Профессиональная этика государственных служащих Российской Федерации: правовое регулирование, правоприменительная практика, проблемы

проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах предоставленных должностных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод

соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам

не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности

проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действия, нарушающие межнациональное и межконфессиональное согласие

выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, установленной законодательством Российской Федерации

выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне

соблюдать установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ограничения и запреты, связанные с прохождением федеральной государственной службы

Сотрудник федеральной противопожарной службы, замещающий должность руководителя (начальника), обязан не допускать случаи принуждения сотрудников к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных организаций

Иные требования к служебному поведению сотрудника федеральной противопожарной службы определяются законодательством Российской Федерации и кодексом служебного поведения сотрудника федеральной противопожарной службы, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности

 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (в редакции) Красным цветом выделены дополнения предлагаемые автором настоящей работы в качестве возможного направления совершенствования этических аспектов прохождения государственной службы.

ТИПОВОЙ КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

I. Общие положения

1. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее - Типовой кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. N К (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Типовой кодекс является основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее - государственные (муниципальные) служащие).

3. Типовой кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности.

4. Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную службу Российской Федерации либо муниципальную службу (далее - государственная и муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Типового кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

5. Каждый государственный (муниципальный) служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Типового кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного (муниципального) служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Типового кодекса.

6. Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных) служащих.

7. Типовой кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными (муниципальными) служащими своих должностных обязанностей.

8. Типовой кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной и муниципальной службы, уважительного отношения к государственной и муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных (муниципальных) служащих, их самоконтроля.

9. Знание и соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих

10. Основные принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной и муниципальной службе.

11. Государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа и органа местного самоуправления;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо органы местного самоуправления обо всех случаях обращения к государственному (муниципальному) служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;

н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного (муниципального) служащего;

р) соблюдать установленные в государственном органе или органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа или органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке: учитывать, что границы допустимой критики со стороны средств массовой информации в адрес государственных (муниципальных) служащих, государственных органов, органов местного самоуправления, могут быть шире, чем границы критики в отношении частного лица, следовательно, государственные (муниципальные) служащие должны проявлять большую степень терпимости с целью обеспечения прозрачности и ответственного выполнения возложенных на них функций;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности;

ф) обеспечивать полноту, достоверность, объективность и своевременность предоставления информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в обязательном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, предоставляемой по запросам граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества;

х) совершенствовать технологии предоставления и разъяснения информации путем расширения способов и форм ее получения разными пользователями и группами пользователей, обеспечивая при этом возможность выбора удобного формата, доступность, простоту, понятность и визуализацию предоставленной информации;

ц) формировать и развивать действенные механизмы оперативного реагирования на обращения граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества по существу поставленных в обращениях вопросов;

ч) совершенствовать формы, методы и способы работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

ш) постоянно повышать уровень своей квалификации, стремиться к повышению качества своей работы

щ) содействовать формированию авторитета государственного органа, органа местного самоуправления, повышению репутации государственной и муниципальной службы.

12. Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

13. Государственные (муниципальные) служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

14. Государственные (муниципальные) служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Государственные (муниципальные) служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Государственный (муниципальный) служащий должен действовать беспристрастно, избегая режима наибольшего благоприятствования кому-либо, принимать решения с максимальной прозрачностью, воздерживаясь от создания или использования привилегированных ситуаций. В процессе выполнения служебных обязанностей государственный (муниципальный) служащий:

а) не должен брать на себя никаких обязательств перед лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым государственным органом, органом местного самоуправления, давать им обещания относительно их решения;

б) не должен посещать, не имея на то полномочий от непосредственного руководителя, неофициальных встреч с кем-либо, имеющим отношение к его служебным обязанностям;

в) должен проводить встречи с лицами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым государственного органа, органа местного самоуправления, в присутствии коллег;

г) должен воздерживаться от посещения организаций любого рода, где это может привести к каким-то обязательствам, связям или вызвать ожидания, которые могут служить препятствием при осуществлении им установленных законом полномочий;

д) не должен вступать в такие взаимоотношения, которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способность действовать независимо.

При назначении на должность государственной или муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей государственный (муниципальный) служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

16. Государственный (муниципальный) служащий обязан представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Государственный (муниципальный) служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью государственного (муниципального) служащего.

18. Государственному (муниципальному) служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным (муниципальным) служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и передаются государственным (муниципальным) служащим по акту в государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он замещает должность государственной или муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

19. Государственный (муниципальный) служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в государственном органе или органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Государственный (муниципальный) служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

21. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении (органе местного самоуправления либо его подразделении) благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

22. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, призван:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения государственных (муниципальных) служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений

г) регулировать взаимоотношения в служебном коллективе на основе принципов и норм профессиональной этики;

д) относиться к подчиненным государственным (муниципальным) служащим как к личности, признавая его право иметь собственные профессиональные суждения;

е) проявлять высокую требовательность, принципиальность в сочетании с уважением личного достоинства: не допускать высокомерия, пренебрежительного тона, грубости, некорректных и оскорбительных замечаний, необоснованных претензий и обвинений;

ж) пресекать интриги, слухи, сплетни;

з) не допускать дискриминацию по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям;

и) избегать демонстрации религиозной и политической символики в том случае, если это может оскорбить чувства других государственных (муниципальных) служащих и граждан Российской Федерации;

к) устанавливать справедливую, равномерную служебную нагрузку подчиненных, не допускать дискриминации путем предоставления отдельным государственным (муниципальным) служащим незаслуженных благ и привилегий;

л) проявлять заботу о подчиненных, вникать в их проблемы и нужды, помогать им словом и делом, оказывать морально-психологическую помощь и поддержку, способствовать их профессиональному и должностному росту;

м) оказывать всестороннюю поддержку и помощь молодым специалистам в приобретении профессиональных навыков;

н) обеспечивать конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина;

о) контролировать внешний вид подчиненных, поддержание ими порядка в служебных помещениях и на рабочих местах;

п) не допускать покровительства, карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности, а также с целью получения корыстной выгоды;

р) поддерживать и защищать подчиненного в случае его необоснованного обвинения в коррупции или нарушении этических норм.

23. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, призван не допускать:

а) перекладывания своей ответственности на подчиненных;

б) проявление формализма, высокомерия, грубости;

в) поощрение атмосферы круговой поруки, создания условий для наушничества и доносительства в коллективе;

г) проявления протекционизма, фаворитизма, непотизма (кумовства), а также злоупотребления служебным положением.

24. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему государственные (муниципальные) служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

25. Государственный (муниципальный) служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным (муниципальным) служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих

26. Государственный (муниципальный) служащий должен понимать, что этические нормы государственного (муниципального) служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан Российской Федерации, не занятых в сфере государственного (муниципального) управления. Поведение государственных (муниципальных) служащих должно создавать отношения доверия и сотрудничества как в самом государственном органе, органе местного самоуправления, так и с теми, кто с государственными органами, органами местного самоуправления взаимодействует.

В служебном поведении государственному (муниципальному) служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

Нравственный долг государственного (муниципального) служащего обязывает не только его самого строго соблюдать все нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своих родственников, свойственников, коллег и граждан Российской Федерации.

27. В служебном поведении государственный (муниципальный) служащий воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений, а также от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений, а также грубых шуток и злой иронии, неуместных слов и речевых оборотов, высказываний, которые могут быть восприняты и истолкованы как оскорбления в адрес определенных социальных или национальных групп, выражений оскорбительного характера, связанных с физическими недостатками человека; нецензурной брани, сквернословия и выражений, подчеркивающих негативное отношение к людям;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;

д) ведения разговоров по телефону во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами;

е) рекламирования своих собственных достижений и полученных результатов;

ж) пренебрежительно отзываться о работе других государственных (муниципальных) служащих и государственных органов, органов местного самоуправления;

з) вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, если это не связано с исполнением служебных обязанностей;

и) любых личных и финансовых связей, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанностей или ответственности;

к) поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим служебных обязанностей;

л) распространения слухов, сплетен и другой непроверенной информации сомнительного характера;

м) предвзятого и необъективного отношение к коллегам;

н) использования наркотических, наркосодержащих и психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев официального медицинского назначения;

о) употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей;

п) жевания жевательной резинки во время совещаний, общения с коллегами, гражданами;

р) участия в азартных играх, посещения казино и других игорных заведений.

Во время совещаний и переговоров государственному (муниципальному) служащему рекомендуется отключать звуковой сигнал мобильного телефона. В случае ожидания государственным (муниципальным) служащим важного звонка во время переговоров он должен предупредить об этом собеседника и говорить кратко.

При общении по рабочему телефону государственному (муниципальному) служащему рекомендуется вести разговор корректно, уверенно, доброжелательно, следить за интонацией и эмоциями; в случае, если собеседник проявляет в разговоре агрессивность и грубость, государственный (муниципальный) служащий должен вести себя спокойно и не поддаваться раздражению.

Государственному (муниципальному) служащему при общении с гражданами Российской Федерации рекомендуется:

излагать свои мысли в корректной и убедительной форме;

выслушивать вопросы внимательно, не перебивая говорящего, проявляя доброжелательность и уважение к собеседнику;

относиться почтительно к людям старшего возраста, ветеранам, инвалидам, оказывать им необходимую помощь.

28. Государственному (муниципальному) служащему при исполнении должностных обязанностей необходимо соблюдать и придерживаться следующих речевых норм:

а) ясности, обеспечивающей доступность и простоту в общении;

б) грамотности, основанной на использовании общепринятых правил русского литературного языка;

в) логичности, предполагающей последовательность, непротиворечивость и обоснованность изложения мыслей.

29. Государственные (муниципальные) служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Государственные (муниципальные) служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными, быть образцом добропорядочности и честности, сохранять в любой ситуации личное достоинство и проявлять терпимость в общении с гражданами Российской Федерации и коллегами.

Взаимоотношения между государственными (муниципальными) служащими должны основываться на принципах товарищеского партнерства, взаимоуважения и взаимопомощи, а именно поддерживать ровные доброжелательные отношения; стремиться к установлению делового и конструктивного сотрудничества, взаимоуважения и взаимопомощи; проявлять корректность, тактичность, доброжелательность и внимательность в общении с коллегами; оказывать уважение и внимание коллегам; не допускать воздействия на своих коллег в целях принятия желаемого для государственного (муниципального) служащего или иных лиц противозаконного и (или) необоснованного решения; воздерживаться от критических замечаний по поводу действий или упущений руководителей при неформальном общении с коллегами.

Государственным (муниципальным) служащим рекомендуется поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе, выражающийся в позитивном эмоционально-нравственном состоянии, высоком моральном духе сотрудников, их отношении к нравственным ценностям и степени мотивационной готовности к выполнению служебных задач.

Благоприятный морально-психологический климат в служебном коллективе характеризуется:

правильным пониманием сотрудниками целей деятельности государственного органа, органа местного самоуправления и своего структурного подразделения;

способностью и готовностью совместными усилиями добиваться выполнения поставленных задач;

степенью комфортности государственной или службы, социального самочувствия коллектива;

уровнем развития взаимоотношений, основанных на честности и принципиальности в сочетании с взаимопомощью и уважением;

позитивными служебными традициями, сплачивающими коллектив.

Критика недостатков в работе должна быть высказана в присутствии лица, в отношении которого она имеется, должна быть высказана в корректной форме (без унижения чести и достоинства человека), объективной, взвешенной, принципиальной и с пониманием приниматься тем государственным (муниципальным) служащим, к которому она обращена.

Перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку государственному (муниципальному) служащему следует оставить в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передать неисполненные документы вышестоящему руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю.

30. В своем поведении государственному (муниципальному) служащему рекомендуется:

а) при управлении транспортными средствами выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта; являться образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости;

б) придерживаться здорового образа жизни, заботиться о своем внешнем виде, всегда быть подтянутым и аккуратным.

В служебной деятельности государственный служащий обязан:

а) быть верным гражданскому и служебному долгу;

б) непримиримо бороться с любыми нарушениями закона;

в) своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав;

г) не допускать в работе проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами;

д) не допускать, чтобы его политические и религиозные убеждения, личные отношения влияли на принятие решений, связанных с исполнением служебных обязанностей;

е) сохранять независимость, проявлять тактичность и уважение, требовательность и принципиальность во взаимоотношениях с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций;

ж) не допускать истребования от юридических или физических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;

з) контролировать свое поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям, неприязни, недоброму настроению или дружеским чувствам влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

и) воздерживаться от личных связей, которые заведомо могут причинить ущерб репутации и авторитету, затронуть честь и достоинство государственного (муниципального) либо поставить под сомнение его объективность и независимость;

к) воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц и служащих в присутствии физических лиц, если критические высказывания не связаны с выполнением должностных обязанностей;

л) исключить использование своего служебного положения, в том числе использование (предъявление) служебного удостоверения, в личных интересах, не связанных с выполнением должностных обязанностей

м) исходить в своей служебной деятельности, а также вне служебной деятельности из сложившихся в обществе моральных, культурных, политических и иных ценностей, формирующих позитивные ожидания в отношении поведения государственных (муниципальных) служащих;

н) проявлять инициативу при решении поставленных задач; готовность прилагать усилия для получения наилучшего возможного результата.

31. Внешний вид государственного (муниципального) служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий государственной или муниципальной службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Государственным (муниципальным) служащим при выборе одежды следует придерживаться одежды функционально целесообразной, удобной для работы. Ее строгость, элегантность и опрятность символизируют значимость и культуру государственной или муниципальной службы.

Деловой стиль для мужчин предполагает костюм классического покроя умеренных, неярких тонов: пиджак и брюки, сорочка с длинным рукавом, предпочтительно светлых тонов, галстук. В летнее время при отсутствии пиджака допускается сорочка с коротким рукавом, а также отсутствие галстука. В пятницу допускаются джинсы классического покроя и отсутствие галстука. Рекомендуется классическая обувь.

Деловой стиль для женщин предполагает строгий костюм: жакет и юбка, жакет и брюки, жакет и платье классического покроя. Допускаются также сочетания: блузка и юбка, блузка и брюки. При отсутствии жакета рекомендуется прикрывающий плечи рукав блузки или платья. В пятницу допускаются джинсы классического покроя. Рекомендуется классическая обувь. Основные рекомендации к украшениям, макияжу и аксессуарам - умеренность и элегантность.

Государственным (муниципальным) служащим не следует делать татуировки, носить пирсинг, а в служебное время перстни, печатки и другие дорогие ювелирные украшения, смешивать предметы форменной и гражданской одежды, держать руки в карманах форменной одежды, ходить в нечищеной и стоптанной обуви, а также в одежде, утратившей надлежащий вид.

Недопустимо ношение государственным (муниципальным) служащим в служебное время одежды и обуви спортивного и пляжного стиля, в том числе джинсовой и кожаной одежды, шортов, теннисок, спортивных свитеров, кроссовок; одежды с глубоким декольте; юбок и платьев длиной, а также с разрезом, выше середины бедра; одежды с оголенными плечами и/или спиной независимо от времени года; а также одежды, открывающей участки тела с татуировками и пирсингом.

В случае если государственная или муниципальная служба предусматривает ношение форменной одежды, то такому государственному (муниципальному) служащему не рекомендуется: посещать рынки, рестораны, кафе, бары и другие увеселительные заведения, если это не связано с выполнением служебных обязанностей, а также носить сумки, пакеты, коробки и другие предметы хозяйственно-бытового назначения.

32. Государственный (муниципальный) служащий должен поддерживать порядок и чистоту на рабочем месте. Обстановка кабинета должна быть официальной, производящей благоприятное впечатление на коллег и посетителей, не следует вывешивать в служебном кабинете плакаты, календари, листовки и иные изображения или тексты, не соответствующие официальной обстановке, а также содержащие рекламу коммерческих организаций, товаров, работ, услуг.

Государственному (муниципальному) служащему не рекомендуется использовать канцелярские принадлежности с логотипами коммерческих организаций, а также демонстративно выставлять на рабочем месте: предметы культа, старины, антиквариата, роскоши; подарки, сувениры, дорогостоящие письменные приборы и другие предметы из дорогих пород дерева, драгоценных камней и металлов; посуду, столовые приборы, чайные принадлежности, продукты питания.

При размещении в служебном кабинете грамот, благодарностей, дипломов и других свидетельств личных заслуг и достижений государственному (муниципальному) служащему рекомендуется проявлять чувство меры.

33. Государственные (муниципальные) служащие не должны при пользовании социальными сетями, форумами и иными сервисами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» порочить честь государственной (муниципальной) службы.

При ведении личных учетных записей в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» государственному (муниципальному) служащему необходимо также воздерживаться:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

г) комментирования записей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от лица государственного органа, органа местного самоуправления;

д) размещения противоправной информации, информации, способной вызывать широкий общественный резонанс;

е) размещения фото-, аудио-, видео- и иных материалов, содержащих одобрение употребления алкогольных напитков, наркотических препаратов, совершения противоправных действий, а также подтверждающих факты участия лица в мероприятиях сомнительной нравственной направленности, в том числе содержащих информацию о поддержке лиц, организующих (участвующих) в подобных мероприятиях, то есть материалов, способных вызвать сомнения в порядочности государственного (муниципального) служащего, в его морально-этических и нравственных качествах;

ж) участия в дискуссиях на чувствительные для общества темы;

з) посещения доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

В случае, если данные учетной записи, которые размещены в открытом доступе, то есть доступны любым пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяют идентифицировать, что лицо является государственным (муниципальным) служащим, то такому государственному (муниципальному) служащему необходимо учитывать, что любые действия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут быть восприняты, как позиция государственного органа, органа местного самоуправления. Одновременно в такой ситуации необходимо осознанно использовать инструменты одобрения чужих публикаций, а также участвовать в группах, групповых диалогах и иных формах взаимодействия, чтобы не нанести ущерб репутации государственной (муниципальной) службы или авторитету государственного органа, органа местного самоуправления.

IV. Ответственность за нарушение положений Типового кодекса

34. Нарушение государственным (муниципальным) служащим положений Типового кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее - комиссия), а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Типового кодекса влечет применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Государственный (муниципальный) служащий, принимающий на себя обязанности по соблюдению Типового кодекса, должен осознавать, что его систематическое нарушение не может быть совместимо с его службой в государственном органе, органе местного самоуправления.

Государственному (муниципальному) служащему рекомендуется довести положения Типового кодекса до сведения своих родственников и свойственников в связи с тем, что нарушение отдельных положений Типового кодекса данными лицами также может быть рассмотрено на заседании комиссии, а к государственному (муниципальному) служащему могут быть применены меры ответственности.

Размещено на Allbest.ru