Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Вечерне-заочный факультет экономики и управления

Выпускная квалификационная работа

Субъекты современного международного права

Агишева Дарья Александровна

Пермь 2019



Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика субъектов современного международного права

1.1 Понятие, виды и признаки субъектов современного международного права

1.2 Государство - основной субъект международного права. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права

1.3 Понятие, признаки и функции международных организаций. Виды международных организаций

1.4 Государствоподобные образования как субъекты современного международного права

1.5 Нации, борющиеся за независимость (временные участники международных отношений)

Глава 2. Основные особенности государств и международных организаций как основных субъектов современного международного права. Характеристика правосубъектности. Роль основных субъектов современного международного права на международной арене

2.1 Соотношение внутренней и международной правосубъектности государства

2.2 Основные права и обязанности государства в международном праве

2.3 Дистинктивность правосубъектности международных организаций

2.4 Роль международных организаций в формировании норм международного права

Глава 3. Понимание международной правосубъектности в ракурсе иных, смежных категорий. Участие субъектов РФ в международных отношениях. Проблематика

3.1 Проблема правосубъектности индивидов в международном праве, его роль в межгосударственных отношениях

3.2 Международно-правовой анализ концепции «разделяемой ответственности» в контексте ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из норм международного права

3.3 Участие субъектов РФ в международных отношениях. Основные проблемы и пути их решения

3.4 Россия и ее влияние на работу международных организаций. Проблемы и пути их решения

Заключение

Cписок использованной литературы



Введение

Актуальность исследуемой темы дипломной работы «Субъекты современного международного права» обусловлена нижеследующим.

Истоки международного права берут свое начало из объективного существования в мире множества систем права, каждая из которых обусловлена своими нормами регулирования одних и тех же видов общественных отношений. В тех рядах случаев, когда наряду с национальными субъектами права - физических и юридических лиц одного государства в правовых отношениях участвуют иностранные элементы, тогда видна необходимость в дополнительном правовом регулировании. Недооценивание общей иностранной системы права и, руководствуясь лишь односторонним правопорядком, речь, не может идти об обеспечении объективного, подходящего конкретным жизненным обстоятельствам право регулирования. Право - важнейший регулятор общественных отношений каждого государства.

Международное право - регулятор взаимоотношений субъектов МП.

Главная черта положения в отношении субъектов международного права - субъекты носители, не только прав и обязанностей, но также выполняют главную роль - это создание и реализация международных и правовых норм. Исследованием этой области права в науке РФ занимались Б.М. Ашавский, С.Б. Крылов, Г.И. Морозов, В.Н. Федоров, Д.И. Фельдман, Е.А. Шибаева, М.В. Яновский и др.

В наше время просто невозможно представить международные отношения в совокупности без общего представления о субъектах международного права. Россия - высокоразвивающаяся страна, и ее развитие напрямую связано с активным взаимодействием с другими странами.

Объектом дипломной работы является система субъектов современного международного права, а также отношения, связанные с созданием, функционированием и взаимодействием субъектов между собой.

Предметом дипломной работы являются нормы международного права, юридически оформляющие правовой статус субъектов международного права, правореализационная практика, а также научные статьи и аналитические работы таких ученых как Ждан В.Н., Хабибова Я.Ф. и Кузнецова И.С.

Цель работы - исследовать субъекты современного международного права.

Достижение поставленной цели определило решение следующих задач:

- изучить понятие и общую характеристику субъектов современного международного права;

- исследовать основные особенности государств как субъектов современного международного права;

- рассмотреть и дать оценку дистинктивности правосубъектности международных организаций;

- определить проблемы, возникающие в рассматриваемой сфере и предложить возможные варианты их решения.

Методологической базой исследуемой работы является общенаучный диалектический метод познания, который позволяет рассмотреть все аспекты изучаемого материала, как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Так, например, мы изучили систему взаимосвязанных и взаимозависимых понятий и законов, норм и правил, определяющих понятие правосубъектности индивида, с целью познания и преобразования общего понимания посредством множества концепций таких авторов, как Шибаева А. Е., Нешатаева Т.Н., Игнатенко Г.В., а также ученых-юристов таких, как Бакиновская О. А. и Васильева Л. А., Колосов Ю. М., Лукашук И.И и др., которые. Также были применены методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы - непосредственно изучив составляющие понятия субъекта современного международного права, чтобы провести полный анализ целой системы.

В процессе исследований и анализа данной дипломной работы нами были применены нормативно-правовые акты международного уровня, национальное законодательство иных государств, а также научно-исследовательская литература, различные пособия и др.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых заключает в себя несколько параграфов, а также заключения и списка литературы.



Глава 1. Общая характеристика субъектов современного международного права

1.1 Понятие, виды и признаки субъектов современного международного права

Субъектами современного международного права (МП) признаются участники отношений международного уровня, которые закреплены международными правами и обязанностями. И которые осуществляют их на основе международного права, а также несут в определенных случаях международно-правовую ответственность [Бирюков П.Н., 1998, с. 145]. В зависимости от происхождения и природы, субъекты МП делятся на две категории - это первичные и производные, то есть вторичные. Не редко можно услышать о разделении на суверенные и несуверенные.

Что касается первичных - это субъекты международного права первостепенной важности, то есть государства, а при некоторых обстоятельствах ими будут являться и народы или нации. Основополагающим фактором будет то, что они самостоятельно участвуют в международных отношениях, а также развиваются в направлении той или иной формы собственной обособленности, свойственной государствам.

Что касается производных категорий - к ним можно отнести образования, источниковой базой правосубъектности которых являются соглашения, либо иные договорённости, которые исходят от первичных субъектов, в первую очередь - государств, а в некоторых случаях это договоры между уже конституированными производными субъектами современного МП.

В большинстве случаев, говоря о производных, речь идет о межправительственных организациях, иногда это другие самостоятельные политические единицы, которым характерен признак государственности. Все они руководствуются и ведут деятельность в пределах компетенции, что оговаривается и устанавливается в соответствующей документации - это учредительные документы (устав, либо другой правовой акт) [Калалкарян Н.А. и др., 2002, C 85].

Правоспособность и дееспособность - неотъемлемый элемент субъектов МП. В свою очередь, международная правосубъектность несет в себе следующие права:

1. совершать и заключать договоры международного характера;

2. являться членами международных межправительственных организаций;

3. иметь такие представительства, как дипломатические, консульские и др.;

4. принимать участие в работе международных конференций и т. д.

Во главе всех современных субъектов международного права стоит само государство.

Суверенитет - это основополагающая черта государства, определяющего его как субъект МП. Он «родился» с самим государством. Его символикой является герб, флаг и гимн, которые в свою очередь отражают те особенности, которые характеризуют данное государство - исторические, географические и национальные.

Одним из основных принципов МП, закрепленного в Уставе ООН, является принцип суверенного равенства всех государств. Таким образом, «Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств» [Колосов Ю.М., 2000, с. 202].

Особенностью современного международного права, говоря о его субъектах, будет являться то, что субъектами международных правоотношений с возможностью создания (влияния) норм международного публичного права признаются нации и народы. В свою очередь, они борются за свою государственную независимость.

Политико-территориальные особые образования так же могут осуществлять свою деятельность и вносить вклад в международные отношения, не редко о таких образованиях можно услышать - государство-подобные. Они так же имеют внутреннее самоуправление и, в разной степени объем международной правосубъектности.

Зачастую эти образования и являются следствием неурегулированности территориальных претензий разных стран по отношению друг к другу.

Правоспособностью является такая способность субъекта МП, которая позволяет иметь субъективные права и юридические обязанности. Этой способностью наделены государства, нации, межправительственные организации, а также физические лица (в отношении и компетенции международных договоров).

В свою очередь, дееспособность предполагает осуществление субъектами МП самостоятельно, а также своими осознанными действиями своих прав и обязанностей. Что так же является неотъемлемой характерной чертой субъектов МП.

Наряду с вышеперечисленным, субъекты МП обладают деликтоспособностью, которая предполагает и несет в себе способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

Абсолютно все субъекты современного МП - носители соответствующих прав и обязанностей. Эти свойства объединяет общее понятие - правосубъектность. Которая в свою очередь, содержит в себе два основополагающих структурных элемента:

- это способность обладать правами и нести обязанности, то есть правоспособность;

- это способность самостоятельного осуществления прав и обязанностей, то есть дееспособность.

Можно разграничить следующие виды правосубъектности:

-общая (государства, HOД);

-отраслевая (межправительственные организации);

-специальная.

Общей правосубъектностью определяется право являться субъектом МП в целом. Это присуще лишь суверенным государствам, то есть первичным субъектам МП. В теории такой правосубъектностью обладают и нации, которые ведут борьбу за независимость.

Относительно отраслевой правосубъектности можно сказать, что это своего рода способность акторов являться участниками правоотношений в конкретной области межгосударственных отношений. Ярким примером этого являются межправительственные организации. Так, к примеру, Международная морская организация (ИМО) имеет право принимать участие в правоотношениях, затрагивающих международное торговое судоходство. Также данная организация рассматривает международно-правовые нормы относительно безопасности мореплавания, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения с судов и борьбы с ним. Таким образом, иными вопросами проблемами, помимо уставных, такие организации заниматься не могут. Этим обусловлены ограничения такой правосубъектности, то есть определенной отраслью или обособленной проблемой.

Специальная правосубъектность в свою очередь представляет собой способность акторов являться участником лишь определённого круга правоотношений в, ограниченного рамками отдельной отрасли международного права. Примером такой правосубъектности служит индивид. Правосубъектность индивида определяется в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 6), Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 2 и далее).

Таким образом, можно сказать, что субъекты современного международного права должны иметь способность самостоятельно принимать участие в регламентируемым международным правом международных отношениях, а также юридически взаимодействовать с другими управомоченными или обязанными международным правом лицами.

Следует отметить, что в совокупности все субъекты современного международного права формируют одну общую систему. Международное право «сегодня» определяет взаимодействие всех государств и руководствуется принципом равенства с точки зрения суверенитета. Таким образом, если мы говорим о классическом международном праве, то государства в нем выступали единственными субъектами. На данном же этапе - государство по-прежнему - во главе, однако на ряду с ним, речь идет и о иных субъектах - это международные организации, государствоподобные образования, нации, борющиеся за независимость.

К тому же будут рассмотрены позиции авторов, которые покажут нам, как изменилось отношение к индивиду, с точки зрения субъекта международного права. Действительно, нельзя представить современное общество без подобного разделения, далее остановимся подробнее на всех субъектах современного международного права.

Что касается самого определения субъектов современного международного права, то оно предполагает наличие у субъектов способности самостоятельно принимать участие в отношениях международного масштаба, которые регулируются международным правом, а так же предполагает непосредственное их вступление и юридическое взаимодействие с иными уполномоченными международным правом лицами.

1.2 Государство - основной субъект международного права. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права

Современное международное право - есть общий элемент, который является для всех государств единым. Таким образом, только общепризнанные принципы и нормы дают характеристику его основному содержанию, а также определяет его социальную и общечеловеческую значимость.

Понимание самого государства, как субъекта международного права находит свое определение, как абстрактного, доктринального и научно-теоретического, но и наряду с этим имеет огромную практическую значимость. Исходя из международно-правовых признаков самого государства, можно определить и обосновать объект на выявление той или иной политико-территориальной организации населения. И является ли она суверенным государством, либо же субъектом, обладающим международной правосубъектностью. Исходя из этого, определить наличием у нее международных прав и обязанностей; есть ли у данного образования официальное международное признание, с точки зрения мирового сообщества и т. д.

Невзирая на большую теоретическую и практическую значимость, можно отметить, что проблема, которая связана детальным изучением понятия государства, как субъекта современного международного права, исследовалась не так основательно на уровне монографий.

Лишь в некоторых работах по международному праву эта тема изучалась неосновательно, в частности при изучении вопросов о субъектах МП, в вопросах международной правосубъектности, а также государственном суверенитете, признании государств, их правопреемстве и т. д.

Можно обозначить нескольких зарубежных ученых-теоретиков, в работах которых приводятся определения государства, а также указываются его характерные черты и признаки - это учения Аристотеля, Цицерона, Г. Гроция и Э. Ваттеля, а также работы Т. Д. Вулси, В. Галлека, А.В. Гефтера, Л. Гумпловича, Л. Дюги, Г. Еллинека, Л. Леви, Ф. Листа, Х.С. Мэйна, Р. Филлимора, Р. Фуанье, П. Фьоре и др. [Марченко М.Н., 2002., с. 470].

Таким образом, только в основательных и тщательных исследованиях по МП всех этих ученых-авторов можно проследить предпосылки и элементы правовой структуры государства, которые, в свою очередь, будут использованы при формулировке определения государства, как субъекта современного международного права.

Таким образом, государство представляет собой территориальную единицу (страну), которой присущи признаки суверенного государства. Однако, не каждая страна сможет являться государством с точки зрения международного права, а также не каждая сможет являться субъектом, например, такие как, колониальные страны.

Разберем для начала, какими способами могут образовываться новые образования-государства, как субъекты МП:

1. революции и движения освободительного характера;

2. объединение государств;

3. разъединение государства на два и более;

4. отделение части государства;

5. по результатам решения международной организации.

Самые важные и основополагающие признаки современного государства - это его суверенитет, его территория, а также население и, конечно, власть. Под суверенитетом понимается верховенство самого государства, ограниченного своими границами, а также это его самостоятельность в международных вопросах. Отметим, что абсолютного суверенитета не существует.

Обозначим признаки суверенитета:

1. Территориальное верховенство (под этим понимается компетентность и принадлежность определенного государства относительно своих законов).

2. Территориальная целостность (таким образом, территориальные границы государства не могут быть изменены без согласия вышестоящего органа, либо же народа).

3. Независимость каждого государства от каких-то иных субъектов.

Государство имеет следующие права, с точки зрения субъекта МП:

· «право на независимость, право на свободное совершение всех своих законных прав, а также право на осуществление юрисдикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, которые находятся в пределах государства, с соблюдением признанных международным правом иммунитетов;»

· равноправие в отношении других государств;

· право на самооборону в борьбе с вооруженным нападением;

Государство имеет следующие обязанности, с точки зрения субъекта МП:

· не принимать участие во внутренних делах иных государств;

· не принимать участие в накалении обстановки при решении вопросов междоусобицы в иных государствах;

· беспрекословно уважать права каждого человека;

· придерживаться территориальных условий, которые не будут угрожать миру на международном уровне;

· урегулировать межгосударственные споры мирным путем;

· не нести угрозы силового характера, не использовать силовые действия, направленные против территориальной целостности, либо политической независимости другого государства, либо другим образом, противоречащим международному праву;

· не принимать участие в оказания помощи иным государствам, нарушающим вышестоящую обязанность, либо против которого ООН принимает предупредительные или принудительные меры воздействия;

· на добросовестной основе выполнять все обязательства.

И так, резюмируя вышесказанное, можно определить понятие государства, с точки зрения современного субъекта права - это общественная организация, которая в свою очередь обладает полным и исключительным суверенитетом, не зависима и самостоятельна по внутреннему определению, а также независима внешне, она есть единое и целостное обособление, которое, в свою очередь состоит из определенной совокупности индивидов. К тому же должно соблюдаться условие территориального проживания в конкретной местности, которая находится в подчинении единой верховной публичной власти. Данная власть в свою очередь должна управлять всеми делами общества, а так же методами, которые в свою очередь закрепляются государственным механизмом, на ряду с этим, действует согласно внутригосударственных норм, а так же норм международного права, и непосредственно защищает национальные интересы, которые будут обеспечивать внутреннюю безопасность и правопорядок, поддерживать стабильность, и, конечно же, вести общественную деятельность согласно общим принципам МП. На ряду со всеми этими условиями эта организация должна принимать участие в создании норм и правил международного уровня, а также выполнять свои права и обязательства международного характера.

Стоит отметить тот факт, что многочисленные документы и правовые акты, где можно наблюдать упоминания и свидетельства прав и обязанностей государств, дают представление о том, что каждое государство, которое входит в общества международных категорий несут в себе согласно принципам действующего МП основополагающими правами и обязанностями. Таким образом, МП и государства на практике бесспорно утверждают о наличии такой категории обязанностей и правовых содержаний. Не смотря на то, что их немного, тем не менее они окутаны самой сущностью государства, как актора международного взаимодействия, кроме того они необходимы, а также должны быть едиными для каждого государства, которые помогут успешно, в полной мере и продуктивно функционировать в рамках сообществ международного масштаба.

1.3 Понятие, признаки и функции международных организаций. Виды международных организаций

Любые объединения, членство и деятельность которых имеет международный характер, принято называть международными организациями (МО). Такие организации могут быть неправительственными и межправительственными. Только последние рассматриваются как международные организации в доктрине. Их членами могут быть государства или их уполномоченные на то органы.

Неправительственные МО, в отличие от межправительственных, не обладают международной правосубъектностью (Красный Крест, Международная амнистия, Международный олимпийский комитет и др.).

Далее речь пойдет о межправительственных международных организациях.

Трактовки теории. Социология, и теория организации не занимаются определениями и исследованием МО на сегодняшний день. Исследования МО производятся в ином разделе дисциплин, а также разнообразные трактаты приведены в МП и теориях отношений международного плана.

Теория реализма рассматривает МО в качестве правоприменяемых государствами «инструментов» для поддержания равновесия в общей международной системе (по принципу системы «сдержек и противовесов»). Кутейников А.Е отмечает, что «идеализм фокусирует внимание на организационной роли МО в общей системе поддержания международного порядка, а так же создания нормативной и юридической базы международных взаимоотношений, марксизм же рассматривает эти организации, как отражение классовых антагонизмов, классовую борьбу и волю господствующих классов в сохранении status quo на международном уровне, а нормативизм видит эти организации, как учреждения, которые поддерживают способы регулирования процессов международных отношений с помощью нормотворческих действ, институционализм и концепция режимов рассматривают МО, как разновидность социального института, конструктивизм главенствующую роль отдает деятельности индивидов в создании и поддержании работы МО, функционализм трактует МО как институты, которые способны внести важные перемены в разные сферы международных отношений, посредством воздействия на определенные точки общества и государства.» [Кутейников А.Е., 2012, с. 256].

Каждая организация имеет свои признаки. Их совокупность определяет основные понятия МО, благодаря чему можно увидеть ее особенные черты в отличие от других субъектов права.

В основе создания МО лежит международное (межгосударственное) соглашение. Правосубъектность международных межправительственных организаций носит прежде всего договорной характер, даже в случае, если она образована с помощью решения другой МО.

Поскольку МО - это объединение суверенных государств, только ей свойственно обладать правом создания и обусловить тем самым компетенцию надлежащего уровня [Лукашук И.И., 2010, с. 415].

Второй признак - автономная правовой воли, которой наделены организации. Ее нельзя привести к простой системе слагаемых воль и интересов членов МО. Иначе говоря, в рамках уставной правоспособности МО применяется известная самостоятельность. Учредительные документы устанавливают внутри МО нормы и правила, согласно которым осуществляется вся деятельность международных организаций.

Третий признак - это структурированность. Внутренняя структура каждой организации индивидуальна и включает в себя руководящие и вспомогательные органы, наделенные конкретными полномочиями. Некоторые органы должны функционировать на постоянной основе, либо с систематической периодичностью. Правовой статус структурных подразделений МО по своей сути может быть абсолютно разным, однако их наличие обязательно: организационная структура определяет характер постоянства деятельности МО (по сравнению с конференциями).

Четвертый признак - наличие правового статуса. Этот статус МО проявляется в наличии особенных прав, обязанностей, компетенции, а также в способности нести ответственность, как правило, он имеет официальное закрепление с помощью учредительных актов, в которых выражается общая воля государств-учредителей МО. В этих актах могут не отражаться определенные права и обязанности МО, но они вытекают из общих и отраслевых принципов МП.

И наконец, пятый признак состоит в общей цели создания. МО выступает в роли координатора взаимодействий государств-участников для достижения общих целей.

Таким образом, сформулируем иное определение международной организации. Международная организация - это объединения государств на постоянной основе, которые обладают своим правовым статусом, функциональной самостоятельностью и внутренней структурой. Эти организации создаются для координации международного сотрудничества государств, в конечном результате - для достижения ими общих целей.

Некоторые ученые считают, что деятельность, в соответствии с нормами и принципами международного публичного права, также является признаком МО. И соответственно, по этой причине включили его в определение. Гасанов К.К отмечает, что данный признак не является отражением сущности правовой природы МО, это обусловлено тем, что все субъекты МП в результате осуществления своей деятельности в той или иной степени все же должны действовать в рамках норм и принципов, к тому же практика дает понять, что и самые весомые МО (такие как ООН, НАТО и пр.) могут позволить себе существенные отступления от императивных требований МП [Гасанов К. К. и др., 2015, с. 543].

Еще одна важная составляющая международной правосубъектности международных организаций - это привилегия и иммунитет. Эти элементы необходимы для функционирования организаций. Возьмем, к примеру, ООН. Эта организация пользуется иммунитетом от юрисдикции государства пребывания. Таким образом, все помещения которой, а также архивы и имущество являются неприкосновенными. Активы организации, ее доходы, собственность освобождаются от прямых налогов, сборов, отсутствуют ограничения на экспорт и импорт. Касаемо должностных лиц МО - на них так же распространяются определенные виды иммунитетов.

Существует три основополагающих функций международных организаций - это контрольная, оперативная и регулятивную.

Контрольная функция предполагает осуществление контроля за соответствием поведения государств с нормами международного права, для ее осуществления МО имеет право собирать и анализировать соответствующую информацию, также имеет право обсуждать ее, выражая свое мнение в резолюциях.

Во многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм международного права и актов.

Оперативная функция заключается в достижении целей организацией посредством осуществления своей деятельности, собственными средствами организации. Также МО оказывают помощь как экономическую, так и научно-техническую, услуги по консультированию и др. Ярким примером организации, имеющей высоко развитую структуру, является ООН по поддержанию мира.

И, наконец, регулятивная функция - суть заключается в принятии решений, которые определяют цели, принципы, правила для государств-членов международных организаций.

Таким образом, можно отметить следующее, что все отношения, существующие между государствами, регулируются самими же государствами, посредством создания международных организаций. Так же важным фактором является то, что среди систем МО главное место занимают государства, которые в свою очередь обладают суверенитетом. Государства соглашениями между собой создают нормы международного права и формируют различные межправительственные организации.

Независимо от всего множества видов международных организаций, в пределах своей деятельности им поручается выполнение отдельных операций - это небольшие фрагменты действий, которые не имеют самостоятельной цели. Кутейников А. Е в своем анализе таких операций включает в него: администрирование международных конвенций, а также участие в них; принятие деклараций, разработка и принятие рекомендаций; регулирование отдельных направлений сотрудничества на международном уровне; конференции и консультации; координация деятельности государств; активизация программ сотрудничества; обмен опытом и информацией; мирное урегулирование споров; работа в области международных санкций; содействие оказанию помощи государствам; миротворческие действия [Кутейников А.Е., 2012, с. 256].

Социальная среда, окружающая МО, представляет собой разнообразный набор международных отношений, наиболее важными из которых будут сами государства. Дж. Муссет подчеркивает «чувствительность организации к окружающей среде» в отношении воздействия государств.

Состояния включают МО во внешнее тело, что является общим и полностью зависит от них. МО по сравнению с государством - не очень стабильно. Способность организации функционировать и развиваться зависит от деятельности МО и доверия государства. Национальные интересы порождают волю государств в их числе.

Таким образом, международная организация становится субъектом и находит свое доминирующее существование и развитие [Mousse J. Le, 1997, с. 57].

Критерии же классификации МО имеют наиболее значимый характер. Первый критерий - это круг и количество участников МО. В соответствии с этим, организации подразделяются универсальные и региональные. Такие МО, как ООН, Всемирная организация по здравоохранению, МО труда и др. являются универсальными МО, которые объединяют государства в мировом масштабе. Лига арабских государств, МО африканского единства, СНГ - это примеры региональных мировых организаций, которые направлены на координацию международного сотрудничества государств на региональном уровне. Но существует и такой вид организаций, как межрегиональные, у которых присутствует свой специфический критерий. Деятельность таких МО может быть обусловлена сотрудничеством государств нескольких регионов. (Например, МО стран-экспортеров нефти - ОПЕК и др.)

Следующая классификация приводится по следующему признаку - порядок приема новых членов. В зависимости от этого они делятся на организации с ограниченным доступом, открытые и закрытые. Чтобы присоединиться к МО открытого типа, необходимо выделить общие уставные задачи государства, а также соответствующие желания. Если речь идет об организации закрытого типа, то должно быть согласие большинства членов-основателей организации или единогласное решение по этому вопросу. Итак, к организации закрытого типа относится НАТО. Ограниченный доступ - создаются определенные критерии для членства, и, если кандидат на членство соответствует им, он может быть принят в организацию.

Следующий признак - компетентность. Существуют международные организации общей и специальной компетенции. МО с общей компетенцией координирует сотрудничество государств в различных областях международных отношений, таких как: политические, военные, экономические, социальные и т. д.

МО со специальной компетенцией ограничиваются определенной областью межгосударственного сотрудничества. Это может быть борьба с преступностью (Интерпол), а также освоение Мирового океана (ИМО) и т. д. [Ломагин Н.А. и др., 2001, с. 90].

Исходя из сферы деятельности международных организаций специальной компетенции, их можно разбить на такие, как политические, экономические, социальные, военные, культурные, таможенные, правоохранительные и т. д.

Относительно спорная классификация - по признаку характера и объема полномочий организаций.

Ученые выделяют, что по данному показателю можно отметить организации, обладающие наднациональными полномочиями и организации (таковых большинство), не имеющие таких полномочий. Решения иных МО адресованы лишь государствам конкретно, в свою очередь уже государства трансформируют и применяют эти решения в своем национальном праве. Можно увидеть, что существует определенная тенденция. Ее суть заключается в приближении решений отдельных МО к правовым системам национального уровня. Не стоит исключать и тот факт, что в ближайшем будущем отдельные полномочия в области правотворчества могут перейти от отдельного государства к МО.

Международные организации создаются для решения различных национальных проблем. Конечно, в пределах своей сферы деятельности. Это борьба с проблемами: политическими, экономическими, военными и другими. С этой целью в настоящее время ежегодно созываются около тысячи международных конференций. Каждая конференция несет в себе строго определённые цели и задачи [Арабян М.С., 2008, с. 112].

Подводя итоги, отметим, что любые объединения, членство и деятельность которых имеет международный характер, принято называть международными организациями (МО). Такие организации могут быть неправительственными и межправительственными. Только последние рассматриваются как международные организации в доктрине. Их членами могут быть государства или их уполномоченные на то органы.

Таким образом, создание любой международной организации подразумевает важность намерений организации ввиду решения определенной проблемы, которые возникают на международном уровне. Значение и степень важности проблемы определяется самими государствами. Из этого принципа исходит их классификация, т. е. международные организации, направленные на решение данных проблем. В последующем-приобретение статуса межправительственной или неправительственной МО.

1.4 Государствоподобные образования как субъекты современного международного права

Религиозные и территориальные единицы политической категории можно отнести к разделу производных субъектов МП, имеющие относительный самостоятельный правовой статус международного плана, принятый на основании международного акта, либо же международного признания [Игнатенко, Г.В., 1999, с. 584].

Такие политические единицы в международном праве принято называть государствоподобными образованиями (квазигосударства).

Это особенный вид субъектов современного международного права, которые в свою очередь обладают определенными чертами государств, однако формально не являются таковыми [Страны мира. Современный справочник Ю. А. Сереженко и др., 2005. - с.416].

Они наделяются соответствующими правами и обязанностями, становясь субъектами МП.

Гасанов К. К. определяет нижеследующие признаки государствоподобных образований:

1) территориальность;

2) постоянство населения;

3) признак гражданства;

4) органы законодательной власти;

5) наличие правительственной власти;

6) договоры международного уровня [Гасанов К. К. и др., 2015, с. 479].

Однако, следует вопрос о первичной и вторичной значимости таких образований.

Валеев Р. М. трактует данный вопрос следующим образом: государствоподобным образованиям не присущ такой признак, как суверенитет. Объясняется это тем, что население таких образований - это не народ, а лишь определенная часть той или иной нации, либо же это представители разных наций, а второй фактор исходит от международной правоспособности, которая у таких образований очень сильно ограничена, так же фактической независимостью на международном уровне они не обладают. Образование таких единиц происходит на основе международных актов или договоров [Валеев, Р.М., 2011, c. 543].

Известные исторические производные таких образований - это, например, «вольные города», Западный Берлин. На современном этапе самыми яркими примерами будут Ватикан и Мальтийский орден.

«Вольный город» - другими словами это политическое образование, которому свойственно самоуправление. Таким образованиям предоставляется определенный международно-правовой статус, исходящий из международного договора, в свою очередь данный статус позволяет таким единицам принимать участие в большинстве своих случаев в экономических, административных, а так же культурных отношениях международной компетенции [Лукашук, И.И., 2005, c. 415].

Практические исторические факты свидетельствуют о создании вольного города, как результат урегулирования споров территориальной принадлежности к какому-либо государству.

Так, например, в 1815 г. для решения спорных вопросов между значимыми державами, Венский трактат провозгласил Краков вольным городом, который находился под покровительством России, Австрии, а также Пруссии.

Так решения споров между Италией и Югославией касаемо Триеста был написан Статут Свободной территории Триест. Эта территория имела конституцию, гражданство, народное собрание и правительство. В свою очередь, Италия и Югославия разбили территорию Триеста на части [Лукашук, И.И., 2005, c. 415].

Таким образом главным документом для таких образований будет являться международный договор, который определяет особую международную правосубъектность таких городских единиц.

Существует еще один яркий пример, по суди единственный в своем роде. Западный Берлин носил в свое время особый статус, действующий на основании соглашения четырех сторон - это СССР, Великобритании, США и Франции. Данные государства имели особые права и несли ответственность в отношении Западного Берлина, в свою очередь который поддерживал формальные отношения с ГДР и ФРГ [Игнатенко, Г.В., 1999, c. 584].

Также в своем роде определенную специфику относительно международной правосубъектности имеют Ватикан и Мальтийский орден.

И так, о государствоподобных образованиях можно сказать, что их принадлежность относится к категории производных субъектов в международном праве. Это обуславливается особой правосубъектностью - как итог своих намерений и деятельности, исходящих от первичных субъектов международного права.

1.5 Нации, борющиеся за независимость (временные участники международных отношений)

Еще один вид, наряду с субъектами международного права, это народы и нации, которые борются за свою независимость. Эта категория также может быть участником международных договоров. Такие образования часто заключают с государствами международные договоры о создании независимого государства, а именно о поддержке нации на политическом уровне, в процессе ее борьбы за освобождение от колониальной зависимости, экономической помощи, а также при решении вопросов, связанных с независимостью.

Столь универсальная и мировая сфера борьбы всех народов за независимость, в частности после окончания 2-й мировой войны. В то время было сформировано более нескольких десятков новых независимых национальных государств, которые, в свою очередь, были субъектами международного права. В борьбе за свою независимость такие образования формируют собственные внутриполитические органы, воплощая суверенную волю этих подразделений.

Такие органы в зависимости от характера методов борьбы (мирных или немирных) могут отличаться. Это может быть национально-освободительный фронт или освободительная армия, комитет сопротивления или временное революционное правительство, политические партии, избираемые населением через территориальные законодательные собрания и т. д. Однако, с точки зрения субъекта парламента, такие нации должны иметь отдельную организацию национально-политического характера.

Таким образом, правоспособность образований, борющихся за независимость на договорной основе, является частью их международной правосубъектности. Каждая такая нация, которая будет субъектом МП, будет иметь правоспособность заключать международные договоры. Историческая практика этого есть. Например, Женевские соглашения 1954 года, которые касались прекращения военных действий в Индокитае. Обширные международные договорные отношения имели алжирскую нацию, когда шла ожесточенная вооруженная борьба за независимость, которая в свою очередь до образования Республики Алжир владела вооруженными силами, а также: характеризовалась присутствием правительства. Историческим примером договоров международного договора с участием таких наций является Каирское соглашение, касающееся нормализации ситуации в Иордании, подписанное 27 сентября и 13 октября 1970 года. Что касается первого - оно носило всеобъемлющий характер за подписью председателя Центрального комитета Организации освобождения Палестины, а также глав девяти арабских государств и правительств. Это соглашение было направлено на борьбу с военными действиями конфликтующих сторон, а также с выводом иорданских войск из Аммана, а также с отводом из иорданской столицы сил безопасности палестинского движения, которые сопротивляются. Что касается второго соглашения - оно было двусторонним между королем Иордании и председателем Центрального комитета Организации освобождения Палестины. Его содержание касалось реализации первого соглашения. Также от имени арабского народа Палестины ООП подписала много таких соглашений [Талалаев А.Н, 2000, стр.87].

Отметим, что такие нации могут по своей компетенции вступать в международные отношения в области договоров независимо от тех или иных форм колониально-политического режима, либо от его признания другим государством. Правовая способность этих наций зарождается вместе с ее международной правосубъектностью.

Таким образом, можно сказать, что в совокупности все субъекты современного международного права формируют одну общую систему. Международное право «сегодня» определяет взаимодействие всех государств, субъектов МП, а также руководствуется принципом равенства с точки зрения суверенитета. Таким образом, если мы говорим о классическом международном праве, то государства в нем выступали единственными субъектами. На данном же этапе - государство по-прежнему - во главе, однако на ряду с ним, речь идет и о иных субъектах - это международные организации, государствоподобные образования, нации, борющиеся за независимость, а так же далее мы изучим работы авторов, которые покажут нам, как изменилось отношение к индивиду с точки зрения субъекта международного права.

Действительно, нельзя представить современное общество без подобного разделения, поскольку, изучив вышеизложенный материал, мы видим, что каждый субъект международного современного права выполняет ту или иную функцию в регулировании норм международного права и вносит свой вклад в формирование и усовершенствование общей взаимосвязанной системы международных отношений с точки зрения права.



Глава 2. Основные особенности государств и международных организаций как основных субъектов современного международного права. Характеристика правосубъектности. Роль основных субъектов современного международного права на международной арене

2.1 Соотношение внутренней и международной правосубъектности государства

Характеристика международной правосубъектности относительно методологического подхода должна рассматриваться всесторонне и пересекаться с вопросами понятий, классификаций, а также правовых систем международных отношений, которые регулируют эти отношения.

Международные ученые в своих работах приводили характеристики таких систем международных отношений.

Дефиниция, приведенная в работе Кравченко В.В., [Жук Н.И., В. В. Кравченко, и др., 2001, 149 с.], где были рассмотрены международные отношения в обширном понятии, приведенная как взаимосвязь всех участников международного взаимодействия, трактовалась, как «явление общественной жизни». В узком же понятии - как отношения определенных связей, конкретных контактирующих сторон [Конюхова И.А., 2012, 128 c.].

Вопросы, связанные с классификацией международных отношений, нашли свое отражение в работах многих ученых. Усенко Е.Т характеризует международные отношения государств, в частности государств и международных организаций, а так же такие отношения, которые не несут межгосударственного характера (это определенные лица, предприятия, партии и др.) [Фархутдинов И.З., Рецензия на монографию Усенко Е.Т. Евразийский юридический журнал № 1(8), 2009 г.].

Нешатаева Т.Н. [Нешатаева, Т. Н., 2004, 619 с.] подразделяет отношения международного уровня на несколько составных частей. Во-первых, на межгосударственные (межвластные) отношения, а во-вторых, на международные отношения немежгосударственного плана. Немежгосударственные разделяются еще на отношения властного и невластного характера.

Будет целесообразным так же разделить отношения на такие, как межвластные и международные отношения, которые не имеют межвластных характеристик. Отметим, что в отношениях межвластного характера принимают участие активные субъекты, либо правосоздающие, т.е. создающие нормы международного права. Они наделены суверенной властью государств, либо же властью, являющейся производной от государственной власти, таким образом, они признаются властными субъектами МП. Другие же оставшиеся категории международных отношений определены немежвластными.

Логично, что международные отношения могут быть также разделены на отношения, возникающие между властными субъектами и всеми другими отношениями. Важен фактор того, что на пути первых отношений формируются нормы международного права, непосредственно и регулирующие международные отношения других субъектов МП. А на пути неправительственных отношений речь идет лишь о правоприменении [Конюхова И.А., 2012, 128 c.].

Основное разделение отношений на межгосударственные и немежгосударственные, не так однозначно, так как, в этом случае, вторая группа включает, к примеру, отношения между государствами и международными организациями. Наряду с этим, только между последними, происходит создание норм международного права. Это качество отличит их от всех других отношений, попадающие в данную категорию.

Разграничение отношений по другим признакам, к примеру, относительно круга субъектов действия (между несколькими субъектами, либо же определенными регионами) так же имеет право на существование, однако, носит скорее характер классификационного признака и не выявляет качественных различий.

Так же государства имеют внутригосударственную (внутреннюю) и международную (внешнюю) правосубъектность.

Спецификация внутренних отношений накладывает свой след на правосубъектность этого особенного их участника - государства.

Особенностью внутригосударственной правосубъектности государства является то, что оно есть, не только лишь участник внутригосударственных подобных отношений, но и выступает в роле основного регулятора, который обладает функциями власти, включающей в себя и такую функцию, как принуждение. Особенностью внутригосударственной правосубъектности государства будет являться то, что оно будет носить политический характер субъекта всех систем обществ. Наряду с этим, особенным признаком будет выступать и такой, как субъект внутригосударственных отношений. К их числу относится суверенитет, территориальность, публичная власть, а также наличие правовой и налоговой систем.

Отличительный расклад будет в международных отношениях. В данном случае речь идет о наличии своей специфики, которая отличается от специфики внутригосударственных отношений. Тем самым, международная правосубъектность, не только обладает правоспособностью и дееспособностью, но также заключает дополнительные элементы, которые присущи только субъектам международных отношений [Конюхова И.А., 2012, 128 c.].

В основе понятия государства с точки зрения субъекта МП, в теории международного права приводятся такие признаки, как территориальность, наличие населения и власти. Теория континуитета говорит нам о том, что внутригосударственные изменения не несут отмены международной правосубъектности государств. Общая теория государства и права дает такие признаки государства, как суверенитет, территориальное устройство, публичная власть, наличие систем налогов и права.

Таким образом, участники отношений международного уровня, обладающие правами и обязанностями, которые вытекают из международного права, будут автоматически отнесены к субъектам международного права.

Данная классификация международной правосубъектности будет равнозначной международной дееспособности, выражающаяся в свою очередь правом субъекта МП реализовывать свои права и обязанности, напрямую участвуя в международных отношениях, а также выражающаяся в подчинении международному правопорядку [Лукашук, И.И., 2005, c. 430].

Субъекты международного права могут быть различны относительно правовой природы, а также такого критерия, как объем их международных прав и обязанностей. Но главным фактором здесь будет именно то, что их регулятором выступало международное право [Лукашук, И.И., 2005, c. 431].

И так, только субъекты МП принимают участие в создании и сохранении порядка международного уровня, в свою очередь в компетенция таких субъектов содержится само создание и непосредственно реализация норм международного права, а также принятие мер по относительно принуждения международной ответственности.

Субъектами в МП выступают представительные органы, либо же уполномоченные определенные должностные лица.

Подводя итог, можно отметить, что основное разделение отношений на межгосударственные и немежгосударственные не так однозначно, так как в этом случае вторая группа включает, к примеру, отношения между государствами и международными организациями, наряду с этим только между последними, происходит создание норм международного права. Это качество отличит их от всех других отношений, попадающие в данную категорию.

Государства имеют внутригосударственную (внутреннюю) и международную (внешнюю) правосубъектность. Спецификация внутренних отношений накладывает свой след на правосубъектность этого особенного их участника - государства. Особенностью внутригосударственной правосубъектности государства является то, что оно есть, не только лишь участник внутригосударственных подобных отношений, но и выступает в роли основного регулятора, который обладает функциями власти, включающей в себя также и такую функцию, как принуждение. Особенностью внутригосударственной правосубъектности государства будет являться то, что оно будет носить политический характер субъекта всех систем общества.

Таким образом, мы выяснили, что отличительный расклад будет в международных отношениях. В данном случае речь идет о наличии своей специфики, которая отличается от специфики внутригосударственных отношений. Тем самым, международная правосубъектность, не только обладает правоспособностью и дееспособностью, но также заключает дополнительные элементы, которые присущи только субъектам международных отношений.