Социально-политические основы процесса модернизации Российского государства в начале XXI века
Мировое сообщество и РФ в условиях глобализации. Суть, структура социально-политических основ процесса модернизации современного общества. Государственный патриотизм, духовно-нравственное воспитание как социально-политические основы процесса модернизации.
Рубрика | Политология |
Вид | монография |
Язык | русский |
Дата добавления | 25.12.2018 |
Размер файла | 502,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Однако, несмотря на многообразие научных взглядов, основной идеей гражданского общества практически у всех ученых является проблема человека. При этом многие отмечают, что гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория теории политики. Возникая спонтанно, составляющие гражданское общество общественные организации и объединения существуют практически не имея единого организационного центра. В то же время, без какого-либо участия государства гражданское общество превращается в мощную самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни, в которой человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность.
Одной из сущностных особенностей гражданского общества является его правовой характер Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации Россия является правовым государством.. С давних пор известно, что в правовом государстве власть должна ограничивать свои права и свободы ею же созданными законами. Пренебрежительное отношение власти к праву, стремление воспользоваться привилегиями, особенно в пору застоя, привели к тому, что практика власти обрела противоправный характер, и теперь требуются глубочайшие преобразования общества и его правосознания в направлении формирования законопослушания и нацеленности на созидание правового государства.
Можно утверждать, что решающим фактором создания правового государства или движения к нему стали определенные успехи в построении гражданского общества, вне которого правовое государство, на наш взгляд, просто невозможно. Правовое государство и гражданское общество формируются совместно, процесс их созидания занимает длительное историческое время, должен быть органически пережит обществом и требует целенаправленного воздействия.
В то же время, анализируя российскую действительность, приходится признавать, что, по всей видимости, сегодня еще сама власть, само государство не всегда и не вполне справляются с реализацией своих правозащитных функций. Во многом именно поэтому российские граждане относятся к ним с определенным недоверием. Так, по данным социологического исследования, лидеры некоммерческих общественных объединений, в массе своей интеллигенция, наиболее «продвинутая» часть населения, видят в государстве «орган управления» (31, 0%), «орган принуждения» (20, 0%), лишь 5, 0% опрошенных усматривают в государстве «слугу народа» См.: Модель И.М., Модель Б.С. Гражданское общество и правовая культура/Социология в Российской провинции: тенденции, перспективы развития. Ч. 1. Екатеринбург, 2002..
Вместе с тем особо хотелось бы подчеркнуть тот факт, что только 40, 0% респондентов считают государство «инструментом гражданского общества». Этот показатель практически совпадает с данными, полученными социологами ВЦИОМ в ходе реализации Всероссийской исследовательской программы «Советский человек». По мнению всего лишь 25, 0% россиян в 1989 году и 37, 0% - в 1999 г., государство должно служить интересам общества См.: Левада Ю. Координаты человека. К итогам изучения «человека советского» // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2001. № 1. С. 10.. И такая оценка роли современного российского государства, на наш взгляд, закономерна.
Абсолютное большинство населения пока не воспринимает государство как продолжение своих интересов. Однако «нельзя не признать, что в России участие государства в формировании гражданского общества неизмеримо важнее и весомее, чем в других странах, поскольку само развитие различных институтов гражданского общества нуждается в сильной политической и государственной власти, которая могла бы обеспечить их функционирование, в первую очередь, путем создания правовой, законодательной базы, а также выступить гарантом их существования» См.: Кудряшова М.С. К вопросу о перспективах гражданского общества в России //Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки, 2001. № 5. Сент.-окт. С. 66., то есть следует речь вести о правовом государстве, которое «предполагает достаточно высокий уровень развитости права и государственности как исходной базы для сознательной разработки конституционного закрепления и практической реализации социально-исторической подходящей модели (конструкции) правовой государственности».
Интенсивное развитие некоммерческого сектора как раз и есть свидетельство наличия ростков гражданского общества. Оно законодательно закреплено и конституционно обеспечено.
Таким образом, подводя итог анализу сущности гражданского общества можно сделать вывод, что в современном представлении политологов гражданское общество это:
совокупность негосударственных отношений людей - нравственных, религиозных, социально-экономических, семейных и социальных общностей (институтов), находящихся вне государственных структур, с помощью которых фиксируются и удовлетворяются интересы индивидов и их групп Например, в отечественных исследованиях сам факт наличия различных политических партий, в том числе и оппозиционных, часто рассматривается в качестве одного из главных показателей зрелости гражданского общества (см., напр.: Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин Ю.В. и др. Становление гражданского общества и социальная стратификация. // Социс. 1995. № 6. С. 14-35).;
социальное взаимодействие населения данной территории в экономической и социально-бытовой областях на принципах саморегуляции, самоуправления, основанное на личном равенстве и нормах традиционного общежития (государственная регламентация действует только в порядке контроля за антисоциальными действиями);
высшая современная стадия и форма человеческой общности, включающая в качестве структурных элементов добровольно сформировавшиеся первичные общности людей: семьи, общественные организации, кооперации, ассоциации, профессиональные, творческие, спортивные объединения, союзы, гильдии, клубы, фонды и т.д., исключая государственные и политические структуры.
Исходя из сущности гражданского общества, можно выделить его основные структурные элементы:
всевозможные негосударственные предприятия, создаваемые по инициативе граждан (кооперативы, акционерные общества, арендные предприятия, частные фирмы, банки, товарищества и т.д.), которые способствуют развитию негосударственных социально-экономических отношений (собственность, труд, предпринимательство);
добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся общности людей, выступающие своеобразным посредником между государством и гражданами и создающиеся для борьбы за власть или для расширения позиций тех или иных социальных групп в системе власти По мнению А. Кулика: «Гражданское общество как минимум предполагает наличие граждан и государства, между которыми установлено отношение реципрокности, согласно которому индивид принимает на себя определенные обязательства, предписываемые ему публичным статусом, в обмен на защиту государством его гражданских прав. Когда государство пренебрегает своими обязанностями перед обществом, вместо гражданского общества в социуме формируется множество сообществ, объединенных неформальными отношениями по принципу «ты мне - я тебе». Из частной сферы они распространяются на область публичных отношений и становятся нормой общественной жизни в целом. Следствием расширенного воспроизводства неформальных связей между частными и официальными лицами является распространение коррупции и рост преступности. Вместо гражданского общества формируется криминализированное клиентарное общество, демократия подменяется иными формами социального господства, при котором демократические политические институты существуют как квазиобразования». См.: Кулик А. К методологии исследования гражданского общества. М.: АЙРЕКС, 2001. (к ним обычно относятся: семья, частные школы и вузы, церковь, профессиональные и другие общественные объединения, союзы, клубы, ассоциации, политические партии и др.), которые не являются органами государственного управления и остаются вне сферы его влияния;
институты прямой демократии и система самоуправления, огражденные законом от прямого вмешательства со стороны государственной власти (особую роль здесь играют органы самоуправления, которые на основе правовых норм и принципов их функционирования становятся центром отношений всех граждан как с институтами гражданского общества, так и с органами государственного управления);
производственная и частная жизнь людей, их обычаи, нравы, национальные и религиозные воззрения, морально-этические нормы и ценности и т.д.;
негосударственные средства массовой информации, которые не только выступают рупором общественного негосударственного сознания, но и служат своеобразным связующим звеном всех структурных элементов гражданского общества, а также проводником общественного настроения (мнения) в систему государственного регулирования.
Исторически гражданское общество проходит в своем развитии ряд этапов, функционирует в различных конкретно-исторических формах. В соответствии с этим неправомерно утверждать, что существуют государства (в том числе и современные) в которых отсутствует гражданское общество. Оно есть всегда, и можно констатировать лишь его развитое или неразвитое состояние.
Как показывает практика наличие простейших и даже неустойчивых объединений людей, способных к самостоятельным, коллективным и независимых от «центра» действиям свидетельствует о зарождении и начале функционирования гражданского общества. Поэтому первой его формой целесообразно считать общину, которая уже на ранних стадиях человеческой цивилизации обеспечивала относительное удовлетворение потребностей и интересов людей.
На определенных исторических этапах общественного развития для защиты своих интересов гражданское общество ограничивается тем или иным социальным образованием (сословием, классом, социальной группой), использующим в этих целях такой институт, как государство. Именно поэтому в тоталитарных политических режимах превалируют государственные, а не гражданские отношения.
Исторический анализ развития гражданского общества позволяет сделать вывод, что катализатором процесса формирования гражданского общества являются развитие рыночных отношений, углубление процесса разделения общественного труда, а также ликвидация внеэкономической зависимости от собственника. Все это способствует установлению юридического равенства всех членов общества, законодательному регулированию отношений общества и государства. В результате гражданское общество расширяет свои границы до масштабов всей страны и выступает в форме сообщества граждан, проживающих на ее территории. В то же время необходимо подчеркнуть, что развитое гражданское общество не может существовать без сильного демократического государства, создающего и поддерживающего, прежде всего, юридические, а также экономические, духовно-идеологические и другие основы его функционирования. Это положение подчеркивал еще великий философ и политический мыслитель, защитник принципа народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо: «Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам» См.: Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969.. Государство и гражданское общество, таким образом, - неразрывные элементы единой общественной системы.
В соответствии с этим, могут быть выделены определенные условия функционирования современного развитого гражданского общества. К таковым, в частности, целесообразно отнести:
В политико-правовой сфере:
функционирование правового государства, характеризующееся наличием широкой политической демократии, прав на всеобщие и равные выборы, парламентское представительство, стремлением к равноправию, равной для всех свободе, соучастию в принятии политических решений;
максимальное удовлетворение демократическим государством интересов и потребностей своих граждан, обеспечение прав и свобод человека во всех сферах социальной, экономической, политической, муниципальной и личной жизни;
развитость системы местного самоуправления;
наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий права на существование гражданского общества.
В экономической сфере:
владение каждым членом гражданского общества конкретной собственностью, наличие у него права использовать и распоряжаться ею;
функционирование свободной рыночной экономики, базирующейся на ее многоукладности и способствующей развитию многообразия социальной структуры общества;
ведение государством сильной социальной политики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей.
В духовно-идеологической и культурно-нравственной сферах:
достаточно высокий интеллектуальный и нравственный уровень развития личности, ее внутренняя свобода, основанная на цивилизованности общественных отношений;
приоритет таких социальных ценностей, как самостоятельность, ориентированность на созидание и т.п.;
свободно формирующееся общественное мнение и идеологический плюрализм, свобода совести;
всеобщая информированность и, прежде всего, реальное осуществление права человека на информацию и свободу слова.
Выявленные сущность и структура гражданского общества дают нам возможность определить следующие функции, выполняемые гражданским обществом в сложной системе общественных отношений:
обладая определенными независимыми от государства средствами и санкциями, заставляет человека соблюдать общепринятые нормы, участвуя, таким образом, в социализации и воспитании граждан;
регулирует общественные отношения в системе: гражданин - институты гражданского общества - государство;
способствует интеграции общества, формируя его политическое и духовное единство в условиях развития цивилизованного политического, экономического и идеологического плюрализма;
являясь базой общественного и государственного строя, способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы;
обеспечивает саморазвитие граждан, социальных и этнических групп на основе лучших традиций прошлого и достижений современной цивилизации;
защищает интересы, права, свободы граждан и их объединений от незаконного вмешательства в их жизнедеятельность государства и его органов.
Ранее уже отмечалось, что государство и гражданское общество не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы друг от друга. В странах с довольно развитым гражданским обществом люди практически не ощущают непосредственного влияния своего государства на их повседневную жизнь. Например, в Англии даже ходит такая шутка, что они имеют дело с государством в двух случаях: когда достают почту из ящика и когда нарушают правила дорожного движения. В странах же со слабо развитым гражданским обществом люди не только постоянно ощущают влияние государства, но и вынуждены постоянно к нему обращаться. Государственному регулированию подлежит буквально все - от частной жизни, включая семейные отношения, регламентацию мест работы и проживания, до экономических, социальных, духовно-нравственных отношений в масштабах всего общества.
Вместе с тем, как показывает практика, существуют вполне определенные рычаги взаимодействия и взаимовлияния государства и гражданского общества. Они носят исторический характер и появляются тогда, когда определенные социальные группы, классы, являющиеся по своей сути субъектами гражданского общества, для удовлетворения и защиты своих интересов создают государство. Именно оно, становясь неотъемлемым элементом системы общественных отношений, выполняет определенные регулирующие функции, дополняя, таким образом, гражданское общество и обеспечивая его прогрессивное развитие.
Практика показывает, что оптимальные возможности для диалектического взаимодействия гражданского общества и государства, сбалансированности их отношений складываются в странах с демократическими режимами. В этих условиях гражданское общество является основой стабильности государства, а государство - фактором эффективного функционирования и развития гражданского общества.
Со стороны демократического государства можно выделить следующие направления влияния на гражданское общество:
- ведение законотворческого процесса, реализация которого позволяет обеспечить правовую защищенность граждан, их социальных и общественных объединений. Особую значимость в этом процессе имеет выработка и практическая реализация норм предотвращения и урегулирования неизбежных конфликтов, позволяющих находить разумный компромисс между спорящими сторонами, в том числе и между государством и элементами гражданского общества;
- предоставление государственных гарантий обеспечения свобод и прав человека в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В то же время, как показывает практика, эти нормы нередко нарушаются, поэтому одной из задач гражданского общества является осуществление постоянного давления на властные органы с целью доскональной реализации общепринятых международных и конституционных прав;
- последовательное проведение государством в жизнь принципов политического и идеологического плюрализма, обеспечение свободы деятельности политических партий, ассоциаций и других добровольческих объединений граждан, равноправное предоставление им возможностей использовать государственные СМИ для защиты прав оппозиции;
- проведение мероприятий по укреплению доверия между государством и гражданским обществом, направленных на налаживание цивилизованных, конструктивных отношений, ведение повседневной местной работы. Особую роль в этом играет эффективно проводимая государством социальная политика.
Проведенный анализ позволяет также сделать вывод, что свои рычаги влияния на государство имеет и гражданское общество. Во-первых, возможность образовывать, нередко вопреки властвующим структурам, противовесы правящей элите в виде оппозиционной элиты (контрэлиты), независимых от государства общественных организаций и массовых политических движений, средств массовой информации, групп поддержки или давления и др. Во-вторых, преодоление отчуждения граждан, их социальных и политических объединений от государственного управления, от определения и осуществления политики, их активное включение в политический процесс в целом.
Рассмотрим некоторые группы, формирующие актуальную для современной России матрицу идентичностей, так или иначе связанную с функциями гражданского общества (социальный консенсус и эффективная коммуникация по оси «общество-государство») См.: Драгунский Д.В. По ту сторону гражданского общества. Современная Россия и гражданское общество. М., 2000..
Большие сильно институционализированные группы - то, что мы в обиходе называем корпорациями. Здесь чаще всего речь идет о корпорациях, сложившихся в советскую эпоху. Но и в этом случае надо иметь в виду различие между реальными и, так сказать, виртуальными корпорациями.
Реальные корпорации - это территориально-производствен-ные объединения различного масштаба и качества, связывающие своих членов общей системой распределения благ и льгот (по сравнению с другими корпорациями).
Виртуальные корпорации - это чаще всего люди одной профессии, которых объединяет, во-первых, чувство профессиональной идентичности и исходящая из этого чувства некоторая корпоративная этика. Во-вторых, их объединяет система поведенческих шаблонов, касающихся профессии (например, специфическое расписание жизни врача, преподавателя и на другом полюсе расписание жизни художника, журналиста). В-третьих, членов виртуальной корпорации также объединяет - или, как справедливо отмечает Д.Драгунский, до недавнего времени объединяла - система своего рода привилегий, таких, как длительность отпуска, возможность распоряжаться своим временем, а также возможность внеинституционального доминирования, приносящего внутреннее удовлетворение (последнее относится как к преподавателям, так и к сотрудникам силовых министерств и ведомств).
Сейчас мы можем говорить о распаде корпораций указанного типа. Впрочем, на их место становятся другие. Поскольку роль станового хребта постсоветской экономической и политической жизни стала играть финансовая сфера (заменив в этой роли ВПК) - то банки, холдинги и подобные учреждения вместе со своими служащими, их льготами и заработками и стали, по взглядам ученых, вполне традиционной реальной корпорацией советского типа. А виртуальной корпорацией стали «челноки» и торговцы.
Малые сильно институционализированные группы. Сюда, разумеется, относятся конкретные профессиональные и политические объединения. Главное же здесь - это объединения «третьего сектора», т.е. неполитические и неэкономические организации граждан. Известно, что «третий сектор» является основой гражданского общества - другое дело, что у нас он явно недоразвит, а усилия Запада по оказанию помощи этим объединениям часто приводят к противоположным результатам. Вряд ли возможно перечислить все разновидности подобных организаций, действующих в нынешней России. Поэтому, по мнению Д. Драгунского, их стоит разбить на основные типы, а именно: благотворительные, правозащитные, организации территориального общественного самоуправления, клубы всех разновидностей и, в самое последнее время, - церковные приходы (не путать с религиозными общинами, которые относятся к так называемым «коммунальным группам»).
Все эти группы объединяет наличие так или иначе фиксированного членства, иерархическая структура, стандарты управленческих процедур, а также стандартные правила аффилиации, т.е. критерии, на основании которых гражданин может вступить в ту или иную организацию «третьего» сектора или обратиться к ней за помощью.
Слабо институционализированные группы. Что касается больших групп этого типа, то это, наверное, распавшиеся старые виртуальные корпорации, от которых осталось более или менее выраженное ощущение профессиональной идентичности. Впрочем, такая идентичность сегодня продолжает распадаться. Сказать про человека, что он врач или учитель, - ничего не сказать. Все зависит от того, где этот человек работает: в государственном учреждении, т.е. является несчастным «бюджетником», или в частной фирме Интересна эволюция бухгалтера - знаковая фигура скромного забитого труженика в нарукавниках на глазах превратилась в столь же знаковую фигуру, только с другим знаком..
Малые слабо институционализированные группы - это:
соседства (соседские сообщества), т.е. соседи, живущие на одной лестничной клетке, в одном доме, квартале и т.п., которые время от времени объединяются для решения местных проблем (надежным признаком устойчивого соседства является то, что эти люди более или менее хорошо знакомы, или, как минимум, различают друг друга);
содружества, или устойчивые дружеские компании, регулярно поддерживающие контакты и помогающие своим членам (давность, регулярность и ритуал общения, а также сложившаяся система взаимной поддержки характеризуют содружество).
Кланы близко примыкают к содружествам, отличаясь от них преобладанием кровно-родственных отношений (слово «клан» здесь употребляется в точном терминологическом смысле, а не как политико-публицистическая метафора). Хотелось бы отметить, что сегодня удельный вес собственно клановых (кровно-родственных) связей в структуре постсоветского общества достаточно значителен.
Коммунальные группы. Эту категорию сообществ определил и описал Тэдд Гурр в книге «Minorities at Risk» (1994). Это группы с выраженной и устойчивой коллективной идентичностью - этнические общины (чаще всего речь идет о меньшинствах) и религиозные общины.
Фратрии - т.е. особые разновидности деловых союзов, ориентированных на присвоение благ неправовым или прямо насильственным путем. В первую очередь сюда относятся криминальные сообщества, а также всевозможные коррумпированные группировки (т.е. мафия как в терминологическом, так и в метафорическом смысле). Во фратрии, как правило, пересекаются корпорации, малые сильно институционализированные группы, а также содружества, кланы и коммунальные группы. Но основным признаком фратрии является ее генеральная цель - неправовое присвоение благ. Древнегреческий термин «фратрия» (применительно к современному обществу его ввел Х. Ортега-и-Гассет) на русский язык переводится как «братство», откуда рукой подать до «братвы». Логика языка совпала с логикой социального развития. То, что современные российские политологи называют «элитами» и «группами интересов», - на деле является респектабельной разновидностью фратрий.
Ясно, что группы трех последних категорий (кланы, коммунальные группы и фратрии) относятся не столько к матрице гражданского общества, сколько к несколько иной (постгосударственной или постгражданской, но не «массовой») социальной реальности. Речь идет о социальной конструкции, которую Д.Драгунский называет «приватизмом» - в противовес традиционному «этатизму». Речь идет о социальной активности вне контроля государственных институтов и вне общепринятых - точнее, до недавнего времени считавшихся общепринятыми - норм и запретов. Характерная особенность «приватизма» - ситуация, когда государство является всего лишь одним из политических и экономических игроков. Точнее говоря, в роли независимых друг от друга игроков выступают отдельные государственные институты.
В нынешней российской реальности дух «приватизма» достаточно силен, поэтому учитывать вес указанных групп в процессе модернизации России необходимо хотя бы для того, чтобы верно представить себе тенденцию развития российского общества.
Было бы не совсем верно рассматривать только и исключительно благолепные соседства и содружества, благотворительные, правозащитные и клубные организации - тогда получится, что мы неуклонно приближаемся к идеальному гражданскому обществу, хотя реальность не столь лучезарна. Более того, нельзя исключить, что главный механизм гражданского общества, а именно передача частных и общественных настроений на уровень принятия политических решений, в нынешней России принадлежит именно фратриям и кланам, а не привычным группам «третьего сектора».
Одной из стратегических целей начавшегося еще десять лет назад процесса всестороннего реформирования российского общества было становление и развитие гражданского общества и правового государства. В этом смысле гражданское общество - тот социальный заказ и та идея, которые во многом определяют магистральный путь развития России. Это означает нахождение того или иного минимума социальности, который бы не подпадал под тотальное огосударствление.
В политологической литературе, несмотря на неоднозначное понимание гражданского общества, существует точка зрения, которая устраивает многих. Гражданское общество - это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства.
Гражданское общество, в отличие от политического с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.
Функции гражданского общества выполняются его структурными элементами - самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» гражданская активная личность.
В последнее время в России гражданские движения переживают настоящий бум. Возникают все новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения; однако их количественный рост опережает рост качественный. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков), другие с самого начала носят открыто ангажированный политический характер («Женщины России»). Контроль над подобными объединениями со стороны государства значительно облегчается, а многие из гражданских инициатив, становясь предметом политического торга, утрачивают свою альтернативность и общезначимый характер. Тем самым нивелируются основные черты гражданского общества: неполитический характер, противоречивость и альтернативность политической системе.
Самоуправляющиеся структурные элементы начинают строиться по принципу все расширяющего свои функции государства - иерархии.
Как уже было отмечено ранее, основу гражданской жизни составляют предприятия среднего и мелкого бизнеса. Они либо поглощаются крупными, сращенными с государственным аппаратом финансово-промышленными группами, либо умирают под действием налогового и финансового прессинга государственной власти. В результате уничтожается конкурентоспособный сектор «второй (малой) экономики», а вместо главных принципов гражданской жизни (конкуренции, индивидуализации и сотрудничества) утверждается монополизм экономической и политической власти.
Финансовый диктат делает независимые масс-медиа все более заангажированными, поэтому зачастую «голос» гражданского общества почти не слышен.
История учит, что показателем зрелости гражданского общества должны являться не только наличие собственной структуры, но и обретение массового характера, а стержнем гражданских отношений - выступать персонифицированные отношения собственности («частная собственность»). Чем большее число людей втянуто в эти отношения и является собственниками, тем крепче и стабильнее гражданское общество, тем эже функциональное поле государства. Показателем этого целесообразно брать удельный вес «среднего класса» в социальной структуре (по оценкам экспертов, его доля должна составлять до 60% населения). В условиях современной России, при наличии огромной бюджетной сферы, когда единственным источником существования оказывается заработная плата, говорить о массовости гражданских отношений пока не приходится (по некоторым оценкам, доля нашего «среднего класса» составляет лишь 8-10% всего населения).
Таблица 3 Величина прожиточного минимума в 2000 г. Установлена Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». (в среднем на душу населения; рублей в месяц) См.: Россия в цифрах. М., 2001.
Все |
В том числе по социально-демографическим группам населения |
||||
население |
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети |
||
I квартал |
1138 |
1232 |
851 |
1161 |
|
II квартал |
1185 |
1290 |
894 |
1182 |
|
III квартал |
1234 |
1350 |
930 |
1218 |
|
IV квартал |
1285 |
1406 |
962 |
1272 |
Исходя из понятия гражданского общества, параллельно его становлению должен идти процесс развития правового демократического государства, когда личность и государственная власть образуют равные субъекты права.
Гражданское общество завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря определенной системе гарантий со стороны государства. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви (исполнительную, законодательную и судебную), но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.
Однако необходимо отметить, что отделение общества от государства не означает их закрытости друг от друга. Гражданское общество постоянно испытывает «наступление» политических структур. Так, усиление в 70-х гг. ХХ в. бюрократии и монополизма с его административной регламентацией, многочисленными ограничениями вызвало рост притягательности идей коммунитаризма.
В «гражданских комьюнити» в теоретическую и практическую плоскость были поставлены вопросы: о роли индивидуальной свободы, соотношения природы и общества, гражданского общества, самоуправления и власти; о структуре потребностей и ценностей людей. В пространстве «комьюнити» осуществлялась попытка постепенного ограничения реальной власти государственной и промышленной бюрократии и перехода к неформальной самоуправленческой социальной организации. Кроме того, расширилась практика создания смешанных органов контроля за состоянием окружающей среды, функционированием медицинских и других социально важных учреждений, муниципальных служб и др.
Анализ сущности гражданского общества позволяет сделать вывод, что оно имеет этнорегиональный характер и особенно это отчетливо ощущается в евразийской полиэтнической России. Разрыв в степени зрелости и по уровню развития гражданских отношений в различных регионах слишком велик (достаточно сравнить, к примеру, жизнь в мегаполисах типа Москвы и Санкт-Петербурга и существование в глубинке Забайкалья или Приморского края). Указанное обстоятельство затрудняет развитие гражданского процесса на политическом пространстве современной России, которая, очевидно, пока проходит процесс создания условий, или основ, становления гражданского общества.
В России в начале XX в. попытались решить «великую социальную задачу», которая в наиболее развитом виде была сформулирована К. Марксом: преодолеть буржуазный дуализм раздельного существования гражданского общества и государства, человека (как частного лица - собственника, бюргера) и гражданина. Однако вопреки марксовым прогнозам о сужении политической сферы и государственной регламентации, в советской России развернулся прямо противоположный процесс поглощения общества государством. Резко усилился рост политизации-бюрократизации общества, в первую очередь его экономических структур.
Социалистический «Левиафан» стал выполнять несвойственную государству дуалистическую функцию. Одна сторона деятельности государства относилась к политической системе, другая приобрела экономический характер. «Государственная власть, - как отмечалось во второй программе большевистской партии, - перестает быть паразитическим аппаратом, стоящим над производственным процессом; она начинает превращаться в организацию, непосредственно выполняющую функцию управления экономикой страны...» См.: Вторая программа РКП(б): Принята на 8 съезде РКП(б) в 1919 г..
В связи с этим экономические решения, имеющие основания в товарных отношениях, торговле, деньгах, в действии закона стоимости, т.е. в пространстве гражданского общества, принимались не рыночным, а исключительно политическим путем. Поскольку политическая власть отменила частную собственность, ликвидировала право на собственность, исчезали и носитель гражданского общества - человек-собственник, и гражданские функции самого общества.
Государственные структуры оставались единственным органом распределения собственности, что закономерно привело к складыванию административно-командной системы, замыкающей на себя индивида и общество в качестве единственного выразителя их интересов.
В сегодняшней России экономическая сфера разрывает узы жесткой регламентации со стороны государства. Рынок и частная собственность требуют институционального обособления экономической и политической сфер общественной жизни, т.е. развития и укрепления гражданского общества и правового государства.
Новый институциональный порядок влечет за собой и легитимацию его структурных элементов, включая человека и гражданина, придавая юридический характер его практическим императивам. Поэтому не случайным было появление в Конституции Российской Федерации См. Конституция Российской Федерации. М., 1993. нового раздела с юридически введенным делением прав человека и прав гражданина. Ведь в практической деятельности реальный индивид удовлетворяет свои потребности (как человек гражданского общества) и координирует поведение со своими согражданами на основе четких договоров и соглашений (как гражданин правового государства).
Для усиления гражданского начала, ослабления государственного патернализма сегодня формируется механизм саморегулирования, решаются первостепенные задачи демонополизации экономики, разгосударствления, приватизации, т.е. решаются вопросы практического перехода к рыночной экономике.
На этом пути между новыми гражданскими структурами и государственной властью складываются непростые взаимоотношения. Государственный аппарат всегда стремится расширить свои полномочия, оттесняя на политическую периферию гражданские ассоциации.
Как считает английский политолог Р. Саква См.: Sakwa R. The Regime System in Russia // Contemporary Politics. March 1997. Vol. 3. No. 1, незавершенная демократизация в России породила некий гибрид, соединивший демократию и авторитаризм, что было названо им «режимной системой правления». Режимная система, сузив роль парламента и судебной власти, смогла в значительной мере обезопасить себя от неожиданностей электоральной борьбы и оградить себя от контроля гражданских институтов.
Взаимодействие государства с обществом при режимной системе строится по принципу властвования и подвластности. Структурные элементы общества здесь представляют собой совокупность подданных, которых необходимо держать в рамках социального контроля со стороны власть имущих.
Такие взаимоотношения государства и общества, которые наблюдаются в России, отличаются от взаимодействия государства с субъектами гражданского общества в развитых странах Запада. Для стран либеральной демократии, как считает А. Соловьев, характерен «союзнический тип отношений между этими социальными контрагентами». Этот тип отношений предполагает проведение правящей политической элитой курса на поддержание общественной самодеятельности граждан, минимизацию вмешательства государства в дела гражданского общества, а со стороны гражданской политической элиты - уважительное отношение к государственным структурам.
В то же время, анализ состояния российской элиты показывает, что она еще находится в состоянии «дисфункциональности». Сегодня она не способна агрегировать интересы даже активной части гражданского общества. Более того, как считают политологи, «из-за преобладания корпоративных норм и эгоистических устремлений среди ценностных ориентиров разных элит крайнюю остроту приобретает проблема организованности интересов гражданского общества перед лицом государства».
Однако нельзя отрицать того, что в правящей политической элите есть и немало влиятельных сторонников демократического функционирования государственных институтов. Так, в частности, в президентских структурах осознают необходимость создания условий, способствующих более активному формированию гражданских объединений и их вовлечению в сферу управления социальными процессами. В президентской «Программе 1996-2000» были определены следующие приоритеты новой политики в отношении работы с гражданскими объединениями:
поддерживать введение льготного налогообложения некоммерческих и неполитических организаций, а также негосударственных средств, направляемых на их финансирование в рамках спонсорства и благотворительности;
способствовать общественным организациям, реализующим отдельные задачи государственной политики, предоставляя им помещения, издательские мощности, информационное обеспечение, средства связи и т.п.
форсировать совершенствование той части законодательства, которое обеспечивает функционирование организаций и движений гражданского общества;
содействовать просветительской работе институтов и пропаганде акций гражданского общества в средствах массовой информации, в том числе на ТВ и радио;
привлекать институты гражданского общества к подготовке важнейших государственных решений и программ, развивать практику независимых общественных экспертиз и альтернативных разработок.
В программе партии «Единая Россия» сказано: «Граждане должны активно участвовать в управлении общественными делами, контролировать действия власти. Ни один затрагивающий интересы человека вопрос не должен решаться без участия его самого или избранных им представителей. Наш программный принцип - не человек для власти, а власть для человека! Наши приоритеты: контроль общества над властью через партии и общественные объединения; развитие самоорганизации граждан, общественного самоуправления; вовлечение граждан в управление общественными делами; совершенствование законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений и их взаимоотношения с государством» См.: Программа Всероссийской политической Партии «Единство и Отечество» - Единая Россия. М., 2002..
За последние годы в России возникло и развилось множество движений и организаций, реализующих на практике функции гражданского общества: правозащитные организации; общества по защите прав потребителей; экологические организации; объединения в сфере науки, культуры и образования; женские движения и др.
Например, в Программе КПРФ сказано: «… Являясь партией социальной справедливости, КПРФ будет добиваться: принятия комплекса мер по предотвращению использования власти и собственности для любых форм эксплуатации человека человеком; приведения минимума зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий в соответствие с реальным прожиточным минимумом; введения прогрессивного налогообложения граждан, имеющих сверхвысокие доходы и особо крупные размеры личного имущества; обеспечения государственной поддержки семьи, материнства и детства; поддержки инвалидов и пенсионеров, введения государственных пособий для малообеспеченных семей, осуществления срочных мер социальной помощи малоимущим; принятия законов о молодежи, гарантирующих бесплатное среднее и высшее образование, трудоустройство после получения профессии, условия благоприятного жизненного старта для всех, государственную поддержку молодых семей и, прежде всего в получении бесплатного жилья; осуществления государственной программы сокращения смертности, стимулирования рождаемости и увеличения продолжительности жизни населения ….» См.: Программа политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». М., 1994..
Однако, как показывает анализ, масштаб их деятельности не отвечает реальным потребностям формирования гражданского общества. Это - только начальное формирование субъектов гражданского общества, способных регулировать социальные процессы без помощи государственной власти.
Таким образом, подводя итог нашему исследованию, можно сделать следующие выводы:
1. Зарождающиеся элементы российского гражданского общества со временем, как представляется, продемонстрируют готовность к самоорганизации социальной жизни и вместе с необходимыми ресурсами и при организационной поддержке возьмут на себя те государственные функции, которые обществом решаются более эффективно, чем чиновниками.
2. Развитие идеи гражданского общества в России - огромная тема. В целом можно сказать, что его влияние на процесс модернизации Российского государства сегодня остается до конца еще не изученным и требует дальнейшего исследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В разные времена и эпохи, в разных странах для обозначения социально-политических явлений в обществе применялись самые различные определения, обозначения, терминология и понятия, но по сути своей речь всегда шла об одном - об учете свойств и качеств человека как биосоциального существа, обладающего психикой и сознанием.
Все выдающиеся мыслители и теоретики признавали главенствующее значение социально-политических элементов в достижении успеха в процессе развития государства. Проведенное исследование социально-политических основ процесса модернизации государства позволяет констатировать, что выдвинутая гипотеза-модель анализа в целом нашла свое подтверждение и оказалась достаточно плодотворной в научно-теоретическом и практическом отношениях. Это дает возможность сделать ряд обобщающих выводов:
1. Проведенный в работе социально-политологический анализ проблем, связанных с развитием государственного устройства, позволил выявить те основные элементы, которые образуют систему социально-политических основ процесса модернизации государства, без которых она не может эффективно функционировать.
К базовым социально-политическим основам процесса модернизации Российской Федерации с учетом условий и реальных возможностей страны отнесены: конституционный строй государства; гражданское общество; демократизация общественной жизни; конституционное закрепление многообразия и равенства различных форм собственности, расширение круга собственников; система патриотического воспитания нации; морально-психологическая готовность граждан к выполнению конституционного долга.
Основными характерными чертами социально-политических основ процесса модернизации современной России выделены: транзитность социальной структуры; дифференциация, поляризация и усиление социального неравенства; усиление процесса маргинализации общества и др.
2. Система социально-политических основ процесса модернизации государства - сложный объект комплексного междисциплинарного исследования. Этот процесс анализируется в работе логико-гносеологическими и методологическими средствами различных отраслей научного познания - политического, гуманитарного, естественнонаучного, технического и социального.
В настоящем исследовании предпринят социально-политологический анализ процесса модернизации государства, предполагающий рассмотрение его через социально-политический фактор, который подчиняется политическим и социальным закономерностям и тенденциям, имеет на различных этапах общественного развития конкретно-исторический смысл и содержание, определенное социально-политическое предназначение и функции.
Социально-политологический характер работы обусловлен и тем, что методология исследования выстраивается и реализуется на основе последовательного использования новейших теоретических достижений политологии, социологии, социальной философии и политической психологии, их понятийно-категориального аппарата, подходов и принципов. При этом автор стремился использовать теоретико-методологические средства и других научных дисциплин в интересах объективного и всестороннего анализа поставленной проблемы.
3. В рамках анализа социально-политических основ процесса модернизации государства реализован системно-комплексный подход, и сделана попытка представить их функционирование в виде системы.
Высокий статус социально-политических основ в процессе модернизации России характеризуется следующими обстоятельствами: во-первых, объективной необходимостью совершенствовать государство, в нашем случае - Российскую Федерацию, что обусловлено кризисными явлениями во многих сферах ее жизнедеятельности; во-вторых, высокой степенью зависимости целей и результатов преобразований от социально-политической структуры общества; в-третьих, новой социально-политической ситуацией в обществе, которая сложилась в силу произошедших радикальных изменений в общественно-политической и социально-экономической жизни страны.
4. Проведенные политологические исследования проблемы показали, что наибольшую эффективность процесса модернизации государства удается достичь в том случае, если в качестве приоритетной основополагающей базы этого процесса будут выбраны следующие основные социально-политические принципы: подконтрольность органов государственного управления и должностных лиц высшим органам государственной власти; соблюдение общегражданских политических прав и свобод и социальная защищенность граждан; централизация государственного руководства и единоначалие на правовой основе; учет геополитического и геостратегического положения страны; использование отечественного и мирового опыта государственного строительства.
Итак, подводя общий итог проведенному исследованию, можно сказать, что, несмотря на незавершенный и противоречивый характер процессов модернизации в России, неопределенность перспектив развития нашей страны, российское общество, в процессе осуществления модернизационных преобразований, претерпело значительные изменения. Оно осознанно ощутило потребность в новых принципиально иных, чем прежде, внутренних, встроенных в «тело» социальных субъектов, механизмах целеполагания и целеоосуществления в политической, экономической, гражданской, частной жизни. Их осуществление, является задачей следующего этапа развития России, реализация которой, во многом будет зависеть от решения проблем, выделенных в процессе данного исследования.
модернизация социальный политический патриотизм
ЛИТЕРАТУРА
Руководящие документы
Конституция Российской Федерации, 1993.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, 2000.
Концепция внешней политики Российской Федерации, 2000.
Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы». М., 2001.
Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации. 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.
Книги, статьи
Абульханова-Славская К.А. Жизненные перспективы личности // Психология и образ жизни личности. М., 1987.
Аксаков К.С. Об основных началах русской истории. / Полн. собр. соч. Т. 1. М., 1889.
Анисимов С.Ф. Духовные ценности: производство и потребление. М.: Мысль, 1988.
Антология чешской и словацкой философии. М., 1982. С. 234-237.
Аргументы и факты. № 3. 2004. С. 12.
Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. 1973. № 4. С. 17-22.
Ахмедова И.А. Соотношение причинности и целесообразности. / Герценовские чтения. / Вопросы философии и социальной психологии. Л., 1971.
Бакаев Ю.Н Религиозный фактор в истории России / Научные и методологические проблемы преподавания гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Вып. 1. Хабаровск, 1998. С. 32-38.
Бакунин М.А. Государственность и анархия. /Философия. Социология. Политика. М., 1989.
Бельков О.А., Даниленко И.С., Дмитриев А.П. и др. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы). М., 1994.
Бердяев Н.А. Россия и Западная Европа // Русская мысль. М.: П-г, 1917. № 5-6.
Бердяев Н.А. Русская идея: Основные проблемы русской мысли XIX века и начала XX века //Русская идея. Судьба России. М.: ЗАО «Сварог и К», 1997.
Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1998.
Бжезинский З. Преждевременное партнерство // Полис. 1994. № 1.
Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке. / Проблемы методологии системного исследования. М.: Мысль, 1970.
Бурлацкая М.Г., Шапко И.В. Патриотизм в актуальном сознании молодых. / Социология в Российской провинции: тенденции, перспективы развития. Ч. 1. Екатеринбург, 2002.
Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М., 1991.
Подобные документы
Понятие и задачи процесса модернизации в современном мире, его закономерности и особенности. Сущность политической модернизации. Содержание современного этапа социально-политического развития России. Анализ общего направления цивилизационного процесса.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 04.01.2011Структура политического процесса, виды социально-политических взаимодействий. Технологии политического манипулирования. Значение СМИ в политическом процессе. Политический кризис, его источники, фазы развития. Политические конфликты и пути их разрешения.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 19.04.2017Сущность и этапы политической модернизации, ее критерии и типы. Суть модели глобального процесса цивилизации. Действие "золотого закона" Токвиля при переходе от авторитаризма к демократии. Существенные особенности посткоммунистической демократии России.
реферат [36,4 K], добавлен 12.02.2010Структура, политические воззрения и деятельность основных политических партий России в начале ХХ века: кадетов, эсеров, черносотенцев, октябристов, социал-демократов. Характерные черты и функции современных политических партий, признаки их классификации.
реферат [16,8 K], добавлен 17.06.2010Основы политической модернизации РФ. Собственность в образовательном процессе. Механизмы формирования инициативы. Электронные модели образовательного процесса. Достижение единых требований к ориентирам преподавателей. Единые требования к информации.
учебное пособие [152,2 K], добавлен 09.01.2012Социально-политические условия возникновения и функционирования политического процесса. Стабильный и нестабильный политический процесс. Формы прямого и представительного народовластия. Политические мотивы и цели поведения в политическом взаимодействии.
презентация [1,3 M], добавлен 20.11.2014Государственное управление - ключевое звено в структуре политического процесса. Социально-политические конфликты: структура и содержание. Роль конфликтологии в развитии российского общества. Технологии контроля и управления политическими конфликтами.
курсовая работа [65,8 K], добавлен 05.06.2011Проблема роли государства в процессах модернизации и управления обществом. Система государственного управления и отношения, существующие в рамках этой системы. Государство как субъекта модернизации. Процессы модернизации и управления социумом.
курсовая работа [50,2 K], добавлен 13.11.2008Понятие субъектов политики, их потребности и интересы, элементы социально-классовой структуры общества. Социальная структура современного российского общества и ее отражение в политике. Особенности современного либерализма как политической идеологии.
контрольная работа [29,7 K], добавлен 25.07.2010Научно-теоретические подходы к анализу современного политического процесса. Концепции модернизации в политической науке. Глобализация как исторический процесс и пространственная характеристика мира. Политика и экономика. Цивилизация в третьем тысячелетии.
диссертация [375,9 K], добавлен 22.01.2015