Министерство науки и образования Республики Казахстан

Евразийский Национальный Университет им. Л. Н. Гумилева

Кафедра политологии и социологии

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: Опыт избирательной кампаний: сравнительный анализ на примере России и Казахстана

Выполнил: студент гр. П-5-4 Шинбаев Р.Ш

Проверил:______________________________

АСТАНА-2008г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

1.1 Политические технологии как объект исследования прикладной политической науки

1.2 Понятие и основные формы политических технологий воздействия на электоральные группы

2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ В КАЗАХСТАНЕ И РОССИИ

2.1 Особенности управления электоральными предпочтениями в период избирательных кампаний

2.2 Комплекс избирательных технологий в период активного агитационного пропагандистского воздействия на электоральные массы Казахстана

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие постсоветское пространство претерпело глобальные политические и экономические изменения, которые затронули все составляющие общественной системы бывших республик СССР. Общество столкнулось с новыми явлениями и проблемами, многие из которых стали частью исключительно "постперестроечной" реальности. Одной из них - развитию избирательных технологий на бывшем пространстве СССР - уделяется повышенное внимание политологов и обществоведов в целом. Одновременно увеличился интерес к инструментам воздействия на общественное мнение и групповое массовое сознание, как к средствам борьбы за обладание выборной властью между различными борющимися политическими группировками. В постсоветской политической науке проблема начального изучения политических технологий и складывания оригинальных рычагов влияния на ценностно-поведенческие установки граждан все больше привлекает специалистов по политической коммуникации. За короткий срок эксперты и политологи столкнулись с неимоверным количеством прецедентов различных информационных техник, ставших рентабельными в избирательных процессах, борющиеся за власть акторы стали активно привлекать на свою сторону опыт и знания Запада о путях эффективного управления предвыборными коммуникациями, заимствовать обкатанные технологии по политической рекламе и маркетингу, невольно способствуя складыванию оригинальных технологий ведения предвыборных кампаний. Казахстан за относительно короткий срок "пережил" первые этапы формирования агитационных техник воздействия в сферах информационной политики, приобрели качественно-новые формы выборной борьбы, увидели зарождение новой "профессии" - менеджера избирательных кампаний, порой, первостепенной фигуры в сфере рекрутирования политических приверженцев. Все это делает актуальным вопросы о методах современной политической борьбы на выборах, протекающей в условиях информационной революции в обществе; факторов, способствующих усложнению подходов к поведению объектов и субъектов предвыборных гонок; проблем изучения закономерностей и условий, необходимых для позитивного внедрения западного электорального опыта в условия развивающейся демократии. Новые требования к методологическим принципам функционирования и деятельности государственных органов заложили иной фундамент отношений общественных институтов с государством, политической элиты с массами, провозглашая отличные от авторитарных модели; поведения, основанные на цивилизованных формах политической культуры и ценностных ориентации населения.

Исходя из этого, настоятельной необходимостью является потребность рассмотрения и изучения одной из самых важных частей демократического механизма, а именно - "установления двусторонних связей для выявления общих представлений, интересов и достижения взаимопонимания между управляющими политическими субъектами и объектами управленческого воздействия..." /1/.

Степень изученности проблемы. Как на Западе, так и постсоветском пространстве отношение к политическим технологиям достаточно расплывчатое, поскольку этот специальный вид деятельности сугубо конфиденциален и закрыт для непосвященных.

Согласно Аль-Фараби, совершенство человека как основная цель его существования достигается путем гармоничного сочетания теоретических и практических аспектов его деятельности. Аль-Фараби в своих социально-этических трактатах отмечает, что гражданская наука разъясняет, что добродетельная царская власть слагается из двух сил: -силы универсальных законов; -силы, которую приобретает человек благодаря длительной практике в гражданских делах, благодаря опыту управления нравами и людьми в подчиненных ему городах и благодаря навыку, достигнутому на основании длительного опыта и наблюдения. (Аль-Фараби Абу Наср. Слово о классификации наук. Раздел пятый. О гражданской науке .//Антология мировой политической мысли. В 5т. Т. 1 .Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция.- М.: Мысль, 1997.- 832,(225)с.) (49-50с.Аль-Фараби, Абу Наср Мухаммад Социально-этические трактаты.- А-А., «Наука», 1973. /2/

Из «Комментариев к «Государству» Платона» Аверроэса (Ибн Рушд) мы узнаем, что лучшим строем он считает тот, в основе которого лежит естественная связь этических ценностей и практической деятельности. Религия подобно политике, должна учитывать способности и интересы всех граждан, для достижения чего нужны и вполне оправданы различные «языки» и различные приемы обращения. Более того, те, которые отрицают подобные методы, могут ввергнуть общество и граждан в большую опасность. Пытаясь разъяснять сложные вероучительные вопросы тем, кто не способен следовать доводам разума, такие «учителя» внесут смущение в менее образованные «массы», собьют их с толку и, вероятнее всего, вызовут смуту и безверие «масс». 131

Эти идеи близки современным представлениям о политических технологиях, которые предполагают определенные способы организации и разнообразные направления действий ориентированных на достижение определенных политических целей. Безусловно, упоминание первых прото-технологических форм управления политическими процессами в древних сообществах было сделано Платоном.

Основоположником и апологетом политической манипуляции стал Н. Макиавелли - итальянский государственный деятель, разделивший мораль и власть по разные стороны бытия общества, заостривший проблему соотношения "силы, коварства и хитрости в жизни правителя" /4/.

По настоящему же концептуальное становление феномена политических технологий сложилось в XX в., с развитием научно-технического прогресса, появлением информационного общества и превалированием формальных методов в политических практиках, что стало фундаментом становления политической коммуникации в цивилизованном обществе.

Начало научному осмыслению политических технологий положила знаменитая "чикагская школа" политологии. Здесь выделяются труды Ч. Мерриама, Г. Госнелла и, особенно, Г. Лассвелла /5/.

Различные типы технологий, апробированные в политических практиках, и принципы манипулирования общественным мнением были разработаны в работах Ф. Гоулда, С. Блэка, Д. Доти, С. Липсета, И.Л. Недяк, Р. Патнэма, Ж. Сегела /6/.

В российской политической науке весомый вклад в исследование проблем коммуникативных методов управления обществом внесли В.Н. Амелин, Д.А. Левчик, С.В. Устименко, А.А. Дегтярев, Е.А. Ануфриев, Р. Брим, Т.Н. Захарова, Г.Г. Почепцов, В. Шепель, Е.В. Егорова-Гантман, Е.А. Блажнов, Я.Н. Засурский, В.И. Бакштановский, Г.Г. Дилигенский, Л.Б. Невзлин, Л.И. Викентьев, Максимов А.А., О.А. Феофанов, А. Цуладзе, Е.Б. Шестопал, И.Г. Яковлев /6/.

Большой интерес представляют работы отечественных исследователей, которые рассматривают проблему связи с общественностью с учетом казахстанской социально-политической, экономической и ментальной специфики. Необходимо отметить, что отечественные авторы своими теоретическими и практическим наработками внесли весомый вклад в развитие такой прикладной отрасли политологии, как "политические коммуникации". В этом плане можно выделить работы казахстанских ученых и практиков Л.Ф. Адиловой, Ж.А. Алиева, А. Болатбаевой, Е.К. Ертысбаева, Д.Д. Ешпановой, Г.Ж. Ибраевой, Т.Т. Исмагамбетова, ТТТ.А. Курманбаевой, М.С. Машана, А.Н. Нысанбаева, С.В. Платонова, А.С. Сарсенбаева Однако массив практического опыта не может ограничиваться сведениями, почерпнутыми у локально ограниченной ситуации. Значение, а иногда и приоритет опытного знания в деле формирования политических технологий предполагает учет универсального передового отечественного и зарубежного опыта в решении проблем политической жизни. 7//.

Особое внимание привлекают теоретические разработки по исследованию перехода от тоталитаризма к демократии в Казахстане, выполненные Н.А. Назарбаевым, С.Н. Акатаем, Л.А. Байдельдиновым, А.Х. Бижановым, Ю.О. Булуктаевым, К.Н. Бурхановым, Ж.Х. Джунусовой, С.А. Дьяченко, Р.К. Кадыржановым, К.Е. Кушербаевым, Д.Н. Назарбаевой, А.Н. Нысанбаевым, Н.В. Романовой, Д.А. Сатпаевым, С.Т. Сейдумановым, К.Л. Сыроежкиным, М.М. Тажиным, И.Н. Тасмагамбетовым, М.Б. Татимовым, А.К. Тулегуловым, Сатпаева Д.А. /8/.

Цель и задачи исследования. Основной целью дипломной работы является исследование теоретико-методологических и научно-практических особенностей функционирования информационно-политических технологий, выявление их места и роли в казахстанском обществе, основных предпосылок и условий, способствующих развитию коммуникативных связей с общественностью в Казахстане, тенденций и перспектив их эволюции.

Для достижения цели исследования, в работе были выдвинуты следующие конкретные задачи:

* выявить место политических технологий в структуре политической науки;

* проанализировать теоретико-методологические основания прикладной политической науки;

* исследовать сущность и разработать операциональную типологию информационно-политических технологий;

* провести компаративный анализ социально-политических условий,благоприятствующих эффективной реализации информационного воздействия на электорат в ходе российских и казахстанских избирательных кампаний;

* выявить основные проблемы и трудности, препятствующие созданию действенного механизма политических коммуникаций в транзитных обществах;

*выработать научно обоснованные рекомендации по усовершенствованию информационно-политических технологий в Казахстане, развитию системы связей с общественностью, учитывающей как мировой опыт, так и специфику Казахстана.

Предметомисследования является процесс развития информационно-политических технологий в электоральных кампаниях Казахстана и России.

Методологической основой исследования является бихевиористский подход. В основу работы легли постулаты теории заинтересованных групп (А.Ф. Бентли, Э. Мэйо, Ч. Кули, Г. Хаймен, Дж. Морено, Д. Трумэн), концепций плюралистической (Р. Даль) и элитистской демократии (И. Шумпетер).

Теоретическую базу дипломной составили научные разработки в рамках феменологического подхода к практике коммуникации Э. Гуссерля и А. Шюца; теории этнометодологии Г. Гарфинкеля и А. Сикуреля; теории прагматизма Ч. Пирса и У. Джемса, концепции социального строения П. Бергера и Т. Лукманна; принципа идеологии политических коммуникаций Ф. Бретона и С. Пру; концепции коммуникативных действий Ю. Хабермаса, концепции символического интеракционизма Дж. Г. Мида, концепции технологизации власти М. Вебера, теории иерархических мотиваций А. Маслоу, концепции пропаганды Г. Лассвелла /9/.

Огромное значение в становлении информационных предвыборных технологий также сыграли теории максимального эффекта коммуникации Дж. Клаппера, конфликтности прессы П. Бекка, модель первичности воздействия на массовые аудитории, разработанная Л. Эрбрингом /10/.

Научная новизна работы определяется следующими моментами, которые непосредственно вытекают из целей, задач и содержания исследования:

* обоснована неразрывная связь теоретико-методологических и научно-практических аспектов информационно-политических технологий, что позволяет рассматривать их не только в качестве искусства политики, но и как прикладной раздел политической науки;

* уточнен и систематизирован понятийный аппарат прикладной политологии;

* раскрыта роль политических технологий как одного из ведущих факторов в процессах предвыборной борьбы на постсоветском пространстве;

* путем сравнительного анализа выявлено общее и особенное в информационно-политических технологиях, используемых в электоральных кампаниях в Казахстане и России;

* выявлена степень эффективности различных политических технологий в процессах электоральной конкуренции элит;

* предложены рекомендации по совершенствованию информационно-политических технологий, применяемых в Казахстане, а также по внедрению новых методов электоральной инженерии.

Источниковой базой исследования являются Конституция страны, другие законодательные акты, доклады и выступления Президента Республики Казахстан, материалы средств массовой информации, социологические исследования Министерства культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан, проведенные при непосредственном участии диссертанта.

Теоретическая и практическая значимость. Выводы и предложения, сформулированные в работе, получили отражение в аналитических докладах, отчетах и записках, подготовленных Министерством культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан. Положения и выводы диссертационного исследования могут представлять определенный интерес для государственных структур как Казахстана, так и стран ближнего зарубежья. Материалы работы могут быть использованы в подготовке и чтении вузовских спецкурсов по политологии.

Результаты исследования могут представлять интерес для политических лидеров, политических партий и общественных движений, а также для органов государственной власти.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

1.1 Политические технологии как объект исследования

прикладной политической науки

Современная демократия неосуществима без избирательного процесса, а выборы в органы государственной власти сегодня стали естественным процессом в политической жизни многих стран мира.

В условиях формирования демократической политической системы большое внимание уделяется проблемам организации идеологических коммуникативных потоков, их носителям, а также демократическим процедурам гражданского волеизъявления.

Политика за последнее десятилетие стала профессией для целого слоя людей. Кроме нового поколения представителей исполнительной и законодательной власти, научившихся действовать в других условиях, отличных от административно-командных традиций управления, появились политологи-менеджеры, занимающиеся отслеживанием тенденций политического развития и прогнозом поведения различных участников политического (в том числе и избирательного) процесса.

Первые постсоветские опыты с внедрением плюралистичных моделей выборного волеизъявления граждан показали необходимость дальнейшей "профессионализации" данной области исследования.

С другой стороны, одновременно с позитивными процессами гражданского созревания и более точного "считывания" обществом политической информации, появились негативные тенденции: непрозрачность политики, экономические кризисы, беспомощность власти в их устранении.

Все это резко снизило политический интерес и гражданскую активность населения. Катастрофическое разочарование и пассивность избирателей по отношению к примелькавшимся политическим лидерам вызвало закономерную политическую усталость и ощущение отсутствия реального выбора.

Отсюда потребность в новых именах и свежих политических идеях, которые могут быть презентированы на выборах в процессе свободного политического волеизъявления граждан.

Подводя итоги десятилетнего развития политики на постсоветском пространстве, необходимо заметить, что все факторы избирательного процесса прошли не малый путь развития за эти годы.. В этих условиях закономерно складывается рынок консалтинговых услуг, разрешающий проблемы нахождения коммуникативных связей между политиками и электоратом. Реализацию коммуникации взяли на себя политологи-аналитики и политические технологи.

Вышеуказанная актуальность исследования методов прикладной политологии Казахстана заставляет изучать эволюцию практики избирательных технологий в мире.

Как известно, международное признание прикладной политологии в качестве академической науки состоялось на Международном коллоквиуме по вопросам определения места и роли политической науки в гуманитарном направлении (Париж, 1948 г.), организованном по инициативе ЮНЕСКО. Ученые-политологи различных стран попытались создать единую систему понимания и восприятия прикладной политической науки, определяя предметное поле и границы диапазонов политической науки.

Согласно результатам данного форума, наряду с такими отраслями, как "публичные (государственные) институты и международные отношения", политологи мира определили одним из направлений "политическое участие, поведение и давление граждан (партии, групповые объединения, общественное мнение)" /11/.

В 1960-1990-е годы "монологическая система исследований, которую интересовала только "прямая связь", оказалась не в состоянии дифференцировать различие социальных интересов адекватно возникшим реалиям, требуя замены на более гибкие системы исследований.

Старые теоретические модели социально-политического процесса, оказавшись непригодными для объяснения конкретных специфических явлений, обусловленных транзитным характером общественного развития, сменились иными по характеру процессами освещения политических действий.

Преимущество "политических технологов", занимающихся практической политологией, по сравнению с теоретиками, состоит именно в том, что "технологии" владеют конкретными методами и формами моделирования общественного мнения, анализа и селекции типовых политических решений.

Итак, на основании компаративного анализа и подробного рассмотрения фундаментальных и прикладных сторон политического процесса в отечественной науке можно сделать вывод, что прикладная политология, которая "связана с прагматическими задачами оказания влияния и просто изменения текущей политики" /12/ является неотъемлемой частью общей политологии.

К прикладным отраслям политологии можно отнести такие новые формы знания, как политические паблик рилейшнз, имиджмейкерство, политическую рекламу, теорию политического анализа и прогнозирования, тогда как к фундаментальной части политической науки относятся теории политической системы и власти, методологические исследования политических процессов и институтов, которые в последнее время все быстрее завоевывают арену точных исследований в политологии.

В соответствии с принципом согласованности и взаимосвязанности теоретической и прикладной политологии с политикой прикладные исследования и практические политические действия способны спроецировать оценку текущей политической действительности, моделировать и прогнозировать вероятные пути и способы решения политических проблем, способствовать выбору оптимальных позиций и выработке средств достижения социально-политических целей, разрабатывать практические меры воздействия на субъектов общества.

Разработка и внедрение в повседневный социально-политический процесс научных разработок прикладной политологии предполагает наличие широкого выбора политических технологий. В общем виде технологию можно определить как "объединенную в общую систему и обеспечивающую наибольшую эффективность той или иной деятельности совокупность разнородных компонентов: знаний, методов, операций и правил, а также энергетических, сырьевых, технических, кадровых, организационных, информационных и прочих ресурсов" /17/. Технология -это управляемая человеком совокупность действий, направленных на изменение различных видов вещества, энергии и информации.

С другой стороны, сложность и многогранность совокупности политических технологий превращают данное направление в отдельную отрасль научного знания. Особенность этой отрасли заключается в том, что она как сказано выше, находится на стыке целого ряда научных дисциплин. Речь идет, прежде всего, о таких науках, как:

1) политология, социология, экономическая наука (концептуализация, сбор социально-политической и экономической информации, политический анализ и прогнозирование);

2) информатика (автоматизированный сбор и обработка информации, компьютерное моделирование);

3) управленческая наука (выработка вариантов решений и оценка их последствий);

4) социальная психология (психологическое тестирование, адаптация и тренинг лиц, принимающих решения) и т. д.

"Методологический инструментарий инвент-анализа строился на предположении, что политический процесс слагается из "первичных клеточек-событий", которые в свою очередь, могут быть структурированы по следующим компонентам:

1) "субъекты событий (индикаторы тех или иных акций и их цели);

2) типы действий и взаимодействий;

3) сфера и контексты событий;

4) временные параметры событий;

5) источник информации" /18/.

Процедура аналитико-прогностического исследования в этом контексте выстраивается по следующем направлениям.

Во-первых, выделяются три категории событий - "явные", "скрытые" и "теневые", по которым группируются, селектируются и ранжируются наиболее важные явления текущей экономической и политической жизни.

Во-вторых, создается пятиуровневая "проблемная сеть", распределяющая события и тенденции по пяти типовым блокам:

1) лидеры,

2) официальные структуры,

3) группы интересов,

4) субъекты властных отношений,

5) электорат.

Также намечаются основные тенденции и направления исследования политических событий, проводится экспертная оценка субъектов политики по разным параметрам.

Иными словами, налицо четко выраженная "технологизация" процесса, опыт которой и сегодня продолжает совершенствоваться.

Учитывая вышесказанное, возникают следующие вопросы.

На каких методологических началах можно теоретически осмыслить процессы переходного периода современного общества, а также роль и место политических избирательных технологий в данном процессе?

Каким образом можно адаптировать генезис демократического опыта западных стран к новым условиям плюрализации власти на постсоветском пространстве, отразить и согласовать интересы отдельных социальных групп в контексте предвыборной борьбы?

В основе технократических (от греч. "техно" и "кратос" - власть ремесла, умения, мастерства) концепций властвования и завоевания власти лежит давняя традиция выделения особой роли людей в делах властвования и управления.

Праотцем современных информационных методов управления политическими процессами можно считать А. Сен-Симона (1760-1825), который впервые заговорил об "основанной на наблюдении и изучении человеческих поступков гадательной науке, дающей практическую направленность поступкам и деятельности человека" /13/.

Сен-Симон впервые на легитимном уровне заговорил о возможном исследовании "мотивов, движущих человеческим разумом в общественной жизни /14/.

Впоследствии выведенный "всеобщий закон притяжения" Ш. Фурье (1772-1837), обосновывал "существование в обществе игры многообразных людских страстей" /21/: "Вскрыть, описать и классифицировать страсти - значит наметить путь радикального управления обществом, найти наиболее верное средство, способное обеспечить введение нового социального порядка в мире" /22/. Фурье был первым либеральным социологом, обратившим внимание на субъективные стороны человеческого поведения в обществе.

Другой французский "социальный физик" Ж.А. Кондорсе (1743-1794) стал основоположником взгляда на политику, как на эмпирическую науку и область применения "счетно-решающих приемов" анализа и обобщений.

Он считал, что подобные виды "искусства социального строительства" и осмысления политики, позволят преодолеть "вечное" неравенствонародов и "обеспечат всем пользование общими правами в государстве, к осуществлению которых люди призваны природой" /15/. Заслуга Кондорсе заключается в том, что он, осмысливая познания французских социологов либерального толка, пришел к следующему выводу: "Предопределить природу человеческого поступка по силам,обладая знаниями социального физика" /16/.

Впоследствии методологическими основаниями теории и практики предвыборных методов прогнозирования и исследования природы человеческого выбора послужили целые научные направления.

Феноменология в виде отдельной концепции коммуникативистики была сформулирована немецким ученым Эдмундом Гуссерлем.

"Исследуя проблемы языковой социализации, смысловой дифференциации и коммуникации, обусловленной неязыковыми факторами, - феноменологическое направление трактует коммуникацию; как результат взаимного понимания людей. Без взаимопонимания коммуникация не реализуется" /17/. Изначальная целенаправленность) коммуникативного воздействия, лежащая в основе эффективности избирательных технологий, была обоснована Гуссерлем.

Исходя из вышеизложенного, он предлагает в первую очередь узнать те, всеобъемлющие правила, посредством которых мы конструируем наш опыт, чтобы достичь ниверсального знания. Согласно Гуссерлю, "объективный исследователь интересуется не процессами речи, понимания, представления и т.д., а объективным значением своих выражений, понятием как идеальным единством значения, а следовательно, истиной, которая сама строится из понятий"/26/. Гуссерль выдвинул "идею формализации отдельных представлений, которые в совокупности есть отражение истинности реальных событий" /18/, что спустя некоторое время воплотилось в идее коммуникативной технологизации информационной нагрузки в политической рекламе.

В предвыборный период эффективность любой пропагандистской информации идеологического характера заключается в подаче тех в высшей степени "формализованных" продуктов технологического воплощения, которые могут четко проинформировать, внести ясность в понимание избирателями той или иной реальной ситуации.

Шюц в своей научной работе "Феноменология социального мира" делает попытку "углубления анализа тех смысловых критериев, которые субъекты общества используют при восприятии и создании мнения об окружающем нас мире" /19/, что получило название "социального конструирования действительности", провозглашая появление "конструируемых истин", которые могут оказывать влияние на наше мировоззрение" /20/. Данная методология напрямую провозгласила возможность коммуникативного закрепления в сознании электоральных групп идеологических "истин", конкретность которых никогда не вызывает сомнений.

Позднее, в соответствии с конструктивистским направлением феноменологии появилась новая идейная традиция, согласно которой "субъект общества не является пленником структуры и общественного процесса, в свете своих действий создает и укрепляет действительность и, соответственно, активно воздействует и развивает социальные и политические институты", что стало прямой предтечей появления первых методов управления элементами политической материи.

В 60-е годы двадцатого столетия, когда политические выборные технологии только формировались, сторонники феноменологии появились в США - родине политической рекламы, маркетинга и паблик рилейшнз. В Америке феноменология была названа этнометодологией.

Главными проводниками данного направления были - Гарольд Гарфинкель и Аарон В. Сикурель.

Это понятие было введено Г. Гарфинкелем в 1967 г. и означало "учение о том, как поступают народы, когда они живут своей социальной жизнью, приобретают и используют знания о мире" /21/.

"Главное в этнометодологии - изучение обыденных форм, правил поведения, смыслов языка общения, которые регулируют взаимодействия между людьми, исследование процедур интерпретаций и скрытых механизмов межличностных взаимодействий" /22/.

Управление электоральным выбором, включающим в себя учет тех субъективных ощущений, помыслов, комплексов бессознательных реакций избирателя, отдающего определенное предпочтение тем или иным личностям или предвыборным программам, соответствует этнометодологическим принципам исследования механизмов бессознательного в человеке. "Вырабатывая действительность, мы конструируем закономерности, именно вокруг этих закономерностей, выстроены общественные процессы и социальные институты" /23/.

Эти межличностные механизмы впоследствии были взяты на вооружение бихевиористами, которые, усилив данную категорию учением о мотивациях человека, его потребностях и интересах значительно продвинулись в исследовании воздействий на человеческое поведение.

Развитие феномена политических технологий в США в немалой степени было связано с американской идей прагматизма. Основоположником "американского прагматизма" считается видный ученый и философ США Чарлз Сандерс Пирс (1839-1914).

Основополагающими идеями прагматизма, интересующими нас в контексте изучения настоящей проблемы, являются "практическая целесообразность и изобретательность", а его целевыми установками -"формирование ясного понятия о том, чем является вещь или событие, и есть ли ценность овладения ею" /24/.

Идеи прагматизма были усовершенствованы У. Джемсом: "Какова жизнь - это зависит от самих субъектов общества, от веры и упорства людей в возможность ее улучшить. Жизнь каждого человека такова, каковой он ее сделал, человек сам хозяин своей судьбы в сложной путине социально-политических процессов и жизненных обстоятельств" /34/.

Основной научной идеей прагматизма У. Джемса является следующий тезис: "Любая проблема, сколь бы абстрактной она ни казалась, ставится в непосредственное отношение к нуждам, интересам и запросам отдельного человека, и с помощью адекватных решений ищется ее разрешение в том прямом влиянии, которое она может оказать на человеческую жизнь" /35/. Данная логика как нельзя лучше вписалась в практику создания предвыборных "продуктов", ориентированных на насущные проблемы избирателей, проецируемых через создаваемые пропагандистские ситуации.

Фундаментальным для современной науки явились научные разработки П. Бергера и Т. Лукманна по созданию целостной теории общества и социальной жизни, в основе которой лежит идея о том, что общественно-политические процессы в корне своем являются продуктом социального строения человека. В своей книге "Социальное строение действительности", вышедшей в 1966 году, авторы делают попытку фундаментального анализа социально-философского устройства общества, происходящих в обществе политических процессов и роли субъектов общества в конструировании общественно-политических отношений.

"У всех людей есть свое видение, как строятся общественные отношения и процессы, как работают механизмы общественного бытия, и что нужно делать, чтобы общественно-политические процессы работали как часовой механизм" /25/, - вот основной постулат конструктивизма, то есть субъекты общества являются "конструкторами" социальной жизни, а не наоборот.

Данный концепт, подтверждающий логику прагматиков, лег в основу понимания целостности предлагаемых политическими технологами представлений, которые, отвечая фундаментальным потребностям человека (в защите, комфорте, безопасности), озвучили идею многовариантности видения разрешения проблем, стоящих перед массами.

Также, целесообразность появления политических технологий была обоснована в так называемых "теориях малых групп" (А.Ф. Бентли, Э. Мэйо, Ч. Кули, Г. Хаймен, Дж. Морено) /26/, которые концептуализировали интересы "малых" и "больших" групп в политическом процессе, их взаимодействие и взаимовлияние, а особенно направленность их воли в процессе электорального рекрутирования, когда политические элиты вынуждены практиковать "заигрывание" с массами, информационно воздействуя на их предпочтения.

Государственное управление представляется как "результат воздействия групп, давящих друг на друга, формирующих друг друга и выделяющих новые группы и представления для посредничества в обеспечении общественного согласия" /27 /.

Определенным витком в становлении процессов технологизации политического процесса, его конструирования на современным этапе, послужила оригинальная концепция "технологизации власти" (основанная на подборе кадров на конкурсной основе) М. Вебера (1864-1920), обратившего внимание на всепроникающую тенденцию к рационализации общественной жизни и социальной организации в целом. Он усматривал особенность функционирования демократии в современных обществах "в способах и формах отбора политических лидеров, которые в современных условиях перестали быть методически застывшими процедурами"/ 28/.

В соответствии с теорией групп, принятие политических и иных решений при "выборе вождей" в технологическом исполнении есть продукт влияния групп на элиты, имеющий единую цель. Группы активно воздействуют на процесс принятия решений и имеют определяющее значение во многих социально-цолитических процедурах.

Если традиционные исследования особое внимание уделяли "формальной" структуре и методам социально-политических процессов и институтов, то объектом исследований политического бихевиоризма стали основные формы поведения субъектов общества как участников политического процесса.

Сторонники бихевиоризма считают предметом данного учения "изучение поведения людей, понимаемого как моторные реакции на воздействие внешней среды (стимулов)" /29/.Именно концепция бихевиористов стало глобальной теоретико-методологической базой развития избирательных технологий.

"Развитие методологии опросов, да и всего комплекса исследовательских приемов и инструментов бихевиоризма, позволило выяснить многие вопросы о том, существуют ли особые признаки поведения, свойственные исключительно той или иной нации, социальной группе и особые субкультуры восприятия происходящих событий, имеют ли четкие ориентации в отношении политики социальные классы, функциональные группы и элиты, способные воздействовать на поведение масс, какую роль в формировании этих ориентации играет политическая социализация личности" /30/.

Одним из основных и наиболее разработанных направлений бихевиоризма, интересующих нас в контексте настоящей работы, является электоральное поведение субъектов общества - "комплекс малоизученных бессознательных, открытых для ценностного воздействия со стороны борющихся за власть состояний группового и личностного характера" /31/.

Следующим направлением в политической науке, которое способствовало складыванию традиций технологического обеспечения властных отношений, стал символический интеракционизм.

Основоположником этого направления считается американский философ и социальный психолог Дж. Г. Мид.

По мнению Мида, основные положения символического интеракционизма сводятся к следующему: "Осознание значения символов оказывается решающим моментом в становлении человеческого эго" /43/. Оно знаменует собой возникновение мышления, которое, согласно Миду, есть "наличие значащих символов в сознании и пользование ими".

"Мы мыслим посредством символов, а символы все универсальны ибо универсальны их значения", - пишет американский ученый /32/. Электоральный менеджмент, за действующий в качестве основного технологического инструмента СМИ, оперирует огромным количеством символического материала, который в интересах борющихся за власть подается так, что избиратели воспринимают происходящее под определенным символическим углом зрения.

Исследования взаимодействия и согласования политических интересов при помощи бихевиористских методов позволяют выявить динамику развития отдельной личности и группы, ее социализацию, установить связь социальных символов с социальными ролями и социальными нормами коммуникации, показать взаимосвязь между коммуникативными средствами (словами, жестами и др.) и типовыми символическими структурами /33/.

Как показывает опыт, "в качестве важнейших средств коммуникации выступают политический язык и политическая символика, понятийно-категориальный аппарат и т.д." /34/. Впоследствии, именно эти составляющие легли в основу электоральных методов управления политической социализацией.

Таким образом, "средства передачи информации характеризуются теми общественно-политическими особенностями, которые присущи данному техническому средству" /35/. Информационные политические технологии на сегодняшнем этапе практически вобрали весь опыт теории идеологии коммуникаций.

Характерной чертой развития XX века, по мнению Хабермаса, является "обобществление", при котором такие объединения, как "организация людей по интересам, отраслевые союзы и политические партии, приобретают в государстве более важные функции"/36/.

"Причиной этому послужило появление новых средств массовой информации, прежде всего радио, телевидения и кино" /37/.

По мнению Хабермаса "вместе с развитием технологии и возможностями средств массовой информации изменилась структура общественных отношений"/38/ и наступила "эпоха манипулятивной гласности"/39/, где основную роль в формировании общественного мнения играют СМИ.

Не секрет, что манипулятивные методы нашли свое применение в избирательных процессах и входят в состав информационного инструментария по завоеванию голосов на выборах.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что сегодня границы социально-политического пространства обществ определяются не территориями, а конкретной коммуникационной деятельностью.В процессе ее осуществления выделяются "отдельные направления воздействия и моделирования ситуаций, селекции и проектирования общественно-политических процессов" /40/.

Эти и связанные с ними явления и факты качественно изменили условия и возможности конкуренции за государственную власть, что вылилось в складывание технологических методов коммуникативной поддержки на выборах.

В современных демократических государствах выборы - это институт и процесс принятия политико-правовых решений, субъектом которого является общество в лице его дееспособных граждан, а объектом выступает государственная власть.

Анализ показал, что основная суть эволюции государства и взаимоотношений общества с ним сводится к следующим основным направлениям политического действия в общественных системах.

Во-первых, изначально общественное сознание развивалось за счет повышения грамотности и накопления опыта. При этом беднейшие слои древних политических систем, а также другие зарождающиеся социальные группы время от времени перераспределяли власть между собой. Это происходило как в результате войн и революций, так и мирным путем, в процессах согласования интересов между властвующей элитой и контрэлитой. При этом перераспределялась и собственность, а так же изменялись производственные отношения.

Например, "в 1832г. в Великобритании право голоса имели лишь 5% населения старше 20 лет. Но в том же году в результате ожесточенной борьбы удалось предоставить избирательные права 7% взрослого населения"/41/.

Во-вторых, в целях удержания власти, а с ней и имущества, господствующие классы постепенно переходили от метода принуждения и подавления к хитрости, компромиссным взаимообусловленным методам воздействия.

Мотивирующие включение человека в политику, естественные стремления властвовать и подчиняться изначально использовались политическими субъектами в достижении власти и не могли ограничиваться только силовыми методами.

С зарождением капитализма эти методы становятся более совершенными. Бурное развитие рыночных отношений потребовало повышения грамотности масс, их социализации в условиях становления новой морали класса собственников. Основоположником новой морали, способствующей большей утилитаризации политических процессов стал Н. Макиавелли (1469-1527).

Именно Макиавелли ввел в официальную идеологию осуществление власти не столько силой, сколько хитростью, коварством и обманом: "Всегда в выигрыше остается тот, кто имел лисью натуру, государю нет необходимости обладать всеми добродетелями и неуклонно им следовать, Этогда как выглядеть обладающим ими - полезно" /42/.

Заслуга Макиавелли в том, что он первым начал акцентировать внимание на факторах прагматического искусственного (выражаясь языком Аристотеля "неприродного") удержания власти политическим лидером.

"Хитрость" и "жестокость" - первые инструменты технологии достижения и удержания власти, которые появились практически одновременно с возникновением феноменом власти. Однако, впоследствии макиавеллизм стал нарицательным термином, рассматриваясь в качестве первой школы технократических методов управления властными процессами.

Дальнейшая эмансипация индивида - первое необходимое условие человеческого прогресса, происходила быстрее всего в Европе, где в силу исторических условий наиболее интенсивно вырабатывались идеи свободы, равенства и прав человека.

Под влиянием Великой Французской революции произошел пересмотр понятия демократии как свободы индивидуального выбора.

Последующее развитие демократического процесса стало эпохой борьбы за всеобщность такого индивидуального выбора (за всеобщее избирательное право) и за то, чтобы выбор стал выражением интересов и воли общества в целом или достаточно значительных его групп.

Результатом этого развития стало не только завоевание демократической свободы, выбора представительной власти, но и преобразование прямой демократии во всеобщие и технически допустимые процедуры коллективного волеизъявления (выборов, референдумов, плебисцитов) при сохранении свободы примкнуть к одному из вариантов коллективного мнения.

В традиции либерально-демократических исследований и реальной политической борьбы демократия конкретизировалась как совокупность гражданских, социальных, политических прав и свобод.

То есть либерализм как идеология просвещения нашел практическое воплощение в политических процессах. Это способствовало складыванию многообразных школ демократии, рассматриваемых западной политологией в качестве колыбели зарождения феномена предвыборных технологий.

В основе так называемой "протективной" традиции (защищающей демократию), у истоков развития которой стояли Дж. Локк, Ш. Монтескье, Дж. Мэдисон, И. Бентам, Дж. Милль, лежит "народный суверенитет, принадлежащий народу, который делегирует его своим выборным представителям, и таким образом отказывается от непосредственного участия в принятии решений" /43/.

"Народ является государем только в силу голосований, которыми он изъясняет свою волю" /44/, а "формы голосования - это основной закон демократии" /45/.

Роль данной традиции в становлении политических избирательных технологий заключается в том, что регулярные выборы и конкуренция между политическими группами за обладание "народной" властью, а также невмешательство государства в дела гражданского общества, позволили борющимся за власть искать новые, альтернативные ходы для завоевания голосов избирателей в условиях либерализации политической системы на Западе.

"Демократия - не правление народа, такого на свете просто не бывает. Это правительство избираемое народом, а если необходимо народом смещаемое /46/.

Концепция демократии соревновательного элитизма, основоположниками которой стали М. Вебер и И. Шумпетер, напрямую связана с рекрутированием "избранных", одаренных, технически и методически подкованных профессионалов, которые "вынуждены идти в ногу со временем", считаться с "эволюцией технического прогресса и технологического климата на земле" /64/. Техническое совершенствование средств массовой коммуникации способствовало складыванию эффективных методов воздействия на избирателей, что впоследствии позволило говорить о манипулятивных технологиях управления политическими предпочтениями избирателей.

Так, И. Шумпетер говорил: "Эффективная аргументация в политике всегда является выборочной и состоит в том, чтобы превратить некоторые положения в аксиомы, а иные наоборот" /47/.

Развитие плюралистической демократии (Д. Трумэн, Р. Даль), предполагающее множественность позиций в борьбе политических групп, стало основополагающей тенденцией для развития избирательных технологий.

"Учитывая желания каждого гражданина опосредованно иметь возможность выражать свою волю в ходе принятия политических решений, де-факто предвыборные кампании кандидатов во власть стали предоставлять унифицированную возможность участия и подтверждения реальных гражданских прав" /48/.

Развитие партиципаторной демократии (от англ, "рагйараш" -участие) в 60-х годах XX века способствовало плюрализации методов выражения идеологических платформ на выборах. Борьба политических акторов за формирование "образованного, знающего, заинтересованного в решении проблем всего общества и сочетающего острое чувство индивидуализма с коллективизмом" /49/ электората стала проходить в условиях частой сменяемости политических позиций, не регламентированной "застывшими формами" /50/ волеизъявления граждан.

"Главная цель в партиципации состоит во всесторонней демократизации общества, социальной эмансипации и самореализации личности: партиципаторная демократия обосновала участие масс в непосредственно политических процессах" /51/.

Стремление к участию в политической жизни было вызвано требованиями расширить избирательное право и движущей силой групповой (партийной) конкуренции, их интересами в социальном расширении электоральных групп и приверженцев.

Поэтому, "основной проблемой современной политической науки стало изучение закономерностей вовлечения граждан в избирательные процессы, а также разрешения на информационном уровне идеологических противоречий, возникающих по ходу принятия решения голосовать" /52/.

Традиционные для демократии процедуры избирательных выступлений и обещаний, вошедшие в стойкую когорту методов (совершенствующихся из года в год) влияния на электоральные настроения, стали основными индикаторами общественного мнения.

На Западе закрепление этих традиций носило сугубо культурный характер, поскольку пик политической активности граждан приходился на период избирательных кампаний, поэтому совершенно закономерно электоральный менеджмент начал включать в себя более совершенные (в техническом и интеллектуальном отношении) техники по завоеванию голосов избирателей.

Вообще, первым объектом массового анализа политических технологий в мире стали психологические операции и военная пропаганда, ставшие предтечами современных избирательных методов борьбы.

Например, еще войска Чингисхана использовали самые разнообразные формы слухов, которые распространялись среди населения и войск противника в поддержку тем о многочисленности и неуязвимости своих войск, о своей "свирепости" и быстроте передвижения. Особое развитие пропаганда в качестве самостоятельной технологии получила в первой и второй мировых войнах, "холодных" конфликтов между супердержавами в более поздний период.

На современном этапе развития пропаганда и психологические операции относятся не только к периодам непосредственно военных действий, а являются одним из инструментов внешней и внутренней политики. Фактически современные технологии пропагандистского толка -от военно-патриотических до избирательных - это "операции для воздействия на политические системы и баланс сил в различных странах" /53/.

Необходимо отметить, что определенными аналогами понятия "политические технологии" выступали такие термины, как "агитация", "пропаганда", "психологические войны и операции".

Близким современным избирательным компаниям является понятие "психологическая война" и ее цели: "Вызывать в различных группах эмоции, установки или поступки, которые могут способствовать достижению национальных интересов" /54/. С учетом этого, "психологические операции оказывают влияние на политические решения, способность руководить, способность командовать, желание повиноваться и желание оказывать поддержку" /55/.

Естественно, в современных условиях достижение подобных эффектов в сознании социальных групп, базируется на определенном коммуникативном инструментарии, крайне полезном для завоевания голосов приверженцев на выборах.

Для медиатических пропагандистских предвыборных компаний, разыгрывающихся на просторах демократических и развивающихся стран, данные качества бесценны. Их назначение в рамках избирательных гонок состоит в том, "чтобы вызывать и усиливать установки и поведение, благоприятные для целей инициатора психологической операции" /56/.

С "технологической точки зрения избирательные кампании призваны произвести запланированные результаты, а именно обеспечить избрание того или иного кандидата" /57/.

Эта цель достигается через создание и коррекцию установок, эмоций и поведение различных групп электората. Этот механизм аналогичен механизму "психологических операций". Более того, в теоретическом плане можно говорить об избирательных технологиях как об одном из специфических видов психологических операций.

Употребляя термин "избирательная технология", нельзя ограничиваться сравнительно небольшим временем с официального начала выборов до их окончания, поскольку коммуникативные методы идеологического характера занимают лишь малую часть времени по сравнению с методами подготовительного довыборного периода.

Основной задачей избирательных технологий на начальном этапе являлось выдвижение тех людей, которые в наибольшей степени соответствуют представлениям населения о защите их интересов в выборных органах власти.

Впоследствии, по мере роста общественного сознания властным элитам приходилось применять более неоднозначные методы "ввода" общественного мнения и управления им.

XX век, ознаменовавшийся ростом технических возможностей, определил качественные сдвиги в производственной сфере, способствуя перераспределению классовых сил. Появились массы - будущие прообразы электоральных групп, борьба за которые усиливалась по мере укрепления представительной "демократии участия". Первым объектом массового применения политических технологий в мире стали психологические операции и военная пропаганда, ставшие предтечами современных избирательных методов борьбы.

В 1944 г. американский социолог П. Лазарсфельд и его коллеги из отделения прикладных политических исследований Колумбийского университета США провели первое академическое изучение выборов. В частности, были проанализированы проблемы управления политическим поведением - нового прикладного направления в политологии, изучающего "проявления политики, включающие политические взгляды, убеждения и прочие субъективные компоненты действий человека, наблюдаемые в период выборов, которые можно регистрировать..." /58/.

С формированием информационного общества, появлением СМИ как автономных "передатчиков общественно-полезной информации кардинально поменялся расклад общественно-политических сил в мире, поскольку связь стала рассматриваться как глобальный институт взаимодействия между субъектами политики и социумом.

Слияние специальных информационных техник воздействия на поведение избирателей исследовали Дж. Клаппер, С. МакКвин, П. Бекк, Л. Эрбринг, Д. Киндер - основоположники теории медиатического воздействия на избирателей.