Правовое воспитание обучающихся дошкольного возраста

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. В Российской Федерации принято необходимое и достаточное количество нормативно-правовых актов, которые нацелены на результативное регулирования отношений в сфере правового воспитания в дошкольном образовательном учреждении. К числу таких документов относятся: «Конституция Российской Федерации» (РФ) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. -2014. -№ 31. - Ст. 4398., «Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека» Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека (Принята резолюцией 66/137 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 2011 года), «Конвенция о правах ребенка» Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), «Декларация прав ребенка» Декларация прав ребенка (принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года), «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р г. Москва «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», «Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования» (ФГОС ДО) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»// Опубликован 25 ноября 2013 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №6241, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка», Закон «Об образовании» в РФ Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016), указ Президента «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 год» Указ Президента «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 год», «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утв. Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168) // Опубликован 14 июля 2011 г. В РГ Федеральный выпуск № 15. Данные документы направлены на воспитание гражданина, обладающего общей культурой личности, нравственными качествами, социокультурными и моральными ценностями, знающего правила и нормы поведения, а также свои собственные права.

В контексте реализации основных положений закона «Об Образовании» РФ 8 июня 2015 года была принята «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», которая актуализирует проблему правового воспитания в единстве с правовой культурой детей, необходимых для формирования в будущем их гражданской позиции. «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации … » ставит перед участниками процесса образования и воспитания задачу по формированию умения детей принимать решения, которые касаются их собственных прав.

Реальное воплощение в практике общественной жизни положений национальных нормативных правовых актов актуализирует целый комплекс вопросов. А именно: отсутствие нормативного закрепления системы минимальных возрастных компетенций ребёнка в правовой области; отсутствие методических пособий для правового образования и воспитания детей дошкольного возраста, в которых содержались бы апробированные методики, адаптированные к возрастным особенностям воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Актуальна задача: научить ребенка дошкольного возраста основам правовых знаний - она обусловлена соответствующими положениями закона «Об образовании» в РФ, и необходимость ее результативного решения вынуждают признать следующее. А именно: в условиях реализации закона «Об образовании» РФ меняется роль дошкольной организации. Дошкольная организация позиционируется сегодня как учреждение, которое не только воспитывает детей, но и берет труд осуществить общие начала образовательной деятельности. На это непосредственно указывает и ФГОС ДО- именно в соответствии с его требованиями осуществляется деятельность дошкольных образовательных организаций. В частности, ФГОС ДО содержит положение о необходимости «объединения обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» // Опубликован 25 ноября 2013 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №6241. Данное положение подчеркивает статус дошкольного учреждения как образовательной организации, а также актуализирует проблему системного единства, воспитательного и обучающего процессов.

Своевременность данного диссертационного исследования поддерживается и еще и тем, что непосредственно правовых знаний в дошкольном учреждении ребенок не получает в силу особенностей возраста, который определяет специфику функционирования интеллектуального и эмоционального компонента сознания ребенка. Минимизировать издержки такой, объективной по своей социальной природе ситуации, может формирование у воспитанников дошкольных учреждений навыков правильного поведения по отношению к другим на основе необходимого объема информации и о своих правах и обязанностях.

В практическом плане актуальность диссертационного исследования состоит в необходимости методических материалов по теме «Права ребенка» в рамках правового воспитания и обучения для детей старшего дошкольного возраста. В цикле занятий учитываются возрастные и психологические особенности детей старшего дошкольного возраста. Занятия составлены с учетом методов и приемов дошкольного уровня образования, а также требований ФГОС ДО.

Степень научной разработанности темы. Разумеется, что в области научного знания накоплено достаточно информации, которая в своем единстве составила теоретическую основу настоящего диссертационного исследования. Поскольку данное исследование и подготовленная на его основе ВКР представляют собой пример комплексной научной разработки, которые, как известно, осуществляются не по предметному, а по проблемному критерию, постольку автор в ходе реализованного исследования обращался к опыт разных сфер науки- правоведения и педагогики.

Так по вопросам правового воспитания полезными оказались исследования таких авторов как Д.А. Керимов, Н.Г. Кобец, А.В. Мицкевич, А.Я. Сухарев и др. Особо стоит отметить работы, посвящённые условиям гражданско-правового воспитания. Это труды таких исследователей как З.К. Шнекендорф, А.Ф. Никитин, Е.А. Певцова, С.А. Морозова, Т.А. Степанова, А.Н. Тубельский. В той или иной степени, оказался полезен опыт педагогов советского и последующего периода в развитии отечественной науки Проблемы правового воспитания рассматривались также такими авторами, как Н.П. Вербицким, И.Ф. Рябко, Е.В. Татаринцевой, В.В. Тишенко. Н.К. Крупская и А.С. Макаренко выражали идеи для построения нравственно-правового сознания. В частности, работы Л.С. Выготского и В.А. Сухомлинского посвящены педагогическому процессу на основе гуманистического принципа сотрудничества взрослых и детей.

Цель: на основе анализа правовой, психолого-педагогической и методологической научной литературы, по средству обобщения авторских занятий по правовому воспитанию обучающихся дошкольного образовательного учреждения осуществить методические разработки для обучающихся старшей и подготовительной группы в процессе реализации образовательной программы дошкольного общего образования.

Задачи исследования:

1) Проанализировать национальные нормативно-правовые акты, регламентирующие общественные отношения в процессе правового воспитания;

2) Выявить проблемы правового воспитания в условиях реализации закона «Об образовании в Российской Федерации» и «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»;

3) Осуществить анализ специальной (теоретико-правовой, психолого-педагогической, методологической) литературы по теме исследования;

4) Выявить методические приемы правового воспитания дошкольников, которые могут быть использованы при разработке авторских методик проведения занятий;

5) Обобщить авторский опыт по правовому воспитанию в форме некоторых методических разработок по проведению отдельных занятий для старшей и подготовительной группы;

6) Сделать необходимые научно-теоретические общения и выводы, на основе которых сформулировать положения, выносимые на защиту.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе правового воспитания обучающихся дошкольного возраста, как первого уровня общего образования в РФ.

Предмет исследования - нормативно-правовые, теоретико-правовые, педагогические и методологические факторы правового воспитания обучающихся дошкольного возраста, а также особенности форм и содержания правового образования воспитанником ДОУ, обусловленные методиками пропедевтического этапа.

Методологическая основа исследования.

Нормативная база исследования: «Конституция Российской Федерации»; международные акты: «Конвенция о правах ребенка», «Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека», «Декларация прав ребенка»; нормативные правовые акты: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Приказ «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»,

«Гражданский кодекс Российской Федерации», Постановление Правительства РФ «О Правилах дорожного движения».

Положения, выносимые на защиту:

1. Выявлено, что в образовательной программе дошкольного общего образования конкретных целей и задач правового воспитания нет, отсутствует даже минимальный перечень правовых знаний для ребенка дошкольного возраста. Автором предложено определить «правовой минимум» для детей старшего дошкольного возраста с учетом возрастных и психологических особенностей. Внести изменения во ФГОС ДО в ч. 2 п. 2.6 (в области социально-коммуникативного и познавательного развития, формирование первичных представлений о правах ребенка и человека).

2. Установлено, что существующая педагогическая практика правового обучения и правового воспитания детей дошкольного возраста едва ли может рассматриваться как оптимальная, а педагогические и методические пособия как соответствующие современным требованиям ФГОС ДО. Автор обосновывает необходимость внедрения в программу дошкольного образовательного учреждения знакомства детей с их правами и обязанностями.

3. Учитывая положения «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года», по мнению автора, нужно внести изменения в закон «Об образовании в РФ» ст. 64 п. 1 о дошкольном образовании, в котором следует отразить направленность на правовое воспитание, формирование правовой культуры, знание базовых прав детей.

4. Показано, что в условиях реализации закона «Об образовании в РФ» и др. нормативных правовых актов, нацеленных на регулирование отношений в сфере образования и воспитания, ожидают своего решения следующие проблемы: отсутствие легального определение понятия «правовое воспитание», возрастные и психологические особенности детей дошкольного возраста, усложняющие правовое воспитание на данном уровне образования; отсутствие методических разработок и современных литературных изданий, соответствующих требованиям ФГОС ДО.

5. Обращено внимание на то, что «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» указывает направление по обновлению воспитательного процесса: воспитание гражданина, умеющего принимать решения, затрагивающие права ребенка, а также развитие его правовой культуры.

6. Установлено, что в психолого-педагогической литературе имеет место большое количество методов и приемов, которые могут быть адаптированы для детей дошкольного возрастав процессе их правового воспитания. Тем не менее, обращено внимание на то, что проанализированный в диссертации опыт применения методических приемов презентуется в тех пособиях, которые не соответствуют на сегодняшний день требованиям ФГОС ДО.

7. На основе анализа источников, составивших теоретическую основу исследования и обобщенного опыта автора по правовому воспитанию в форме методических разработок занятий для старшего дошкольного возраста разработаны методические рекомендации по проведению занятий на тему «Права детей» с учетом возрастных и психологических особенностей детей.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проанализированная литература по данной теме несет в себе лишь информационную часть, а практическая сторона данной темы не имеет никакого выражения. Большая часть литературы, книжные издания, устарели и не соответствуют современным требования федерального государственного стандарта дошкольного образовательного учреждения.

Практическая значимость исследования состоит в формировании базы данных практических заданий для детей дошкольного возраста. Ряд заданий заключается в создании проблемных ситуаций, для решений которых активизируется процесс мышления ребенка. Такой опыт, по мнению диссертанта, может оказать посильную помощь педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций, которые в своей деятельности и реализуют требования Закона об образовании и др. нормативных правовых актов.

Методические разработки занятий разрабатывались на базе дошкольного образовательного учреждения г. Москвы в старшей и подготовительной группах. Цели и задачи исследования, а также логика изложения материала обусловили структуру диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав - теоретической и практической, заключения и библиографии.

правовое воспитание дошкольник нравственный

Глава 1. Правовое воспитание обучающихся при реализации образовательной программы дошкольного общего образования: нормативное регулирование и проблемы реализации

1.1 Правовое воспитание в системе дошкольного общего образования: нормативно-правовые основания для реализации

В современной политике нашего государства важное место занимает правовое воспитание. Именно оно является одним из важнейших условий развития современного общества, уважающего права и свободы личности, проявляющего национальную терпимость, обладающего высокой нравственностью, уважительным отношением к своей стране и культуре.

Но что же такое правовое воспитание?

Правовое воспитание - целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. М.: Издательский дома «Дело» РАНХиГС, 2014 - С. 167 - 168..

Исходя из данного определения, мы видим, что конкретного периода для правового воспитания нет, он не ограничен временными рамками.

В соответствии с темой параграфа нам будет интересен формально- юридический аспект.

Обратимся к «Закону об образовании в РФ», в котором ввиду последних изменений дошкольное образование стало первой ступенью основного общего образования Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016). Ввиду данных изменений актуальным становится вопрос об образовании детей дошкольного возраста. А значит мы можем говорить и о правовом образовании, совместно с правовым воспитанием.

Формально-юридический аспект (метод) правового исследования «основан на формировании юридических понятий и категорий, на различных классификациях, на установлении приемов толкования», где юридические понятия и категории суть - «формы выражения знания о государстве и праве, своеобразная концентрация человеческой мысли, вобравшая сведения о природе и свойствах государственно-правовых явлений». Иными словами, «слепок» соответствующих государственно-правовых реалий» Кожевников С.Н. Проблемы теории государства - Курс лекций /С.Н. Кожевников. - Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010 - 267с..

Важным является юридически строгое определение понятий «правовая культура», «правовое воспитание», «правовое образование», а также рассмотрение их внутренних взаимосвязей. Это в первую очередь связано с тем, что формально-юридический аспект (метод) правового исследования как раз

«основан на формировании юридических понятий и категорий, на различных классификациях, на установлении приемов толкования», где юридические понятия и категории суть - «формы выражения знания о государстве и праве, своеобразная концентрация человеческой мысли, вобравшая сведения о природе и свойствах государственно-правовых явлений». Иными словами, «слепок» соответствующих государственно-правовых реалий» Кожевников С.Н. Проблемы теории государства - Курс лекций /С.Н. Кожевников. - Н. Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010 - 267с..

Рассмотрим, какие из приведённых выше и связанных с ними понятий («правовая культура», «правовое воспитание», «правовое образование» и другие) получили своё юридическое определение в нормативных правовых актах Российской Федерации.

Так, Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016) (далее по тексту - ФЗ «Об образовании») в статье 2 даёт следующие, ключевые для нашей работы, определения:

«1) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства;

3) обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни».

Проанализировав данные определения, мы видим, что понятия «правовая культура», «правовое воспитание», «правовое образование» в виде юридических определений не значатся. Правовое воспитание и даже правовое образование в законе не предусмотрены.

Рассмотрим ряд документов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере правового воспитания дошкольника. Основным субъектом воспитания и образования в области права выступают образовательные организации. Однако, заметим, что осуществление правового воспитания начинается только со школьного периода, начиная со средней ступени образования. В Декларации ООН об образовании и подготовке в области прав человека отмечается, что «Образование и подготовка в области прав человека -- это процесс, продолжающийся на протяжении всей жизни и касающийся всех возрастов». А также отмечается, что «образование и подготовка в области прав человека касаются всех слоев общества на всех уровнях, включая дошкольное, начальное, среднее и высшее образование» Декларация ООН об образовании и подготовке в области прав человека (Принята резолюцией 66/137 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 2011 года).

Документы мирового уровня несут посыл к правовому обучению и воспитанию. Но о правах человека, а особенно о правах детей в дошкольных учреждениях в настоящее время не говорится.

Опираясь на федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО) можно выделить следующие принципы в рамках правового воспитания: «личностно - развивающий и гуманистический характер взаимодействия взрослых, педагогических и иных работников и детей»; «уважение личности ребенка». Стандарт направлен на достижение различных целей, но среди них можно выделить такую как «обеспечение государством равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"// Опубликован 25 ноября 2013 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6241.

Анализируя принципы ФГОС ДО, мы не можем проследить конкретных формулировок о правовом воспитании. Стоит отметить, что данный документ, непосредственно касается детей дошкольного возраста, на базе которого, разрабатываются программы. Получается, что отсутствие в Законе «Об Образовании РФ» посыла к правовому воспитанию и образованию, влечет за собой и их отсутствие во ФГОС ДО, а далее и в образовательных программах дошкольных учреждений.

Прямой посыл к правовому воспитанию заложен в социально - коммуникативной образовательной области стандарта, где говорится об «усвоении норм и ценностей, принятых в обществе, включая моральные и нравственные ценности; развитие общения и взаимодействия ребенка со взрослыми и сверстниками; становление самостоятельности, целенаправленности и саморегуляции собственных действий; развитие социального и эмоционального интеллекта, эмоциональной отзывчивости, сопереживания, формирование готовности к совместной деятельности со сверстниками, формирование уважительного отношения и чувства принадлежности к своей семье и к сообществу детей и взрослых в Организации; формирование позитивных установок к различным видам труда и творчества; формирование основ безопасного поведения в быту, социуме, природе» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"// Опубликован 25 ноября 2013 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6241.

Получается реализация данных задач возможна только в социально - коммуникативной области стандарта, где мы видим созвучные правовому воспитанию формулировки.

На этапе завершения дошкольного образования «ребенок обладает установкой положительного отношения к миру, к разным видам труда, другим людям и самому себе, обладает чувством собственного достоинства; активно взаимодействует со сверстниками и взрослыми, участвует в совместных играх. Способен договариваться, учитывать интересы и чувства других, сопереживать неудачам и радоваться успехам других, адекватно проявляет свои чувства, в том числе чувство веры в себя, старается разрешать конфликты» Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. N 1155 г. Москва "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования"// Опубликован 25 ноября 2013 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6241.

Данные характеристики ожидаемы на выходе ребенка дошкольного возраста из детского сада. Получается на выходе из дошкольного образовательного учреждения, ребенок не должен знать о правах человека или как минимум собственных.

Интересен для данного исследования документ "Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", в котором звучит посыл к правовому образованию и воспитанию «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утв. Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168) // Опубликован 14 июля 2011 г. В РГ Федеральный выпуск № 151..

Среди общих положений мы обращаем внимание на 4 положение, в котором сказано, что «Особое внимание уделяется формированию правосознания и правовой грамотности подрастающего поколения». В программе отмечается, что на формирование правовой культуры оказывает влияние такой из факторов, как «качественный уровень воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у учащихся основ правосознания». А среди своих целей отмечает, такую как «развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права» Там же..

Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан выделяют следующие меры политики государства в области образования и воспитания подрастающего поколения: 1) «включение в примерную основную общеобразовательную программу дошкольного образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности»; 2) «развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий» Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан"» утв. Президентом РФ 28.04.2011 N Пр-1168) // Опубликован 14 июля 2011 г. В РГ Федеральный выпуск № 151.

Анализ этого документа показал, что в нем содержатся конкретные правовые формулировки, которые непосредственно касаются детей дошкольного возраста. Но вышеуказанная цель по развитию правового образования и воспитания не реализована в настоящий момент. Если первый пункт данных мер прослеживается во ФГОС ДО и имеет больше воспитательную направленность, то второй пункт с его задачами правового обучения, еще только предстоит воплотить в жизнь. Возникает вопрос, зачем был утвержден данный документ, который существенно не изменил состояние правового образования и воспитания?

Стоит вернутся к документам, в которых были отражены положения о защите прав ребенка.

В 1924 году была принята Женевская декларация прав ребенка, в которой сказано, что ребенку «должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества» Шнекендорф, З.К. Путеводитель по Конвенции о правах ребенка/ Шнекендорф З.К.; 2-е изд., переработанное и дополненное. - М.: МПУ «СигналЪ», 2001. С. - 11-12.. Данный документ не содержал обязательных предписаний, но благодаря ему ребенок находился под международно- правовой защитой. Однако, декларация, как документ, обязательной силы не имеет, а лишь рекомендует. Поэтому данного документа было недостаточно.

В результате потребовался документ, который бы имел обязательную силу, т.е. конвенция, подразумевающая юридическую ответственность за свои действия в отношении детей.

Благодаря Организации Объединенных Наций (ООН) особое внимание было обращено на защиту детей. Благодаря ООН образован Международный чрезвычайный детский фонд (ЮНИСЕФ). Среди основных целей можно отметить «Право ребенка на обучение в раннем возрасте». Региональное отделение ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ Конкретного периода для правового воспитания нет, он не ограничен временными рамками. Данный процесс идет всю жизнь. Вопрос, когда же его начинать?

Именно в дошкольном возрасте закладывается отношение ребенка к другим людям, к культуре, природе, религии. Ребенок, как «чистый лист», на который накладываются знания. Правовое воспитание на раннем этапе развития ребенка способствует общему социальному развитию.

В данном возрастном периоде основным источником правового воспитания могут служить дошкольные учреждения. Однако, возможности дошкольных учреждений в рамках правового просвещения ограничены рядом факторов: невозможность удерживать внимание на одном предмете продолжительное время; отсутствие правового опыта в силу возраста.

Л.А. Польщикова пишет, что «педагогический смысл воспитания детей дошкольного возраста заключается в закладывании основ свободной личности, обладающей чувством собственного достоинства и умеющей с уважением относиться к другим людям 26Польщикова Л.А. Обогащение правового воспитания детей старшего дошкольного возраста идеями естественного права // МНКО. 2013. №4 (41)..

У воспитанников учреждений наблюдается слабая информированность в области основ правовых знаний, в силу особенностей восприятия и освоения. Есть и субъективные условия - методы, приемы и формы работы в дошкольном учреждении мало адоптированы к содержанию правового образования. Однако это вовсе не означает, что в дошкольном образовании не стоит заниматься правовым просвещением или информированием. Тем более что именно на это ориентирует законодательство в РФ. «Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.»

Во ФГОС ДО установлено 5 образовательных областей. Наиболее «удобной» нишей для наполнения значимой в правовом смысле информацией, является социально-коммуникативная область образования - она сопряжена с познавательным и речевым сегментами.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об образовании» в российском государстве область образования провозглашается приоритетной, что объяснимо в плане развития принципов, которые поддерживают гуманистический и демократический характер обучения в образовании. Аспектом выступает личностно-гуманистический подход в процессе правового образования, заложенный в программу ФГОС ДО.

В.А. Сластенин справедливо отмечает, что личностно-ориентированное содержание образования развивает природные способности человека, его социальные свойства и свойства субъекта культуры. «При этом развитие и природных, и социальных, и культурных начал осуществляется в контексте содержания образования, имеющего общечеловеческую, национальную и региональную ценность».

Отдельно следует уделить внимание в контексте темы диссертационного исследования «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р г. Москва «Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»( далее - Стратегия).

В качестве цели данный документ определяет установление приоритетов национальной политики в сфере социализации и воспитания детей, а также главных тенденций и механизмов развития институтов воспитания. Стратегия предполагает выстраивание общественно-государственной структуры воспитания детей в Российской Федерации. Она, по мнению разработчиков, учитывает интересы детей и важные потребности сегодняшнего российского общества и государства. Но при этом учитываются главные требования и условия развития страны в международном сообществе.

В рамках темы ВКР среди основных направлений развития воспитания, закрепленных в Стратегии, наибольший интерес представляет, конечно, гражданское воспитание. Стратегия подразумевает развитие политической и правовой культуры детей через расширение результативного участия в принятии решений. Данные решения затрагивают интересы и права детей в различных видах общественно значимой деятельности, самоорганизации и самоуправления. Программа отмечает и организацию условий для воспитания активной гражданской позиции, и ответственности у детей.

Направления, указанные в документе, непосредственно соприкасаются с правовым воспитанием и обучением. Именно через развитие правовой культуры ребенка дошкольного возраста возможно воспитание будущего гражданина своей страны.

Рассматривая задачи Стратегии отметим такую, как развитие высоких показателей нравственного и духовного развития детей, ощущение непосредственного отношения к историческому культурному единству национального народа и будущему своей страны.

Вышеуказанная задача подчеркивает значимость правового образования и воспитания для будущего страны. Знать и понимать права ребенку дошкольного возраста позволит развивать нравственные и духовные качества.

Вопрос реализации данного документа по отношению к правовому воспитанию и образованию на сегодняшний день открыт.

Выводы:

1. Формально-юридический анализ ФЗ «Об образовании» и подзаконных нормативных правовых актов, к которым относятся приказы Министерства образования и науки Российской Федерации, утверждающие и вводящие в действие федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, с точки зрения формирования правовой культуры обучаемых, правового обучения и воспитания, показывает, что юридического определения правовой культуры, правового воспитания, правового обучения в них не дано.

2. Министерство образования и науки Российской Федерации не рассматривает знание и соблюдение законодательства страны в государства как составляющую гражданской идентичности обучаемого, успешно освоившего основную образовательную программу. На наш взгляд, указанный подход едва ли можно рассматривать как исчерпывающий, когда речь идет о правовой культуре, правовом воспитании, правовом образовании.

3. Недостаток формально-юридической проработанности проблем правового образования и правового воспитания связан с тем, что законодателем и правоприменителем не определён так называемый «правовой минимум», то есть перечень минимально необходимых компетенций (знаний, умений, навыков) в правовой области, достаточных ребёнку, подростку, юноше (девушке) для нормальной жизнедеятельности в рамках существующей в Российской Федерации правовой системы.

1.2 Актуальные проблемы правового воспитания обучающихся дошкольного возраста в условиях реализации закона «Об образовании в Российской Федерации»

Рассмотрим проблемы правового воспитания из-за которых затрудняется правовое образование и воспитание детей дошкольного возраста.

Закон Российской Федерации об образовании закрепляет норму о непрерывности образования гражданина, то есть возможность реализации права на образование в течение всей жизни гражданина Российской Федерации (пункт 2 статьи 10). Также отметим, что, в соответствии с подпунктом 1 п. 4 ст. 10 анализируемого Федерального закона, дошкольное образование является первым уровнем общего образования в Российской Федерации Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016).

Существенным в рамках темы настоящей работы также является то, что, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании» «содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями»; статья 11 ФЗ «Об образовании», регулирующая создание и применение Федеральных государственных образовательных стандартов (далее по тексту - ФГОС) обязательных требований к содержанию ФГОС не выдвигает Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016).

Отметим, что обязанность педагогического работника «формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира» установлена подпунктом 4 п. 1 ст. 48 ФЗ «Об образовании», который гласит «развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни» Там же..

Отмеченные нами выше положения ФЗ «Об образовании» являются ключевыми в дальнейшем анализе.

Однако, анализ усложнен тем, что действующий закон об образовании закрепляя в качестве конкретизированной цели (задачи) Там же. воспитания социализацию личности обучающегося, тем не менее, не определяет ни необходимость правового образования (воспитания), ни требования к формированию в процессе образования правовой культуры обучающегося; при этом социализация как задача воспитания в настоящем.

Следует отметить, что, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), «правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью» «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). При этом, принимая во внимание, что «способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста» (пункт 1 статьи 21 ГК РФ), мы также отмечаем, что статьёй 28 ГК РФ устанавливается дееспособность малолетних, а именно, в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, «малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения».

Как видно из изложенного выше, именно в дошкольном возрасте ребёнок приобретает частичную дееспособность. Некоторые его действия, подпадающие под действие норм гражданского законодательства, имеют юридический смысл. Приведём достаточно простой пример.

Предположим, что родителями выделена ребёнку для свободного распоряжения в целом небольшая сумма - несколько сотен рублей. Недобросовестный торговец игрушками продаёт ребенку вещь по цене, явно превышающей её рыночную стоимость. В соответствии с пунктом 1 статьи 500 ГК РФ «покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства» «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016), то есть формально продавец в указанном случае прав. Но для ребёнка формальная сторона сделки купли-продажи в силу возрастных особенностей не имеет существенного значения; дошкольники склонны более остро воспринимать морально-этическую сторону поведения взрослых (в рамках специфики возрастного восприятия, естественно). Указанное поведение продавца, когда его последствия станут ребёнку ясны, морально травмирует дошкольника или младшего школьника, однозначно негативно отразится на его актуальном психическом состоянии, то есть нанесёт дошкольнику или младшему школьнику вполне конкретный ущерб. В то же время, в силу пункта 1 статьи 22 ГК РФ, «никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом» «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Таким образом, правомочное (с точки зрения закона) поведение участников простой мелкой бытовой сделки приводит к недопустимым с точки зрения актуального психологического статуса ребенка последствиям; применение мер правовой защиты ребёнка в указанном случае фактически невозможно, а произвольное ограничение дееспособности ребёнка юридически недопустимо. Предотвратить подобное развитие событий можно только путём правового обучения ребёнка и воспитания у него правомочного, но целесообразного с точки зрения житейской логики поведения: важно не только разъяснить ребёнку содержание его прав, но и научить правильно указанные права использовать.

То есть мы вновь приходим к необходимости формирования у ребёнка системы правовых компетенций - исходя из возрастных возможностей их восприятия.

В контексте важной задачи, определённой в законе об образовании - социализации личности ребенка, обратим внимание на то, что социализация рассматривается как «процесс принятия норм и ценностей, взглядов и образа действий, а также интеграция системы общественных ролей» Большой юридический словарь. -- М.: Инфра-М. А.Я. Сухарев, В.Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.. Учитывая, что норма права есть кодифицированная социальная норма, то разъяснение ребёнку содержания правовых норм, равно как и обучение ребёнка поведению в соответствии с правовыми нормами государства, относится к процессу социализации, то есть, по смыслу статьи 2 ФЗ «Об образовании», составляет содержание воспитания обучаемого Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (действующая редакция, 2016).

Объединённые в единую систему четыре ФГОС общего образования, несмотря на наличие отмеченных нами выше недостатков, позволяют в целом очертить систему правовых компетенций в динамике их формирования: от отдельных правовых норм и порядка их применения в повседневной жизни у дошкольника до развитого в целом правового самосознания у выпускника средней школы.

Вместе с тем, наработанный в практике дошкольного образования опыт профессиональной деятельности педагогов по правовому воспитанию детей дошкольного возраста, на наш взгляд, очевидно недостаточен. Как правило, коллеги видят необходимость исключительно в разъяснении ребёнку его прав, установленных Конвенцией Организации Объединённых Наций «О правах ребёнка». Приведём иллюстрирующий пример.

«Основная идея работы по правовому воспитанию дошкольников - признание ребенка полноценной и полноправной личностью: свободной и ответственной, знающей свои права и адекватные способы поведения в случаях их нарушения, обладающей чувством собственного достоинства и с уважением относящейся к другим, способной на собственный выбор и с пониманием воспринимающей мнения и предпочтения окружающих» Добрынкина И.Г. Правовое воспитание дошкольников // Открытый урок Первое сентября.

Мы не полемизируем с содержанием приведённого определения основной идеи правового воспитания дошкольников, в целом - оно верное. Однако возникает вопрос: можно ли признать данное определение достаточным? Тем более, что в нём не содержится указания на необходимость формирования правосознания дошкольника в рамках возрастных норм его онтогенетического развития, а также формирование основанного на понимании норм права эффективного и правопослушного поведения во всех ситуациях, а не только в ситуациях нарушения неким третьим лицом прав ребёнка. Так, поведение ребёнка-пешехода регулируется не некими социальными или нравственными принципами, а вполне конкретными правовыми нормами, зафиксированными в Правилах дорожного движения Правилах дорожного движения , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) «О Правилах дорожного движения».

Примечательно, что такого рода практика правового воспитания детей в целом и дошкольного возраста в частности, а именно - формирование правосознания исключительно через нравственное воспитание детей - является, на наш взгляд, традиционным для российской педагогики. Идеи о том, что правопослушность формируется через воспитание в детях от 3х до 9-ти лет богобоязненности и нравственности, мы находим уже в рекомендациях смотрительнице приюта ведомства императрицы Марии Федоровны (форма детских дошкольных учреждений в Российской империи XIX - начала ХХ веков) Положение о детских приютах, состоящих под покровительством их императорских величеств, дополненное последовавшими изменениями и новыми узаконениями; сводом всех вышедших со времени открытия приютов (1840 г.) нигде еще не печатавшихся разъяснений, циркуляров, инструкций попечительницам, их помощницам, сметных расписаний, наградных списков пр. / сост. П. Горбунов. - Изд-е 2-е. - С.-Петербург: Тип. и лит. А. Пожаровой, 1888. - С. 121 - 132. Концепцию примата нравственного воспитания (естественно, внерелигиозного) при формировании правового сознания также встречаем у классиков советской педагогики, таких, как Н.К. Крупская Крупская Н.К. О дошкольном воспитании: сборник статей и речей. - М.: Просвещение, 1973 - 287 С., А.С. Макаренко Макаренко А.С. Дисциплина и режим / Собр. соч. в 7 т. М.: Изд-во АПН РСФСР, 1958. Т. 5. - С. 37; Макаренко А.С. Некоторые выводы из моего педагогического опыта / Собр. соч. в 7 т. М.: Изд-во АПН РСФСР, 1958. Т. 5. - С. 229. и другие Козлова С.А. Нравственное воспитание дошкольников в процессе ознакомления с окружающим миром. М.: Педагогика, 1988. - С. 102.

Отмеченный выше подход к правовому воспитанию дошкольников в итоге привёл к следующему. С.В. Федотова в своём диссертационном исследовании отмечает, что: «в старшем дошкольном возрасте возможно и целесообразно проводить нравственно-правовое просвещение; его успешность определяется соблюдением следующих педагогических условий: если его рассматривать в контексте нравственного воспитания дошкольников, придавая усвоению нравственных норм базисный характер; если будет проведен научно- обоснованный отбор знаний о правах ребенка и разработана адекватная методика их усвоения; если содержание Конвенции о правах ребенка будет реально представлено в педагогической деятельности воспитателя» Федотова С.В. Педагогические условия формирования у детей старшего дошкольного возраста представлений о правах человека: дисс…. канд. пед. наук: 10.00.01 - М., 2000 - С. 112-114.

Фактически, указанный исследователь демонстрирует традиционные, существующие более 100 лет педагогические приёмы формирования правового сознания, добавляя всего лишь обучение детей положениям Конвенции ООН о правах ребёнка. Мы отнюдь не утверждаем, что это не является верным. Более того, правомерность и целесообразность такой формы правового воспитания подтверждена временем. Но, вместе с тем, по нашему мнению, указанный подход не является полным и всесторонним; только его недостаточно для формирования у старшего дошкольника, развитого в пределах возрастной нормы правосознания, так как он не решает проблем, отмеченных нами выше. Настоятельно необходимо его дополнение иными формами правового обучения и воспитания.

Следует отметить, что поиск эффективных форм и методов правового воспитания дошкольников в современных условиях обозначается рядом исследователей в качестве проблемы современного дошкольного образования. Так, Н.Ю. Ган в своём диссертационном исследовании указывает, что «развитие правосознания личности -- процесс долгий, сложный и противоречивый, продолжающийся практически всю жизнь человека. Однако наиболее активно взгляды, жизненные позиции, типичные мотивы поведения личности формируются в дошкольные годы. И от того, какое понимание права и отношение к нему вырабатывается в этот период становления личности, во многом зависит и последующее поведение человека в правовой сфере. Через распространение правовых знаний, выработку положительного отношения к правовым требованиям и на основе этого к формированию правовых убеждений и готовности действовать в направлении правовых требований - единственно верный путь к правовому воспитанию старших дошкольников» Ган Н.Ю. Педагогический мониторинг процесса правового воспитания старших дошкольников: дисс…. канд. пед. наук: 13.00.07 / Ган Наталья Юрьевна. - Екатеринбург, 2002 - С. 110-112.

Она указывает, что правовое воспитание и обучение состоит в передаче, накоплении и усвоении знаний, принципов и норм права, а также в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, в умении использовать свои права, соблюдать существующие запреты и исполнять общественные обязанности. При этом, отмечает исследователь, современная ситуация требует пересмотра подходов к правовому воспитанию дошкольников, поиск актуальных методов и средств, способствующих организации правового воспитания в дошкольном образовании.

Приведем анализ различных авторских дефиниций понятия «правовое воспитание», не претендуя при этом на полноту анализа:

(1) нравственно-правовое воспитание (применительно к детям дошкольного возраста) есть организованное, целенаправленное, систематическое воздействие на личность ребенка-дошкольника для формирования правосознания, выработки навыков и привычек активного правомерного поведения, выполнения ими нравственных норм и правил поведения (С.В. Федотова) Федотова С.В. Педагогические условия формирования у детей старшего дошкольного возраста представлений о правах человека: дисс…. канд. пед. наук: 10.00.01 - М., 2000 - С. 79-82;