Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль договора дарения в проведении кадастровых работ

АННОТАЦИЯ

межевание договор дарения кадастровый учет

Актуальность темы проявляется в том, что сегодня практическое значение договора дарения неуклонно возрастает. Все большее количество организаций и граждан заключают указанный договор. Однако, не вполне детально установленные права и обязанности сторон в договоре влекут различного рода нарушения договорных обязательств и создают чувство незащищенности государством и законодательством в целом.

Целью работы является исследование договора дарения в российском гражданском праве для целей кадастрового учета.

Для достижения цели необходимо решить ряд последовательных задач, а именно:

-рассмотреть историю развития договора дарения;

-рассмотреть кадастровый учет земельных участков;

-выявить права и обязанности сторон по договору дарения;

-охарактеризовать ответственность сторон по договору дарения;

-установить порядок оформления договора дарения перед подготовкой межевого плана

-изучить порядок подготовки межевого плана.

Объектом исследования является договор дарения

• ВВЕДЕНИЕ

Договор дарения это один из древнейших гражданско-правовых сделок, известных еще в римском праве периода республики. И до настоящего времени данный договор является одним из самых распространенных договоров, связанных с отчуждением имущества.

Чаще всего подобные договоры заключается между гражданами, которые состоят в родственных отношениях. Именно поэтому дарение относят к фидуциарным (доверительным) сделкам.

Сегодня практическое значение договора дарения неуклонно возрастает. Все большее количество организаций и граждан заключают указанный договор. Однако, не вполне детально установленные права и обязанности сторон в договоре влекут различного рода нарушения договорных обязательств и создают чувство незащищенности государством и законодательством в целом. Нередко данный договор используется в незаконных целях, основной из которых является сокрытие собственности от прав третьих лиц, с реализацией предмета договора в последующем ничего не знающему добросовестному приобретателю, успев реализовать свои корыстные цели.

Договор дарения имеет уникальную правовую природу. Одной из его отличительных особенностей от других договоров отчуждения имущества является его безвозмездность. Российская цивилистика, уже начиная с ХIХ в., уделяет внимание изучению правовых проблем дарения. И до сих пор по ряду вопросов продолжаются дискуссии. Так, среди дореволюционных авторов можно отметить работы И.А. Покровского, К. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича, Д.И. Мейера, М. Винавера, Б. Виндшейда и др. Из числа современных авторов следует назвать М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.А. Суханова, К.Б.Ярошенко, Т.Е. Абову, А. Эрделевского, О.В. Никулина, А.Ю. Кабалкина и др.

Учитывая возрастающее значение договора дарения в российской практике, дискуссионность этого вопроса в науке, рассмотрение данной темы представляется своевременной и актуальной, имеющей как теоретическое, так и важное практическое значение.

Целью работы является исследование договора дарения в российском гражданском праве для целей кадастрового учета.

Для достижения цели необходимо решить ряд последовательных задач, а именно:

-рассмотреть историю развития договора дарения;

-рассмотреть кадастровый учет земельных участков;

-выявить права и обязанности сторон по договору дарения;

-охарактеризовать ответственность сторон по договору дарения;

-установить порядок оформления договора дарения перед подготовкой межевого плана;

-изучить порядок подготовки межевого плана.

Объектом исследования является договор дарения

Предметом исследования является договор дарения в процессе подготовки межевого плана.

Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов как Баринов Н.А., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Брызгалин А.В., Буркова А., Васильева Е.Н., Винавер М.М., Виндшейд Б., Гришаев С.П., Егорова М.А., Игонина Т.В., Исаев И.А., Казанцев М.Ф.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что ее положения и выводы вносят определенный вклад в учение о договоре дарения.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и представлена введением, тремя главами, подразделенными на семь параграфов, заключением и библиографическим списком.

1. КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРИОБРЕТАЕМЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДАРЕНИЯ

1.1История развития договора дарения

Дарение признается одним из старейших договоров в гражданском праве. На первоначальном этапе дарение являлось неформальным соглашением, которое не подлежало исковой защитой. Только в императорский период данные соглашения получили защиту в императорском законодательстве [5, 90c].

Римское право периода республики (V - I в. до н.э.) рассматривало дарение как одно из оснований возникновения права собственности и относилось к производным способам приобретения права [5, 92].

По договору дарения одной стороной - дарителем, предоставляются второй стороне, одаряемому, какие-либо ценности за счет собственного имущества для проявления щедрости в отношении одаряемого. Как отмечал М.М. Винавер, даритель лишает себя немедленно и бесповоротно даримой вещи [4, 87c].

Договор мог совершаться в нескольких формах: осуществление передачи права на вещь, осуществление платежа денежной суммы, предоставления сервитутного права.

Отдельным случаем договора дарения по римскому праву признавалось дарственное обещание - обещание что-то предоставить или совершить какие-либо действия. Обещание дарения, если оно осуществлялось в форме стипуляции имело юридическую силу. Стипуляция представляет собой словесную формулу, в которой лицо, которому задан вопрос, отвечает, что оно даст или сделает то, о чем его попросили.

Стипуляция, по существу, представляла собой односторонний договор - для кредитора появлялось право требовать, для должника - только обязанность выполнить. При этом, кредитор должен слышать слова должника и, обратно, должник - слова кредитора, считал Гай. Не вправе заключать стипуляцию и отсутствующее лицо, поскольку стороны должны слышать друг друга, подчеркивал Ульпиан.

Пытаясь сохранить имущество в руках аристократических семейств, классическим правом было предусмотрено ограничение размера дарения кроме дарения, совершаемого в отношении ближайших родственников (закон Цинция, 204 г. до н.э.).

Впоследствии в законодательстве империи получает исковую защиту особая разновидность неформального соглашения о дарении - расtum donations. Его основные правила, относящиеся к предмету договора, ответственности дарителя, оснований отмены дарения, были практически полностью заимствованы дореволюционным гражданским правом.

В императорскую эпоху (в начале IV в. н.э.) закон Цинция утрачивает значение. С другой стороны, императорским законодательством устанавливается необходимость совершения так называемой судебной инсинуации актов дарения, то есть, нужно было заявлять их перед судом с занесением в реестр. Сначала, требование публичности дарения действовало в отношении дарения на любую сумму, но Юстинианом было установлено ограничение применения 500 золотыми и указано, что дарение на меньшую сумму приобретают силу в независимости от каких-либо формальностей.

Римским правом в полной мере учитывался и безвозмездный характер договора дарения, что определило установление особых правил регулирования указанного договора в сфере ответственности дарителя и отмены дарения. Ответственность дарителя наступала только при наличии его умысла или грубой небрежности.

Основанием отмены дарения была неблагодарность одаряемого. Неблагодарностью являлись нанесение грубой обиды, причинение ему существенного имущественного вреда, создание опасности для жизни дарителя. Еще одним специальным основанием отмены дарения было то, что патрон, который не имел детей в момент, когда осуществлялось дарение в пользу вольноотпущенника, вправе был потребовать дар обратно при последующем рождении ребенка.

В российском гражданском праве дарение также известно давно. Так, уже в ХVI в. нередко заключались безвозмездные сделки с родовым имуществом (дарение, завещание и пр.).

В эпоху Петра I использование дарения расширяется. Договор дарения был ограничен только в пределах, отмеченных Указом 1714 г., и не касались недвижимого имущества. Данные ограничения были отменены в 1731 г [12].

Вплоть до революции 1917 г. правовые отношения, связанные с дарением, были предметом оживленных научных дискуссий. Гражданским законодательством и гражданско-правовой доктриной того времени не давалось четких однозначных ответов на вопросы о понятии и правовой природе дарения, месте данного института в системе гражданского права. В гражданском законодательстве той эпохи положения о дарении были расположены не в ряду положений о договорных обязательствах, а в разделе о порядке приобретения и укрепления прав на имущество [15].

В российской дореволюционной гражданско-правовой доктрине дарение понималось в качестве одного из способов приобретения права собственности7, а точнее считалось односторонним актом, а не договором. В обоснование данного положения приводился тот факт, что дарение, которое сопровождалось передачей дара одаряемому, не создает никакого обязательства. Другими словами, дарение (как реальная сделка) осуществляется и выполняется одновременно в момент передачи вещи.

Bсследователи, придерживающиеся противоположного мнения основывались на том, что предметом дарения могут выступать не только вещи, которые передаются в собственность, но и разные имущественные права. Так, Д.И. Мейер полагал, что предмет дарения это всякое безвозмездное, намеренное отчуждение какого-либо имущественного права8.

В Своде Законов Российской Империи дарению отведена вторая глава первого раздела третьей книги тома 10. Ст. 967 не предусматривает определения понятия дарения. В ней только упомянуто, что благоприобретенное имущество собственник может подарить свободно по своему желанию; родовое же имение можно дарить ближайшим родственникам и только в их отсутствие иным родственникам или чужеродным. Примечанием к ст. 967 поясняется, что дарение представляет собой добровольное и безвозмездное обогащение состояния иного лица посредством уменьшения собственного. Оно является добровольным поскольку, даритель не должен быть обязан совершать дарение, и безвозмездным, поскольку одаряемый не должен быть обязан совершить какое-либо встречное действие. Затем в примечании уточняется, что дарение также будет иметь место и тогда, когда даритель был побужден совершить дарение какой-либо необязывающей причиной.

Ст. 991 Свода Законов разграничивается дарение и духовное завещание. Духовные завещания, в соответствии с которыми имения при жизни владельца закреплялись за иными лицами безвозвратно, должны были утверждаться дарственными записями, и напротив, дарственные записи, путем которых имущество должно поступать в иное владение не при жизни, а после смерти дарителя, по существу своему относятся к завещательным актам [21].

Сводом Законов различалось, кроме непосредственно дарения, выдел имущества детям родителями, выдача приданого дочерям или иным лицам, заключающим брачный союз, пожертвование имущества государству для каких-либо целей.

В общем, нормами Свода Законов договор дарения рассматривается как двухсторонняя сделка, предметом которой является имущественное отчуждение. Оно принадлежит к разряду договоров, выполнение которых заключается в передаче имущества, а не в осуществлении личного действия.

Проектом Гражданского уложения предмет договора дарения определялся таким образом: «Дарение может заключаться в отчуждении или установлении права, в отказе от права или в принятии дарителем на себя обязательства» [22].

Более того, дарение может являться и консенсуальной сделкой, то есть обещанием подарить что-либо в будущем. И, самый существенный аргумент в пользу признания дарения самостоятельным договором гражданского права выступает необходимость получения согласия одаряемого на принятие дара. Г.Ф. Шершеневичем определялся предмет договора дарения через совершение действий дарителем, которые влекут увеличение имущества одаряемого. Указанные аргументы, которые были предложены Г.Ф. Шершеневичем в начале прошлого столетия, не утратили свою актуальность и были положены в основу современного понимания договора дарения.

Требования к форме договора отличались в зависимости от разновидности договора дарения и предмета дарения. Несоблюдение простой письменной формы договора не влекло признания его недействительным. В данной ситуации действовало общее последствие: иск одаряемого о понуждении дарителя к выполнению дарственного обязательства не мог быть доказан свидетельскими показаниями.

К лицам, которые участвовали в дарении дореволюционным гражданским законодательством не предъявлялось никаких особенных требований, кроме тех, которые устанавливались в отношении всех субъектов гражданско-правовых отношений, но содержало ограничение дарения только по отношению к одному лицу (в качестве одаряемого): для принятия в виде дара недвижимости церковью или монастырем необходимо было Высочайшее разрешение [19].

Разновидностями договора дарения в различные эпохи до революции 1917 г. признавались пожалование, пожертвование, выдел, назначение приданого [19].

После революции 1917 года в России произошла национализация частной собственности на орудия и средства производства, а по отношению к имуществу, которое осталось в руках предыдущих собственников, право распоряжения ограничивалось. 27 апреля 1918 года принимается Декрет ВЦИК, которым отменяется наследование имущества. Для того, чтобы не происходило обхода декрета об отмене наследования посредством прижизненного распоряжения имуществом, в мае 1918 года принимается Декрет ВЦИК, которым было ограничено дарение имущества. Декретом «О дарениях» ограничивалась сумма стоимости имущества, которое могло быть подарено. Дарение имущества на сумму более 10 тысяч рублей признавалось недействительным, а дарение на сумму от одной тысячи рублей до 10 тысяч рублей под страхом недействительности должно было быть признано решением суда или нотариально удостоверено.

В советскую эпоху договор дарения конструировался как реальный, а его предметом могли быть только вещи. Тем самым существенно сужалась область использования данного договора, что собственно, оправдывалось отсылкой к принципам социалистической морали.

1 января 1923 года начал действовать первый советский Гражданский кодекс. В нем дарению была отведена только одна статья, размещенная в параграфе об обязательствах, которые возникают из договоров.

1.2 Кадастровый учет земельных участков

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель отдельных земельных участков. В итоге каждый отдельно взятый земельный участок приобретает характеристики, позволяющие выделить его из ряда других участков и дать ему как качественную, так и экономическую оценки. Проведение кадастрового учета земель сопровождается присвоением каждому отдельному участку индивидуального кадастрового номера. Учреждения юстиции проводят государственную регистрацию (вносят определенные записи в ЕГРП), используя данные, указанные в земельном кадастре. Это производится на основании ГК РФ ст. 131 п.2 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции от 4.12.2006 г.

Земельный кадастр является сводом достоверных данных, выраженных в натурном описании каждого объекта земельной недвижимости. Сведения государственного кадастра как источника информационного обмена используются при проведении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельно взятых видов объектов недвижимого имущества, различных природных ресурсов и прочих объектов, которые подлежат учету или регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Главная задача учета заключена в том, чтобы дать полную характеристику земельному фонду по составу угодий, классифицировать угодья по землепользованию, срочности пользования, по административно-территориальным разделениям. Учет земель осуществляется по фактическому состоянию угодий, опираясь на планово-картографические материалы и данные учета текущих изменений, которые выявляются графическим способом. Особенное внимание уделяется учету земель, занятых под орошением и осушением. Учет качества земельных участков предусматривает классификацию почв.

Определяющее значение в использовании земель является не только их охрана, но и окультуривание. Степень детальности учета полностью зависит от характера использования земельных участков и потенциальных ресурсных возможностей. Наиболее доскональному учету подлежат земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

Занесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке имеют временный характер. Земельный участок органом кадастра снимается с учета исключительно в том случае, если данный участок будет являться преобразуемым объектом, и будет подлежать снятию с кадастрового учета (ст. 24 ФЗ о государственном земельном кадастре). Кадастровый учет при изменении площади участка или изменении описания границ данного участка, осуществляется тогда, когда эти изменения будут связаны с уточнением отображения нахождения границ участка, кадастровые данные о котором не отвечают установленным законом требованиям к описанию местонахождения границ.

При проведении кадастрового учета, связанного с уточнением границ земельного участка, которые синхронно являются границами смежного участка, орган кадастра параллельно вносит надлежащие изменения во внесенные сведения государственного кадастра недвижимости о месторасположения границ данного смежного участка земли.

Земельный кадастр - это упорядоченный учет информации по земельной собственности в пределах некоторого района, базирующегося на результатах съемки определенных границ участков земельной собственности. Каждой земельной собственности присваивается идентификатор - определенный номер. Значит, земельный кадастр представляет собой систему государственных мероприятий по изучению природного, правового и хозяйственного положения земельных участков путем регистрирования землепользователей, количества земель, их качества, бонитировки почв, экономической оценки земельных ресурсов для организации разумного использования.

При помощи кадастровой информации можно точно определить место конкретных земель в составе национального богатства государства, устанавливать определенные задания, связанные с продуктивностью использования земельных ресурсов, переводить земли из одной категории в другую, улучшать угодья, заниматься мелиорацией, вести борьбу с эрозией и кислотностью почв, давать оценку эффективности планируемых мероприятий.

Основное предназначение земельного кадастра состоит в его необходимости для организации более рационального, эффективного использования земельных ресурсов, их охраны, размещения и специализации предприятий сельскохозяйственного направления, планирования народного хозяйства. Данные земельного кадастра широко применяются при внутрихозяйственном и межхозяйственном землеустройстве.

Государственный кадастр земельных участков направлен на защиту прав собственников земельных участков, на создание объективной основы для базы налогообложения, на обеспечение эффективного и рационального использования и охраны земель.

Государственный кадастр земельной недвижимости ведется с целью обеспечения информацией:

Государственного управления земельными ресурсами;

Госконтроля за использованием земель;

Учреждений, занимающихся мероприятиями по сохранности и повышению плодородия земель;

Государственных органов, занимающихся регистрацией прав на недвижимость и сделок с ним;

Землеустроительных учреждений;

Для экономической оценки конкретных земель, учета их стоимости в составе природных ресурсов;

Для установления обоснованной конкретной платы за конкретный земельный участок;

Прочее.

Земельный кадастр предоставляет необходимые и достоверные сведения управленческим органам и служит публичным интересам государства и частным интересам собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков. Так, юридические и физические лица, совершая сделку с земельным участком, не могут ее произвести, не получив от органов кадастра сведений о кадастровой оценке земельного участка, о правах на данный участок, об обременениях.

В том случае, если возникают земельные споры, документы кадастра земельной недвижимости служат судебным органам объективным помощником для выноса правильного решения по спору.

Постановка земельного участка на кадастровый учет занимает срок в один месяц. Если потребуется взять сведения из государственного кадастра, то на это также потребуется один месяц. Вся информация об объектах земельной недвижимости хранится в базах данных государственного кадастра.

Проведение государственного кадастрового учета земель и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должно обеспечивать выполнение следующих основных принципов:

Принцип обязательности. Государственный кадастровый учет всех земельных участков в процессе специальной их регистрации проводится в обязательном порядке.

Принцип единства системы и технологии регистрационных действий на всей территории Российской Федерации. Сведения о земельных участках, Независимо от форм собственности, целевого назначения и разрешенного использования заносят в ЕГРЗ, ЕГРП на всей территории Российской Федерации.

Принцип признания ранее возникших прав. На основании этого принципа все права на недвижимое имущество, включая земельные участки, возникшие до вступления в силу существующего законодательства, признают юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, за исключением особо оговоренных законодательством случаев.

Принцип открытости и гласности сведений. Все сведения, содержащиеся в ЕГРЗ и ЕГРП, о любом объекте недвижимости предоставляют любому лицу в установленном законодательством порядке и объеме.

Принцип платности информации. Любую информацию о зарегистрированных объектах недвижимости и правах на них предоставляют за плату в порядке и размерах, установленных законодательством. .

Принцип сопоставимости и совместимости сведений ЕГРЗ, ЕГРП и других государственных и ведомственных кадастров, реестров, баз данных в области регулирования недвижимости.

Принцип комплексности. Для обеспечения регистрационного процесса объектов недвижимости необходим большой объем информации и документов об объектах и субъектах регистрации и кадастрового учета, наличии правоустанавливающих документов, межевании земельных участков, планов объектов недвижимости, характеристик зданий и сооружений из технических паспортов ит. д.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости, за исключением особо оговоренных законодательством [21].

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике [7].

Проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества осуществляют в следующем порядке:

прием и проверка представленных для кадастрового учета документов;

проверка сведений, которые содержатся в представленных для кадастрового учета документах;

определение кадастровой стоимости объекта кадастрового учета;

присвоение кадастрового номера и внесение сведений в документы Государственного кадастра недвижимости;

изготовление кадастровых паспортов учтенных объектов кадастрового учета [21].

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости [7].

Кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании соответствующих документов, которые поступают в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета.

Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

1) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

2) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;

3) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

5) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

7) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом, установленное разрешенное использование земельного участка;

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения;

10) заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такиеземельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

11) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков);

12) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса.

Верность копии документа, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета непосредственно, либо через многофункциональный центр соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета или многофункциональным центром возвращается заявителю или его представителю при выдаче расписки.

Государственный кадастровый учет -- это юридический акт признания государством вновь созданного (образованного) недвижимого имущества объектом кадастрового учета и подтверждения его существования с характеристиками, отраженными в Государственном кадастре недвижимости.

1.3 Договор дарения в кадастровом учете

Владельцы земельных участков независимо от их размеров должны иметь официальные документы, которые подтверждают право собственности или право владения данным объектом недвижимости. Они являются обязательными и делятся на две категории: правоустанавливающие; правоудостоверяющие.

Правоустанавливающие документы - бумаги, подтверждающие право на владение недвижимостью, которая принадлежит собственнику, а также возможность распоряжаться и пользоваться ею. Кроме того, в них описывается, на основании чего владелец имущества получил такое право и документ, которым оно зарегистрировано.

Документы, которые носят название правоустанавливающие, являются первыми, о наличии которых должен позаботиться владелец участка. На их основании выдается вся остальная официальная документация, в том числе и правоудостоверяющая. Последняя представляет собой сведения о государственной регистрации того или иного участка.

Документы, которые устанавливают право на землю, должны полностью соответствовать законодательным актам, на основании которых они составлялись, и иметь утвержденную форму. На сегодняшний день таким законодательным актом является федеральный закон о государственной регистрации права на недвижимое имущество и земельные участки. Также в нем прописан полный перечень всех необходимых документов, которыми должен обладать владелец земли, в котором присутствует как правоустанавливающая документация, так и правоудостоверяющая.

Договор в кадастровом учете имеет важное место, на основании его составляются межевые планы.

Данный документ составляется, когда одна из сторон получает квартиру безвозмездно, ничего не предоставляя второй стороне. Договор дарения может быть реальным или консенсуальным. В первом случае одариваемый вступает в права владения сразу после регистрации прав недвижимости, во втором случае этот момент наступит в оговоренном в договоре будущем. Договор дарения может быть расторгнут дарителем, если:

Одаряемый совершил преступление в отношении дарителя или членов его семьи;

В договоре оговорено право дарителя, признать дарение недействительным, в случае если он переживет одаряемого.

В соответствии со ст. 572 ГК РФ «По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением» [31].

В случае встречной передачи вещи, или права, или встречного обязательства договор не является дарением. К данному договору применяются нормы гражданского законодательства о притворной сделке, то есть договор будет считаться ничтожным и к данному договору будут применяться положения гражданского законодательства о том договоре, который стороны в действительности имели в виду [32].

В системе гражданско-правовых договоров договор дарения относится к отдельному типу договорных обязательств благодаря существованию некоторых характерных признаков, которые позволяют квалифицировать его в этом качестве. В ряду данных признаков можно назвать следующие особые характеристики договора дарения.

Во-первых, основным квалифицирующим признаком договора дарения, отличающим его от основного числа гражданско-правовых договоров, является его безвозмездность. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 04.12.2012 N 8989/12 подчеркивается, что дарение имущества предполагает наличие волеизъявления дарителя безвозмездно передать принадлежащее ему имущество иному лицу именно в качестве дара (с намерением облагодетельствовать одаряемого), а не по какому-либо другому основанию, вытекающему из экономических отношений сторон сделки25. То есть безвозмездность передачи имущества является не единственным признаком договора дарения [32].

Соотношение возмездных и безвозмездных договоров определяется законодательной презумпцией возмездности любого гражданско-правового договора, положением, согласно которому: «Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное» [21].

Значительное количество договоров гражданского права могут являться и возмездными и безвозмездными, но только договоры дарения и ссуды всегда безвозмездны. На первый взгляд, отсутствие встречного удовлетворения, т.е. безвозмездность обязательства, противна самой природе гражданского права. Поскольку имущественные отношения, которые входят в его предмет, обычно понимаются как имущественно-стоимостные отношения. Действие же макроэкономического закона стоимости в полном объеме проявляется только в возмездных обязательственных правовых отношениях, так как именно здесь осуществляется своеобразный обмен товарами.

Но и безвозмездные правовые отношения, также как и абсолютные правоотношения (к которым совсем не применимо разделение на «возмездные - безвозмездные»), также могут ощущать действие закона стоимости, хотя и не настолько очевидное. Так, правоотношения собственности не связываются напрямую с денежным обменом. Но разрешение вопроса о принадлежности лицам тех или иных вещей является необходимым основанием для участия данных лиц в гражданском обороте, а объем и характер принадлежащих им вещных прав во многом определяют содержание будущих обязательственных отношений. Основное же, пожалуй, заключается в том, что предмет не теряет характерные для него свойства товара и в тех случаях, когда он переходит от одного лица к другому безвозмездно. Таким образом, правовые отношения, которые возникают из договора дарения, абсолютно укладываются в сферу предмета гражданского права и соответствуют методу гражданско-правового регулирования.

Договор дарения является безвозмездным договором, по которому одна сторона предоставляет либо обязуется предоставить что-либо второй стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Как подчеркивает Л.В. Евангелевская, встречным является обязательство, возникновение которого обуславливается предшествующим обязательством [29]. Наиболее распространенным случаем данного предоставления является установленная договором плата в виде определенного денежного вознаграждения.

Существование в гражданском праве безвозмездных договоров (договора дарения, договора ссуды) объясняется большим числом побудительных мотивов действий участников имущественного оборота, которые не сводятся к обязательному получению выгоды из каждой сделки. Мотивы поведения субъектов гражданского права значительно шире и разнообразнее. Сделки могут осуществляться в том числе и из сострадания к попавшим в трудную ситуацию, из желания оказать помощь и пр. Данные сделки способствуют развитию благотворительной деятельности, которая направлена на решение основных социальных задач в области обеспечения охраны окружающей природной среды, защиты материнства и детства, развития науки, образования и здравоохранения, которые вследствие незначительного финансирования из средств соответствующих бюджетов не могут в надлежащем объеме обеспечить необходимые темпы устойчивого развития.

Безвозмездность договора дарения предполагает, что дарителем не получается никакого встречного предоставления от второй стороны. Если по договору дарения должны иметь место встречная передача имущества или права или встречное обязательство со стороны одаряемого, то данный договор является притворной сделкой и к нему должны применяться положения, сформулированные в п. 2 ст. 170 ГК: «Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила».

Таким образом, если действия сторон после заключения договора свидетельствуют о том, что их воля была направлена на достижение правовых последствий, которые возникают из договоров, отличных от договора дарения (например, договора подряда - выполнение работ подрядчиком и принятие их результата заказчиком) и при этом обстоятельств, которые свидетельствуют о намерении истца безвозмездно передать ответчику результат выполненных работ, не установлено, то судом может быть установлено, что данный договор не является дарением [31].

На наш взгляд, нет необходимости разрушать устоявшуюся конструкцию договора дарения как одностороннего обязательства и превращать его во взаимное обязательство. В указанных случаях имущество, которое подарено одаряемому, обременяется соответствующими правами дарителя. Тем не менее, данное имущество переходит в собственность одаряемого без всякого встречного предоставления со стороны дарителя. С таким же успехом имущество, которое передается в качестве дара, может обременяться правами третьих лиц. Указанное обстоятельство не влияет на природу одностороннего обязательства, которое вытекает из договора обещания дарения, можно вести речь только об особенностях объекта дарения.

Как и в отечественном дореволюционном гражданском праве, договор дарения не утрачивает своих свойств, если есть встречное предоставление, которое имеет чисто символический или условный характер (передача дарителю одаряемым монетки за подаренный острый предмет или комнатное растение). При этом существенное значение имеет понимание субъектами того, что встречное предоставление это именно дань традиции и не играет роль компенсации за полученное имущество. В отсутствии понимания символического характера и условности предоставления со стороны одаряемого и, наоборот, направленности воли сторон именно на

компенсацию дара их правоотношения не могут быть рассмотрены как договор дарения даже тогда, когда встречное предоставление явно не эквивалентно полученному имуществу. Так, если какое-либо имущество реализовано его собственником по явно заниженной цене или приобретается кем-либо по чрезмерно завышенной цене, данные правоотношения, вследствие отсутствия признака безвозмездности, не могут быть определены как договор дарения [43].

В некоторых случаях одаряемый может обременяться отдельными имущественными обязательствами, что не исключает безвозмездности договора дарения. Так, согласно п. 3 ст. 582 ГК РФ: «Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества». Выполнение обязательства по использованию имущества в данной ситуации не является встречным предоставлением, так как обязательство по использованию имущества направлено третьим лицам, а не дарителю. Оно не противоречит безвозмездному характеру договора дарения, поскольку сам даритель в данной ситуации не получает никакого встречного удовлетворения. Необходимо отметить, что обременение одаряемого обязательствами по использованию имущества может существовать только при оформлении договора пожертвования, в обыкновенном договоре дарения подобные условия установить нельзя. К договору дарения, содержащему данные обязательства, будут применяться положения о притворной сделке.

Определенные сложности имеет толкование положений гражданского законодательства, определяющие признак безвозмездности договора дарения. Так, анализируя нормы п. 2 ст. 572 ГК РФ закономерно появляется вопрос о том, относится ли ко встречной передача вещи (права) или встречному обязательство, которое осуществляется одаряемым помимо договора дарения по другим сделкам. Подробное изучение данного вопроса заслуживает пристального внимания, так как от его разрешения зависит юридическая судьба соответствующего договора. Более того, отсутствие встречного предоставления, вместе с общими требованиями законодательства к соблюдению формы договора дарения, является главным критерием действительности изучаемого вида договора.

В научной литературе обосновывались различные подходы по данному вопросу. Так, М.Г. Масевич полагает, что если соглашением сторон установлено встречное обязательство одаряемого в отношении дарителя, например, о передаче вещи, выполнить работу и т.п., договор не будет дарением. Данный договор будет определяться положениями, относящимися к договорам мены, бытового подряда или другим, в зависимости от положений договора [26]. Мы считаем, что для признания договора дарения притворной сделкой на основании п. 1 ст. 572 ГК РФ условие о встречном предоставлении должно устанавливаться в самом договоре дарения.

Противоположная точка зрения была сформулирована А.Л. Маковским, который считает, что для того, чтобы являться встречным, предоставление не обязательно должно быть установлено тем же самым договором, что и «подарок». Оно может являться предметом другой сделки и иногда даже с иным лицом (например, когда за полученный или обещанный дар одаряемый выполняет обязанность дарителя перед другим лицом. Существенное значение имеет причинная обусловленность «дарения» встречным предоставлением со стороны «одаряемого» [33]. Указанную точку зрения поддерживает и В.В. Витрянский, который считает, что то обстоятельство, что «дарение» причинно обусловлено встречным предоставлением со стороны «одаряемого» (в том числе и по другой сделке) несомненно показывает то, что сторонами при заключении договора дарения на самом деле имелась в виду сделка, которая совершается на возмездной основе, которую они желали прикрыть сделкой дарения [25].

Во-вторых, признаком дарения признается увеличение имущества одаряемого. Количество имущества одаряемого увеличивается посредством передачи ему дарителем вещи или имущественного права либо освобождения его от обязанности. Указанный признак дает возможность отграничивать договор дарения от других договоров, которые не предусматривают, так же как и при дарении, встречного предоставления. Так, договор залога может заключаться третьим лицом с кредитором должника для обеспечения обязательств последнего без какой-либо компенсации риска данного третьего лица со стороны должника. Несмотря на явную выгоду для должника и безвозмездность отношений между сторонами, этот договор не может рассматриваться как дарение, поскольку им не увеличивается имущество должника.

В-третьих, при дарении увеличение имущества одаряемого должно осуществляться посредством уменьшения имущества дарителя. И указанный признак важен для разграничения договора дарения и других договоров и сделок, исполнение которых сулит увеличение имущества лица, но не посредством уменьшения имущества другого лица, которое оказывает ему услугу. Данные правовые отношения имеют место, например, по договору страхования, заключаемому страхователем в пользу выгодоприобретателя, который с наступлением страхового случая, получая от страховщика возмещение, увеличивает свое имущество, но не за счет уменьшения имущества страхователя. Подобная ситуация может возникать и по договору поручения, который не предусматривает обязанность доверителя по оплате вознаграждения поверенному.

В-четвертых, признаком договора дарения признается также наличие у дарителя намерения одарить последнего, а именно увеличить его имущество за счет собственного. В отсутствии данного намерения у дарителя договор, на основании которого происходит передача имущества, даже при отсутствии в его содержании условий о цене имущества и порядке его оплаты либо другого встречного предоставления признается возмездным. В соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ: «в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги».

И наконец, в-пятых, обязательным признаком договора дарения признается согласие одаряемого на принятие дара. Указанный признак не всегда можно увидеть в отношениях, которые связаны с дарением, особенно если договор заключается по модели реального договора. На бытовом уровне в повседневной жизни ежедневно совершается значительное число дарений без каких-либо видимых следов получения согласия одаряемого на принятие дара. Но даже обыденные представления не исключают возможности одаряемым отказаться от принятия подарка. Мотивами для данного отказа могут служить дороговизна подарка, испорченные отношения между сторонами, осознание одаряемым, что за подарком последуют просьбы дарителя выполнить какие-либо нежелательные (для одаряемого) действия и т.п.

В научной литературе рассматривались и иные признаки договора дарения, которые восходят к классическому римскому праву: увеличение имущества одаряемого, уменьшение имущества дарителя, бесповоротность дарения и некоторые иные. Все указанные признаки на самом деле, как правило, свойственны дарению. Но все они производны от безвозмездного характера дарения, а поэтому не играют самостоятельной роли.

Устанавливая основополагающие признаки договора дарения гражданским законодательством выделяются особенности его разновидностей - договора обещания дарения и договора пожертвования, каждому из которых также свойственны собственный квалифицирующие признаки.

Договор обещания дарения является консенсуальным договором, который порождает обязательство дарителя произвести передачу одаряемому имущества в собственность или имущественного права либо произвести освобождение одаряемого от обязательства. Обязательству дарителя в данной ситуации соответствует право одаряемого потребовать выполнения обещания.

Отличительной особенностью является то, что во всех случаях без исключения договор обещания дарения должен быть оформляться письменно и иметь четко выраженное желание дарителя совершить в последующем безвозмездную передачу конкретной вещи или права определенному лицу либо освободить его от имущественной обязанности: «Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме … и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности. Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно»

В соответствии с п. 1 ст. 582 ГК РФ «пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права». Из данного определения следует первый признак данной разновидности договора, а именно обусловленности использования дара.

В соответствии с п. 3 ст. 582 ГК РФ «пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению». Это совсем не значит, что имущество может использоваться по любому назначению только на основании воли жертвователя. Не каждое назначение использования имущества, которое обусловлено жертвователем, может совпадать с целевым назначением имущества, предусмотренное законодательством. Так, например, жертвователь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может обязать одаряемого осуществлять использование этого участка, например, для жилищного строительства. Или, осуществив пожертвование квартиры, жертвователем может быть обусловлено ее использование для организации цеха по производству вспомогательных изделий для инвалидов. Вероятно, подобными условиями использования имущества будут нарушены положения законодательства об использовании имущества строго по его целевому назначению. В связи с этим, заключая договор пожертвования, необходимо более детально подходить к проблеме установления возможных пределов использования имущества, с учетом при этом требований законодательства.

При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. В указанных ситуациях договор пожертвования не теряет своего значения, как в ситуации с пожертвованием в пользу гражданина.