Правовое регулирование спорта в государствах Латинской Америки

- Закон Уругвая № 12.762 от 23.08.1960 «Об Олимпийском Фонде…» ;

- Закон Уругвая № 14.996 от 26.03.1980 «О спортивной деятельности. Об утверждении правил, регулирующих и определяющих преступления в сфере спорта» ;

- Закон Уругвая № 17.747 от 25.03.2004 «Об Ибероамериканском совете по спорту и об утверждении договора (устава) о его учреждении» ;

- Закон Уругвая № 17.951 от 08.01.2006 «О предупреждении, контроле и борьбе с насилием в спорте…» ;

- Закон Уругвая № 17.958 от 14.04.2006 «Об объявлении “Destrezas criollas” национальным видом спорта» ;

- Закон Уругвая № 18.254 от 20.02.2008 «О введении в действие Международной Конвенции о борьбе с допингом в спорте» ;

- Закон Уругвая № 18.380 от 17.10.2008 «Об использовании для спортивных мероприятий, проводимых организациями, подведомственными Министерству туризма и спорта, общественных открытых пространств» ;

- Закон Уругвая № 18.607 от 02.10.2009 «Вклады в социальное страхование, производимые организациями спортивного характера, на которые распространяется режим возможности быстрой оплаты» .

Указанный выше Закон Уругвая № 18.833 от 28.10.2011 «О развитии спорта» установил, что развитие спорта в этой стране относится к сфере национаьных интересов, при этом государство содействует развитию следующих направлений (статья 1):

- развитие детского и молодежного спорта;

- деятельность спортивных федераций (при условии, что таковые обладают правосубъектностью и в установленном порядке зарегистрированы в Реестре Министерства туризма и спорта) и деятельность национальных представительств указанных спортивных федераций;

- деятельность учебно-тренировочных подразделений профессиональных футбольных и баскетбольных клубов.

Статьей 2 указанного Закона была учреждена Комиссия по проектам в области спорта (Comisiуn de Proyectos Deportivos - COMPRODE). В состав этой Комиссии включаются:

- представитель Министерства спорта и туризма, являющийся председателем;

- представитель Министерства экономики и финансов;

- представитель Конгресса глав муниципалитетов;

- представитель от спорта, назначаемый в соответствии с положениями Регламента (в первой инстанции выбирается из двух членов Комиссии, представляющих исполнительную власть).

Согласно статье 4 «Цели» вышеуказанного Закона, особое внимание обращается на предоставление преимуществ проектам в рассматриваемой области, которые:

- улучшают условия всесторонней подготовки спортсменов, в особенности несовершеннолетних;

- обеспечивают создание или модернизацию инфраструктуры, предназначенной для осуществления спортивной деятельности, с особым акцентом на её высокую производительность;

- увеличивают производительность спортсменов спортивных федераций посредством предоставления знаний и управления знаниями в области спортивной подготовки, увеличивая эффективность процессов обучения посредством получения технической помощи со стороны местных и привлекаемых иностранных специалистов;

- обеспечивают совершенствование деятельности национальных представителей уругвайского спорта;

- содействуют совершенствованию управления спортивными организациями и учреждениями.

Публичное управление в области спорта в Уругвае осуществляют Министерство туризма и спорта Уругвая (Ministerio de turismo y deporte de la Repъblica Oriental del Uruguay) и подчиненная ему Национальная дирекция по спорту (Direcciуn Nacional de Deporte de la Repъblica Oriental del Uruguay) , Уругвайский Олимпийский комитет (Comitй Olнmpico Uruguayo), Уругвайский Паралимпийский комитет (Comite Paralнmpico Uruguayo) , Уругвайский фонд спорта (Fundaciуn Deporte Uruguay), а также вышеуказанная Комиссия по проектам в области спорта.

В задачи Национальной дирекции по спорту входят :

- расширение преподавания физической культуры и спорта в общеобразовательных школах страны;

- повышение физкультурной деятельности и улучшение здоровья населения;

- реализация государственной политики в области национальных видов спорта;

- разработка проектов по совершенствованию законодательства о спорте - совместно с другими субъектами управления в области спорта, а также с Институтом спортивного права при Коллегии адвокатов Уругвая (Instituto de Derecho Deportivo en el marco del Colegio de Abogados del Uruguay);

- реализация программ развития детского и юношеского спорта.

Следует также отметить деятельность Ибероамериканского совета по спорту (Consejo Iberoamericano del Deporte) .

В Уругвае в 2011 году были успешно проведены Первые национальные юношеские спортивные игры (Primeros Juegos Nacionales de la Juventud). В настоящее время обсуждается вопрос разработки стратегического плана, который определил бы развитие спорта в этой стране на перспективу.

Деятельность Уругвайского Олимпийского комитета и Уругвайского фонда спорта направлена на обеспечение поддержки и контроля спортивных федераций и спортсменов не только с целью участия в приближающихся и текущих спортивных мероприятиях, в которых участвует страна, но также и в долгосрочной перспективе. Подтверждение заявки Уругвая в ФИФА на проведение совместно с Аргентиной чемпионата мира по футболу ФИФА в 2030 году отражает одно из таких стратегических направлений развития спорта в Уругвае .

8. Особенности правового регулирования спорта в Чили

История спорта в Чили имеет временные параметры, в целом и общем сходные с аналогичными параметрами генезиса спорта и регулирования спорта в других латиноамериканских государствах.

Первый спортивный клуб по крикету (Valparaiso cricket club) открылся в г. Вальпараисо в 1860 году. Тогда же был открыт первый клуб спортивной охоты на лошадях в г. Вальпараисо. В 1870 году был учрежден первый клуб спортивных скачек в Сантьяго (Club hipico de Santiago), в 1882 году открылся такой же клуб в г. Вальпараисо (Valparaнso Sporting Club). В 1882 году был создан первый спортивный теннисный корт в г. Вальпараисо. В 1883 году теннисный корт открыт в г. Винья-дель-Мар (неподалеку от г. Вальпараисо), в 1885 году в этом городе был учрежден спортивный теннисный клуб. В 1886 году была сыграна первая официальная игра командой футбольного клуба в Вальпараисо. 10 июля 1889 года был официально учрежден первый в Чили футбольный клуб - «Футбольный клуб Вальпараисо». 15 августа 1892 года был учрежден «Футбольный клуб Сантьяго». Футбольный клуб «Эвертон» был создан в 1909 году. В 1896 году был создан первый спортивный клуб велосипедистов - в Сантьяго. В 1897 году прошел первый бой по боксу в г. Вальпараисо. В 1899 году был учрежден боксерский клуб в г. Сантьяго. В 1902 году прошел первый бой между профессионалами в театре г. Сантьяго. В 1915 году была основана Федерация бокса Чили. В 1889 году в Чили на правительственном уровне был поднят вопрос о необходимости физкультурного образования (этому был посвящен ряд положений специально принятого Декрета-Закона). В 1906 году был создан Институт физкультурной подготовки Университета Чили. Впервые государство направило бюджетные средства на финансирование спорта в Чили в 1923 году, что было закреплено Декретом № 899 от 30.05.1923 . Декрет № 1547 от 1923 года учредил Национальную комиссию по физкультурному образованию. Декрет, вводивший в действие Закон № 6352 от 1929 года, учредил Управление по физкультурному образованию. Управление по организации скачек и обеспечению свободного времени (Direcciуn de defensa de la raza y ocupacion de horas libres) было создано в 1939 году Высшим Декретом № 5147 от 18.08.1939 . Отдел по делам спорта Управления по вопросам информации и культуры Министерства внутренних дел был создан в 1943 году Декретом № 35/6331 . В 1948 году был создан Отдел по делам спорта Министерства национальной обороны (Декрет № 761 ).

В 1948 году в Чили был создан полноценный (в сегодняшнем понимании) орган государственного управления в области спорта - Государственное управление по делам спорта (Direcciуn de Deportes del Estado ). Этот орган был образован посредством слияния Отдела по делам спорта Управления информации и культуры по вопросам (Departamento de Deportes de la Direcciуn de Informaciones y Cultura) МВД Чили и Организации по физической подготовке в Вооруженных силах (Organizaciуn de Educaciуn Fнsica del Ejйrcito), действовавшей в структуре Министерства обороны Чили .

Первый Закон Чили о спорте был принят только в 1970 году. Это был Закон Чили № 17.276 от 07.01.1970 «О правовых основах содействия спорту» . Отдельные нормы в области спорта действовали и ранее - в других (непрофильных) законах. Так, действовал Закон Чили от 05.01.1968 № 16.728, учредивший клуб спортивных скачек в Сантьяго .

В настоящее время система законодательства Чили о спорте включает в себя следующие законы:

- Закон Чили № 19.712 от 30.01.2001 «О спорте» (в ред. Закона Чили № 20.190 от 05.06.2007) ;

- Закон Чили № 20.019 от 05.05.2005 «О регулировании деятельности профессиональных акционерных обществ в сфере спорта» ;

- Закон Чили № 20.178 от 02.04.2007 «О трудовых отношениях профессиональных спортсменов и работников, связанных с их деятельностью» ;

- Закон Чили № 18.356 «О контроле боевых искусств, включая спортивные направления таэквондо, каратэ и кэндо…» (в ред. Закона Чили № 19.876 от 11.04.2003) ;

- Закон Чили № 18.356 от 30.10.1984 «О правилах контроля боевых искусств и о признании утратившим силу Закона № 18.039» ;

- Закон Чили № 19.327 от 24.08.1994 «Об установлении положений о предотвращении и пресечении случаев насилия в спортивных сооружениях во время проведения спортивных зрелищных мероприятий по профессиональному футболу» (в ред. Закона Чили № 20.620 от 14.09.2012) .

Действует ряд декретов.

Центральное место в системе правового обеспечения спорта и деятельности спортивных организаций занимает Закон Чили «О спорте» № 19.712 от 30.01.2001.

Этот Закон изначально был направлен на модернизацию сферы спорта и, соответственно, правового регулирования спорта и спортивной деятельности в Чили .

Статья 1 указанного Закона Чили установила, что «под спортом понимается форма деятельности, использующая человеческую двигательную активность в качестве средства всестороннего развития личности, включающая любую воспитательно-физкультурную деятельность, общую или специальную, реализуемую через массовое участие, ориентированное на социальную интеграцию, развитие общества, поддержание на должном уровне или восстановление здоровья или на обеспечение досуга, а также различные формы спортивной практики и досуговые формы спортивных состязаний в качестве основного средства общественного выражения, организованные в рамках настоящей регламентации, исходя из стандартов высоких спортивных достижений».

В соответствии со статьей 2 указанного Закона Чили, «в обязанности государства входит создание условий, необходимых для реализации, стимулирования, защиты и развития спорта и физкультурной деятельности, посредством разработки и реализации национальной политики в области спорта, направленной на достижение этих целей. Государство обязано содействовать вышеуказанным видам деятельности и распределять бюджетные средства на их финансирование на основе критериев регионализма и справедливости, пользы и прямого социального воздействия для облегчения доступа населения, в особенности - детей, престарелых лиц, инвалидов и молодежи школьного возраста, к спорту в целях улучшения физического и духовного развития».

Согласно статье 3 этого Закона, «национальная политика в области спорта должна соответствовать положениям настоящего Закона, признавать и обеспечивать права граждан на организацию и осуществление физкультурной и спортивной деятельности, право на спортивное воспитание и спортивную подготовку, право на распространение спорта, право быть зрителем спортивных состязаний. Национальная политика в области спорта предусматривает согласованные действия публичных властей и среднего класса общества в содействии, поддержке и стимулировании физкультурной и спортивной деятельности граждан страны, жителей городских и сельских общин, а также в содействии занятиям спортом в соответствующих государственных и частных объектах, специально предназначенных для занятий спортом. Национальная политика в области спорта призвана обеспечить автономность спортивных организаций и свободу объединения, основанного на принципах децентрализации, обеспечить соответствующую помощь государства».

Планирование национальной политики в области спорта, в соответствии со статьей 4 указанного Закона, включает в себя программы и планы по вопросам формирования спортивной инфраструктуры, подготовки спортсменов, совершенствования стандартов спортивной подготовки и других вопросов, которые позволяют сформировать должную систему спорта и спортивной деятельности по всей стране, а также вопросов развлекательного спорта, проведения спортивных соревнований и организации профессионального спорта высокого уровня. Такие планы и программы, кроме достижения изначальных и главных своих целей, также должны содействовать подготовке специалистов и в смежных со спортом дисциплинах.

В настоящее время основным субъектом государственного управления и реализации государственной политики в области спорта в Чили выступает Национальный институт спорта (Instituto Nacional de Deportes).

Закон Чили № 19.712 от 30.01.2001 «О спорте» (статьи 5, 6 и др.) учредил указанный Институт в качестве децентрализованного государственного органа со статусом юридического лица и собственным имуществом, с правопреемством от ранее действовавшей Общей дирекции спорта и досуга (Direcciуn General de Deportes y Recreaciуn - DIGEDER).

К функциям Национального института спорта отнесены :

- формирование спортивной культуры населения посредством осуществления планов и программ развития и спортивно-инфраструктурного обеспечения;

- финансирование проектов, направленных на развитие и обеспечение массовой физкультурной и спортивной деятельности и на поддержку спортсменов;

- распространение среди населения ценностей, идеалов и знаний, связанных со спортом и физкультурной деятельностью;

- содействие активному и систематическому занятию спортом всеми слоями населения;

- оказание технической и методической поддержки частным лицам и организациям, чья деятельность направлена на разработку стратегий, планов и программ по развитию спорта и спортивной деятельности;

- участие в создании частных некоммерческих организаций, целью которых является создание, управление и развитие центров подготовки спортсменов и инструкторов (при этом представители Национального института спорта Чили вправе входить в органы управления таких организаций);

- совместно с Министерством образования обеспечение разработки и реализации отраслевых планов и программ по физической культуре, спорту и отдыху, обеспечение разработки политики, направленной на повышение качества спортивной подготовки и внедрению занятий спортом на всех уровнях системы образования;

- содействие созданию и развитию спортивных организаций; ведение Национального реестра их учета;

- разработка спортивных стандартов и нормативных режимов, в том числе по вопросам профилактики употребления допинга и другим вопросам, связанным с физическим и психическим здоровьем спортсменов;

- ведение банка национальных и региональных проектов;

- оказание технической поддержки в подготовке инвестиционных проектов;

- стимулирование строительства спортивных объектов и сооружений;

- финансирование и содействие в финансировании выплат стипендий спортсменам, а также руководителям спортивных организаций для их профессиональной подготовки или переподготовки;

- участие в международных соглашениях и в программах международного сотрудничества в области спорта;

- осуществление контроля за деятельностью спортивных организаций в отношении соблюдения условий и требований, установленных Институтом;

- разработка планов и программ по содействию спорту и спортивной деятельности, включая планы проведения спортивных соревнований разного рода и их популяризации среди женщин-домохозяек, лиц пожилого возраста, лиц, находящихся в специализированных учреждениях реабилитации от наркотической зависимости, лиц с ограниченными возможностями, лиц, находящихся в местах лишения свободы, лиц, проживающих на малонаселенных территориях, а также среди несовершеннолетних, находящихся в группах социального риска.

Структура Института включает национальный офис и региональные отделения в каждом из регионов Чили, ряд других отделов и подразделений.

В число органов управления Института входит Национальный совет при Национальном институте спорта (Consejo Nacional del Instituto Nacional de Deportes) .

Деятельность отдела инфраструктуры и инвестиций Национального института спорта направлена на обеспечение создания и функционирования спортивных сооружений высокого качества, спортивно-инфраструктурное обеспечение развития профессионального спорта и массового спорта. Основная функция указанного отдела - планирование и развитие спортивной инфраструктуры по всей стране .

Национальный совет при Национальном институте спорта (статья 16 Закона № 19.712):

- разрабатывает и представляет Президенту Чили основные направления государственной политики в области развития спорта и физической культуры;

- разрабатывает и представляет Президенту Чили предложения по изменению законодательства и регламентов в целях поддержки и развития спортивной деятельности, обеспечения общественной безопасности на спортивных мероприятиях;

- утверждает проект годового бюджета Института;

- по предложению директора Института ежегодно утверждает требования к спортивным проектам, получающим бюджетную поддержку;

- утверждает участие Института в создании и деятельности корпораций частного права в области спорта .

Региональные управления Национального института спорта выполняют функции, связанные с разработкой направлений политики в области спорта на уровне регионов, представляемых в последующем руководству Национального института спорта, и распространением ценностей и идеалов спорта и физической культуры среди населения. Кроме того, региональные управления содействуют созданию и деятельности спортивных организаций в регионах, осуществляют контроль их деятельности, составляют совместно с указанными организациями графики проведения спортивных мероприятий, содействуют строительству спортивных объектов и сооружений на уровне регионов, провинций и общин, координируют проведение всех спортивно-развлекательных мероприятий в регионах. Кроме того, в каждом регионе действует совместно с Региональным управлением Национального института спорта Чили региональный консультативный совет.

На уровне муниципальных образований в Чили действуют, в соответствии с пунктом «d» статьи 32 указанного Закона, местные спортивные советы, состоящие из представителей местных спортивных объединений по различным видам спорта, которые координируют, представляют органам государственной власти и реализуют проекты от лица муниципального образования. Несмотря на то что такие советы являются негосударственными организациями, они, как указано, выполняют в некоторой степени сходные функции, в связи с этим можно провести параллель между такими местными спортивными советами в Чили и органами муниципального управления спортом, к примеру, в Колумбии или в Мексике.

Следует отметить, что совсем недавно Законом Чили № 20.620 от 14.09.2012 были внесены изменения в вышеуказанный Закон Чили № 19.327 от 24.08.1994 «Об установлении положений о предотвращении и пресечении случаев насилия в спортивных сооружениях во время проведения спортивных зрелищных мероприятий по профессиональному футболу» .

Целью указанных изменений явилось совершенствование законодательства в данной области, принятого в 1994 году, ужесточение режима ответственности за применение насилия на спортивных объектах .

Положения указанного Закона № 19.327 от 24.08.1994 (с последующими изменениями) применяются, главным образом, к мероприятиям по профессиональному футболу. Так, установлено, что для проведения спортивного зрелищного мероприятия по профессиональному футболу необходимо получение разрешения главы администрации региона с предварительным уведомлением службы карабинеров Чили. Закон также предусматривает возможность отзыва выданного разрешения, если не соблюдаются условия, на которых указанное разрешение было выдано.

Установлены основные общие условия обеспечения безопасности, которые должны выполняться организаторами такого рода мероприятий, в том числе - назначение главы службы безопасности, наём частных охранников, обеспечение задействования разного рода технических средств. Положения Закона устанавливают жесткие условия предоставления спортивными клубами денежных средств болельщикам, а также запрет на осуществление прямого финансирования болельщиков.

В соответствии со статьей 1 Конституции Республики Чили, государство признает и обеспечивает правовую защиту общественных объединений и гарантирует им соответствующую независимость для достижения ими целей, для которых они создавались, а пункт 15 статьи 19 Конституции гарантирует всем лицам право на объединение без предварительного согласования с органами власти, устанавливая при этом также обязательность учреждения ассоциаций в соответствии с профильным законом для получения ими статуса юридического лица .

Как подчеркивает Маркос Пинчейра Барриос, спортивные организации занимают несколько привилегированное положение по отношению к некоторым другим объединениям, поскольку могут получить статус юридического лица в облегченном порядке. Такое положение дел обусловлено заинтересованностью Чили в содействии спорту и спортивной деятельности .

Раздел III «Спортивные организации» Закона Чили «О спорте» № 19.712 от 30.01.2001 определяет спортивную организацию как юридическое лицо частного права в форме спортивного клуба или какого-либо другого объединения.

Статья 32 признает в качестве спортивных организаций, подпадающих под соответствующее правовое регулирование, следующие организации:

- спортивные клубы, основная цель деятельности которых заключается в обеспечении возможностей для личностного развития, развития сотрудничества внутри социума, обеспечения поддержания и улучшения здоровья населения на уровне провинций, регионов , на общегосударственном и международном уровнях через занятия спортом и осуществление спортивной деятельности;

- спортивные лиги, состоящие из спортивных клубов и обеспечивающие координацию их деятельности и проведение совместных программ;

- местные спортивные объединения, состоящие, по меньшей мере, из трех спортивных клубов, деятельность которых направлена на их интеграцию в соответствующую национальную спортивную федерацию, реализацию программ в области спорта и повышение популярности определённых видов спорта среди населения;

- местные спортивные советы, которые сформированы из представителей местных спортивных объединений соответственно различным видам спорта и деятельность которых направлена на координирование их деятельности, представление их интересов перед органами власти, а также на реализацию спортивных проектов в интересах данных спортивных объединений;

- региональные спортивные объединения, в состав которых входят местные спортивные объединения и спортивные клубы соответствующих регионов, обеспечивающие организацию спортивных соревнований на региональном и национальном уровнях по соответствующим видам спорта;

- национальные спортивные федерации, которые состоят из спортивных клубов, местных или региональных спортивных объединений и деятельность которых направлена на организацию и развитие практики занятий определёнными видами спорта на национальном уровне.

Также спортивными организациями, согласно статье 32 рассматриваемого Закона, являются спортивные конфедерации, состоящие из двух и более спортивных федераций и создаваемые для конкретных целей, Олимпийский Комитет Чили, в который входят национальные спортивные федерации, а также спортивные организации корпораций и фондов, одной из целей деятельности которых являются организация и осуществление спортивной деятельности в различных её проявлениях .

Кроме того, в систему нормативного правового регулирования спорта входит Закон Чили № 20.019 от 05.05.2005 «О регулировании деятельности профессиональных спортивных акционерных обществ» .

Дополнительное, детализирующее нормативное правовое регулирование осуществляется регламентами, издаваемыми органами государственного управления (в соответствии с их полномочиями), деятельность которых связана, прямо или косвенно, с конкретными видами спорта. Действуют регламенты спортивных организаций, регламенты профессиональных спортивных организаций. Регламенты регулируют такие аспекты деятельности спортивных организаций, которые по своей сути не могут быть эффективно отрегулированы законом .

Национальная спортивная федерация устанавливает правила вида спорта, правила технического обеспечения спорта и обеспечения безопасности и обеспечивает участие своих спортсменов в национальных и международных спортивных соревнованиях.

Активная политика чилийских властей в области спорта определяется рядом существующих проблем. В Чили, по официальным данным, не занимаются спортом 75 % чилийцев . При этом малоподвижный образ жизни ведёт 91 % населения. Это побудило чилийские власти заявить о новой государственной политике в области спорта, направленной на преодоление обозначенной ситуации, прежде всего, через образовательные учреждения, и приступить к реализации этой политики .

В настоящее время действует четырехлетний Национальный олимпийский план Чили, определяющий направления развития спорта и призванный создать условия для существенного повышения качества выступлений чилийских спортсменов на будущих Олимпийских играх . Целей плана планируется достичь к 2016 году.

Указанный Олимпийский план разработан при сотрудничестве Национального института спорта, Олимпийского комитета Чили и Ассоциации олимпийских спортсменов, представляет собой программу спортивного развития и направлен на развитие профессионального спорта высокого уровня. Планируется развитие национальных спортивных федераций, разработка и внедрение программ по подготовке и профессиональному развитию спортсменов высоких достижений в долгосрочной перспективе .

Запланирована разработка руководящих принципов и направлений деятельности по эффективному распределению ресурсов для выполнения программ по подготовке спортсменов в соответствующих спортивных федерациях .

Также к задачам Олимпийского плана отнесены консолидация усилий и развитие взаимодействия Национального института спорта Чили, Олимпийского комитета Чили и Ассоциации олимпийских спортсменов Чили.

В Чили осуществляет свою деятельность Национальный фонд содействия спорту с целью финансирования, в полной мере или частично, разного рода проектов и программ в области спорта, спортивной деятельности, а также принятия мер по укреплению спортивной практики, осуществлению и развитию спорта во всех его проявлениях. Указанный Фонд состоит из средств, определяемых ежегодным бюджетом, осуществляет финансирование проектов по физкультурному воспитанию и спорту, развитию науки в области спорта, развитию спортивных организаций, проектов по содействию школьному спорту и отдыху, состязательному спорту, а также проектов по обеспечению спортивной инфраструктуры. Организации, получающие финансовую поддержку из Национального фонда содействия спорту, в свою очередь, подписывают с ним соглашения, предусматривающие предоставление в указанный Фонд информации об этапах реализации проектов, а также предоставляют соответствующие гарантии .



Приложение 1

Федеральный закон Аргентины № 20.655 от 02.04.1974 «О продвижении спортивной деятельности по всей стране» (в ред. Федерального закона Аргентины № 26.358 от 18.03.2008 )

Пер. с испанского А.И. Понкиной

Принят 21.03.1974. Промульгирован 02.04.1974.

Сенат и Палата депутатов в составе Национального Конгресса Аргентины принимают настоящий Федеральный закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1

Государство содействует спорту в различных его проявлениях со следующими основными целями:

а) использование спорта в качестве воспитательного фактора для всестороннего развития человека и в качестве ресурса для обеспечения отдыха и досуга населения;

b) использование спорта в качестве средства обеспечения физического и нравственного здоровья населения;

с) содействие проведению спортивных соревнований с целью получения на них спортивных достижений высокого уровня, гарантирующих, что представители аргентинского спорта на международном уровне являются реальной демонстрацией уровня культурного и спортивного развития страны;

d) обеспечение гармоничного взаимодействия между любительским спортом, спортом спортивных федераций и профессиональным спортом;

e) содействие развитию национальных представлений о значении физкультурного воспитания и спорта и созданию условий для обеспечения доступа к занятиям спортом всех лиц, проживающих на территории государства, особенно детей и молодежи, рассматривая отдых в качестве средства обеспечения социальной стабильности и равновесия;

f) создание на национальном уровне системы управления, координации и поддержки спорта; согласование реализации такой системы на уровне провинций; обеспечение удовлетворения тех потребностей населения, которые не могут быть удовлетворены на муниципальном уровне, и обеспечение необходимой помощи и консультационной поддержки на частном уровне;

g) координация деятельности государственных учреждений и частных организаций в отношении реализации учебных программ на разных уровнях в виде обеспечения соответствия, порядка и контроля за использованием и применением ресурсов, связанных со спортом.

Статья 2

Государство обязано осуществлять и развивать деятельность по ориентированию, стимулированию, содействию, упорядочению и контролю спортивной деятельности на территории государства в соответствии с разрабатываемыми планами, программами и проектами.

Статья 3

В целях содействия осуществлению спортивной деятельности в соответствии с положениями, закрепленными в предыдущих статьях настоящего Федерального закона, государство, в лице уполномоченных органов государственной власти, обязано:

а) обеспечивать надлежащее обучение и физическую спортивную подготовку населения, приоритетное внимание уделяя родителям, педагогам, детям и молодежи, путем поддержки осуществления спортивной деятельности и проведения спортивных соревнований;

b) оказывать содействие в подготовке преподавателей, специализирующихся в области физкультурного воспитания и специалистов в области спорта, а также обеспечивать гарантии преподавания и проведения спортивных занятий лицами, являющимися профессионалами в соответствующих областях;

с) оказывать содействие в подготовке врачей, специализирующихся в тех областях медицины, которые связаны со спортивной деятельностью, а также обеспечивать гарантии того, что здоровье лиц, занимающихся спортом, надлежащим образом защищено;

d) обеспечивать наличие у всех образовательных учреждений спортивных сооружений или возможности использования ими спортивных сооружений;

е) обеспечивать осуществление и развитие деятельности, предусматривающей занятия спортом;

f) оказывать содействие развитию и обеспечению надлежащего функционирования спортивной инфраструктуры, а также стремиться к использованию её потенциала в полной мере;

g) содействовать участию в соревнованиях на национальном и международном уровнях спортсменов, которые должны носить спортивную форму своих команд в качестве отличительного знака своей страны;

h) содействовать организации и проведению соревнований по различным видам спорта;

i) содействовать созданию организаций любительского спорта;

j) предписывать, чтобы планы городского развития предусматривали создание спортивных площадок с установленными параметрами;

k) обеспечивать контроль за проведением спортивных мероприятий и их безопасность.

Глава II. Органы, применяющие настоящий Федеральный закон

Статья 4

Органом, ответственным за исполнение настоящего Федерального закона, является Министерство социального развития в пределах его компетенции.

Статья 5

Для достижения целей, поставленных настоящим Федеральным законом, Министерство социального развития, действуя в пределах своей компетенции, реализует следующие полномочия:

а) гарантирует и распределяет средства Национального фонда спорта, получаемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, в зависимости от годового бюджета, предлагаемого Национальным советом по делам спорта, устанавливая условия, предъявляемые к спортивным организациям для получения ими субсидий, дотаций или займов для развития спорта;

b) утверждает бюджетные доходы и расходы, предлагаемые Национальным советом по делам спорта;

с) направляет, согласовывает, оказывает содействие, поощряет, ориентирует, контролирует и составляет программы спортивной деятельности на всей территории государства во всех её формах;

d) устанавливает и регулирует проведение спортивных игр для детей и молодежи на всей территории государства совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти провинций, органами местного самоуправления и частными организациями;

e) осуществляет контроль за расходованием средств, предусмотренных положениями статьи 12 настоящего Федерального закона;

f) производит отмену предоставления займов, субсидий и дотаций в случае невыполнения условий, на которых они были предоставлены;

g) производит в случаях, установленных предыдущим пунктом, дисквалификацию бенефициаров в целях получения новых средств в определённые сроки в соответствии с Регламентом, который данные сроки устанавливает;

h) устанавливает стандарты отбора, подготовки и повышения спортивного мастерства с учетом реальных достижений технического развития каждого вида спорта;

i) утверждает планы, программы и проекты по развитию спорта в соответствии с разработками, предоставляемыми Национальным советом по делам спорта;

j) производит консультирование государственных и частных организаций по вопросам, связанным с применением настоящего Федерального закона и достижением соответствующих целей по развитию спортивной деятельности;

k) гарантирует выполнение принципов спортивной этики путем привлечения к их выполнению организаций, спортивных руководителей, арбитров, спортсменов и т.д. через организации, которые они представляют;

l) поощряет, координирует и направляет научные исследования научных и технических проблем, связанных со спортом. Создает и обеспечивает создание спортивных библиотек, отделов периодики и музеев. Осуществляет организацию конференций, курсов по подготовке и выставок, связанных со спортом; вносит предложения и осуществляет организацию системы стандартизации и модернизации документов, уполномочивающих преподавателей и специалистов на осуществление деятельности в области спорта и смежных областях, а также регламентирует порядок регистрации лиц, осуществляющих деятельность по обучению в спорте, по согласованию с компетентными органами;

m) осуществляет сотрудничество с соответствующими органами государственной власти в сфере образования с целью обеспечения развития спортивной деятельности;

n) учреждает и обеспечивает деятельность Национального реестра спортивных организаций, а также осуществляет контроль, предусмотренный статьей 2 настоящего Федерального закона;

o) производит перепись спортивных сооружений и видов спортивной деятельности совместно с государственными и частными организациями;

p) вносит предложения в соответствующие организации по принятию необходимых мер по обеспечению сохранения безопасности и соответствия стандартам на спортивных мероприятиях;

q) вносит предложения по принятию законов, декретов, резолюций и/или специальных норм по развитию, которые предусматривают выдачу франшиз и/или специальных лицензий спортсменам, спортивным руководителям и спортивным организациям;

r) устанавливает и применяет нормы по организации и привлечению к участию в соревнованиях на национальном и международном уровнях национальных представительств;

s) устанавливает дисциплинарные санкции за совершение правонарушений во время осуществления соответствующей деятельности спортивными руководителями, спортсменами, арбитрами, тренерами, физкультурными руководителями, специалистами и иным персоналом, чья деятельность связана с профессиональным и/или любительским спортом;

t) принимает необходимые меры, по согласованию с компетентными органами, по созданию и/или содействию развитию организаций, необходимых для достижения целей, указанных в пунктах «b» и «c» статьи 3 настоящего Федерального закона;

u) принимает необходимые меры по применению медико-санитарных стандартов при проведении спортивных соревнований и занятий спортом;

v) осуществляет контроль, предусмотренный пунктом «e» настоящей статьи, и в рамках концепции обеспечения единой политики в области спорта согласовывает направление спортивной деятельности, которая осуществляется с целью принятия участия в международных соревнованиях на высоком уровне, в отношении спортивной деятельности, осуществляемой Вооруженными силами.

Статья 6

Орган, применяющий настоящий Федеральный закон, предоставляет органам исполнительной власти нормы для исполнения настоящего Федерального закона и Регламента к этому Федеральному закону, предполагающие создание учреждений, необходимых для их деятельности.

Глава III. Национальный совет по делам спорта

Статья 7

Учреждается Национальный совет по делам спорта, в который входят представители Министерства социального развития, учреждений, создаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также национальных организаций, представляющих весь профессиональный и любительский спорт.

Статья 8

В функции Национального совета по делам спорта входит следующее:

а) содействие в координации всех видов спорта на всей территории государства в целом и на территориях провинций;

b) содействие в разработке планов, программ и проектов по развитию спорта, представление данных планов, программ и проектов органам государственной власти, осуществляющим применение настоящего Федерального закона, для утверждения и реализации;

с) оказание помощи организациям, осуществляющим спортивную деятельность и деятельность по развитию спорта, по техническим, социальным и экономическим вопросам, а также вопросам, связанным с инфраструктурой;

d) составление годового бюджета средств Национального фонда спорта и их применения для его последующего рассмотрения и утверждения органом применения;

е) выработка рекомендаций к утверждению планов, проектов и программ, предлагаемых для рассмотрения.

Глава IV. Совет регионов

Статья 9

С целью выравнивания потенциала различных провинций, спорт организуется на региональном уровне. Для этой цели за основу берутся размеры численности населения регионов, уровень развития спорта, инфраструктуры различных провинций и транспортных коммуникаций между ними в соответствии с требованиями Регламента.

Статья 10

Учреждается Совет регионов, состоящий из представителей учреждений, принимающих регламентирующие положения в соответствии с предыдущей статьей, и представителей Национального совета по делам спорта. Целью деятельности Совета регионов является осуществление оценок планов, программ и проектов для их утверждения Национальным советом по делам спорта.

Глава V. Координационный совет

Статья 11

В целях реализации положений, закрепленных пунктом «а» статьи 8 настоящего Федерального закона, создается Координационный совет, в состав которого входят представители Вооруженных сил, Министерства культуры и образования, Всеобщей конфедерации труда и иных учреждений, которые определены Регламентом.

Глава VI. Национальный фонд спорта

Статья 12

Учреждается Национальный фонд спорта, действующий в качестве специального счета под юрисдикцией Министерства социального развития в пределах его компетенции и состоящий из следующих средств:

а) 50 % чистого дохода от деятельности развлекательных заведений, действующих под контролем Национального управления благотворительной лотереи и казино;

b) средства, получаемые от поступлений на специальный счет спортивных прогнозов (PRODE);

с) средства ежегодного бюджета, принимаемого Национальной государственной администрацией;

d) средства от наследственных отказов, завещаний и пожертвований;

e) финансовые возмещения и проценты с займов, предоставляемые в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

f) поступления от штрафов, налагаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и Регламентом к этому Федеральному закону;

g) имущество ликвидированных спортивных организаций, которое не реализуется в ином порядке, установленном уставами этих организаций;

h) иные поступления, производимые в соответствии с установленными положениями либо в соответствии с положениями, которые будут приняты в будущем.

Статья 13

Средства Национального фонда спорта предназначены для осуществления строительства, модернизации и обслуживания спортивных сооружений, для содействия спорту в целом, для обеспечения подготовки экспертов, технических специалистов в области спорта, спортсменов, а также для обеспечения проведения спортивных соревнований на национальном и международном уровнях. В качестве получателей средств могут выступать государственные учреждения и частные организации, средства предоставляются в виде субвенций, дотаций или займов в соответствии с правилами предоставления средств из бюджета, утвержденными в соответствии с пунктом «а» статьи 5 настоящего Федерального закона.

4 % средств Национального фонда спорта предназначены для национальных университетов в целях обеспечения их соответствующего участия в организации и содействии развитию спорта и физкультурной подготовки.

Статья 14

Лица, выполняющие обязанности по управлению и контролю в спортивных организациях, несут личную и солидарную ответственность за ведение отчетности по реализации средств, предоставленных из Национального фонда спорта, а также за достижение целей, на которые данные средства были предоставлены.

Статья 15

Порядок назначения и распределения средств в соответствии с предыдущими статьями настоящего Федерального закона исключается из положений Федерального Декрета-Закона № 17.502 от 1967 года.

Глава VII. Спортивные организации

Статья 16

Для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, спортивными организациями считаются объединения, основными целями деятельности которых являются практика, развитие, спортивно-техническое обеспечение, организация и/или представление спорта или каких-либо его разновидностей.

Государство признает автономность уже существующих спортивных организаций, а также тех, которые будут созданы в будущем.

Статья 17

Создается Национальный реестр спортивных организаций, в котором регистрируются все организации, определённые предыдущей статьей настоящего Федерального закона. Для такого рода организаций регистрация является необходимым требованием для участия в профессиональном и любительском организованном спорте, а также для получения возможных выплат и льгот в соответствии с настоящим Федеральным законом, без ущерба для соблюдения норм законов и регламентов.

Статья 18

Орган исполнительной власти, ответственный за исполнение настоящего Федерального закона, совместно с органами государственной власти провинций согласовывает порядок осуществления деятельности Национального реестра спортивных организаций по всем аспектам его полномочий.

Статья 19

Орган исполнительной власти, ответственный за исполнение настоящего Федерального закона, вправе принять необходимые правила по вопросам создания и осуществления деятельности спортивными организациями, а также принять основные положения, касающиеся их уставного режима. Указанный орган также осуществляет контроль за соблюдением указанных норм.

Статья 20

Орган исполнительной власти, ответственный за исполнение настоящего Федерального закона, может выдвинуть требование к спортивным организациям предоставить свои спортивные сооружения для использования спортсменами, не принадлежащими к ним, в соответствии с договором, заключаемым между сторонами, для получения ими средств из Национального фонда спорта.

Статья 21

Нарушения норм законов и/или регламентов спортивными организациями влекут наложение санкций органом исполнительной власти, ответственным за исполнение настоящего Федерального закона, в соответствии с Регламентом к настоящему Федеральному закону.

Глава VIII. Порядок присоединения провинций к настоящему Федеральному закону

Статья 22

Провинции и Муниципалитет города Буэнос-Айрес вправе участвовать в реализации целей настоящего Федерального закона и получать выгоды путем присоединения к нему.

Статья 23

Присоединение в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставляет каждой провинции право на вступление в создаваемые национальные учреждения и получение поддержки от Национального фонда спорта.

Глава IX. Правонарушения в спорте

Статья 24

Лицо, которое для себя или для третьего лица предлагает или передает подарок или предлагает вознаграждение с целью содействия в обеспечении или обеспечения неправильных результатов спортивного соревнования или необоснованного исключения участника спортивного соревнования, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного месяца до трех лет за совершение правонарушения, если не подлежит наложению более строгих санкций.

Лицо, принимающее подарок или обещанное вознаграждение, также подлежит указанному наказанию в целях, установленных в предыдущем абзаце.

Статья 25

[Утратила силу]

Статья 26

[Утратила силу]

Статья 26 bis

[Утратила силу]

Статья 27

В целях настоящего Федерального закона применяются общие принципы Уголовного Кодекса.

Статья 28

Признается утратившим силу Федеральный Декрет-Закон № 18.247 от 1969 года, также как и иные федеральные законы и декреты, противоречащие настоящему Федеральному закону.

Глава без номера. Уголовно-правовой режим

Статья без номера

Настоящая глава применяется к указанным в ней деяниям в тех случаях, когда они совершаются по поводу или в связи с проведением спортивного мероприятия, как непосредственно в месте массового присутствия в связи с публичным проведением спортивного соревнования и вблизи этого места, до, во время или после проведения спортивного мероприятия, так и во время перемещения групп устроителей, участников и присутствующих на мероприятии на спортивный стадион, где проводится мероприятие, и из него.

Статья без номера

Преступления, совершенные при обстоятельствах, указанных в статье 1, и предусмотренные статьей 79, подпунктами «a» и «b» пункта 1 статьи 81, статьей 84 Главы I Раздела I, Главами II, III и V Раздела I, а также статьями 162 и 164 Раздела VI Второй книги Уголовного кодекса Аргентины, подлежат наказанию, минимальный и максимальный размер которого увеличивается на одну треть, если за них не предусмотрено более строгое наказание. Максимальный размер наказания не может составлять более размера максимального наказания, предусмотренного Уголовным кодексом Аргентины за совершение преступлений данного вида.

Статья без номера

Лицо, проносящее или имеющее при себе огнестрельное оружие или взрывчатые вещества при обстоятельствах, указанных в статье первой настоящей главы, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного года до шести лет, если за совершение данного преступления не предусмотрено более строгое наказание.

Статья без номера

Руководители, члены руководящих комиссий, служащие и иные лица, являющиеся работниками спортивных организаций, либо лица, нанятые спортивными организациями в любом качестве, концессионеры и их служащие, допускающие хранение огнестрельного оружия или взрывчатых веществ на стадионе, на котором в связи с проведением публичного спортивного соревнования массово присутствуют люди, и иных его помещениях, подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок от одного месяца до трех лет, если не установлено более строгое наказание. Во всех случаях могут быть конфискованы оружие и иные запрещенные предметы.

Статья без номера

Лицо, подстрекающее, способствующее или содействующее в любой форме формированию групп лиц для совершения какого-либо из преступлений, указанных в настоящей главе, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного года до шести лет.

Статья без номера

Лицо, сопротивляющееся или не подчиняющееся государственному служащему, ответственному за охрану порядка, или лицу, осуществляющему ему по его требованию содействие, при обстоятельствах, указанных в статье первой настоящей главы, подлежит наказанию в виде лишения свободы от одного месяца до двух лет.

Статья без номера

Лицо, препятствующее посредством совершения физических действий, в том числе на непродолжительное время, проведению публичного спортивного мероприятия на стадионе с массовым присутствием людей, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного месяца до трех лет.

Статья без номера

Лицо, полностью или частично разрушающее или каким-либо образом повреждающее движимое или недвижимое имущество при обстоятельствах, указанных в статье первой настоящей главы, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до трех лет.

Статья без номера

Лицо, препятствующее или задерживающее нормальное функционирование транспорта и сопряженных с его функционированием объектов по направлениям к стадионам или от таковых при обстоятельствах, указанных в статье первой настоящей главы, не создающее при этом угрозы препятствия всему населению, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до трех лет.

Статья без номера

Судьи вправе налагать в качестве дополнительных санкций одно или несколько из следующих наказаний:

а) лишение права посещения спортивного мероприятия определенного вида на срок от шести месяцев до пяти лет за совершение деяния, в рамках которого было назначено наказание. Суд определяет день и час явки осужденного в офис полиции из места его жительства на время проведения спортивных мероприятий определенного вида, за совершение деяния в отношении которого был вынесен приговор, для обеспечения исполнения наказания;

b) дисквалификация на срок от одного года до пятнадцати лет качестве спортсмена, профессионального игрока, тренера, сотрудника, спортивного руководителя, концессионера, члена комиссии или подкомиссии спортивных организаций либо лица, нанятого спортивными организациями в любом качестве;

c) пожизненное лишение права посещения стадиона или иного места, где было совершено деяние, в условиях, предусмотренных статьей первой настоящей главы.

Статья без номера

В случае, если какое-либо из преступлений, указанных в настоящей главе, было совершено директором или управляющим спортивного клуба, членом руководящей комиссии или подкомиссии при исполнении ими своих обязанностей, то такие лица подлежат, в том числе, наказанию в виде денежного штрафа в размере от 100 000 до 1 000 000 песо.