Терроризм в условиях глобализации как фактор политической деструкции: политологический анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«Институт социально-политических исследований

Российской академии наук» (ИСПИ РАН)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени доктора политических наук

Терроризм в условиях глобализации как фактор политической деструкции: политологический анализ

Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

Пинчук Андрей Юрьевич

Научный консультант: член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор Иванов В.Н.

Москва - 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОСТИ

1.1 Сущность терроризма в современных условиях

1.2 Понятие и типология терроризма

1.3 Предпосылки формирования терроризма как нелегитимной системы насилия

Глава 2. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

2.1 Глобализация современных политических процессов: проблемы и тенденции

2.2 Эволюция современных социально-политических процессов в условиях глобализации

Глава 3. ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМА НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

3.1 Институционализация терроризма как фактора социально-политической деструкции в условиях развития глобальных социально-политических процессов

3.2 Подсистемы терроризма: идеология, стратегия, тактика, специфика развития

Глава 4. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРАКТИК

4.1 Соотношение и разграничение терроризма, криминальной среды и трансграничной миграции

4.2 Современный государственный терроризм (на примере Украины)

4.3 Особенности проявлений терроризма в условиях глобализации ядерный терроризм, киберртерроризм, религиозный терроризм

Глава 5 СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В СОВРЕМЕННОМ ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

5.1 Социально-политические тенденции и особенности формирования стратегий противодействия терроризму в современном глобальном мире

5.2 Перспективы развития системы противодействия терроризму в условиях глобализации с учетом антитеррористического опыта Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Практика терроризма в условиях динамичной трансформации социально-политической реальности вышла за рамки решения локальных экстремистских задач, существенно видоизменяясь в характере и масштабах. Терроризм как нелегитимное насилие, осуществляемое с политическими целями, под влиянием противоречий и коллизий нынешней эпохи, негативных сторон глобализации существенным образом трансформировался, из узконаправленной традиционной политико-криминальной практики превратившись в деятельность широко разветвлённых сетей организаций, способных оказать значительное деструктивное воздействие на мировой политический процесс, национальное и глобальное развитие, что обусловило изменение терроризма из конкретной политико-криминальной методики в более сложные состояния с элементами комплексного привлечения нетеррористических социально-политических, технических, криминологических, экономических средств и технологий, приобретя в современных условиях новые характеристики.

Расширение использования терроризма радикальными субъектами в качестве преступной стратегии и тактики политической активности приводит к деструктивному воздействию на различные социально-политические институты, процессы и даже суверенитет государств. В условиях формирования нового технологического уклада современного общества, становления «цифровой» цивилизационной модели, изменения характера, содержания, форм политического взаимодействия происходит трансформация сущности различных, в том числе и деструктивных социально-политических процессов. По сути, можно говорить об обусловленной глобализационными трансформациями транзиторности формирующегося глобального общества как постепенно унифицирующейся по системе ценностей и дифференцирующейся по ролям и возможностям разноуровневой реальности, с заявкой на важнейший инструмент разрешения накапливающихся проблем, противоречий, конфликтов и интегрирующий фактор общественного развития. При этом кризисы и диспропорции, свидетельствующие о крахе глобализации «по-американски», формируют новые глобальные нестабильности, и остро ставят вопрос институциональной альтернативы. Уже сейчас можно говорить о том, что повестка новой глобальной политической реальности в том виде, как она существует, не находит своей гармоничной реализации, а старые социально-политические модели не соответствуют новым общественным условиям. В современных условиях кризис политических идеологий привёл, в частности, к усилению религиозного вектора терроризма, отвергающего национальные границы. В этой связи терроризм формирует крайне высокий уровень опасности государственным и международным интересам, а неустойчивость развивающихся политических систем лишь масштабирует эту опасность. Стирание границ между внутриполитическими и глобальными процессами приводит к тому, что национальные социально-политические институты начинают испытывать прямое воздействие со стороны внешнеполитических факторов, выстраиваясь при этом в международные системы, и экстренно формируя предохранительные механизмы сохранения идентичности.

На фоне синтеза национальных и международных финансово-экономических, социально-культурных, политических, технических и технологических процессов, у терроризма возникают черты самостоятельного фактора, оказывающего значительное влияние на политическую обстановку национального, регионального и даже глобального уровня. Он используется некоторыми странами уже на квазилегитимной основе, развивается политическими субъектами и организованными преступными синдикатами как действенный метод и средство формирования целенаправленной конфликтной ситуации для достижения новой политической повестки, а также как мотив и оправдание политической экспансии. В этой связи инспирирование террористических проявлений с последующей антитеррористической риторикой становится самостоятельной политической технологией.

Активное влияние терроризма на социально-политические процессы в настоящее время является постоянным и существенным деструктивным явлением. Проблема терроризма, будучи относительно самостоятельной, выступает как часть глобальных деструкций, оказывающих ощутимое влияние на социально-политические процессы на глобальном, региональном и национальном уровнях. Данный вопрос требует для своего исследования и разрешения междисциплинарной конвергенции естественного, общественного, и научно-технического знания и четко налаженного международного сотрудничества в разработке и осуществлении комплексных целевых программ. Противодействие терроризму относится к числу жизненно важных проблем современного общества. Объяснение современного терроризма в условиях глобализации возможно только в контексте многоаспектного и полисистемного подхода, позволяющего учесть максимально возможное количество факторов и условий. В силу особой социальной опасности научные исследования данного феномена обладают высокой значимостью и актуальностью.

Степень научной разработанности проблемы. По мере развития процессов глобализации границы, определяющие рамки политических процессов в мире, все больше стираются. Формирование глобального сообщества постепенно обращается в единую систему политических взаимодействий, а следовательно, в единую структуру всех элементов политических процессов. Так, конкретные варианты глобализации рассматриваются А. В. Аникиным, А. Д. Богатуровым, С. И. Долговым, В. М. Коллонтай, Н. А. Косолаповым, Л. А. Мясниковой, А. И. Неклессой, А. С. Панариным, А. И. Салицким, А. И. Уткиным, М. А. Пешковым, П. А. Цыганковым, зарубежными исследователями - У. Беком, 3. Бжезинским, А. Бэттлером, Г. П. Мартином и X. Шуманном, Дж. Соросом, Дж. Стиглицем, Сардаром Зиауддином, Дэвисом М. Вином. В этой связи глобальный мир, в рамках которого обеспечивается существование и расширение террористической угрозы, становится предметом исследования таких авторов, как А.C. Ахиезер, З. Бауман, И. Валернстайн, И.А. Гобозов, А.А. Гусейнов, К.Х. Делокаров, Н.Н. Моисеев, А.П. Назаретян, В.И. Самохвалова, Н. Хомский и др. Алле М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономического роста. Эмпирическая очевидность. М.: ТЕИС, 2003. 314 с.; Harutyunyan G. The Multipolar Realities, Middle East and News Ticker Genocide // 21st Century. 2013. № 2(14). P. 5-23; Бауман З. Индивидуализированное общество. М.: Логос, 2002. 390 с.; Бауман З. Текучая современность. М.-Питер, 2008. 238 с.; Валлерстайн И., Коллинз Р., Манн М., Дерлугьян Г., Калхун К. Есть ли будущее у капитализма? М.: Изд-во Института Гайдара, 2015. 320 с.; Гобозов И.А. Глобализация и терроризм // Философские науки. 2015. № 12. С. 11-26; Гусейнов А.А. Еще раз о возможности глобального этоса // Век глобализации № 1(3). 2009. С. 16-27; Мартин Г.-П., Шуман Х. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию. М: Издательский Дом «АЛЬПИНА», 2001. 335 с.; Самохвалова В.И. Реальность глобализуемого мира и образ человека. Часть 1 // Философские науки. 2016. № 4. С. 7-16; Самохвалова В.И. Реальность глобализуемого мира и образ человека Часть 2 // Философские науки. 2016. № 5. С.24-38; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Национальный общественно-научный фонд, 2003. 304 с.; Хомский Н. Прибыль на людях: Неолиберализм и мировой порядок. М.: Праксис, 2002. 245 с.; Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. Москва: Язык русской культуры, 2000. 223 с. Дополнительные возможности для исследования динамики современных глобальных процессов открыла синергетическая интерпретация политических процессов, зарождение которой связано с работами В.И. Арнольда, СИ Курдюмова, Б. Мандельброта, И. Пригожина, Г. Хакена и др., для которых понятия «порядок», «случайность», «хаос» приобретают принципиально новое звучание.

Вопрос социально-политической деструкции как фактора воздействия на социально-политические процессы, не является в достаточной мере проработанным в политической теории. При этом деструкция как центральный элемент политического насилия детально изучена Б.К. Мартыненко, Г. А. Борисовой, А.А. Трошиным Мартыненко Б.К. Деструкция: агрессия и насилие? // ФАО РФ. Филиал МПГУ в г. Краснодаре. Политические, правовые и другие проблемы воспитания граждан. Сб. научных трудов. № 4. (ч. II) Краснодар, 2007; Мартыненко Б.К. Политический терроризм в контексте современных теорий политического насилия: диссертация … доктора полит. наук: 23.00.01. Ростов-на-Дону, 2012. 387 с.; Борисова Г.А. Социальная деструкция: политический аспект (на примере франкфуртской школы) // Журнал «Политэкс», Том 2, №3, 2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http:// www.politex.info/content/view/262; Трошин А.А. Социальная деструкция как объект культурологического анализа: диссертация … канд. филос. наук: 24.00.01. Москва, 1999. 150 с.;. Если говорить о целостном подходе, то, прежде всего, необходимо выделить Франкфуртскую школу, представители которой Э. Фромм, Т, М. Хоркхаймер, Адорно, Г. Маркузе, занимались проблемами социальной и политической деструкции.

Анализ социально-политических процессов в мире имеет чрезвычайно большую актуальность по мере стремительного и зачастую конфликтного развития разнонаправленных глобализационных процессов. Эта проблема становится основной для таких ключевых дискуссий современности, как вопрос об эффективности политических институтов глобального управления, споров между сторонниками различных моделей изменений политического пространства. Исследованиям социально-политических процессов в ходе трансформаций посвящён ряд научных работ Чайко И.В. Политический процесс: вопросы теории: диссертация … канд. полит. наук: 23.00.02. Москва, 2013. 165 с.; Жеребкин М.В. Политический процесс в условиях трансформации российского общества: Сущность, особенности, тенденции развития: диссертация … доктора. полит. наук: 23.00.02. Москва, 2002. 425 с. и др.;. При этом факторы, влияющие на глобализационную трансформацию остаются слабо неизученными. Существуют лишь отдельные подходы к исследованиям такого рода в рамках геополитики Ratzel F. Politische Geographie. Munich: R. Oldenhourg, 1897; Mahan A. The Influence of Seapower upon History 1660-1783. London, 1890. Mahan A. The influence of sea power upon the French revolution and empire. Boston, 1892; Vidal de la Blache “Principes de geographie humaine”, Paris, 1921; Маккиндер Х.Дж. Географическая ось истории // Полис. № 4 1995; Mackinder H. Democratic Ideals and Reality: A Study in the Politics of Reconstruction. New York, 1919; Mackinder H. The Round World and the Winning of the Peace // Foreign Affairs. 1943. Vol. 21. № 4; Трубецкой Н. О туранском элементе в русской культуре // Евразийский временник. 1925. Кн. 4. С. 351-377; Савицкий П. Степь и оседлость // На путях: Утверждение евразийцев. Москва; Берлин, 1922; Хаусхофер К. О геополитике. Работы разных лет. М.: Мысль, 2001; Schmitt С. Der Nomos der Erde, Koeln, 1950; Schmitt С. Land und Meer. Leipzig, 1942; Spykman N. The Geography of the Peace, New York: Harcourt, Brace and Company, 1944; Spykman N. America's Strategy in World Politics: The United States and the Balance of Power. New York: Harcourt, Brace and Company, 1942. и миросистемных теорий Wallerstein I. The Modern World-System I: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century. N.Y., L. 1974; Wallerstein I. The Capitalist World-Economy. Cambridge. 1979; Wallerstein I. The Modern World-System, II: Mercantilism and the Consolidation of the European WorldEconomy, 1600 - 1750. N.Y., 1980; Wallerstein I. The Modern World-System III: The Second Great Expansion of the Capitalist World-Economy, 1730 - 1840's. San Diego., 1989; Wallerstein I. Historical Capitalism. L., 1983; Wallerstein I. The Politics of the World-Economy. The States, the Movements and the Civilizations. Cambridge., 1984; Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб., 2001; Бродель Ф. Структуры повседневности: возможное и невозможное. М., 1986; Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV - XVIII вв. Т. 1-3. М., 1986/1992; Бродель Ф. Что такое Франция? Кн. 1-3. М., 1994/1997..

В процессе проработки темы диссертации автором было изучено большое количество источников, раскрывающих общий ход и закономерности эволюции социально-политических процессов, сущность современных трансформаций, понимание международной безопасности. Прежде всего, следует выделить работы Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажанова, Ю.П. Бойко, А.Д. Богатурова, Н.В. Жданова, А.Г. Задохина, Т.А. Закаурцевой, О.П. Иванова, Г.И. Мирского, Т.Н. Мозеля, А.В. Лукина, М.М. Лебедева, О.Г. Пересыпкина, Г.А. Рудова, П.А. Цыганкова, В.В. Штоль, А.Д. Шутова, К.А.Феофанова и другие. Среди работ зарубежных исследователей по общим вопросам глобальной безопасности следует выделить исследования М. Айюба, А. Ачарьи, Т. Баркави, Б. Бьюзана, О. Вевера, М. Даффилда, Г. Содерберга, Э. Тикнер, Б. Хеттне, М. Лаффи и других.

В качестве философско-теоретической базы исследования проблем насилия и ненасилия, как форм управления обществом, социальных ценностей, связанных с пониманием сущности свободы человека, были использованы труды классиков философской мысли: Платона, Аристотеля, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ф. Бекона, И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса, М. Вебера, А. Токвиля, Ф. Ницше, М. Хайдеггера, Ж. Бодрийяра, А. Камю, А. Бергсона, К.Р. Поппера, А. Арендт, С. Хантингтона, К. Ясперса и др.

Большое количество современных зарубежных исследователей освещают терроризм как политическую, социальную, психологическую, информационную, антропологическую, юридическую проблему, предлагают соответствующие концепции, варианты истолкования, понимания и определения современного терроризма, его форм, истоков и корней. Среди них такие авторы, как Ж. Бодрийяр, С. Жижек, В.А. Подорога, М.П. Рыклин, О.М. Вирильо, С. Бак-Морс, Ж. Деррида, Б. Гройс, О.М. Замолодская и др. Бодрийяр Ж. Дух терроризма. Войны в заливе не было. М.: РИПОЛклассик, 2016. 224 с.; Жижек С. О насилии. М.: Издательство «Европа», 2010. 184 с.; Подорога В.А. Гибель Twinpeaks (заметки по поводу события) [Электронный ресурс] // Отечественные записки. 2001. № 1. URL: http://magazines.russ.ru/oz/2001/1/p11.html (дата обращения: 15.05.2018); Рыклин M.П. Террологики. Тарту: Издательство «Эйдос», 1992. 114 с.; Рыклин M.П. Apocalypse now. Философия после 11 сентября // Отечественные записки. 2002. № 3. С. 319-337; Замолодская О.М. Социально-философский анализ истории понятий террор/терроризм: диссертация … канд. филос. наук: 09.00.11. Москва, 2013. 217 с. В разных исследовательских традициях феномен террора/терроризма различается как особая социальная практика, одна из форм экстремистского сознания, или как представление о нем как историческом понятии Эмануилов Р.Я., Яшлавский А.Э. Терроризм и экстремизм под флагом веры: религия и политическое насилие: проблема соотношения. М.: Наука, 2010. 300 с.; Песоцкий В.А., Горбунов В.С., Петров А.В. Современный терроризм: история, теория, проблемы и противоречия: монография. М.: ИИУ МГОУ, 2017. 196 с. . Важную роль в постановке проблемы саморазвития и самозащиты личности в современную эпоху глобализма, цифрового мира, сетевого сообщества, терроризма сыграли философские и социологические работы Э. Гидденса, З. Баумана, У. Бека, Ж. Бодрийяра, Ю. Хабермаса, Н. Лумана, М. Кастельса, Ф. Фукуямы, Ю. Хабермаса, Теодора В. Адорно и др. Бауман З. Текучая современность. СПБ: Питер, 2008; Бауман З.Индивидуализированное общество. М.: Логос, 2005; Бодрийяр Ж. Прозрачность зла. М.: Добросвет, 2000; Гидденс Э. Последствия современности. М.: Праксис, 2011. 343 с.; Giddens А. Modernity and self-idenlity. Stanford: Stanford University press, 1991; Кастельс М. Галактика Интернет. Размышления об Интернете, бизнесе и обществе. Екатеринбург: У-Фактория, 2004. 328 с.; Кастельс М. Власть коммуникации. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. 590 с.; Луман Н. Реальность массмедиа. М.: Праксис, 2005; Бек У. Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия. М.: Прогресс-Традиция, 2007; Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее: Последствия биотехнологической революции. М.: Изд-во АСТ, ЛЮКС, 2004. 349 с.; Хабермас Ю. Вовлечение Другого: Очерки политической теории. М.: Наука, 2008. 417 с.; Почебут Л.Г., Чикер В.А. Организационная социальная психология: Учебное пособие. СПб.: Изд-во «Речь», 2002. 298 с.; Соснин В.А., Нестик Т.А. Современный терроризм: Социально-психологический анализ. М.: Издательство «Институт психологии РАН», 2008. 240 с.; Соснин В.А. Психология терроризма и противодействие ему в современном мире. М.: Изд-во «Институт психологии РАН», 2016. 344 с.

Проблема феномена терроризма, в том числе и международного, не является новой в мировой и отечественной политической науке. В анализе терроризма выделяются различные проблемно-тематические направления. В числе российских исследователей следует назвать Иванова В.Н., Феофанова К.А., Авдеева Ю. И., Уткина А. И., Панарина А. С., Витюка В. В., Добаева И. П., Кузнецова Ю. П., Ляхова Е. Г., Моржоряна Л. А., Петрищева В. Е., и др. Иванов В.Н. Феномен терроризма: экспертные суждения и оценки. М., 2005; Иванов В.Н. Современный терроризм. М.: Изд-во РАГС, 2006; Феофанов К.А., Астишина Е.А. Международное сотрудничество стран СНГ в сфере противодействия терроризму // Социально-гуманитарные знания. 2018. № 5; Феофанов К.А. Цивилизационные и социальные истоки терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 5. С. 39-53; Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000; Витюк В.В. Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы / Отв. ред. В.В. Витюк, Э.А. Паин. М.: Институт социологии РАН, 2003; Кудашов В.И. Террор как средство политической борьбы. Терроризм как порождение глобализма // Осмысление глобального мира: кол. монография / Отв. ред. Ю. Н. Москвич. Вып. 1. Красноярск: Изд-во «ЛИТЕРА-принт», 2007; Королев А. А. Террор и терроризм в психологическом и идеологическом измерении: история и современность. М.: Московский гуманитарный университет, 2008; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991; Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. № 3. С. 82-87; Петрищев В.Е. Что такое терроризм, или введение в террорологию. М.: Красанд, 2013 В числе работ зарубежных авторов, занимающихся такими исследованиями, стоит отметить труды Б. Крозье, У. Лакера Ж. Ожена, П. Уилкинсона, Д. Хардмана, Б. Хоффмана, А. Шмида и других Crazier B. Terrorism activity: international terrorism. Washington, 1975; Hoffinan B. Inside Terrorism. Columbia University Press, 2006; Laquer W. The New Terrorism: Fanaticism and the Arms of Mass Destruction, London and New York: Oxford University Press, 1999. Laquer W., Schmid A.P. Terrorism and the Media: The Ethics of Publicity // Terrorism and Political Violence. 1989. Vol. 1. № 4. Schmid A.P., Jongman A.J. Political Terrorism: A New Guide to Actors, Authors, Concepts, Data Bases, 2005; Schmid A.P. The Routledge Handbook of Terrorism Research. Routledge, 2013.. Зарубежные террорологи М. Бассиоуни и М. Хиберг, Б. Дженкинз и Р. Фридлендер, А. Роберте исследуют проблемы определения терроризма, находя в его формах отчетливое сходство с такими явлениями, как «война» и «агрессия», или «суррогатная война», а сам акт терроризма приравнивается к агрессивной войне.

Большое значение имеют исследования, посвященные анализу особенностей антитеррористической борьбы как в отдельных странах и регионах, так и в мире в целом. В данном направлении плодотворно работают С.С. Веселовский, Н.Н. Даниленко, Н.В. Загладин, Б.Г. Путилин, В.В. Устинов, В.М. Набиев, К.Э. Яновский и др. Однако качественно новый этап в исследовании феномена терроризма наступил тогда, когда он стал рассматриваться как глобальная проблема современности. Подобный подход характерен, прежде всего, для таких ученых, как Дж. Адаме, А. Бартон, Бжезинский, У. Бек, Д. Белл, К. Боулдинг, Г. Вардлоу, Л. Гумплович, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Г. Зиммель, О. Клеинберг, Л. Козер, Д.Л. Мидоус и Д.Х. Мидоус, Г. Моек, И. Рандерс,

Борьба с терроризмом вызывает повышенный интерес и у правоведов. Одним из первых отечественных авторов, глубоко исследовавших эту тематику в международном праве, является Е.Г. Ляхов Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М.-Ростов н/Д: РЮИ, 1999. 435 с.; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991. 213с.; Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Безопасность государства и Мирового сообщества: теоретико-правовая формула обеспечения в ХХI веке. Челябинск: Цицеро, 2015. 302 с. . Среди работ, посвященных исследованию правовых основ международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, можно выделить труды В.Ф. Антипенко, В.Н. Иванова, А.Ю. Пиджакова, А.Я. Капустина, М.А. Сарсембаева, А.Р. Нематова, У. С. Норова и др. Антипенко В.Ф. Особенности соотношения международного и национального права в сфере борьбы с терроризмом // Государство и право. 2005. № 1. С. 104-108; Иванов В.Н. Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями. М., 2005; Пиджаков А.Ю. Международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом. СПб., 2001; Пиджаков А.Ю. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом. М., 2003; Капустин А.Я. Региональные организации и коллективная безопасность: международно-правовые вопросы // Политико-правовые аспекты обеспечения безопасности Центральной Азии (Материалы международной научной конференции, Душанбе, 25-26 октября 2010 г. Душанбе: Ирфон, 2011. С. 7-30; Сарсембаев М.А. Правовое обеспечение региональной безопасности Центральной Азии // Политико-правовые аспекты обеспечения безопасности Центральной Азии (Материалы международной научной конференции, Душанбе, 25-26 октября 2010 г. Душанбе: Ирфон 2011. С. 31-38; Нематов А.Р. Категория «безопасность» в действующем законодательстве Республики Таджикистан // Политико-правовые аспекты обеспечения безопасности Центральной Азии (Материалы международной научной конференции, Душанбе, 25-26 октября 2010 г. Душанбе: Ирфон 2011. С. 172-177; Норов У.С. Юридическое представление концепции национальной безопасности Республики Таджикистан // Политико-правовые аспекты обеспечения безопасности Центральной Азии (Материалы международной научной конференции, Душанбе, 25-26 октября 2010 г. Душанбе: Ирфон 2011. С. 7-30.. В работах В.Н. Федорова, В.Е. Улахович Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. М.: Московский государственный институт международный отношений МИД России; АНО «ИНО-центр»; Логос, 2005; Улахович В.Е. Международные организации, Москва, АСТ, Минск, Харвест., 2005; Колосов Ю.М. Вклад Шанхайской организации сотрудничества в борьбу с терроризмом // Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. СПб., 2003. С. 194-198. исследована роль ООН и других международных организаций в XXI веке, в том числе в организации и координации усилия международного сообщества в борьбе против терроризма. В монографиях Ю. В. Косова, A. B. Торопыгина, С. В. Бурьян, А. Я. Бабаджанова, И. И. Альмяшева, Н. Бордюжа, А. С. Куликова, Ю. М. Колосова Косов Ю.В., Торопыгин A.B. Содружество Независимых Государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты. М.: Аспект-Пресс, 2012; Бурьян С.В. Содружество независимых государств как объект и субъект миротворчества (монография). Казань: Изд-во «Отечество», 2011; Бабаджанов А.Я. Военно-политическое сотрудничество постсоветских государств: проблема сочетаемости национальных подходов. М.: Аспект Пресс, 2011; Альмяшев И.И. Деятельность организации договора о коллективной безопасности по укреплению региональной безопасности в Центрально-Азиатском регионе: автореф. дис. ... к. полит. наук. М., 2012; Бордюжа Н. ОДКБ: 10 лет противодействия вызовам и угрозам // Международная жизнь. 2011. № 7. С. 32-43; Бекмурзаев Б. Угрозы современности и мир в поисках безопасности. Т. 1. Махачкала: Издательство «Лотос», 2012; Куликов А.С. Мы должны объединиться в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом // Право и безопасность. 2002. № 1. С. 48-55; Колосов Ю.М. Вклад Шанхайской организации сотрудничества в борьбу с терроризмом // Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск. СПб., 2003. С. 194-198. исследованы вопросы сотрудничества государств в борьбе с терроризмом, в том числе в рамках ШОС, СНГ и других организаций. Также в международно-правовой науке в связи с изучением актуальных вопросов международного правосудия, международного гуманитарного права, права международной безопасности, институциональной системы международного права отдельные аспекты борьбы с терроризмом на международном уровне освещены в диссертационных работах Н.А. Чернядьевой, В.В. Алешина, А.Д. Ашиной, Т.Н. Войтовой, С.А. Егорова, А.С. Орбеляна, Н.В. Остроухова Чернядьева Н.А. Современное состояние и тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. М.: «Генезис», 2018; Алешин В.В. Правовое регулирование вооруженных конфликтов и его роль в обеспечении безопасности Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. М.: ДА МИД, 2007. 315 с.; Пашина А.Д. Применение силы в международном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2008. 23 с.; Войтова Т.Н. Нормотворческие полномочия Совета Безопасности ООН: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2011. 235 с.; Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.10. М., 1999. 285 c.; Орбелян А.С. Право государств на применение вооруженной силы в условиях современных международных отношений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. 153 с.; Остроухов Н.В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение в Российской Федерации и на постсоветском пространстве: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010; Алешин В.В. Правовое регулирование вооруженных конфликтов и его роль в обеспечении безопасности Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. М.: ДА МИД, 2007. 315 с.; Пашина А.Д. Применение силы в международном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2008. 23 с.; Войтова Т.Н. Нормотворческие полномочия Совета Безопасности ООН: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2011. 235 с.; Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.10. М., 1999. 285 c.; Орбелян А.С. Право государств на применение вооруженной силы в условиях современных международных отношений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. 153 с.; Остроухов Н.В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение в Российской Федерации и на постсоветском пространстве: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010.

Адельханян Р.А. Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.08. М., 2003. 56 с.; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998. 306 c. Волеводз А.Г. Настало время установления уголовной ответственности за терроризм [Электронный ресурс]. URL: http://volevodz.viperson.ru/wind.php?ID =669828&soch=1; Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008. 467 с.; Долгова А.И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2008. С. 21-30; Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М., Академия Генеральной прокуратуры РФ. 2010. 244 с.; Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М.: Проспект, 2005. 175 с. .

Вместе с тем в зарубежных работах внимание заметно акцентировано либо на политологических аспектах террористической темы, либо на военно-гуманитарной версии терроризма, либо на вопросах, касающихся общемировой безопасности в контексте межгосударственных конфликтов. Относительно целостный взгляд на феномен терроризма в международном праве содержится в ряде работ, в том числе и монографического характера Saul B. Defining «Terrorism» to Protect Human Rights // Interrogating the War on Terror: Interdisciplinary Perspective. Cambridge Scholars Publishing, 2007. Р. 190-210; Saul B. Defining Terrorism in International Law. Oxford; N.Y.: Oxford University Press, 2008. 373 p.; Saul B. Definition of «Terrorism» in the UN Security Council: 1985-2004 // Chinese J. of International Law. 2005. Vol. 4. № 1. Р. 141-166; Saul B. The Legal Response of the League of Nations to Terrorism // J. of International Criminal Justice. 2006. № 4. Р. 78-102; Saul B. The Emerging International Law of Terrorism // Indian Yearbook of International Law and Policy. 2009. Р. 163-192.; Saul B. The Legal Response of the League of Nations to Terrorism // J. of International Criminal Justice. 2006. № 4. Р. 78-102; An International History of Terrorism: Western and Non-Western Experiences / Edited by Jussi M. Hanhimдki, Bernhard Blumenau. Routledge, 2013. 318 p.; Bacon T. Why Terrorist Groups Form International Alliances. University of Pennsylvania Press, 2018. 352 p.; Carlton D., Schaerf C. International Terrorism and World Security. Routledge, 2015. 338 p.; Combs C. Terrorism in the Twenty-First Century. Routledge, 2017. 430 p.; Crenshaw M., Pimlott J. International Encyclopedia of Terrorism. Routledge, 1998. 1000 p.; Duncan G., Lynch O., Ramsay G., Watson A. State Terrorism and Human Rights: International Responses since the End of the Cold War. Routledge, 2013. 182 p.; Feinberg M. Sovereignty in the Age of Global Terrorism: The Role of International Organisations. BRILL, 2016. 218 p.; Ganor B. Global Alert: The Rationality of Modern Islamist Terrorism and the Challenge to the Liberal Democratic World. Columbia University Press, 2015 240 p.; Harmon C. Terrorism Today. Routledge, 2013. 336 p.; Hoffman B., Reinares F. The Evolution of the Global Terrorist Threat: From 9/11 to Osama bin Laden's Death. Columbia University Press, 2014. 704 p.; LaFree G., Dugan L., Miller E. Putting Terrorism in Context: Lessons from the Global Terrorism Database. Routledge, 2014. 262 p.; Lutz J., Lutz B. Global Terrorism. Routledge, 2013. 392 p.; Mirgani S. Target Markets International Terrorism Meets Global Capitalism in the Mall. Verlag, 2017. 198 p.; Nesi G. International Cooperation in Counter-terrorism: The United Nations and Regional Organizations in the Fight Against Terrorism. Ashgate Publishing, Ltd., 2013. 330 p.; Romaniuk S.N., Grice F., Irrera D., Webb S. The Palgrave Handbook of Global Counterterrorism Policy. Springer, 2017. 1098 p.; Tilahun Ali N. Regulatory Counter-Terrorism: A Critical Appraisal of Proactive Global Governance. Routledge, 2018. 152 p.; Weinberg L. Global Terrorism. The Rosen Publishing Group, Inc, 2009. 264 p.; Weinberg L., Martin S. The Role of Terrorism in Twenty-First-Century Warfare. Oxford University Press, 2016; Williamson M. Terrorism, War and International Law: The Legality of the Use of Force Against Afghanistan in 2001. Routledge, 2016. 294 p. .

Таким образом, несмотря на популярность темы терроризма, можно утверждать, что вопрос системного и комплексного взгляда на терроризм как фактор политической деструкции, пока в должной мере не решён. Эта ситуация предполагает необходимость исследования поставленных в настоящей работе вопросов, проблемы новых явлений в практике терроризма и антитеррористической деятельности. Этим обусловлен выбор объекта, предмета, цели диссертации.

Объект исследования - терроризм как социально-политический феномен в условиях глобализации.

Предмет исследования - формы, особенности и потенциал деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации и определение системы мер противодействия ему.

Рабочая гипотеза состоит в том, что современный мир переживает стадию глобальных изменений, обусловленных сменой технологического уклада, и как следствие, формирование новых цивилизационных моделей, существенным образом влияющих на социальное развитие в целом, социально-политические процессы в частности. В этой связи происходит трансформация сущности терроризма, который из маргинального политико-криминального явления превратился в значимый деструктивный фактор воздействия на социально-политические процессы, как локальные, так и глобальные, что предполагает изменение подходов к противодействию ему.

Цель исследования заключается в проведении всестороннего комплексного политологического анализа сущности и потенциала деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации, разработке системы мер противодействия терроризму и выработке рекомендаций по повышению эффективности антитеррористической деятельности.

Указанная цель исследования позволила сформулировать следующие задачи диссертационного исследования:

1. Определить предпосылки возникновения терроризма как социально-политической практики в эпоху глобализации.

2. Выявить направления и признаки деструктивного воздействия терроризма на современные социально-политические процессы в условиях глобализации.

3. Определить специфику формирования и развития институциональных подсистем и организационных моделей терроризма на разных уровнях.

4. Раскрыть содержание и характерные черты идеологии терроризма.

5. Дать характеристику стратегии и тактики современной террористической деятельности.

6. Показать особенности деструктивного воздействия терроризма на социально-политические процессы посредством государственного терроризма, ядерного терроризма, кибертерроризма, современного религиозного терроризма.

7. Выявить характер взаимоотношений террористических организаций и преступных объединений криминальной направленности.

8. Раскрыть влияние трансграничной миграции на уровень активности терроризма.

9. Выявить механизм и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации на основе учёта накопленного опыта Российской Федерации.

Теоретико-методологические основания диссертационного исследования определяются характером объекта и предмета изучения, глобальными, региональными и локальными особенностями проявлений терроризма. Теоретически значимыми для исследовательской работы явился системный и институциональный подходы. Сложный многоаспектный характер рассматриваемой проблемы обусловил многообразие использования базовых научных принципов, включая принципы объективности, научности, историзма, системности и развития. Особое значение для выстраивания структуры и логики изложения материала диссертации также имел конвергентный подход. Применение этих методов дало возможность обосновать трансформацию террористической деятельности в условиях глобализации, исследовать основу взаимоотношений властных и неправительственных субъектов в процессе антитеррористической деятельности, выявить и проанализировать связи и технологии их взаимодействия.

В качестве эмпирической основы исследования использовались: нормативные акты отечественных и зарубежных властных структур, касающиеся организации антитеррористической деятельности; концепции, стратегии, доктрины и иные программные документы, имеющие отношение к рассматриваемой проблеме; обзоры, ориентировки, аналитические документы; публикации образовательных учреждений. В работе также использовались результаты социологических мониторингов, проводимых Центром стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН, такие как «Развитие гражданского общества и институтов демократии в России», а также исследования Института социологии РАН «Державность и военная мощь» и др. Из числа международных источников использовались, в частности, документы, регламентирующие деятельность, применительно к изучаемой теме, таких организаций как ООН, ЕС, БРИКС, ОДКБ, НАТО. Автор также обращался к печатным и электронным публикациям российских и зарубежных средств массовой информации, изданиям общественно-политического характера и специализированной периодике.

Наиболее существенные результаты исследования и их научная новизна заключается в комплексном политологическом исследовании воздействия терроризма на современные политические процессы в условиях глобализации, что определяет следующие положения научной новизны:

1. Раскрыта политическая сущность трансформации терроризма как следствия коллизий, вызванных эволюцией социально-политических институтов, процессов и технологий современного глобального социума. Такие изменения влияют на выбор террористами методов и привлечение различных социально-политических, экономических, технических и криминологических средств, направленных на массовое публичное устрашение с целью достижения политических результатов посредством косвенного дестабилизирующего воздействия на властно-политические субъекты и прямого - на случайных лиц и гражданскую инфраструктуру. В таком контексте современный терроризм существенно отличается от террористической деятельности в XIX-XX веках. Эти отличия раскрыты.

2. Дана характеристика глобализации как качественной специфической основы современного этапа развития социально-политических процессов, эволюции политических институтов и технологий в условиях становления нового научно-технологического и цивилизационного уклада, отражающей формирование единой системы норм, стандартов, ценностей и вытекающих из них отношений в рамках глобального политического пространства, сопровождающейся диспропорциями и конфликтами, оказывающими воздействие на социально-политические процессы.

3. Определены основные подсистемы современного терроризма: идеологическая, организационная и функциональная, проведено исследование их динамики с раскрытием базовых параметров террористической активности. Дана характеристика и выявлены особенности организационных структур террористических группировок, реализованных в иерархической или сетевой моделях.

4. Раскрыто содержание идеологии терроризма как формы целенаправленного обоснования и оправдания использования разнообразных способов политически мотивированного насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц.

5. Раскрыто содержание и методы террористической стратегии и тактики, выявлены основные направления их трансформации в условиях глобализации.

6. Определено основное содержание ключевых составляющих терроризма, характеризующих его потенциал в условиях глобализации: государственного терроризма, ядерного терроризма, кибертерроризма, современного религиозного терроризма. Уточнены предпосылки и определены основные тенденции применения религиозного фактора в террористической деятельности.

7. Определено содержание, основные формы и методы взаимодействия террористических организаций с организованной преступностью, раскрыты возможности и предпосылки их взаимодействия в перспективе.

8. Выявлено состояние и дана оценка реализации миграционной политики ведущими государствами в целях недопущения развития и усиления террористической активности, как на национальном, так и на международном уровнях. Указано на опасность создания искусственной взаимосвязи между иммигрантами и терроризмом.

9. Выявлены тенденции и перспективы противодействия деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации с учетом накопленного Российской Федерацией опыта, даны практические рекомендации по совершенствованию комплексного механизма противодействия терроризму.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В современных условиях происходит трансформация терроризма из маргинального политико-криминального явления в значимый фактор деструктивного воздействия на социально-политические процессы, как локальные, так и глобальные, стабильность политических систем и политических режимов.

Под деструкцией подразумевается агрессивное воздействие в виде акта насилия, направленное на разрушение структуры и целостности социально-политического процесса и его отдельных элементов, механизмов внутреннего взаимодействия, устойчивости, институционально-процедурную и социокультурную компоненты.

Предпосылкой к трансформации терроризма является эволюция социально-политических процессов в условиях глобализации, формирование новых цивилизационных моделей, смена технологического уклада, обострение противоречий между декларируемыми ценностями и нормами, используемыми для обоснования политических интересов и существующими социально-политическими практиками.

2. Отличительные особенности современного терроризма:

- возникновение в современном мире новых форм, методов и инструментов политического насилия, содержательное изменение роли и места такого насилия в социально-политических процессах, следствием чего проявлениями терроризма стали определяться самостоятельные, имеющие иную социальную природу деструктивные феномены, такие как диверсии, мятежи, репрессии, угрозы телекоммуникационным системам, ядерные опасности, отдельные общественно-опасные криминальные проявления и т.д.

- террористическая стратегия в основном нацелена на косвенные последствия, реализующиеся посредством инспирирования социального недовольства, отчуждения населения от власти, приводящее к потере доверия населения к властно-политическим структурам, и, как следствие, утрате их легитимности;

· современный терроризм имеет преимущественно международный характер, обусловленный глобализацией социально-политических процессов, развитием информационных и телекоммуникационных технологий;

· для современного терроризма характерно целенаправленное нагнетание в социуме обстановки страха и напряжённости не на узкогрупповом, классовом, сословном или стратовом уровне как это было ранее, а на широком массовом социальном фоне, что придаёт ему демонстративно-публичный характер, вызывающий широкий общественный резонанс и ответную политическую реакцию;

· идеология современного терроризма является совокупностью идей, ценностей и установок, обладающих радикальным характером и являющихся формой целенаправленного рационально-логического обоснования использования разнообразных способов насилия в различных условиях и в отношении неопределённого круга лиц. Терроризм в меньшей степени, чем в прошлом базируется на концептуальных политико-идеологических основаниях, формируя свой идеологический базис на основе религиозного, либо социально-цивилизационного подходов.

3. Глобализация предстаёт конвергентной социально-политической, экономической, культурологической, технологической основой эволюции современных социально-политических процессов, обусловленной развитием нового научно-технологического уклада. Она обосновывается идеологией глобализма и продуцирует цивилизационные перемены, ориентированные на минимизацию негативных последствий мирового развития посредством утверждения общей системы ценностей и отношений на основе общемировой кооперации государств. Это, однако, не исключает столкновения интересов и даже конфликтов по поводу доступа к ресурсам, конкуренции ценностных моделей, торговых войн, вооружённых столкновений, информационного и научно-технического противостояния.

4. Организационную структуру террористических группировок характеризуют два основных метода, реализуемых в иерархических или сетевых моделях, использующихся автономно, либо в комбинации. Но в настоящее время различные террористические группировки все чаще используют на всех уровнях от локального до глобального сетевую организацию. Одной из основных причин выбора сетевой конфигурации является необходимость обеспечения собственной внутренней и внешней безопасности. Практика разделения на ячейки в организационной структуре террористической группировки обеспечивает их автономность деятельности.

5. К наиболее опасным проявлениям современного терроризма относятся:

а. Государственный терроризм, выступающий особой формой террористической деятельности, состоящей из целенаправленных угроз или актов насилия в отношении гражданского населения и мирной инфраструктуры со стороны субъектов, реализующих государственную политику, создающую атмосферу страха и принуждающую к изменению жизнедеятельности.

Государственный терроризм выделяется отдельной формой исходя из исключительного статуса государства, как основного актора современного миропорядка, что определяет его особую ответственность за возможные последствия взаимодействия конфликтующих субъектов.

б. Ядерный терроризм, представляющий собой форму, предполагающую использование ядерного оружия или его компонентов.

Широкий диапазон разрушительного потенциала в области ядерного терроризма требует особых подходов к его предотвращению и обусловливает: 1) необходимость формирования адекватной защиты ядерных объектов; 2) недопущение приобретения ядерного оружия террористическими агентами; 3) борьбу с предпосылками создания террористами «грязных бомб».

в. Кибертерроризм является преднамеренным осуществлением наносящей ущерб деятельности компьютерных или коммуникационных сетей с намерением причинить вред или достигнуть иных социальных, идеологических, религиозных или других целей направленных на дестабилизацию властно-политических отношений, устрашение граждан и организаций, нарушение нормального функционирования новой «цифровой» среды. Можно констатировать развитие тенденций к росту технологической подготовленности террористических групп, интеграции кибернетических технологий в инфраструктуру терроризма.

г. Проявления религиозного терроризма, основывающегося на религиозных догматах и призывах, предполагают наличие в качестве ключевой цели властно-политическое влияние на население, общественные и государственные структуры. Насилие, которое в данном случае фактически легитимизируется религиозным радикализмом, становится самодетерминированным, поскольку совершение насильственных действий обосновывается террористами как «санкционированное» высшими силами.

д. Радикальные формы политических идеологий в условиях глобализации приобретают характер ценностно-цивилизационного противостояния утверждаемым глобализацией ценностям, стандартам и моделям.

6. Террористы во взаимодействии с организованной преступностью усиливают свои возможности по подрыву правосубъектности, политических и иных ресурсов не только социально-политических институтов определённого государства, но и групп государств и их коалиций. Существующая связь между терроризмом и преступностью повышает уязвимость большинства стран к нападениям со стороны террористических групп со значительным потенциалом воздействия и финансовыми ресурсами. Комбинирование преступной и террористической деятельности способно оказать значительное влияние на политику и экономику тех или иных государств.

Однако организованные преступные группы не способны сформировать долгосрочные стратегические союзы с террористами.

7. Реализуемые как на национальном, так и на международном уровнях программы современной миграционной политики следует рассматривать лишь как дополнительную стратегию борьбы с терроризмом. Терроризм зачастую выступает одним из факторов, благодаря которому национальная миграционная политика по-прежнему является актуальной.

При этом попытки найти массовую взаимосвязь между иммигрантами и терроризмом не имеют достаточных оснований и вызывают в иммигрантских сообществах тревогу, усиливают враждебные чувства по отношению к принимающему государству. Как показывает практика, враждебность по отношению к иностранцам создаёт предпосылки столкновений между разными этническими группами, и как следствие, активизацию террористических угроз.

8. Несмотря на то, что процессы глобализации направлены, в частности, на ограничение роли государства в пользу новых глобальных макроструктур, роль государства в борьбе с терроризмом в современных условиях только возрастает. Государство остаётся главным легитимным международным субъектом, а надгосударственные образования формируются из государств. Государство является одним из основных объектов террористической агрессии, исходя из чего противодействие деструктивному воздействию терроризма на социально-политические процессы в условиях глобализации, возможно гармонизировать путем консенсуса заинтересованных субъектов на основе признания ключевой роли государства.