоциальная и др. Их особенность, в том числе и в целостном сознании постижения человека, связана с признанием огромной роли прошлого опыта индивида, уходящего корнями в детство и юность, воздействие которого обычно не вполне осознается людьми. Эта идея выражается понятием «предметные связи».

Практически все модели этого вила описывают воздействие прошлого опыта на формирование стиля поведения человека, уровень его адаптации к окружающей среде, соотнося с психологической теорией Фрейда.

Объект познания - клиент, имеющий проблемы. Изучение воздействия прошлого человека на его современное состояние, противоречия этого опыта реалиям сегодняшнего дня нередко позволяют добиваться успехов.

· Социолого-ориентированные модели.

Сводятся к познанию закономерностей социального развития и структурирования общества, взаимодействия его социальных институтов.

«Модели жизни» экологической теории. В теории систем принято различать проблемы, которые становятся объектом исследования различных наук, т.е. носят междисциплинарный характер, и проблемы лежащие на «границах» социальной системы. Некоторые авторы предлагают выделить самостоятельную «границу» м/у социальной системой и организмом, значимость которой очевидна в таких областях, как разные аспекты. Пограничные связи м/у психологическими и социальными системами рассматриваются социальной психологией. Нарушение этих связей приводит к дезадаптации индивида.

Примером нарушения адаптивного равновесия, приводящего к стрессам и создающего различные социально-психологические проблемы, могут служить изменения соц. статуса, перестройка личностно-жизненного пространства, которые происходят в частности у беженцев.

СР-к должен учитывать существующие в регионе соц. факторы и условия, и выявлять механизмы эффективной адаптации клиентов к новой среде обитания и обучать клиентов приобретать самостоятельно адаптивные навыки. Таким образом СР-к воздействует не только на клиента, но и на среду обитания.

Социально-радикальная модель. В основе лежат модели защиты и «наделения полномочиями», развития самосознания представителей различных социальных групп. Она развивается как часть движения за права человека (борьба с криминализацией по расовым признакам и др.)

Данная теория не касается технологии помощи клиентам, чьи способности не соответствуют широте свободы и власти распоряжения собственной жизнью (например: ребенок, душевнобольной)

Технология защиты и «наделения полномочиями» может способствовать развитию активности многих угнетенных, несчастных, но это не исключает и специальных терапевтических методик при работе с отдельными группами клиентов. Эта технология используется с целью повышения самоконтроля, его личной ответственности. Делает большой акцент на участие властных структур, классовой принадлежности.

Марксистская модель. В основе лежит понимание деятельности СР как силы, способствующей осуществлению совместных коллективных действий, направленных на подъем самосознания и осуществления перемен в обществе. Но направленность этой «силы» в разных модификациях этой модели рассматривается по-разному. В одном случае на первое место выдвигается такая СР как социальный контроль, а в другом - роль социального стабилизатора, соц. адвоката, соц. врача.

СР в этой модели в основном рассматривалась и развивалась на структурном уровне. Такая модель была эффективна при решении целого ряда социальных проблем.

· Социологические теории сводятся к познанию закономерностей соц. развития и структурирования общества. На развитие социологической теории в СР большое влияние оказали Милль, спенсер.

· Комплексно-ориентированные теории.

Ролевая теория: возникновение этой теории связано с именем Я.Л. Морено, основателем социометрии, ч/з которую он пытался описать межличностные отношения.

Дж. Мид считал, что взаимное приспособление значительно упрощается благодаря способности людей формировать представления о самих себе как об объектах воспитания: каждый человек способен сформировать Я-образ, т.е. может представить как он выглядит в глазах других людей.

Представление о личностных ролях, используемых в ролевой модели, предполагает, что люди строят свое поведение в соответствии с моделями, схемами. Ролевая модель включает в себя проблемы клиента, связанные с вопросом о том, как себя вести и развиваться с учетом прошлого.

Соц. роль - это поведение, которое от человека ожидают другие люди при выполнении им социальных функций. Кроме соц. ролей люди исполняют и межличностные роли. Порой м/у социальными и межличностными ролями возникают противоречия.

Ролевую игру СР-к может использовать для коррекции поведения клиента. Ролевая теория служит для СР одной из форм соц. объяснения, а приобщение к таким соц. ролям, как семейные, профессиональные и родительские, обуславливают формирование личности и ее поведение.

Одной из методик ролевой теории является психодрама, где создаются условия, при которых индивидуумы исполняя роли, могут творчески работать над личностными проблемами и конфликтами. Ситуативно-ролевая игра может использоваться в процессе подготовки СР-ка. Он может выступать в роли посредника, либо наставника.

Социально-педагогическая модель. В ее основе лежит положение, что воспитание выступает частью процесса социального становления человека. На процесс соц. становления человека влияют разнообразные соц. факторы, под воздействием которых в отдельных случаях могут формироваться неадекватные соц. качества личности, приводящие к конфликтам.

Процесс социализации является институционализированным и реализуется ч/з систему соц. институтов. Эта модель может рассматриваться и на уровне структурном и на уровне психосоциальной работы. Возможности реализации данной модели можно показать на примере исследования взаимоотношений школы и общества. Именно школа начинает формировать соц. статус человека. Ч/з нее реализуются такие функции СР как профилактическая, прогностическая, соц. контроля.

Таким образом СР-ки должны регулировать отношения общества и школы как системы образования и воспитания.

Когнитивная модель. Одним из принципов этой модели является то, что социальные услуги должны быть доступны всем нуждающимся. Особая популярность в начале 80-х годов, т.к. вырос интерес к такой методике, как консультирование.

Для повышения эффективности консультирования СР-ам важно знать особенности мышления клиента.

В этой модели выявляются возможности регуляции соц. поведения клиента путем обучения его «отрабатывать» механизмы своих поступков. Одной из методик в процессе консультирования является объяснение.

Данная модель чаще используется при работе по месту жительства. Когнитивная модель в процессе адаптации включает 3 фазы:

1) Реакция на внешний мир Я-клиента, его целями и стремлениями.

2) Стабилизация положения в соц. среде.

3) Выявление потребностей клиента в соответствии с имеющимися целями и установками.

Все СР-ки несут ответственность за характер и уровень услуг, за те изменения его личности, которые он прогнозирует. Клиенту может быть рекомендована методика самоанализа. Одна из проблем СР-ка использующего эту модель - разрешение конфликтов, природа которых может быть различна (конфликт м/у «я»).

Взаимосвязь СР с науками.

1) С социальной экологией.

Двойная фокусировка ее и на природе и на человеке, обуславливает экологическую сущность СР. Она позволяет определить отношения м/у организмами и их окружением. Для этого необходимы знания не только социологии и психологии, но и биологии, которая помогает понять как функционирует человеческий организм.

2) С медициной.

Многие программы обучения СР-к требуют достаточно основательной медицинской подготовки. Например профессия трудотерапевта (специалист работающий с инвалидами), предусматривает получение знаний в области медицины и реабилитационного консультирования.

3) С социальной педагогикой.

Соц. педагогика - это наука о воспитании. В принципе всех социальных педагогов можно считать СР-ми.

Соц. педагогика изучает социализацию человека, а СР может исправлять ошибки социализации.

Человек может быть жертвой социализации (инвалиды, сироты, лица с девиантным поведением).

В соц. практике уже давно существуют спец. учреждения для лечения и содержания инвалидов, воспитания сирот, перевоспитания нарушителей.

В русле СР объектами внимания становятся жертвы неблагоприятных условий социализации.

15. Психосоциальная работа как теоретическая модель и практика

Психосоциальная работа - это работа, которая указывает на способы решения проблем.

Психосоциальная работа в практике СР занимает значительное место, т.к. СР-к должен постоянно сотрудничать с профессиональными психологами, психотерапевтами и находить с ними взаимопонимание, также различать те случаи, когда под «маской» социальной проблемы скрывается проблема психологическая и направлять клиента к соответствующему специалисту; уметь оказывать первичную социальную поддержку нуждающимся; постоянно общаться с людьми, обремененными психологическими проблемами. СР-к должен владеть принципами психологически правильного общения.

В практике СР одно из центральных мест принадлежит индивидуальной беседе с клиентом. Нередко в помощи СР-ка нуждаются люди, которые не могут решить свои проблемы из-за физического состояния, у них как правило наблюдаются тенденции в сфере психики (агрессия, депрессия, аутизм).

Объекты психосоциальной работы - это люди, находящиеся в измененном (но в границах нормы) душевном состоянии, где чаще всего ведущая роль принадлежит психологической составляющей.