Реализация принципа запрещения принудительного труда в государствах-членах БРИКС

1) обложение населения такими налогами, которые привели бы к тому, что население будет вынуждено искать работу по найму на частных предприятиях;

2) введение таких ограничений на владение или пользование землей, которые создают серьезные затруднения для трудящихся, пытающихся заработать средства к существованию путем самостоятельной обработки земли;

3) злонамеренное расширение понятия «бродяжничество»;

4) установление таких правил передвижения, которые имели бы результатом создание для работников, работающих у других лиц, более выгодного положения по сравнению с положением остальных работников.

5) установление каких-либо ограничений добровольного перемещения рабочей силы из одной категории занятости или из одного района в другой, что могло бы иметь косвенным результатом принуждение работников поступать на работу в определенные отрасли хозяйства или районы, за исключением тех случаев, когда такие ограничения являются необходимыми в интересах самого населения или трудящихся Новикова О. И. Формы принудительного труда // Молодой ученый. -- 2009. -- №8. -- С. 104-111. .

Тем не менее, статьями 11-17 Конвенции МОТ № 29 предусмотрены случаи, когда государство может привлекать своих граждан к осуществлению принудительного труда de facto, который de jure перестает нести в себе такую негативную окраску. В данной работе необходимо перечислить данные ситуации:

1) обязательная военная служба;

2) обычные гражданские обязанности;

3) труд заключенных (с некоторыми оговорками);

4) работа, выполняемая в чрезвычайных ситуациях (таких как война, стихийное бедствие или угроза его наступления, например, пожар, потоп, голод, землетрясения);

5) мелкие работы общинного характера.

Думается, для целей данного исследования, необходимо более подробно остановиться на каждом из перечисленных исключений из общего правила. Так, военная служба не будет считаться принудительным трудом при выполнении следующих условий: 1) обязательная воинская обязанность предусмотрена законодательством государства; 2) она продиктована необходимостью реализации оборонной функции государства; 3) работа носит сугубо военный характер, а не используется для иных, например, коммерческих целей Eaton, J. W. (1968). National service and forced labor. Journal of Conflict Resolution, 12(1),. P. 129-134.. Более того, исторически данный вопрос для Комитета экспертов МОТ считается наиболее проблемным ввиду того, что еще при принятии Конвенции № 29 представители работников выступили против исключения труда военнослужащих из принудительного, но в итоге дипломатическое лобби государств добилось признания воинской обязанности не подпадающим под действие данного акта случаем (голоса участников разделились 19 на 18) International Labour Conference, 14^th Session, Volume I - First and Second Part, Proceedings, Fifteenth Sitting, 25 June 1930, 1930 p. 269.. На наш взгляд, крайне важно, чтобы труд военнослужащих носил именно воспитательный, а не коммерческий или подсобный характер (в пользу конкретных лиц). Примером обычных гражданских обязанностей является привлечение лица в качестве присяжного заседателя для разбирательства дела в суде или помощь лица, обладающего специальными, в частности, медицинскими знаниями, другому индивиду, когда эта помощь необходима, а также субботники, если они не становятся целенаправленным способом достижения экономического роста, заменяя соответствующую трудовую функцию. Труд заключенных может явиться следствием исключительно приговора суда, который был вынесен по всем правилам справедливого правосудия под общественным контролем компетентным юрисдикционным органом. При этом подобно труду военнослужащих, он не может быть использован в интересах отдельных лиц и коммерческих организаций. Мы согласны с позицией Н. Л. Лютова, что труд заключенных a priori не может быть исключением, поскольку представляет собой одно из наиболее ярких проявлений современного рабства, совершенно не предоставляя субъектам его осуществления возможностей для добровольного отказа, а также предоставляя работникам пенитенциарных учреждений широкий спектр дискреционных полномочий, которые зачастую своими действиями дегуманизируют социально-ориентационную и воспитательную функции трудаЛютов Н. Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования. М.: АНО «Центр социально-трудовых прав», 2012. С. 23-25.. Что касается работы в условиях чрезвычайных ситуаций и мелких работ общинного характера (последняя форма не находит отражения в трудовом законодательстве стран БРИКС), то их исключение из принудительного труда продиктовано необходимостью консолидации в таких условиях различных человеческих ресурсов для поддержания порядка и как можно более скорого разрешения возникших проблем. Более того, на наш взгляд, понятие "мелкие работы общинного характера" полностью дублируют по содержанию понятие "обычные гражданские обязанности" и не требуют дополнительного отражения как в международных, так и внутренних трудоправовых актах. Наиболее неурегулированным остается использование обязательного труда в условиях военного положения или активных военных действий, что чаще всего разрешается национальным законодателем по собственному усмотрению, с учетом, разумеется, положений международного гуманитарного права.

Рассмотрев основные международные стандарты в области определения форм принудительного труда и исключений из последнего, для целей настоящей работы, будет целесообразно заметить, что практически каждая такая форма и исключение встречаются в социальной практике и нормативной базе рассматриваемых нами государств, поскольку вышеназванные феномены признаются универсальными. Тем не менее, необходимо остановиться на некоторых особенностях национальных юрисдикций, чтобы понять какие формы обязательного труда превалируют в тех или иных странах, а также понять, соответствуют ли подходы локальных законодателей логике ООН и МОТ. Более того, сталкиваясь с историческим, культурным, социально-экономическим и политическим своеобразием Бразилии, Индии, КНР, ЮАР и России, некоторые из названных ранее форм принуждения к труду, как мы увидим, трансформируются в присущие только данным нациям практики.

В Бразилии практика использования принудительного труда имеет место как в сельских, так и городских районах и реализуется преимущественно через схему долгового рабства. Campbell, J 2008, `A Growing Concern: Modern Slavery and Agricultural Production in Brazil and South Asia,' Human Rights & Human Welfare, p. 131. В сельской местности рабочие лишены возможности свободно передвигаться в поместьях до тех пор, пока они не смогут расплатиться с долгами, часто полученными обманным путем; их документы, удостоверяющие личность, и разрешения на работу часто удерживаются, а они подвергаются физической угрозе и наказываются вооруженными охранниками, нередко становясь убитыми при попытке к бегству. Aranha, A & Diaz, J 2017, `Current regulations unable to ban products from slave labour, expert says,' Repуrter Brasil, 18 April. P. 23-25. Долговая кабала, на наш взгляд, здесь становится результатом недостаточной урегулированности законодательства о трудовом договоре, что позволяет заключать так называемые «сезонные» трудовые контракты, место работодателя в которых занимают подрядчики, более известные на местном уровне как empreiteiros или gatos. На наш взгляд, данная ситуация является результатом применения заемного труда, который в настоящее время законодательно разрешен в Бразилии для всех категорий работников. В городских районах большинство жертв принудительного труда составляют нелегальные иммигранты (в основном из Боливии), чьи документы, удостоверяющие личность, изымаются недобросовестными работодателями. Сообщается, что работодатели, занимающиеся такой практикой, сами, как правило, являются иностранцами (в основном, из Республики Корея) Lazzeri, T 2017, `Investigation reveals slave labor conditions in Brazil's timber industry,' Repуrter Brasil, 13 March. P. 14.. Это, полагаем, становится следствием недостаточно жесткой миграционной политики бразильских властей, которая скорее обслуживает интересы экономического развития, а не гуманизации трудовых отношений.

Ускоренная, зачастую мнимая (ложная) урбанизация в последние года привела к тому, что Бразилия столкнулась с явлениями современного рабства в текстильной, строительной и секс-индустрии Parente, T, Lucas, A & Cordeiro, R 2017, `Contemporary slavery in Brazil: what have companies (not) done to prevent it?', Revista de Administraзгo Mackenzie, vol. 18, no. 4, p. 43. . Здесь имеют место, как правило, латентные формы принудительного труда (удержание заработной платы, отсутствие институтов социального обеспечения и охраны труда, применение к работникам финансовых санкций с целью устрашения, ненормированность рабочего времени и принудительный перевод работников из одной сферы труда в другую).

По количеству домашних работников (около 7 миллионов человек по оценкам Министерства труда Бразилии) это южноамериканское государство занимает первое место в мире. В основном домашнюю работу осуществляют женщины африканского происхождения, которым зачастую отказывается в основных правах, а заработная плата выплачивается нерегулярно, зачастую не удовлетворяя даже минимальный гарантированный размер. Нередки случаи, когда данная категория работников вынуждена работать сверхурочно без дополнительного вознаграждения, а также подвергается физическому и сексуальному насилию. Детям бразильское законодательство и вовсе не гарантирует какую-либо оплату труда, ограничивает возможности их передвижения без взрослых, поскольку детский труд в Бразилии de jure запрещен. Тем не менее, на практике он используется в той же самой домашней работе. Помимо прочего, процветает в Бразилии и торговля детьми, в основном, парагвайского происхождения в отдаленные поместья для работы на плантациях.

Сексуальная эксплуатация сопряжена в первую очередь с дискриминацией представителей ЛГБТ-сообщества, а также с детским секс-туризмом, что уже стало нормой для прибрежных районов Бразилии. Более того, согласно данным Евростата, бразильцы являются самой представленной из неевропейских наций, наиболее часто подвергаемой сексуальному рабству в странах ЕС (более 1322 жертв в период с 2010 по 2015 годы) Eurostat 2015, Trafficking in human beings, p. 38.. Новый всплеск роста сексуальной эксплуатации в Бразилии пришелся на 2014-2016 годы, связанные с проведением в стране крупнейших спортивных мероприятий человечества - Чемпионата мира по футболу 2014 г. ФИФА и Летних Олимпийских игр 2016 г. Все это свидетельствует, по нашему мнению, о неполноценности бразильского трудового и уголовного законодательства в отношении данного вопроса, равно как и траффикинга, а также дискриминационного характера использования принудительного труда.

Как уже отмечалось выше, Бразилия относится к тем странам, которые активно борются с принуждением к вступлению в брак, тем не менее, данное явление все еще распространено в наиболее отдаленных районах страны и связано с желанием родителей предотвратить промискуинное поведение своих дочерей либо с ранней беременностью последних Taylor, A, Lauro, G, Segundo, M, Greene, M 2015, `She goes with me in my boat': Child and Adolescent Marriage in Brazil, Promundo, p. 13. . Более того, сегодня многие женщины в бразильском обществе ввиду недостаточного уровня образования и эмансипации рискуют стать прислугой в домах своих родственников, что на данный момент никак не урегулировано правом.

К сожалению, в бразильских нормативных правовых актах все вышеперечисленные негуманные акты использования принудительного труда никак не систематизированы, что не позволяет говорить о четкости местного законодателя в определении форм принуждения к труду. Недостаточность урегулированности вопросов, касающихся детского труда, проституции и торговли людьми также создает, как мы уже убедились, целый ряд возможностей для использования несвободного труда людей в самых разных сферах жизнедеятельности.

Долговая кабала остается одним из основных инструментов закрепощения и порабощения людей и в Индии. Основными мерами принуждения здесь выступают физическое и сексуальное насилие, а наиболее незащищенными слоями населения - низшие касты и иммигранты мусульманского вероисповедания National Crime Records Bureau 2017, Crime in India 2016 Statistics, Ministry of Home Affairs, p. 512-518.. И это несмотря на то, что официально кабальный труд в Индии запрещен.

Нехватка рабочих мест в Индии и, соответственно, всякое поощрение местными органами власти любых форм трудоустройства многочисленного населения, позволяет реализовывать самые разнообразные эксплуататорские схемы, поскольку большинство работников трудится без заключения трудового договора (что официально разрешено в Индии для некоторых категорий населения) India Committee of the Netherlands (ICN) 2016, Fabric of Slavery, ICN, p. 3. . Возможность нанимать работников на основании т.н. «временного трудового контракта» без гарантии минимальной оплаты труда, позволяет недобросовестным работодателям ставить своих визави в положение, сходное рабству. Более того, в Индии имеет катастрофическую частоту заключение срочных трудовых договоров, пролонгация которых никак не ограничена, а гарантии по которым существенно лимитированы. В Индии имеет место и такая автохтонная форма порабощения как «учебное закрепощение», которое реализуется посредством заключения с работником стажерского договора, который может длиться более 10 лет. Такому работнику ввиду отсутствия объективных альтернатив трудоустройства приходится все это время выполнять полноценные рабочие обязанности, оплата которых производится все по тому же стажерскому контракту.

Отсутствие в Индии собственного правового регулирования деятельности филиалов и представительств транснациональных корпораций (далее также ТНК) ставит, на наш взгляд, местных контрактных работников в крайне невыгодное положение: ожидая равные с иностранцами заработную плату и условия труда, они вынуждены выполнять более сложную и трудоемкую работу, но за низкое вознаграждение. Более того, ТНК не гарантируют индийским рабочим какие-либо социальные льготы, равно как и законодательство страны The Freedom Fund 2016, Northern India Hotspot 2016 Annual Report, The Freedom Fund, pp. 11.. Также мы можем констатировать неравное снабжение необходимыми защитными средствами постоянных работников ТНК и тех, кто работает там по гражданско-правовому договору (граждане Индии работают в них исключительно по такому типу контрактов).

Помимо прочего, в Индии существует целый ряд барьеров для вступления местных работников в профсоюзы и ведение коллективных переговоров, поскольку, местные профсоюзы сегодня являются здесь скорее элитарными политическими партиями, нежели средством защиты прав и интересов работников.

Параграф 15 Типовых приказов в области трудоустройства Индии 1992 г. (в редакции от 2016 г.) требует от работника перед сменой места работы подавать уведомление действующему работодателю, без согласия которого процедура смены рабочего места существенно усложняется. По нашему мнению, это является еще одним проявлением принуждения к труду. Более того, параграфы 51, 54, 59-63 Акта о фабриках 1958 г. (в редакции от 2018 г.) содержат нормы, позволяющие работодателю требовать от работника выполнения сверхурочной работы в целом ряде случаев без дополнительного вознаграждения.

Индийцы, ввиду нехватки рабочих мест внутри страны и объективно недействующей системы социальной защиты, вынуждены массово искать работу за границей, в первую очередь, в странах Персидского залива, где они становятся жертвами многочисленных преступных схем, в которых участвуют как их соотечественники, так и представители стран-реципиентов. Это, по нашему мнению, свидетельствует о неразвитой системе защиты индийским трудовым законодательством своих граждан от трудовой эксплуатации за рубежом.

Китайская Народная Республика, совершившая в последние три десятилетия подлинное экономическое чудо и превратившая фактически во вторую экономику мира, обязана этим в первую очередь экспорту дешевых, но трудоемких товаров в разные части земного шара. Именно в приборостроительной и строительной отраслях наблюдается наиболее мощное использование принудительного труда, которое, как правило, скрывается правительственными органами и контролируемыми ими средствами массовой информации, в том числе электронными Bengtsen, P 2018, `China's Forced Labor Problem,' The Diplomat, 21 March. P. 24-26.. В 2016 году были отмечены случаи массового использования детского труда на швейных фабриках в Чаншу (провинция Цзянсу), где несовершеннолетних работников заставляли работать сверхурочно и избивали, если они отказывались. У них также были конфискованы их паспорта и мобильные телефоны, пресекались всяческие попытки к бегству Xiaoli, C 2016, `Undercover Video Reveals Child Labor in Changshu,' Shanghai Daily, 24 November. P. 37.. Особым явлением китайской действительности можно назвать широкомасштабную практику привлечения к низкооплачиваемой физической тяжелой работе инвалидов, например, на кирпичных заводах в провинции Юньани Xiaoci, D 2016, `6 disabled people freed from forced labor,' Global Times, 19 September. P. 13-17.. Все это происходит на фоне отсутствия в китайском социальном законодательстве норм о защите и поддержке данных категорий населения посредством различных социальных трансфертов, например, пенсий. Ювенальный труд, по нашему мнению, становится возможным к использованию благодаря поощрению Коммунистической партией КНР программ по трудовому воспитанию школьников и подростков в рамках программы «реформы через труд».

Также как и в Индии, в этой восточноазиатский стране трудовым законодательством предусмотрена возможность заключения стажерских контрактов, под которыми de facto маскируется использование полноценной, но дешевой рабочей силы. Наиболее часто такие казусы наблюдаются при анализе деятельности на территории Китая различных ТНК, таких как Apple. Acer, HP и Sony Barboza, D & Duhigg, C 2012, `China Contractor Again Faces Labor Issue on iPhones,' The New York Times, 10 September. P. 21.. Думается, причины, по которым китайское трудоспособное население идет на такое квазидобровольное принуждение к труду аналогичны тем, что мы увидели в Индии: многоразовое превышение предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее.

Особого внимания заслуживает проблема задолженности по выплате заработной платы в строительном секторе, где заняты миллионы как китайских, так и иммигрировавших из Юго-Восточной и Центральной Азии рабочих. Отмечается, что заработная плата в этой отрасли может удерживаться на срок до одного года. Более того, согласно отчетам правозащитных организаций, местные строители подвергаются и иным эксплуатационным практикам, таким как фактическая невыплата заработной платы и материальных поощрений, чрезмерная нагрузка и неоплачиваемые сверхурочные работы, а также трудовая деятельность без заключения трудовых договоров, с чем, как правило, сталкиваются работники-мигранты Bengtsen, P 2018, `Chinese New Year, but where's the money?,' Le Monde diplomatique, 12 February. P.31-34.. Все это, как мы полагаем, становится возможным ввиду неразвитости правового регулирования надзора в сфере труда, а также отсутствия практики письменного заключения трудовых договоров между фактическими работниками работодателями. Более того, сегодня задолженность по оплате труда в КНР не квалифицируется как форма принудительного труда, что ставит многих рабочих в катастрофическое положения, лишая их возможности бороться за свои права и достойное существование. Борьба же с беженцами из Юго-Восточной Азии возможна, на наш взгляд, лишь посредством ужесточения миграционного контроля со стороны КНР, который в настоящее время не способен ограничивать потоки беженцев и нелегальных трудовых мигрантов с обеих сторон.

Как уже писалось выше, сегодня в КНР фактически действует целая государственная система «перевоспитания через труд», которая до сих пор, несмотря на многочисленные обещания правительства страны об отмене, активно функционирует. Более того, сегодня известные в прошлом трудовые лагеря для политзаключенных замаскированы под «центры реабилитации» для наркоманов, куда обычно попадают обычные люди без предъявления каких-либо официальных обвинений и подвергаются сроком от шести месяцев до двух лет «обучению и перевоспитанию» через принудительные работы Amnesty International 2013, China's 'Re-education Through Labour' camps: Replacing one system of repression with another?, Amnesty International. Available from: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2013/12/china-s-re-education-through-labour-camps-replacing-one-system-repression-another/. [7 November 2017].. Несмотря на дезавуированность данной проблемы как в политическом, так и научно-публицистическом дискурсе в КНР, китайский активист-адвокат Чэнь Гуанчэнь провел обширное исследование схемы использования принудительного труда при производстве в одном из таких «реабилитационных центров» на юге страны рождественских игрушек для экспорта в страны Западной Европы Guangcheng, C 2016, `Prison laborers in China endure unimaginable suffering to produce holiday lights,' The Washington Post, 21 December. P. 22-25.. Таким образом, сегодня принудительный труд в КНР обслуживает в первую очередь цели промышленного и аграрного развития, игнорируя принципы достоинства личности и труда.

Гендерный дисбаланс и пережитки родовой ментальности сделали в КНР популярной такую услугу как «невеста по почте», которая представляет собой договорное заключение браков с иностранными женщинами посредством «профессиональных» брокеров Li, X 2016, China's marriage rate is plummeting - and it's because of gender inequality, The Conversation, 11 October. P. 7.. Жертвами таких «брачных торговцев» становятся, как правило, девушки из наиболее бедных районов и семей Вьетнама, России и Монголии, которые, хоть и согласны вступить в брак с «состоятельными китайцами», тем не менее, оказываются введенными в заблуждение относительно тех условий, в которых им предстоит жить и работать, а также относительно достатка их будущего мужа Scobey-Thal, J 2015, `Decoder: Asia's Bride Market,' Foreign Policy, March 26. P. 41-44.. Полагаем, что в борьбе с данным явлением наиболее действенным может оказаться административный механизм добрачного контроля, согласно которому, девушки из других стран могли бы вступить в брак с автохтонными китайцами только прожив какое-то время в новой для себя стране.

Согласно докладу Maplecroft по правам человека, «Южно-Африканская республика является центром торговли людей в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Женщины и девочки становятся жертвами торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации в коммерческих целях, работы по дому и в сфере услуг, а торговля молодыми мужчинами и мальчиками для принудительного труда широко распространена в сельскохозяйственном и неформальном секторах». Использование принудительного труда в этом государстве тесно сопряжено с расовой дискриминацией и проблемой самой высокой в регионе заболеваемостью ВИЧ/СПИД, в первую очередь, среди детского населения, с трудом которого государство активно борется. В отличие от КНР, ввиду многолетней борьбы с апартеидом, здесь абсолютно отсутствует какая-либо поддерживаемая властями система принуждения к труду, в связи с чем современное рабство и обязательный труд - явления сугубо частного сектора экономики. Наиболее распространена здесь такая форма принудительного труда как внешний траффикинг в страны Ближнего Востока, Европу и Азию. Внутри страны эксплуатация осуществляется преимущественно в домашнем секторе и сельском хозяйстве, т.н. «табачное рабство» Berman, B. J., & Lonslade, J. M. (1980). Crisis of Accumulation, Coercion and the Colonial State: The Development of the Labour Control System in South Africa. Canadian Journal of African Studies, 14(1). P. 55-81.. Несмотря на жесткий законодательный запрет на использование в какой-либо форме детского труда, неформально он применяется для осуществления каких-либо бытовых обязанностей. Сегодня в доктрине и прессе все чаще говорят о росте попрошайничества в ЮАР, как одной из локальных форм принудительного труда. По нашему мнению, здесь все вышеуказанные акты имеют место ввиду существенного перевеса регулятивной функции трудового права в ущерб охранительной, не сдерживая потенциальных эксплуататоров от применения принудительного труда в самых разнообразных формах. Помимо прочего, местным властям рекомендуется осуществить систематизацию форм принудительного труда (в первую очередь, латентных) с целью наиболее действенной борьбы с ними.

Принудительный труд в России преимущественно встречается в неформальных и наименее регулируемых отраслях. К ним относятся, в первую очередь, сельское хозяйство, строительство, домашняя работа, попрошайничество, уборка мусора и нелегальные рубки деревьев Maltseva, E, McCarthy, L, Mokhova, M, Poletaev, D & Schenk, C 2014, Country Strategy Report: Modern Slavery Landscape in Russia (draft), Walk Free Foundation, pp. 16-18.. Более того, традиционно в вышеперечисленных секторах заняты в основном трудящиеся-мигранты, в том числе, нелегальные мигранты, многие из которых ввозятся в страну исключительно для целей трудовой эксплуатации (в основном из Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Украины, Вьетнама и КНДР) Образкова М.В., «Московские нелегалы, также известные как жертвы эксплуатации» // Россия и за ее пределами. М. 2013, 16 августа. C. 13-14.. Более того, в отечественной доктрине отмечается, что сегодня более 1 млн жителей России пребывают в состоянии рабства Лебединец И.Н. Генезис международно-правового регулирования борьбы с рабством, работорговлей и другими формами торговли людьми // СПС "КонсультантПлюс"..

В отчетах Human Rights Watch были зафиксированы случаи эксплуатации строителей, занятых на стадионах для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г. Так, отмечается, что в отношении них применялись следующие формы принудительного труда: 1) неуплата и задержка выплаты заработной платы; 2) отсутствие трудовых договоров и иных документов, необходимых для легального трудоустройства; 3) несоблюдение температурного режима при проведении работ; 4) преследования, угрозы и запугивание рабочих-мигрантов обращением в миграционные органы. Семнадцать рабочих и вовсе, как сообщается, погибли при осуществлении строительных работ при подготовке к данному спортивному мероприятию.

Выходцы из бывших союзных социалистических республик и уроженцы республик Северного Кавказа и Восточной Сибири нередко становятся жертвами человеческого траффика, как правило, с использованием инструментов заблуждения и наркотических препаратов Hodal, K 2017, `Slave saviours: the men risking their lives to free brick workers in Dagestan', The Guardian, 1 April. P. 18-19. . Многие частные компании попросту лгут своим потенциальным работникам об ожидаемых их условиях труда, которые зачастую не отвечают элементарным нормам гигиены труда. Наблюдаются и случаи применения кабального труда, например, в попрошайничестве Фомин С.В. Рабство в современной России // Открытая демократия. Июнь, 2011 г. .

Отсутствие в трудовом законодательстве требования согласия заключенного на выполнение различных работ как в пользу государства, так и частных компаний, вынуждает нас констатировать возможность применения такого труда для частных нужд против воли осужденного. Более того, как отмечалось выше, сегодня российское законодательство допускает наложение обязанности выполнять обязательный работы за такой вид деятельности как выражение гражданином собственных политических или идеологических воззрений, которые государство может счесть «экстремистскими». Мы абсолютно согласны с Т.Л. Адриановской, по мнению которой, определение «экстремисткой деятельности» в уголовном законодательстве является расплывчатым, ввиду чего и осуждение за нее к тюремному заключению с применением принудительного труда должно рассматривается как противоречие фундаментальному принципу свободы труда Адриановская Т.Л. Некоторые проблемы применения международных стандартов в сфере труда. В сборнике: Развитие и применение международного права и международного частного права материалы Всероссийской научно-практической конференции. Северо-Кавказский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия». Ответственный редактор: Новикова Т.В. 2016. С. 77-91.. Более того, по мнению некоторых специалистов, сегодня труд заключенных осложнен еще и тем, что в местах лишения свободы практически полностью утрачена необходимая для соблюдения нормативов трудовой гигиены материально-техническая база Шамсунов С.Х. Право на труд осужденных к лишению свободы: обязанность или привилегия? / С.Х. Шамсунов // СПС "КонсультантПлюс".. Все это, полагаем, также свидетельствует о наличии в нашей стране государственной системы принуждения к труду.

После принятия 11 сентября 2017 г. Советом Безопасности ООН Резолюции № 2375, в которой содержалось требование ко всем государствам-членам отказаться от использования северокорейской рабочей силы и репатриировать ее в КНДР, были выявлены случаи массового применения принудительного труда граждан данного государства в строительстве как в РФ, так и в КНР по заключенным между данными странами и Пхеньяном соглашениям об обмене трудовыми кадрами Higgins, A 2017, `North Korean's in Russia Work 'Basically in the Situation of Slaves''. The New York Times, 11 July. P. 24..

Российские женщины являются одной из наиболее эксплуатируемой в сексуальной индустрии Восточной Европы социальной группой. Более того, в саму Российскую Федерацию массово продаются женщины и девочки из стран Африки и Азии, которые попадают на местный рынок сексуальной эксплуатации путем оформления им студенческих виз, хотя в вузы они фактически не поступают Burrows, E 2016, `How Nigerian girls are forced into prostitution in Russia', Deutsche Welle, 21 April. P. 21-24.. С развитием Интернета наблюдается и рост сексуальной эксплуатации детей, ввиду чего мы крайне положительно оцениваем деятельность отечественного законодателя по защите "суверенного Интернет-пространства".

На основании проведенного анализа, возможно внести изменения в существующие доктринальные и нормативные классификации форм принудительного труда с учетом национальных особенностей рассматриваемых стран:

I. По признаку сферы применения принудительного труда Е.В. Терюканова предлагает следующее деление форм принудительного труда, интенсивность наличия которых в каждом из государств-членов БРИКС показана нами ниже:

а) принудительный труд работников массовых профессий на открытом (формальном и неформальном) рынке труда (возможно дальнейшее разделение по сферам занятости, а также на формальный и неформальный рынок труда) - в равной степени имеет место во всех государствах-членах БРИКС;

б) неквалифицированный принудительный труд вне открытого рынка труда (в основном маргинальные случаи рабского труда в результате торговли людьми, похищения человека и т.п.) - имеет место во всех государствах-членах БРИКС, приобретая особо изощренные формы в Бразилии и Индии;

в) принудительный труд работников исключительных (эксклюзивных) профессий, требующих исключительной квалификации, навыков или таланта (писателей, ученых, спортсменов - спортивное, интеллектуальное рабство и т.п.) - имеет массовое применение в КНР;

г) принудительный труд в специальных учреждениях вне открытого (официального и неофициального) и криминального рынка труда (принудительный труд военных и принудительный труд заключенных в тюрьмах и на гражданских объектах) - имеют преимущественно место в КНР, РФ (в специальных учреждениях) и в Бразилии (криминальный сектор) Терюканова Е.В. Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. М.: МОТ, 2004..

На наш взгляд, данную классификацию целесообразно дополнить следующим - принудительный труд вне рынка как открытого, так и теневого, в интересах отдельных домохозяйств - принудительная беременность, обязательное сватовство, общинное закрепощение и т.п., что встречается преимущественно в аграрных районах Бразилии, Индии и КНР.

II. По признаку используемых методов постановки человека в зависимость Е. Домчева выделяет принудительный труд, связанный с:

- торговлей людьми;

- нелегальной миграцией и контрабандой нелегальных мигрантов;

- похищением человека;

- использованием обмана, физического или психологического насилия для постановки человека в зависимость с целью принуждения к труду (в том числе злоупотребление доверием, авторитетом или зависимым положением человека). Домчева Е. Трудоголики поневоле // Российская газета. 2006. 14 апреля. № 4178. C. 14.

Полагаем, что данный подход может быть назван инструментальным и расширен за счет включения в данную классификацию:

- принудительного труда, связанного с идеологической пропагандой и обусловленного целями достижения экономического роста (КНР);

- принудительного труда, связанного с созданием объективных барьеров для трудоустройства (Индия, некоторые регионы России и Бразилии);

- принудительного труда, связанного с долговой кабалой (Индия, частично Бразилия);

- принудительного труда, связанного с сексуальной эксплуатацией (Бразилия, ЮАР, Россия);

- принудительного труда, связанного с трансплантацией органов (Индия).

III. По степени вовлеченности человека в сферу принудительного труда О.И. Новикова предлагает выделять:

- абсолютный охват - «чистые» случаи принудительного труда (весь труд является принудительным);

- частичный охват - используются отдельные элементы принудительного труда, включая:

- принуждение выполнять дополнительные функции;

- принуждение работать дополнительное время;

- принуждение работать без оплаты (например, в счет долга);

- принуждение работать в условиях, не совместимых с понятием достойной работы;

- принуждение жить и работать под контролем (контроль над перемещениями, ограничение свободы, запрет на лечение и т.п.);

- сексуальная эксплуатация работников и др Новикова О. И. Формы принудительного труда // Молодой ученый. -- 2009. -- №8. -- С. 104-111. .

Полагаем, что данная классификация является наиболее полной и адекватной для типологизации тех форм принудительного труда, которые были обнаружены в странах-членах БРИКС.

IV. По содержанию мы предлагаем следующую классификацию форм принудительного труда:

а) домашнее рабство - Бразилия, Индия;

б) сельскохозяйственное (аграрное) закрепощение - КНР, ЮАР;

в) миграционное рабство - Россия;

г) траффикинг на импорт - Бразилия, КНР, Россия;

д) траффикинг на экспорт - Индия, ЮАР;

е) транснационально-корпоративный принудительный труд - Индия, КНР;

ё) "государственный" принудительный труд - КНР, Россия.

Если рассматривать принудительный труд как конкретно-трудоправовое явление, то можно констатировать применение во всех исследуемых странах таких его форм как удержание заработной платы, сверхурочная неоплачиваемая работа, заключение временных (срочных) трудовых договоров вместо договоров на неопределенный срок, применение финансовых санкций и принудительного понижения в должности, фактическая дистанционная работа в период времени отдыха, заемный труд, непредоставление средств индивидуальной защиты и необходимоцй инфраструктуры и тп.

Думается, решение данных проблем едва ли возможно в краткосрочной перспективе, поскольку требует не только ревизию международных и пересмотр национальных стандартов в области свободы труда, но и серьезные институциональные изменения в различных сферах общественной жизни: политической, экономической и культурной, ибо большинство выявленных нами эксплуататорских практик носят исторический характер, что будет наглядно продемонстрировано в следующем параграфе. Тем не менее, ужесточение контроля и надзора на рынке труда, в том числе и общего для стран-членов БРИКС, мог бы стать важным первым шагом на пути консолидированного разрешения сложившихся противоречий, которые, повторимся, остаются феноменом универсальным, интернациональным. Более подробная систематизация форм и видов принудительного труда с учетом национальных, социокультурных и религиозных особенностей на уровне ООН и МОТ также стала бы вполне адекватным ответом на вызовы современного рабства в различных уголках земного шара.

1.3 Генезис правового регулирования запрещения принудительного труда в странах БРИКС

Как уже было освещено в предыдущем параграфе, каждое из исследуемых нами государств прошло свой собственный путь исторического развития, в том числе и правового. Народы Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки на протяжении многих столетий существовали в общественно-политических формациях и цивилизационных условиях, которые предусматривали возможность использования несвободного, рабского или крепостного труда. Точно также трудящиеся этих политических образований долгое время боролись за предоставление им прав, свобод и условий, которые бы отвечали принципам свободного и достойного труда. Тем не менее, как мы уже убедились, отголоски эпохи, когда человек рассматривался как объект собственности или предмет трудового закрепощения наблюдаются и по сей день, несмотря на интериоризацию национальными правовыми системами фундаментальных принципов и норм международного трудового права и стандартизацию труда, объявившую любой принудительный (обязательный) труд нелегальным. Для того чтобы понять как развивался «трудоправовой аболиционизм» Супоницкая И.М. Американский раб и русский крепостной: типология и специфика принудительного труда // Вопросы истории. 2000. N 9. С. 52. в странах БРИКС, необходимо рассмотреть ретроспективу правового регулирования запрещения принудительного труда и рабства в каждой из них.

Рабство в Бразилии берет свое начало еще со времен существования Бразильской империи, которая de jure управлялась Португалией. Именно с XVI столетия в эту страну начали ввозить невольников из стран Африки, которые использовались в различных отраслях сельского хозяйства, добывающей промышленности и бытовом обслуживании как бесплатная рабочая сила Mattoso, Katia M.; Schwartz, Stuart B. (1986). To Be a Slave in Brazil: 1550-1888. New Brunswick, NJ: Rutgers Univ. Press. P. 123-126.. Всего в Бразилию за годы существования государственно одобренной и поощряемой системы рабства было ввезено около 4 миллионов африканцев, продолжительность жизни которых здесь едва ли превышала 7-9 лет. Единственным легальным способом освобождения для рабов было получение от своих хозяев вольной грамоты, ради которой первым зачастую приходилось вступать в принудительную интимную связь с последними. Стоит отметить, что в то время Бразилия стала последней страной Нового Света, где существовало рабство De Ferranti, David M. (2004). "Historical Roots of Inequality in Latin America". Inequality in Latin America: Breaking With History? World Bank Publications. pp. 109-122.. Обращение с рабами регулировалось двумя основополагающими актами - Законом № 4 от 10 июня 1835 г., предусматривавшим целый перечень наказаний за различные проступки невольной рабочей силы, в том числе, смертную казнь, и Законом № 3310 от 15 октября 1886 г., содержащим правила и нормативы трудовой эксплуатации рабов Bergad, Laird W. 2007. The Comparative Histories of Slavery in Brazil, Cuba, and the United States. New York: Cambridge University Press. P. 578-580.. Тем не менее, уже в 1850 г. путем принятия Закона о земле ввоз новых рабов и работорговля в Бразилии были запрещены в связи с нехваткой земельных ресурсов.

Под давлением представителей религиозной элиты и общественно-политической интеллигенции, в 1871 г. кабинетом Риу-Бранку был принят закон о свободе рождения («закон свободного чрева»), согласно которому, все дети, родившиеся от рабов автоматически получали личную свободу, что, тем не менее, не предоставляло освобождение их родителям. Затем, в 1884 г. законодательный аболиционизм через т.н. «закон о сексагарианцах» коснулся и рабов в возрасте старше 60 лет, которых, к слову, практически не было из-за низкой выживаемости невольников. В итоге, миссионерская и эгалитарно-ориентирующая деятельность католической церкви Португалии, равно как и произошедший в Британской империи промышленный переворот, показавший невыгодность для развития экономики использование рабского неквалифицированного труда, а также существенное превышение числа беглых рабов над оставшимися у своих хозяев, равно как и также высокая вероятность социальной революции, привели к принятию 13 мая 1888 г. португальской принцессой Изабеллой т.н. «Золотого закона», или «Золотой буллы» (порт. Lei Бurea), окончательно отменившей легальное рабство в Бразилии Антонио Карлос Оливьери. «Принцесса Изабель санкционировала закон, который положил конец рабству ». UOL Образование . Получено 30 октября 2010 г.. Содержащий всего два пункта, данный акт считается первым и, пожалуй, наиболее колоссальным шагом этой страны по искоренению принудительного труда. Тем не менее, фактически сохранялись две формы порабощения и легального использование принудительного труда: 1) как результат долговой кабалы (как правило, такой труд использовался в каучуковой промышленности) и 2) труд иностранных поселенцев, которые были вынуждены работать на владельцев домов, у которых они временно жили "The Brazil Reader: History, Culture, Politics". Google Books. p. 121.. С эмансипацией рабов и резким обнищанием ввиду этого бывших землевладельцев-эксплуататоров «фазендейру» историография и связывает падение в 1889 г. Бразильской империи Rawley J. The Transatlantic Slave Trade. A History. New York: Norton & Co., 1981. P. 428; Kaspi A. Les Americains. Naissance et essor des Etats-Unis. 1607-1945. Paris: Editions du Seuil, 2002. P. 62..

После принятия «Золотого закона» правовое развитие запрещения принудительного труда в Бразилии приостановилось и возобновилось лишь после вступления страны в Лигу Наций, одним из основателей которой Бразилия является. Став впоследствии членом МОТ, государство ратифицировало все основополагающие конвенции этой организации относительно принудительного труда, детского труда и рабства. Принцип запрещения принудительного труда оказался также зафиксированным в ст. 6, 7 и 8 Конституции Бразилии 1988 г., а также в принятом ранее Трудовом кодексе (1943 г.) (далее также ТК Бразилии). При этом в обоих актах содержится норма о моральной обязанности граждан Бразилии трудиться, которая, тем не менее, не предусматривает какую-либо ответственность за тунеядство, а, значит, не нарушает принцип свободы труда. Другие законы Бразилии конкретизируют нормы в отношении оплаты труда (Закон № 605, 1949 г.), поощрений (Закон № 4.090, 1962 г.), трудовых контрактов в перерабатывающей промышленности (Закон № 5.811, 1972 г.), трудовых контрактов в сельском хозяйстве (Закон № 5.889, 1973 г.), временного трудоустройства (Закон № 6.019, 1974 г.), забастовок (Закон № 7.783, 1989 г.), дискриминации на рабочем месте (Закон № 9.029, 1995 г.). Согласно ст. 13 Закона о трудовой реформе 2017 г., нарушение вышеназванных актов может толковаться как принуждение к труду. Тем не менее, вплоть до 1992 г. Правительство Бразилии отрицало существование в стране принудительного труда и лишь после вмешательства представителей МОТ в ответ на жалобу Американского союза трудящихся в 1993 г. В Межамериканский суд по правам человека о несоблюдении конвенций №№ 29 и 105, обязательный труд в Бразилии был официально признан. В 2003 г. в Уголовный кодекс Бразилии были внесены поправки, приравнявшие долговую кабалу и кабальный труд к рабству (статья 149).

Таким образом, можно выделить следующие периоды развития правого регулирования запрещения принудительного труда в Бразилии: гуманизация рабовладельческих отношений в рамках Бразильской империи (1850-1888 гг.), капиталистическая трансформация трудового законодательства Бразилии d (1888-1919 гг.), трансформация трудового законодательства Бразилии в соответствии с международно-правовыми стандартами (1919-1943 гг.), отраслевая конкретизация принципа запрета принудительного труда в рамках общего развития трудового права Бразилии (1944-1992 гг.), законодательное признание наличия принудительного труда и всеобъемлющая борьба со всеми его проявлениями (1992 г. - наст. время).

Индийская цивилизация знакома с рабством еще с самых древних времен. Еще Сиддхартха Гаутама, более известный как Будда, подчеркивал кармическую важность работы рабов и слуг, тем не менее, пропагандируя всяческое смягчения обращения с данными группами населения M.N. Ray, From Savagery to Civilization (Renaissance Publishers, Calcutta, 1970), p. 11.. Но по-настоящему принудительный труд в Индии институционализировался лишь в Мурьянский период после реформ Каутиля (Чанакья) 315-310 гг. до н.э., который санкционировал рабский труд как привилегию для помещиков и чиновников. Но на ранних этапах, как пишет П. Жаин, в «Индии только сельскохозяйственные рабочие подвергались принудительному труду» P.C. Jain, Labour in Ancient India (Sterling Publishers, New Delhi, 1971), p. 160.. И лишь в период Гупты (320-600 гг. н.э.) принудительный труд в Индии стал всеобъемлющим, не предполагая какую-либо оплату. Переход к средневековью ознаменовал и смену рабовладельческого строя феодальным, но здесь феодализм был иным, кастовым, отголоски чего некоторые исследователи видят и в социальной структуре современной Индии G.V. Chitnis, Forced Labour in India (Trade Union Publication Series No. 4, Published by the A.I.T.U.C., 1954), p. 376.. Крепостное право в этой культуре также как и в России, носило земледельческий характер, будучи также причиной и результатов катастрофически чрезмерного уровня бедности среди крестьянского населения Emil Lederer, Labour, Encyclopaedia of the Social Sciences, Vol. VIII (The Mac millan Co., New York, 1953), p. 616.. Именно в этот период (7-9 вв. н.э.) развивается традиционный для современной Индии институт кабального, труда, выросший из средневековых арендных отношений. Тогда же развивается и практика семейного закабаления, когда семья должника была вынуждена работать в качестве домашней прислуги в поместье кредитора. Как правило, такому закрепощению подвергались представители низших каст и иноверцы (сначала немусульмане, а затем не индуисты) Friedrich Baerwald, History and Structure of Eeconomic Development (Oxford & IBH Publishing Co., 1969), p. 40.. Как пишут индийские историки, такой принудительный труд отличали низкая заработная плата, неонормированность рабочего времени, отсутствие часов отдыха, голод, жестокое обращение G. Ramanujam, From the Babul Tree: The Story of Indian Labour (Jaico Publish ing House, Bombay,? 1968), pp. 8-9..

Колонизация Индии и развитие промышленного производства способствовали закабалению не только сельского, но и городского населения на протяжении всего XIX столетия. Отмена Британской империей в 1807 г. рабства и работорговли хоть формально и распространялась на Индию, тем не менее, фактически ничего здесь не меняла. Так, Закон 1859 г. о нарушении работниками трудового контракта и Закон о плантациях Ассама 1863 г. практически, дублируя друг друга, позволяли работодателю применять в отношении нарушивших условия договора работников телесные наказания и арест. Более того, эти акты подтверждали отсутствие каких-либо гарантий для работника B.M. Purandara, Bonded Labour: Historical Background, in S.D. Punekar (ed.), Economic Revolution in India (Himalaya Publishing House, Bombay, 1977), p. 183..

Лишь в 1932 г. под давлением МОТ в Индии был принят Закон об эмигрантах-работниках чайных плантаций, который несущественно, но все же гуманизировал работу мигрантов в этой отрасли, в частности, установив нормативы гигиены труда и рабочего времени D.N. Banerjee, Our Fundamental Rights (World Press, Calcutta, 1968), p. 269.. По-настоящему условия труда начали улучшаться лишь после принятия в 1952 г. Закона о плантационном труде, который вводил такие институты как гарантированная оплата труда, рабочее время, время отдыха, отпуск и право работника расторгнуть трудовой контракт по собственной инициативе. В августе того же года Промышленный комитет Индии по угольной промышленности отменил санкционированную Британской империей систему принудительного рекрутирования рабочих для осуществления работ по добыче данного полезного ископаемого. После прихода к власти Индиры Ганди в 1970 г. Парламентом Индии был принят Закон о подряде, который обязывал всех работодателей в строительной отрасли заключать контракты данного вида с работниками, поскольку ранее такие работы осуществлялись, как правило, без какого-либо договора и работника могли принуждать трудиться сразу на несколько заказчиков Indian Labour Journal, September 1977, p. 1330.. В 1975 г. Национальным конгрессом был принят наиважнейший Указ об отмене кабального труда (вступил в действие в 1976 г.), который запрещал «экономическую и физическую эксплуатацию более слабых в любом отношении людей». В связи с этим, были внесены поправки в Конституцию и Уголовный кодекс Индии 1950 г., которые провозгласили свободу труда, уважение достоинства трудящегося, а рабство и принуждение к труду объявили преступлением D. Bose, Commentary on the Constitution of India? Vol. II (4th Edn.) (S.C. Sarkar & Sons, Calcutta, 1962), p. 140.. Также отмене подлежали предусматривавшие возможность использования принудительного труда Бенгальские правила 1806 и 1825 гг., Закон Бора 1848 г., Закон об обязательном труде в Мадрасе 1858 г., Закон об Ангрельском регулировании 1936 г. В 1986 г. были принят Закон о детском труде, запретивший использование труда несовершеннолетних в эксплуататорских целях. В 2013 г. был принят Закон о сексуальных домогательствах, который запретил использование данных приемов или угроз их использования как принуждение к труду.

На основе изложенного выше, предлагаем следующую периодизацию развития законодательства Индии в части реализации принципа запрещения принудительного труда: борьба с колониальным рабством, или период "общебританского аболиционизма" (1807-1932 гг.), международно-правовая трансформация трудового законодательства Индии (1932-1952 гг.), всеобъемлющее запрещение принудительного труда в Индии и борьба с ним (1952 г. - наст. время).

Свидетельства о рабстве в Китае датируются годами правления династий Ся и Шан, а именно с 2070 по 1046 гг. до н.э. , и к моменту прихода к власти династии Хань (206 г. до н.э. - 220 г. н.э.), около 5% населения Китая было порабощено. Тогда основным видом рабства было т.н. «мануальное рабство», которое стало результатом легистической революции Шан Яна и законодательно позволило должникам погашать свою задолженность за счет ручного труда Ятсен Сунь. Избранные произведения / отв. ред. С. Л. Тихвинский. 2-е изд., испр. и доп. М., 1985. С. 29.. Обращение с рабами варьировалось в зависимости от закона правителя и общественной легитимации - от каторжных работ и физического труда до кастрации, пыток и убийств Кычанов Е. И. Основы средневекового китайского права (VII--XIII вв.). М., 1986. С. 3.. Торговля людьми также была распространенной и признанной функцией китайского общества и экономики в предыдущие века Трощинский П. В. Влияние традиции на право современного Китая // Журнал российского права. 2014. № 8. C. 94--106.. И лишь Хонг Сюцань, правивший между 1851 и 1864 годами, первым задумался о возможной эмансипации невольников, представив своим советникам первые проекты отмены рабства. Тем не менее, вплоть до 1906 г. рабство и легальное использование принудительного труда оставалось нормой для китайского общества. Вступил в силу закон об отмене рабства лишь в 1910 году, открыв новую страницу развития правовой культуры этой многовековой цивилизации Современное право КНР / под ред. Л. М. Гудошникова, Л. Кржижковского. М., 1985. С. 27..