Влияние особенностей российского федерализма на конституции и уставы субъектов Российской Федерации

В указанном уставе реализуется в строгом соответствии федеральная норма. Рассматривая три возможных варианта принятия законопроекта: 1) принятие в случае отсутствия поправок; 2) возврат при их поступлении; 3) отклонения законопроекта.

Полагаем, что процесс отклонения законопроекта должен быть более подробно законодательно урегулирован. Само понятие «отклонение законопроекта» требует указания определенных оснований. Данные основания можно классифицировать по следующим признакам.

Во-первых, нарушение закона. Только наличие законного и обоснованного принятия поправок будет способствовать социальному процветанию субъекта РФ.

Во-вторых, финансовый. Нам представляется наиболее веским основанием, так как отсутствие или недостаточное наличие финансовых средств указывает на невозможность исполнения принятых поправок.

В-третьих, нежелание социума вносить поправки по субъективным причинам. Во многих субъектах Федерации отдано предпочтение в качестве субъекта законодательной инициативы населению. Именно население является социально значимым субъектом, для блага, которого вносятся изменения в исследуемые нами акты.

На основании изложенного, представляется возможным разработка цифрового компонента внесения поправок, при помощи, которого в практике усилится оперативность их исполнения, а в науке конституционного права предложенная классификация позволит выработать новые подходы к данной проблематике.Представляется важным взаимодействие законодательного органа субъекта и высшего должностного лица в обнародовании поправок. Роль последнего связана с необходимостью своевременного обнародования поправок. Сроки различные и варьируются от пяти до десяти дней. Срок направления Устава Краснодарского края, закона Краснодарского Края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края, принятый Законодательным Собранием края для подписания главе администрации (губернатору), по мнению диссертанта, минимальный-пять дней. Аналогичная норма предусмотрена в ст.50 Устава Брянской области. Губернатор Брянской области обязан обнародовать закон Брянской области, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон в течение десяти календарных дней с момента поступления указанного закона в администрацию области и направить его на повторное рассмотрение в Брянскую областную Думу с аргументированными замечаниями. В Уставе Брянской области предусмотрена недопустимость повторного отклоненияЗакон Брянской области, возвращенный Губернатором Брянской области в установленный срок десять календарных дней в Брянскую областную Думу на повторное рассмотрение и одобренный Брянской областной Думой в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Брянской областной Думы, не может быть повторно отклонен Губернатором Брянской области и подлежит обнародованию в срок, не превышающий трех дней с момента поступления указанного закона в администрацию области// Устав Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации . Рассматриваемая проблематика имеет отличительные особенности.

Согласно ч.1ст.74 Устава Брянской области Устав Брянской области и поправки к нему публикуются в печати в течение семи дней после их подписания Губернатором Брянской области Ч.1 ст.74 Устава Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) (ред. от 26.09.2022) официальный интернет-портал правовой информации . В то же время, п.2ч.8ст.56 Устава Краснодарского края закрепляет обязанность главы администрации (губернатора) Краснодарского края в течение десяти календарных дней подписать и официально опубликовать Устав Краснодарского края, закон о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края П.2ч.8ст.56 Устава Краснодарского края // Устав Краснодарского края от 18.07.1997 №95-КЗ (ред. от 07.11.2022)// «Кубанские новости». № 169. 11.09.1997//Официальный сайт администрации Краснодарского края . Принятый Законодательным Собранием Забайкальского края Устав в течение четырнадцати календарных дней со дня его принятия подписывается Председателем Законодательного Собрания края и направляется Губернатору края для подписания и официального опубликования в газете «Забайкальский рабочий» в течение четырнадцати календарных дней со дня получения им Устава Закон Забайкальского края от 17.02.2009 №125-33К (ред. от 08.07.2022) «Устав Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 11.02.2009) // «Забайкальский рабочий». № 30.18. 02. 2009. Официальный интернет-портал правовой информации . Устав Камчатского края имеет свои особенности. В соответствии с ч.2ст.43 Устава Камчатского края закон Камчатского края о внесении поправок в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования с учетом положений, установленных ч.6ст.28 Устава Ч.2ст.43 Устава Камчатского края от 4.12.2008 № 141 (принят Законодательным Собранием Законодательного Собрания Камчатского края от 14.11.2008 № 326) (ред. от 23.11.2023)// Официальные Ведомости.№ 199-200.11.12.2008. Официальный интернет-портал правовой информации . Ст.41 Устава Камчатского края определяет, что в течение трех лет со дня его принятия, то есть до 5 декабря 2011 года действует переходный период, связанный с формированием на территории Камчатского края нормативной правовой базы Камчатского края и приведением законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края, принятых до вступления в силу Устава Ст.41 Устава Камчатского края от 4.12.2008 № 141 (принят Законодательным Собранием Законодательного Собрания Камчатского края от 14.11.2008 № 326) (ред. от 23.11.2023)// Официальные Ведомости.№ 199-200.11.12.2008. Официальный интернет-портал правовой информации .Аналогичную норму содержит ст.46 Устава Пермского края - в течение трех лет со дня его принятия Устава, то есть до 28 апреля 2010 года действовал переходный период, связанный с формированием на территории края единого правового пространства Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК (принят ЗС ПК 19.04.2007 (ред. от 08.12.2022)// Собрание законодательства Пермского края. № 5. I часть. 10.05.2007. Официальный интернет-портал правовой информации . На основании ст.61,62 Устава Волгоградской области повторное внесение отклоненного предложения допускается не ранее чем через год после его отклонения Законы об изменении и дополнении Устава Волгоградской области подписываются главой администрации области в течение 14 дней и обнародуются немедленно. На них право вето главы администрации области не распространяется. Изменения, внесенные в Устав, принятые в ходе областного референдума, вступают в силу в действие немедленно// Устав Волгоградской области от 24.02.2012 № 1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14.02.2012) (ред. от 07.12.2022)// «Волгоградская правда». № 35. 29.02.2012. Официальный интернет-портал правовой информации . В соответствии со ст.69 Устав, закон о внесении поправок в Устав Ивановской области обнародуются Губернатором в порядке, установленном Уставом и законом Ивановской области Ч.2 ст.89 Закона Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009) Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации . В ч.2 ст.89 Устава Иркутской области право уставной законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание: проектов законов о поправках к Уставу Иркутской области, проектов нового Устава, поправок к проектам законов Иркутской области о поправках к Уставу, к проектам нового Устава Иркутской области, принятым в первом и последующих чтениях, до их принятия в окончательном чтении Законодательным Собранием Иркутской области Ст.90, 91 Закона Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ (ред. от 30.05.2022) «Устав Ивановской области» (принят Ивановской областной Думой 29.01.2009)//Собрание законодательства Ивановской области. 06.03.2009. № 7(427) Официальный интернет-портал правовой информации .. Рассмотрение проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, проекта нового Устава Иркутской области на сессии Законодательного Собрания Иркутской области, внесенных в порядке реализации законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области, должно быть начато не ранее чем через один месяц после официального опубликования соответствующего проекта, но не позднее чем через три месяца со дня его вынесения. Проект нового Устава рассматривается Законодательным Собранием Иркутской области не менее чем в трех чтениях. Проект нового Устава не может рассматриваться в первом и окончательном чтении на одной и той же сессии Законодательного Собрания Иркутской области. Субъекту уставной законодательной инициативы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Законодательным Собранием внесенного проекта. В случае отклонения Губернатором закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, нового Устава, Устав Иркутской области может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее трех четвертей голосов от установленного Уставом числа депутатов Законодательного Собрания Устав Иркутской области от 17.04.2009 № 1 (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 № 9/5-ЗС) (ред. от 30.12.2022) «Ведомости ЗС Иркутской области». № 9, 14.05.2009. Официальный интернет-портал правовой информации .

В соответствии с ч. 3 статьи 44 Устава Запорожской области предложения о внесении изменений в Устав Запорожской области могут вносить Губернатор Запорожской области, группа депутатов Законодательного Собрания Запорожской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Запорожской области, Правительство Запорожской области ч. 3 ст. 44 Устава Запорожской области от 20.09. 2023 №1//https://zo.gov.ru/docs/show/436 (дата обращения 23.03.2024)..Следует отметить особенность ч. 3 -8 статьи 44 Устава Запорожской области.Устав Запорожской области, законы о внесении изменений в Устав Запорожской области не могут вноситься и рассматриваться в качестве срочных ч. 4 -8 ст. 44 Устава Запорожской области от 20.09. 2023 №1//https://zo.gov.ru/docs/show/436 (дата обращения 23.03.2024)..

Между первым и вторым чтениями по проекту Устава Запорожской области, закона о внесении изменений в Устав Запорожской области должно пройти не менее двух недель. В первом и втором чтениях по проекту Устава Запорожской области или закона о внесении изменений в Устав Запорожской области данные проекты считаются принятыми за основу и в целом, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного для Законодательного Собрания Запорожской области числа депутатов. Устав Запорожской области, закон о внесении изменений в Устав Запорожской области вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Со дня вступления в силу Устава Запорожской области, закона о внесении изменений в Устав Запорожской области правовые акты Запорожской области действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу ч. 4 -8 ст. 44 Устава Запорожской области от 20.09. 2023 №1//https://zo.gov.ru/docs/show/436 (дата обращения 23.03.2024).

Ю. А. Тихомиров пишет, что «изучение практики правового регулирования свидетельствует о его серьезных ошибках и недостатках и невысоком качестве» Тихомиров, Ю.А. Эффективность закона и мониторинга: лекция.- / Ю.А. Тихомиров// М.: изд-во РАГС.-2010. -С.5.. Реализуя новые подходы в науке конституционного права мы полагаем возможным, предложить в качестве обязательного правового инструмента коэффициент эффективности действия конституций и уставов субъектов РФ, в практике он может быть использован в качестве составляющего элемента согласно методике расчета показателей Указ Президента РФ от 04.02.2021№ 68 (ред. от 9.09.2022 № 620 ) «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 04.02.2023.

Анализируя данный процесс нами выявлены следующие тенденции.

К конституциям и уставам субъектов РФ нужно изменить отношение. Возникает возможность опосредствования их как модели развития каждого субъекта РФ, что представляет собой очень значимый и необходимый аспект в государстве и обществе. В процессе исследования проведен ряд различных анализов внесения поправок в исследуемые акты.

Если мы обратимся к статистическому анализу внесения изменений в конституции и уставы субъектов РФ, то полученный результат достаточно неоднозначный.

Например, последние изменения в Конституцию Республик Татарстан внесены 22 июля 2012 года, а затем в январе 2023 года. Это указывает в науке конституционного права на недостаточность реализации федеральных норм в исследуемых актах, а в практике на ограничение развития в конституционном измерении самого субъекта Федерации.

Нужно изменить подходы к конституциям и уставам субъектов РФ, Без общих решений, принятых на федеральном уровне-это невозможно.

Эффективность конституций и уставов субъектов РФ зависит от изменения подходов к ним.

Новые подходы следует классифицировать:

1.межотраслеые;

2.смежные;

3. международные;

4. с учетом формулы правового воздействия;

5.цифровой.

Предложенная классификация в науке конституционного права позволит выявить новые подходы к исследуемым актам, улучшить конституционное развитие субъекта Федерации. Считаем, что эффективным инструментом внедрения поправок является цифровизация. Общество развивается, внедрение инновационных технологий позволит конструктивно вести диалог населения и власти и тем самым будет способность своевременному внесению поправок в конституции и уставы субъектов Федерации.

Предлагаемый цифровой порядок внесения изменений осуществляется в следующем порядке. Гражданин, зарегистрированный на территории субъекта Федерации, обладающий избирательным правом, наделяется правом внесения поправок путем использования информационных технологий на законодательно определенный сайт органа государственной власти. При наличии достигнутого количества голосов избирателей данные обрабатываются уполномоченным должностным лицом и вносятся на рассмотрение органа государственного власти субъекта РФ. При этом возможно отметить, что данным органом является высший законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предлагаемый цифровой порядок в науке конституционного права выработает абсолютно новый подход к изменению конституций и уставов в субъектах РФ, позволит определить коэффициент эффективности, а в практике, в будущем может служить аналогом проведения референдума не только по данной проблематике, но и другим вопросам на территории субъекта Федерации.

Заключение

2020 год стал знаменательным датой не только для российского народа, но и науки конституционного права. Народ внес поправки в Конституцию РФ. Прежняя редакция федеральной Конституции, по мнению ряда ученых, нуждалась в «точечных изменениях», что нашло подтверждение в практике.

В 2021 и 2022 г. г. происходит обновление конституционного законодательства не только на федеральном уровне, но и региональном уровнях. Конституции и уставы субъектов Федерации не стали исключением. Они , в большей степени, чем иные акты, нуждаются во внесении поправок.

В научном исследовании диссертант предлагает решение насущных нерешенных проблем теории, истории и правоприменения конституций и уставов субъектов РФ и выявляет новые концептуальные подходы с учетом определения их места в правовой системе российского государства.

В современном государстве обосновывается необходимость стабильности и динамики, эффективности развития исследуемых актов в конституционном праве на основе предлагаемой теории конституционного развития конституций и уставов субъектов РФ.

В науке конституционного права впервые предложены новые концептуальные подходы к исследуемым актам, способствующие решению общенациональных проблем современной России.

Полученные в ходе исследования выводы способствовали выявлению новых форм взаимодействия в целях разработки основных положений конституций и уставов субъекта РФ. Предлагаемые различные инструменты как теоретического, так и практического уровня в науке конституционного права актуальны для впервые предложенной и разработанной диссертантом теории конституционного развития конституций и уставов субъектов РФ.

Используя различные современные подходы, в науке конституционного права впервые предложены авторские варианты новейших классификаций исследуемых актов, способствующие решению общенациональных задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным перед государством и обществом.
Диссертант предлагает внедрение в исследуемые акты, в качестве обязательных, правовые нормы, способствующие социальной поддержке населения, межсубъектному сотрудничеству, развитию малого и среднего бизнеса, экологического предпринимательства, реализации права на цифровизацию и искусственный интеллект, роботизацию.

Впервые диссертантом предложены новые концептуальные подходы в создании оптимальной правовой модели исследуемых актов.

Полученные в ходе исследования результаты способствовали в науке конституционного права созданию теории конституционного развития конституций и уставов субъектов РФ, а в практической деятельности, решению поставленных Президентом РФ В. В. Путиным общенациональных задач перед государством и обществом.

В качестве новейшего вклада в науку конституционного права представлена разработка универсальной конституционной модели конституций и уставов субъектов РФ, концептуально учитывающей определение пробелов в теории конституционного развития на основе стабильности, динамики и реализации в условиях прорывного развития государства и общества. В основе идея цифровизации, роботизации, внедрения искусственного интеллекта, способствующая в практике внесению предложений, направленных на совершенствование и реализацию исследуемых актов в цифровом пространстве.

Достигнутые новейшие результаты, являющиеся вкладом в развитие науки конституционного права.

Впервые в науке конституционного права представлен новый авторский научный взгляд на место исследуемых актов в правовой системе Российского государства в цифровом пространстве с учетом роботизации и внедрения искусственного интеллекта. Обоснованы стабильность и динамика конституций и уставов субъектов РФ в условиях адаптации к современным реалиям на основе разработанных новых классификаций исследуемых актов.

Полагаем, в науке конституционного права, представленные новые классификации будут являться новым авторским вкладом в теоретическое осмысление конституций и уставов субъектов РФ, создание теории конституционного развития универсальной правовой модели исследуемых актов.

Обосновывая конституции и уставы субъектов РФ в качестве цифровых структурных межотраслевых элементов в национальной правовой системе диссертант предлагает новые политико-правовые подходы к преодолению локальных правовых особенностей между федеральной Конституцией и исследуемыми актами на основе межотраслевых и международных норм.

Диссертант выявляет универсальность исследуемых актов на основе возведения в статус межотраслевых источников «Окружных законов федерального округа».

В процессе исследования выявлены периодические застои исследуемых актов. Определяя генезис развития, с одной стороны, в качестве отрицательной тенденции, выявлено отсутствие должного контроля со стороны органов государственной власти на федеральном уровне, но, с другой стороны, обеспечение поддержкой населения. Население готово жить и работать по принятым на законодательном уровне конституциям и уставам.

Причины, послужившие основанием принятия исследуемых актов в различные периоды развития государства и общества сопоставимы с конституционными идеями и идеалами и вошли в их основу.

Предлагается авторский подход к определению новейшего коэффициента эффективности действия конституций и уставов субъектов РФ, способствующего решению общенациональных задач, поставленных Президентом РФ В.В.Путиным.

Проведенное исследование позволяет объективно взглянуть на проблемы противоречий в правовом образе человека и гражданина. Правовые нормы в конституциях и уставах не соотносятся друг с другом, тенденция межсубъектного сотрудничества не всегда имеет место и потому в субъектах Федерации наблюдаются противоречия в правовом образе жизни человека и гражданина и главное, в эффективности исполнении социального заказа на борьбу с бедностью. Вследствие этого предлагается новейший авторский подход к использованию коэффициента эффективности действия конституций и уставов субъектов РФ путем внесения в основу показателей субъекта РФ на федеральном уровне Указ Президента РФ от 04.02.2021№ 68 (ред. от 9.09.2022 № 620 ) «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru. 04.02.2023.

Диссертант предлагает ввести использование цифровых процессов, внедрение искусственного интеллекта и роботизации как условие реализации обеспечения доступа избирателям к внесению поправок в цифровом формате на территории каждого субъекта РФ.

Внедрение и апробация новых форм исследуемых актов способствует конструктивной правовой модели конституционного развития субъекта РФ с учетом особенностей тенденций развития национальной, демографической, социально-экономической, цифровой, экологической политики, стратегического планирования.

Предлагается новый авторский подход к исследуемым актам. Правильно сконструированный открытый правовой диалог населения и власти представляется возможным применить в государственных органах в части внесения предложений по изменению конституционных (уставных) норм и разработать тенденции совершенствования конституционного и уставного контроля.

Предлагается авторский подход в части определения конституций и уставов субъектов как элементов правового показателя и адаптации к реальному состоянию государства и общества.

Анализ конституций и уставов субъектов РФ, по мнению диссертанта, нормативный процесс, позволил выявить, прежде всего, особенности, адаптацию в современных условиях для того, чтобы определить, актуальность содержащихся в них правовых норм и тенденции совершенствования цифровой универсальности.

В процессе исследования обоснованы авторские подходы к решению проблем совершенствования конституций и уставов субъектов РФ на основе укрепления динамики активного открытого диалога между человеком и властью. В течение двадцатисемилетнего периода Россия перенесла несколько кризисов, которые, так или иначе, повлияли на исследуемые акты.

Однако, в определенных случаях, конституционное и уставное законодательство не всегда динамично развивается, тем самым, престиж конституций и уставов субъектов РФ падает у населения. Это, как представляется, может быть связано со следующими аспектами.

Конституционный диапазон конституций и уставов субъектов РФ не может выходить за рамки федеральной Конституции, он должен отталкиваться от нее, но иметь предел ограничений. В процессе исследования выделено широкое правовое поле, позволяющее обозначить особенные правовые нормы, присущие исключительно определенным субъектам Федерации.

Предлагаемый конституционный диапазон позволит обозначить более разносторонние пути политико-правового развития на основе межотраслевых и международных стандартов, позволяющие способствовать эффективному межсубъектному сотрудничеству, цифровизации территорий, улучшению открытого диалога населения и власти, правового положения человека и гражданина, реализации компетенции органов государственной власти.

В процессе исследования диссертант доказывает высокую общенациональную ценность конституций и уставов субъектов по отношению к иным правовым актам, основываясь на практическом применении в выполнении общенациональных задач. Выявлены положительные и отрицательные тенденции. С одной стороны, конституции и уставы служат основой создания цифровых, социальных, стратегических и иных условий жизни общества в условиях современных реалий, но с другой, необходима своевременная реакция органов государственной власти субъектов РФ на изменения, происходящие в государстве и обществе путем изменений либо принятия новых актов.

С целью достижения правового идеала на основе индивидуальных особенностей субъекта Федерации в науке конституционного права диссертант предлагает различные многочисленные авторские классификации.

Реализуя новые подходы в науке конституционного права, диссертант предлагает следующее определение: конституции и уставы субъектов РФ - это цифровые документы, имеющие юридическую силу, включенные в единый государственный регистр нормативных правовых актов и законодательно закрепляющие в цифровом пространстве волеизъявление населения, зарегистрированного на территории субъектов.

Диссертантом выявлена, представлена и обоснована новая авторская периодизация конституционного развития конституций и уставов субъектов РФ.

В науке конституционного права впервые определены, исследуемые акты, как нормативные акты, способствующие процессу цифровизации в стратегии современной России с учетом выявления факторов влияния цифровизации управления на оптимизацию конституционного регулирования правового положения человека и гражданина, обеспечения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина РФ.

Впервые в науке конституционного права определены конституции и уставы субъектов РФ-это не только политико-правовые акты современной России, но и программные документы, имеющие в отдельных аспектах, более равное значение с федеральной Конституцией. Рассматриваются стабильность и динамика исследуемых актов с учетом стратегического планирования, экологической политики способствующей охране окружающей среды, природных богатств, защите человека от негативных атмосферных воздействий, решены проблемы территориального благосостояния субъектов РФ, определяющие цели и задачи на основе решения национальных задач.

Диссертант предлагает новые авторские подходы в целях развития цифровой экономики и принятия государством управленческих решений с учетом права гражданина на цифровизацию, осуществляемого путем обеспечения гарантированного доступа к цифровой системе государственного управления

Важным укрепление правового положения человека и гражданина в государстве и обществе на основе стимулирующих отличительных особенностей, свойственных тому или иному субъекту. Предполагается правильным внедрение научной идеи межсубъектного сотрудничества в конституциях и уставах субъектов РФ.

В науке конституционного права впервые представлена новая авторская конструктивная правовая оптимальная модель конституций и уставов субъектов РФ на основе выявленного положения исследуемых актов в правовой системе. Подчеркивается актуальность разработанной конституционной модели конституции (устава) субъекта РФ, несомненно, влияющей на развитие конституционного (уставного) законодательства.

Предлагаемая авторская универсальная конституционная модель вызвана необходимостью создания механизма внесенных поправок в исследуемые акты. Законодательство не развивается с 2001года. Для каждого субъекта значимо иметь свою правовую оптимальную модель, которая будет влиять на развитие конституционного (уставного) законодательства. Универсальная модель конституций и уставов субъектов Федерации возможна только в условиях цифровизации. В этой связи предлагается принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах» в котором будет представлена система нормативных правовых актов, определено место исследуемых актов в правовой системе на основе соотношения с актами федерального и не федерального уровня и путем адаптации в современных реалиях. Предлагается применить различные информационные цифровые технологии, искусственный интеллект и роботизацию в порядок внесения поправок в исследуемые акты, обозначив их как акты цифровой трансформации.

Конституции и уставы субъектов Федерации регулируют разные блоки общественных отношений. Диссертантом внесены практические предложения по улучшению конституционного и уставного текста (начиная от отдельных формулировок, заканчивая главами и разделами)

Правовые нормы, содержащиеся в исследуемых актах не принуждают общество оперативно реагировать на происходящие изменения, тем самым подавляют активность населения. Тем не менее, изменение экономики, социума, внедрение цифровизации и постоянное влияние других факторов позволяют по-новому оценить правовую ситуацию, жить по «правилам» путем использования конституционных и уставных стандартов.

Все указанное влечет изменение конституций и уставов субъектов Российской Федерации. По мнению диссертанта, «во-первых, необходим Федеральный закон «О нормативных правовых актах РФ».

. Во - вторых, нужно определить единый порядок внесения изменений в исследуемые акты. В-третьих, определить исчерпывающий перечень правовых норм, являющихся основой конституции и устава субъекта РФ. В-четвертых, предварительная экспертиза вносимых изменений должна осуществляться Конституционным Судом РФ».

В-третьих, необходимо законодательно определить перечень не только должностных лиц, но и уполномоченных коллегиальных общественных органов.

Указанные факторы положительно повлияют на правовую природу конституций и уставов субъектов РФ.

В процессе исследования выявлен потенциальный резерв конституций и уставов субъектов РФ. Конституция (устав) - это отражение сегодняшнего и перспективы завтрашнего. На основе условий, сложившихся в обществе, закрепленных социально-экономическими и политико-правовыми факторами, введена законодательная обязанность народа (населения) обязано принимать данный нормативный акт.

Несмотря на то, что суд охраняет конституцию и устав, население практически не знает об этих актах, а если и слышали, то не владеют текстом содержаний. По данным опросов респондентов только 10 % владеют указанными знаниями. Можно сделать вывод о том, что население недостаточно осведомлено о конституциях и уставах, но способно овладеть знаниями об актах и желает этого. В формировании и повышении качества знаний должны сыграть особую роль государственные и муниципальные служащие. Исследуемые акты практически взаимодействуют с правовыми обычаями, нормами морали и нравственности и не противоречащими федеральной Конституции нормами международного права, способствуют внедрению коэффициента действия конституций в окружении социальных условий.

Размещено на Allbest.ru