Размещено на http://allbest.ru

РЕФЕРАТ

Дипломная работа: 70 с., 50 источников

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПЕРЕВОЗКА, ГРУЗ, ПЕРЕВОЗЧИК, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЬ, ДОГОВОР, КОНВЕНЦИЯ, ТРАНСПОРТ, СТРАХОВАНИЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, КДПГ, МДП, CMR-НАКЛАДНАЯ

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления международной автомобильной перевозки грузов.

Предмет исследования - нормативные правовые акты Республики Беларусь, международные конвенции, регулирующие международные автомобильные перевозки грузов.

Цель исследования - изучение правового регулирования договорных отношений в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

Методы исследования: общенаучные методы диалектики, формальной логики и системного анализа, в частности, общелогические методы анализа, синтеза, индукции, дедукции и аналогии, методы наблюдения, описания и сравнения, а также современные формально-юридический, статистический и сравнительно-правовой методы.

Исследования и разработки: в дипломной работе исследовано понятие международной автомобильной перевозки грузов; дана характеристика нормативно правовых актов, регулирующих вопросы организации международной автомобильной перевозки грузов; рассмотрены условия договора международной автомобильной перевозки; рассмотрены права и обязанности по договору международной автомобильной перевозки; рассмотрена ответственность перевозчика; рассмотрено страхование рисков при осуществлении международной автомобильной перевозки; рассмотрена реализация исков и претензии; исследованы смешанные перевозки.

Элементы научной новизны: в результате исследования были изучены проблемы и перспективы в правовом регулировании международных автомобильных перевозок грузов. С целью исключения данных пробелов и коллизии были сформулированы предложения для внесения в законодательство Республики Беларусь.

Область возможного практического применения: сформулированные предложения подлежат включению в действующее законодательство для более точного и полного правового регулирования международных автомобильных перевозок грузов. Также исследование может быть использовано с целью обучения по дисциплине «Международное частное право».

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

договор международная автомобильная перевозка груз



THE ABSTRACT

Thesis work: 70 p., 50 sources

INTERNATIONAL CARRIAGE, CARGO, CARRIER, SHIPPER, CONTRACT, CONVENTION, TRANSPORT, INSURANCE, LIABILITY, CMR, TIR, CMR

The object of the study - social relations arising in the process of international road transport of goods.

The subject of the study - the normative legal acts of the Republic of Belarus, international conventions regulating international road transport of goods.

The purpose of the study - to study the legal regulation of contractual relations in the field of international road transport of goods.

Research methods: general scientific methods of dialectics, formal logic and system analysis, in particular, general logical methods of analysis, synthesis, induction, deduction and analogy, methods of observation, description and comparison, as well as modern formal legal, statistical and comparative legal methods.

Research and development: in the thesis the concept of international road transport of goods was investigated; the characteristic of normative legal acts regulating the organization of international road transport of goods is given; considered the terms of the contract for international road transport; considered the rights and obligations under the contract of international road transport; considered the responsibility of the carrier; considered insurance risks in the implementation of international road transport; considered the implementation of claims and claims; intermodal transportation has been investigated.

Elements of scientific novelty: as a result of the study, problems and prospects in the legal regulation of international road transport of goods were studied. In order to eliminate these gaps and conflicts, proposals were formulated for inclusion in the legislation of the Republic of Belarus.

Area of ??possible practical application: the formulated proposals are subject to inclusion in the current legislation for a more precise and complete legal regulation of international road transport of goods. Also, the study can be used for the purpose of training in the discipline «Private International Law».

The author of the work confirms that the analytical material presented in it correctly and objectively reflects the state of the process under study, and all theoretical, methodological and methodological provisions and concepts borrowed from literary and other sources are accompanied by references to their authors.



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы международных перевозок грузов автомобильным транспортом

1.1 Понятие международных автомобильных перевозок

1.2 Источники регулирования международных автомобильных перевозок грузов

1.3 Основные условия, виды и особенности международных перевозок грузов автомобильным транспортом

2. Правовое регулирование международных автомобильных перевозок грузов

2.1 Условия договора международной автомобильной перевозки

2.2 Права и обязанности сторон договора международной автомобильной перевозки грузов

2.3 Ответственность перевозчика

2.4 Страхование в договоре международной автомобильной перевозки грузов

2.5 Реализация претензий и исков сторон договора международной автомобильной перевозки грузов

3. Смешанные международные перевозки

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Транспорт является важнейшим компонентом современной экономической деятельности, играя жизненно важную роль перемещении людей и товаров по разным регионам, странам и континентам. Развитие международных транспортных систем стало важной движущей силой глобализации, позволив предприятиям получить доступ к новым рынкам, найти новых поставщиков и выйти за пределы национальных границ. Рост международных автомобильных и грузовых перевозок является неотъемлемой частью этой тенденции, создавая новые возможности для торговли и коммерции, а также создавая уникальные юридические и нормативные проблемы.

На сегодняшний день Республика Беларусь присоединилась ко многим транспортным конвенциям, что является инструментом ее интеграции в мировую экономику, обеспечивает эффективную гармонизацию национального и международного законодательства в области транспорта и позволяет с более высокой результативностью защищать интересы отечественных перевозчиков на мировом транспортном рынке.

Правовые отношения в этой отрасли хозяйственной деятельности крайне разнообразны, так как зависят от того, каким видом транспорта ведется перевозка, а также что именно перевозит исполнитель по договору перевозки. Не мало важным является и то, что перевозка должна осуществляться на территории двух или более государств.

Правовое регулирование международных автомобильных перевозок является важной областью изучения. Эта тема особенно актуальна, учитывая различные правовые и нормативные проблемы, связанные с перевозкой грузов автомобильным транспортом, включая вопросы, касающиеся ответственности, страхования, таможенных процедур и экологических норм.

Перевозка грузов автомобильным транспортом регулируется международными конвенциями, нормами национального законодательства, а также коллизионными нормами. Эта сложность может создать серьезные проблемы для предприятий, которым необходимо перевозить свои товары через несколько границ, поскольку им необходимо ориентироваться в различных правовых и нормативных рамках, чтобы обеспечить соответствие своей деятельности местным требованиям. Кроме того, на транспортные операции могут повлиять изменения в местном и международном законодательстве, что может создать неопределенность для предприятий и привести к неясности их юридических обязательств. Говоря о правовом регулирования международных перевозок, стоит обратить внимание на вид транспорта, которым осуществляется перевозка, а именно: автомобильная, морская, железнодорожная, воздушная, смешанная.

Актуальность, научная и практическая значимость исследования обусловлены важностью института международной автомобильной перевозки для создания надежной и эффективной правовой базы развития международных рыночных отношений в нашем государстве.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления международной автомобильной перевозки грузов.

Предмет исследования - нормативные правовые акты Республики Беларусь, международные конвенции, регулирующие международные автомобильные перевозки грузов.

Цель исследования - изучение правового регулирования договорных отношений в сфере международных автомобильных перевозок грузов.

Методы исследования: общенаучные методы диалектики, формальной логики и системного анализа, в частности, общелогические методы анализа, синтеза, индукции, дедукции и аналогии, методы наблюдения, описания и сравнения, а также современные формально-юридический, статистический и сравнительно-правовой методы.

Исследования и разработки: в дипломной работе исследовано понятие международной автомобильной перевозки грузов; дана характеристика нормативно правовых актов, регулирующих вопросы организации международной автомобильной перевозки грузов; рассмотрены условия договора международной автомобильной перевозки; рассмотрены права и обязанности по договору международной автомобильной перевозки; рассмотрена ответственность перевозчика; рассмотрено страхование рисков при перевозке; исследованы смешанные перевозки.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1) исследовать понятие международной автомобильной перевозки;

2) дать характеристику нормативно правовых актов, регулирующих вопросы организации международных автомобильных перевозок грузов;

3) рассмотреть условия договора международной автомобильной перевозки грузов;

4) рассмотреть права и обязанности по договору международной автомобильной перевозки грузов;

5) рассмотреть ответственность перевозчика;

6) рассмотреть страхование рисков при осуществлении международной автомобильной перевозки;

7) рассмотреть реализацию претензий и исков;

8) исследовать смешанные перевозки.

В основу работы положены научные исследования видных отечественных и зарубежных ученых В.В Витрянского, М.М. Богуславского, В.А Витушко, В.Г. Тихини и других.

Правовой базой дипломной работы являются положения Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь, законодательных актов зарубежных стран, международных конвенций, международных договоров, иных нормативных правовых актов, регулирующих международных автомобильных перевозок грузов.

Теоретической базой исследования явились положения трудов М.К. Александрова-Дольника, В.А. Егиазарова, Н.И. Рудовича, В.Г. Тихини.

Методологической базой исследования дипломной работы явились методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, метод всестороннего познания предмета и объекта исследования работы, метод анализа полученных знаний и материалов, сравнительно-правовой метод, системный метод, структурно-функциональный метод, метод формально-логического исследования, метод обобщения полученных материалов по изученной теме.

Эмпирической базой исследования дипломной работы явились материалы преддипломной практики.

Структурно дипломная работа представлена введением, тремя разделами, которые включают в себя восемь подразделов, заключением и списком использованных источников, и материалами преддипломной практики.



1 Теоретические основы международных перевозок грузов автомобильным транспортом

1.1 Понятие международных автомобильных перевозок

В национальном законодательстве определение автомобильной перевозки дается в Законе «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» от 14 августа 2007 года, а именно:

«Автомобильная перевозка - автомобильная перевозка пассажиров, багажа и грузов» [35].

В соответствии с Законом «Об автомобильной перевозке» Автомобильные перевозки подразделяются на внутриреспубликанские международные.

Внутриреспубликанские автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, выполняемые по территории Республики Беларусь, за исключением международных автомобильных перевозок [35].

Международные автомобильные перевозки - автомобильные перевозки, выполняемые за пределы (за пределами) территории Республики Беларусь, из-за ее пределов, а также транзитные автомобильные перевозки, выполняемые через территорию Республики Беларусь между двумя пунктами пересечения Государственной границы Республики Беларусь в местах, установленных законодательством [35].

Рассмотрим подробнее определение международной перевозки. Обращаясь к научным исследованиям, можно выделить следующие определения.

Так, М.К. Александров-Дольник давал такое понятие «договора перевозки груза, по которому одна сторона (перевозчик) обязуется доставить принятые от другой стороны (грузоотправителя) груз своими средствами передвижения, в соответствии с существующими на данном виде транспорта специальными правилам и, в установленный срок, и сдать их в указанном грузоотправителем месте им же указанному лицу (грузоотправителю), а другая сторона (грузоотправитель) обязуется уплатить перевозчику плату» [15, с. 35].

М.М Богуславский писал, что «под международной перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между двумя и более государствами, выполняемая на условиях, которые были установлены заключенными этими государствами международными соглашениями» [3, с. 335].

В.Г. Тихиня, Н.И. Рудович дают следующее определение: «Международная перевозка - перемещение грузов или пассажиров, осуществляемое на том или ином виде транспорта, при котором место отправления и место назначения расположены на территории двух или более государств либо на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого государства» [30, с. 170].

Автомобильная перевозка грузов может оформляться договором перевозки, договором транспортной экспедиции, договором фрахтования. В соответствии п.1, ст. 739 Гражданского кодекса Республики Беларусь:

«По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату» [14].

Договор является реальным, взаимным, возмездным, публичным.

Предметом договора является деятельность грузоперевозчика по доставке груза в место назначения, то есть оказываемая грузоперевозчиком услуга фактического характера.

Форма договора - письменная.

Сторонами договора являются транспортная организация осуществляющая непосредственно саму перевозку груза (грузоперевозчик) и грузоотправитель. Таким образом договор является двусторонним, однако у некоторых ученых есть мнение, что договор является трехсторонним, так как причисляют к сторонам договора грузополучателя.

Помимо непосредственно договора автомобильной перевозки, а перевозке могут иметь место договоры транспортной экспедиции, договоры фрахтования.

В соответствии с статьей 741 Гражданского Кодекса Республики Беларусь:

«По договору фрахтования одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.»

В соответствии с статьей 755 Гражданского Кодекса Республики Беларусь: «По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента - грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза»

В соответствии со статьей 8 Закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» к транспортно-экспедиционным услугам относятся:

«- услуги, связанные с подготовкой груза к перевозке: определение массы груза, упаковка, затаривание, маркировка, пакетирование, сортировка груза;

- услуги, связанные с погрузкой (выгрузкой) груза: обеспечение выполнения погрузочно-разгрузочных работ, в том числе перевалки груза при смешанной перевозке, закрепления, укрытия, увязки груза, а также предоставление необходимых для этих целей приспособлений;

- организация процесса перевозки груза, в том числе являющегося экспресс-грузом в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанным в г. Москве 11 апреля 2017 года, любым видом транспорта;

- оформление сопроводительных документов;

- сопровождение груза в процессе перевозки и иные услуги по обеспечению его сохранности;

- заключение со страховой организацией договоров добровольного страхования грузов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- согласование схемы (маршрута, последовательности) перевозки груза несколькими видами транспорта при смешанной перевозке;

- консолидация и деконсолидация отправок грузов;

- представление груза и сопроводительных документов в таможенные органы;

- проверка количества мест, массы и состояния груза;

- хранение груза;

- прием груза в пункте назначения;

- уплата пошлин, сборов и других платежей, связанных с оказываемыми транспортно-экспедиционными услугами;

- осуществление расчетов с участниками транспортно-экспедиционной деятельности;

- консультирование по вопросам организации перевозок грузов;

- оказание информационных услуг, связанных с перевозкой груза;

- иные услуги, связанные с перевозкой груза» [36].

Договор международной автомобильной перевозки имеется свой ряд особенностей, а именно:

1) В договоре международной автомобильной перевозки обязательно должен присутствовать иностранный элемент, то есть перевозка груза должна осуществляться из одного государства в другое;

2) Данный договор регулируется в первую очередь международными соглашениями, а в случае их отсутствия внутренним законодательством государства;

3) Договор международной автомобильной перевозки отличается особенностями его заключения, так как транспортные документы, как подтверждение заключения договора, предусматриваются соответствующими международными соглашениями;

4) Ответственность грузоперевозчика устанавливается, порядок урегулирования споров, реализация претензий и исков, лимит ответственности грузоперевозчика определяется международными соглашениями.

Большую роль в регулировании международных перевозок играет то, каким видом транспорта осуществляется перевозка, а также что является объектом перевозки.

Международные перевозки могут осуществляться различными видами транспорта, а именно:

1) железнодорожным транспортом;

2) автомобильным транспортом;

3) воздушным транспортом;

4) морских транспортом;

5) смешанными видами транспорта.

При осуществлении международной перевозки стороны заключают договор международной перевозки. Именно он является основанием для возникновения обязательств между грузоотправителем и грузоперевозчиком.

Вопросами регулирования международных автомобильных перевозок на международном уровне занимаются такие организации, как:

1) Европейская экономическая комиссия ООН;

2) Европейская конференция министров транспорта (ЕКМТ);

3) Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ);

4) Международная федерация транспортно-экспедиционных ассоциаций

5) Международная организация по предотвращению дорожных происшествий (МОПДП);

6) Постоянная международная ассоциация дорожных конгрессов (ПМАДК);

7) Международная автотранспортная федерация (МАФ);

8) Международная организация по перевозке скоропортящихся продуктов в условиях контролируемых температур (ТРАНСФИГОРУТ/Европа);

9) Международный союз водителей грузовиков дальнего следования (МСВГДС).

1.2 Источники регулирования международных автомобильных перевозок грузов

Источниками правового регулирования международных автомобильных перевозок грузов являются источники международного частного права как такового.

Так, В.Г. Тихиня называет источниками международного частного права Республики Беларусь «международные договоры, внутреннее (национальное) законодательство, международные обычаи и судебную практику» [46, с. 27].

Также, к примеру Г.А. Василевич относит к числу источников международного частного права «нормативные правовые акты государственных органов (… и ставшие обязательными для государства в связи с ратификацией, присоединением, утверждением международные договоры); правовые обычаи; судебные прецеденты» [7, с. 8].

Таким образом, источниками правового регулирования международных автомобильных перевозок грузов являются международные соглашения, национальное законодательство государства, правовые обычаи, судебные прецеденты.

Общая и наиболее важная особенность международного транспорта заключается в том, что транспортные средства, осуществляющие международные перевозки, принадлежат субъектам конкретного государства, но при этом они пересекают границы государства и движутся по территории других государств. Учитывая, что каждое государство вырабатывает собственные требования к организации перевозок, предметом регулирования международных соглашений в этой области должны являться вопросы, связанные как с организацией соответствующего международного транспортного сообщения в целом, так и перевозочного процесса в рамках данного сообщение, в частности. Именно такая специфика предмета правового регулирования предопределяет место транспортных конвенций в системе международных экономических договоров. Их основной отличительный признак состоит в том, что регламентируются не только правовые отношения, непосредственно связанные с перевозочным процессом, но также и отношения, которые связаны с обеспечением самой возможности для грузоперевозчика выполнить международную перевозку, то есть организационно-технические, административные и правовые вопросы установления транспортного сообщения между странами.

Многие важные рекомендации и международные соглашения в сфере автомобильного транспорта выработаны в рамках комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН. Республика Беларусь активно участвует в работе данного комитета и является участницей многих международных соглашений, подготовленных им. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1992 г. «О присоединении Республики Беларусь к международным договорам, регламентирующим перевозку грузов в международном автомобильном сообщении» Республика Беларусь участвует в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов, Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, Европейском соглашении, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

Главными из соглашений, регулирующих международные автомобильные перевозки, оказывающим влияние на другие межгосударственные соглашения о перевозках, и занимающим весомое значение, являются Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП.

Разработчиком Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов является УНИДРУА. Участниками Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов являются свыше 20 государств.

Целью разработки Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов является внесение тождественности в положения договора международной автомобильной перевозки грузов, установление ответственности грузоотправителя и грузоперевозчика, создание единообразных перевозочных документов.

Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов регулирует следующие вопросы: Область применения Конвенции; Права и обязанности перевозчика, отправителя, получателя; Ответственность перевозчика, отправителя, получателя; Процедура предъявления исков и определение подсудности споров, связанных с перевозками грузов. Заключение и исполнение договора перевозки.

Для того, чтобы применялись положения Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, необходимо, чтобы обязательно одно из двух мест - принятия груза к перевозке или определенное для его выдачи, находились в двух разных странах, из которых хотя бы одна страна являлась участницей данной Конвенции. Любая из сторон договора, при возникновении спора, вправе обратиться в суд только страны, которая является участницей Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, независимо от того, имеет данная страна или не имеет национальную принадлежность страны-участницы Конвенции. Практическое применение имеет данная особенность юрисдикции Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов в случаях, когда возникают споры по договору между сторонами или в связи с договором перевозки.

В ноябре 1975 года на конференции под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединённых Наций (ЕЭК/ООН) была принята Конвенция МДП 1975 г. Конвенция вступила в силу в 1978 году. Конвенция TIR способствует уменьшению преград, с которыми сталкиваются грузоперевозчики, дает таможенным органам нужную для работы международную систему контроля, способность осуществления таможенного контроля различными государственными системами. Конвенция TIR устанавливает правила, касающиеся устройства и процедуры допущения автотранспортных средств и контейнеров к перевозке. Транспортировка грузов с использованием книжки МДП осуществляется только в транспортных средствах либо контейнерах, конструкция которых создает препятствия доступа к содержимому, при наличии печатей и пломб, установленных таможней. Основной целью транзитных таможенных систем заключается в создании таких условий, которые будут упрощать осуществление международных перевозок грузов, помеченных таможенными печатями и пломбами. На каждое такое транспортное средство, выдается свидетельство о том, что автотранспортное средство пригодно к международным перевозкам грузов. Также вместе с свидетельством обязательно прилагаются фотографии транспортного средства, на которых должен быть виден номер транспортного средства.

Согласно процедуре TIR национальное объединение, которое представляет грузоперевозчиков своей страны и признает ее таможенными органами, создает гарантии оплаты в своей стране пошлин и сборов, которые необходимо будет оплатить в случае какого-либо нарушения, возникшего в ходе транспортной операции с применением карнета TIR. Данная система устанавливает уплату национальным гарантийным объединением таможенных пошлин и сборов, которые могут не уплачиваться в ходе транзитных операций, если грузоперевозчик не может уплатить. Система международных гарантий является вторым элементом транзитного режима TIR. Третьим элементом системы TIR, представляющим основной административный элемент является карнет TIR. В соответствии с положениями, которые устанавливаются в декларации об обязательствах, подписанной грузоперевозчиком и объединением, каждое национальное гарантийное объединение в своей стране выдает грузоперевозчикам карнет TIR. Данный документ состоит из двух страниц обложки, неотрывного листа и корешков, именуемых №1 и №2, специального листка для смешанных перевозок. При повреждении в пути таможенных печатей и пломб, уничтожения или повреждения грузов при неповрежденных печатях и пломбах, при необходимости переотправки грузов или их срочной разгрузки заполняется протокол. При использовании нескольких видов транспорта заполняется листок предназначенный для смешанных перевозок. Предъявление карнета TIR, который правильно заполнен грузоперевозчиком, который содержит названия, печати и подписи выдавшего его объединения, является доказательством существования гарантий. Карнет TIR считается действительным до того момента, пока не будет окончена процедура TIR, на таможне страны назначения при условии, что перевозка была начата на таможне страны отправления в сроки, которые предусмотрены выдавшим ее объединением. Один карнет TIR выдается на перевозку одним транспортным средством. На состав транспортных средств или нескольких контейнеров, погруженных на одно транспортное средство, или на состав транспортных средств может выдаваться один карнет TIR .

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) было заключено в Женеве, 30 сентября 1957 года с целью создания унифицированных правил о международных автомобильных перевозках опасных грузов. В данном соглашении участвуют более 40 государств.

В ДОПОГ входят два приложения. Приложение «А» определяет перечни опасных грузов, не допущенных к перевозке, а также определенных грузов, перевозимых с соблюдением определенных условий, а также нормы и стандарты, касающиеся опасных грузов, их упаковки и маркировки.

Приложение «В» устанавливает технические и коммерческие требования к транспортным средствам, используемым для перевозки опасных грузов, устанавливает обязательный порядок их технического осмотра и выдачи разрешения на допуск к перевозке в стране регистрации.

Также научную ценность представляют международные конвенции, еще не вступившие в силу, а именно Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов (Женева, 24 мая 1980г.), Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (Женева, 1989 г.).

В законодательстве Республики Беларусь существует ряд нормативно-правовых актов, под предмет регулирования которых подпадают непосредственно вопросы автомобильной перевозки грузов. Важнейшими из них являются:

1) Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г.

2) Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 140-З «Об основах транспортной деятельности».

3) Закон республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».

4) Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 132-З «О дорожном движении».

5) Указ Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения».

6) Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности».

7) Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. №17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8) Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30.06.2008 г. № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов».

Двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении регулируют различные аспекты международных перевозок. В частности, они определяют: порядок пересечения границы; разрешительную систему для международных перевозок; порядок осуществления перевозок грузов; взаимное освобождение от дорожных налогов и сборов, а также от налогов на перевозки и владение автотранспортными средствами; вопросы транзита и перевозок в третьи страны и из этих стран; страхование гражданской ответственности; положения, касающиеся таможенных, пограничных, санитарных и других правил; порядок перевозок опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; обязанности грузоперевозчиков по соблюдению внутреннего законодательства стран - участниц Соглашения по вопросам, не регулируемым двусторонним соглашением, и другие аспекты. В настоящий момент такие соглашения заключены Республикой Беларусь с Республикой Хорватия, Ливаном, Бельгией, Болгарией, Румынией, Литвой, Польшей, Украиной, Молдовой и другими государствами.

1.3 Основные условия, виды и особенности международных перевозок грузов автомобильным транспортом

Международные грузоперевозки автомобильным транспортом - это оптимальное решение с точки зрения временных и финансовых затрат решение, так как:

1) автомобильный транспорт обладает высокой скоростью передвижения, что позволяет грузоперевозчикам осуществлять оперативную доставку грузов на более значительные расстояния, и, в сравнении с другими видами транспорта, в более короткий срок;

2) автомобильные перевозки позволяют осуществлять поставки различных объемов и практически всех видов грузов, независимо от размеров и характера груза, автомобильный транспорт может быть адаптирован под тот ил иной груз;

3) если маршрут доставки осуществляется только автомобильным транспортом, то автомобильные перевозки не потребуют перегрузки - товар загруженный в точке отправления разгружается только в пункте прибытия, как правило, непосредственно на складе заказчика.

Международные грузоперевозки автомобильным транспортом обеспечивают эффективную и надежную систему доставки грузов, сочетая высокую скорость, гибкость и минимальные риски перегрузки. Благодаря этим преимуществам, автомобильные перевозки становятся предпочтительным выбором для компаний, осуществляющих международную торговлю и логистические операции.

Однако этот вид транспорта имеет несколько ограничений:

1) ограниченная территория осуществления перевозки, так как моря, горы, океаны является препятствием для автотранспорта, соответственно для таких целей нужно использовать другой вид транспорта для осуществления перевозки грузов;

2) если требуется перевозить грузы через несколько государств, необходимо оформление транзита. Это связано с соблюдением правил и процедур каждой страны, через которую проходит маршрут, а также с уплатой соответствующих пошлин и сборов;

3) в связи с высокой аварийностью на дорогах, перевозка особо ценных грузов автомобильным транспортом может быть рискованной. Для более ценных и уязвимых грузов часто применяются более безопасные и защищенные виды транспорта, такие как железнодорожные или авиационные перевозки.

Необходимо учитывать эти ограничения и принимать во внимание особенности грузов, маршрута и требования клиента при выборе оптимального способа международной грузоперевозки. Иногда может потребоваться комбинированный подход, включающий несколько видов транспорта, чтобы преодолеть географические и операционные ограничения и обеспечить безопасную и эффективную доставку грузов.

Действующие в настоящее время международные соглашения различают следующие виды международных сообщений:

1) перевозки отдельными видами транспорта и смешанные;

2) перевозки грузов и пассажиров (для железнодорожного транспорта выделяют еще перевозки грузобагажа и товаробагажа);

3) перевозки в регулярном (линейном) и нерегулярном сообщении;

4) перевозки бесперегрузочные (беспересадочные) и перегрузочные (пересадочные);

5) перевозки соседские, транзитные и сквозные (круговые, кольцевые);

6) перевозки прямого сообщения, непрямого сообщения, перевозки последовательным грузоперевозчиком и перевозки с переотправкой.

Рассмотрим подробнее названные виды.

Регулярные перевозки - это перевозки, которые выполняются согласно опубликованным условиям договора, по установленному тарифу и расписанию, по определенному маршруту с указанием мест погрузки, разгрузки и остановок, а нерегулярные перевозки - это перевозки, не попадающие под эти критерии. Таким образом, главными признаками регулярного международного сообщения в отличие от нерегулярного являются, во-первых, определенная периодичность сообщений, закрепленная в расписании движения, и, во-вторых, наличие заранее установленных условий, предусматриваемых в правилах перевозок, тарифах и других документах.

Бесперегрузочные международные сообщения - это сообщения, которые осуществляются на одном транспортном средстве без дополнительных фактических и юридических действий, связанных с перегрузкой. В правовом отношении перегрузочное сообщение предполагает разрешение конкретных правовых вопросов, которые связанны с ответственностью грузоперевозчика за сохранность грузов в процессе перегрузки, а также с оформлением досылочных документов, исчислением сроков доставки, претензионных сроков и исковой давности. Кроме того, перегрузочные сообщения имеют место на воздушном, морском и других видах международного транспорта.

Соседские, транзитные и сквозные перевозки различаются в зависимости о того, заканчивается ли перевозка на территории соседнего государства. Соседское сообщение является наиболее типичной и простой формой международных перевозок. Под ним понимаются международные перевозки, осуществляемые между граничащими государствами и завершающиеся на территории государства-соседа. Если же перевозка осуществляется через территорию одного или нескольких государств с назначением в третьи страны, то она именуется транзитной.

Возникает ряд особых правовых проблем при осуществлении международных перевозок транзитом. Так как, необходимо определить право государства на транзит через суверенную территорию другого государства. Кроме того, при транзитных перевозках обязательно учитывается специфика правил технической и коммерческой эксплуатации транспорта, действующих в странах следования груза. Наконец, для транзитного сообщения часто вводятся специальные тарифы.

Сквозным сообщением называются такие международные перевозки, которые осуществляются между пунктами отправления и назначения одного государства, однако маршрут перевозки проходит через территорию другого государства. Сквозные перевозки являются особой разновидностью транзита, поэтому в некоторых международных соглашениях и в литературе они иногда именуются транзитными. В соглашениях о международных автомобильных перевозках используется также термин «круговое» или «кольцевое» сообщение, однако термин «сквозные» перевозки является наиболее распространенным применительно к рассматриваемой разновидности транзита.

Прямые и непрямые международные сообщения дифференцируются в зависимости от того, будет ли оформлятся договор перевозки единым комплектом перевозочных документов для всего маршрута (прямое сообщение), или же перевозка будет осуществляется по нескольким договорам, оформляемым в отношении каждого государства, через территорию которого проходит маршрут, в соответствии с национальным законодательством данного государства. Конечно, прямое сообщение технички и юридически более предпочтительно, но в конечном счете все зависит от наличия соответствующих международных соглашений между заинтересованными государствами. Промежуточной формой между прямым и непрямым международным сообщением является перевозка, осуществляемая последовательными грузоперевозчиками. Она осуществляется на единых условиях с определенной общностью ответственности соперевозчиков, что приближает данный вид перевозки к перевозке прямым сообщением, однако при этом будут заключены несколько договоров перевозки.

Если международная перевозка осуществляется по территориям государств, не участвующих в соответствующих международных соглашениях, то в конечном пункте, находящемся на географической территории международного соглашения может быть оформлена переотправка, т.е. новый перевозочный договор, который может быть оформлен грузовладельцем, экспедитором или даже станцией первоначального назначения груза без непосредственного участия грузоотправителя. Переотправка позволяет эффективно исполнять договор международной перевозки там, где неприменимы нормы международных договоров, регулирующих перевозку на остальной части маршрута.

Автомобильный грузоперевозчик, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен отвечать критериям деловой репутации и финансового состояния, установленным Правилами автомобильных перевозок грузов, а также привлекать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством.

Для осуществления автомобильной перевозки грузоперевозчик должен иметь следующий перечень документов:

1) путевой лист;

2) свидетельство о регистрации механического транспортного средства, прицепа к нему;

3) разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

5) копию договора аренды или иного документа, подтверждающего право владения и (или) пользования грузовым транспортным средством, если автомобильный грузоперевозчик не является его собственником;

6) разрешение на проезд по территории иностранных государств (при выполнении автомобильных перевозок в государства, в которых предъявляются соответствующие требования);

7) сертификаты об экологической и другой безопасности грузового транспортного средства (при выполнении автомобильных перевозок в государства, в которых предъявляются соответствующие требования);

8) сертификат соответствия грузового транспортного средства требованиям резолюций Европейской конференции министров транспорта (при выполнении автомобильных перевозок в государства, в которых предъявляются соответствующие требования);

9) книжку МДП (при выполнении автомобильных перевозок в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП);

10) международный сертификат технического осмотра (при выполнении автомобильных перевозок в государства, в которых предъявляются соответствующие требования);

11) свидетельство о соответствии грузового транспортного средства нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), принятым в г. Женеве 1 сентября 1970 года (при выполнении автомобильных перевозок скоропортящихся грузов и грузов, требующих соблюдения при их автомобильной перевозке специального санитарного режима);

12) регистрационные листки (тахограммы) при использовании аналогового тахографа в соответствии с законодательством, требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), заключенного в г. Женеве 1 июля 1970 года, и иными международными договорами Республики Беларусь.

Автомобильный грузоперевозчик может отказаться принять груз к автомобильной перевозке в следующих случаях:

1) груз предъявлен в ненадлежащей таре или упаковке; груз не соответствует принятому к исполнению заказу;

2) масса предъявленной партии груза превышает грузоподъемность грузового транспортного средства;

3) движение по автомобильным дорогам маршрута автомобильной перевозки временно прекращено или ограничено;

4) автомобильному грузоперевозчику не переданы надлежаще оформленные транспортные и грузосопроводительные документы.

Грузоотправитель не должен предъявлять груз к автомобильной перевозке в следующих случаях:

1) автомобильная перевозка такого груза запрещена законодательством;

2) при выполнении внутриреспубликанской автомобильной перевозки грузы товарного характера (или грузы нетоварного характера, по которым не ведется складской учет товарно-материальных ценностей, но организован учет путем измерений, в том числе измерений массы и геометрических размеров) не оформлены товарно-транспортной накладной, за исключением случаев, когда автомобильная перевозка осуществляется за границу, либо через территорию Республики Беларусь, то есть оформляется CMR-накладной, а в случае создания товарно-транспортных накладных в виде электронных документов не оформлен грузоотправителем и не представлен реестр товарно-транспортных накладных, создаваемых в виде электронных документов. Данный реестр составляется грузоотправителем после передачи грузополучателю товарно-транспортных накладных в виде электронных документов и представления грузоперевозчику на бумажном либо ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком, переданных грузополучателю товарно-транспортных накладных;

3) при выполнении международной автомобильной перевозки грузы товарного характера не оформлены международной товарно-транспортной накладной «CMR»;

4) предъявленные к автомобильной перевозке грузы по своим свойствам не допускаются к совместной автомобильной перевозке на одном грузовом транспортном средстве;

5) на груз не оформлены соответствующие сертификаты, иные грузосопроводительные документы.

К грузосопроводительным документам, которые грузоотправитель обязан передать (обеспечить передачу) автомобильному грузоперевозчику или его представителю, относятся:

1) ветеринарный сертификат (при автомобильной перевозке животных, продуктов животного происхождения, сырья животного происхождения, корма для животных, ветеринарных препаратов и других грузов, подлежащих ветеринарному надзору);

2) карантинный сертификат (при автомобильной перевозке подкарантинных материалов);

3) фитосанитарный сертификат (при автомобильной перевозке соответствующих грузов);

4) разрешение соответствующих органов государственного управления на вывоз грузов (при необходимости);

5) первый экземпляр товарной накладной (при автомобильной перевозке грузов товарного характера, вывозимых за пределы территории Республики Беларусь в государства - члены Евразийского экономического союза), оформленной в соответствии с законодательством;

6) документ «ТД-ЛЕС» (документ предоставляющий право транспортировки древесины в заготовленном виде) при транспортировке древесины;

7) иные документы, которыми в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь должны сопровождаться грузы при автомобильной перевозке.

Двусторонние соглашения Республики Беларусь с другими государствами устанавливают различные требования при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, среди них можно выделить:

1) перевозки могут выполняться грузоперевозчиками, которые согласно национальному законодательству допущены к осуществлению такого вида перевозок;

2) перевозки должны осуществляться на основании специальных разрешений, выдаваемых компетентными органами соответствующих государств;

3) перевозки должны производиться по шоссейным дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения;

4) используемые в международном сообщении автотранспортные средства подлежат обязательному страхованию на случай причинения вреда третьим лицам.

Осуществление автомобильных перевозок относится к предпринимательской деятельности и требует получения соответствующего вида лицензий.

Лицензирование представляет собой средство государственного регулирования рынка автомобильных перевозок, защиты интересов потребителей транспортных услуг, соблюдения требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения, охраны труда и окружающей среды. Общее правовое регулирование лицензирования перевозок наряду с иными видами деятельности осуществляется, Декретом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». И так, согласно Положению «О лицензировании отдельных видов деятельности», выдача лицензий на осуществление городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров, междугородних автомобильных перевозок пассажиров, международных автомобильных перевозок пассажиров, международных автомобильных перевозок грузов осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. При этом п. 121, Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит ряд требований, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче:

1) «общие лицензионные требования и условия - наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании не менее одного механического транспортного средства соответствующей категории (в зависимости от работ и (или) услуг, составляющих лицензируемую деятельность, которые намерен выполнять (оказывать) соискатель лицензии), отвечающего требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, и международных договоров Республики Беларусь в области автомобильного транспорта;

2) для юридического лица, иностранной организации - наличие в штате юридического лица, представительства иностранной организации назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным законодательством;

3) для индивидуального предпринимателя - соответствие уровня его профессиональной подготовки требованиям, установленным законодательством, либо наличие у индивидуального предпринимателя привлеченного им и назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным законодательством» [30].

«Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемые к лицензиату, являются:

1) выполнение автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении транспортными средствами, находящимися у лицензиата на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании (кроме аренды транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации);

2) привлечение к осуществлению лицензируемой деятельности водителей механических транспортных средств, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством;

3) обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния автомобильных транспортных средств, предрейсовых и иных медицинских осмотров водителей механических транспортных средств» [30].