Правоотношения между родителями и детьми в международном частном праве

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра “Международное коммерческое (частное) право”

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«Правоотношения между родителями и детьми в международном частном праве»

Подготовила: Мадрахимова Феруза бону Маъруфжон кизи,

студентка 4-курса профильной специальности

«Международно-правовая деятельность».

Руководитель: Рустамбеков Исломбек Рустамбекович,

заведующий кафедрой

«Международное коммерческое (частное) право», к.ю.н.

ТАШКЕНТ - 2014

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

1.1 Правовое положение родителей и детей в международном частном праве

1.2 Развитие международного, зарубежного и внутреннего законодательства

ГЛАВА II. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

2.1 Определение и оспаривание отцовства (материнства)

2.2 Алиментные обязательства

ГЛАВА III. УСЫНОВЛЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

3.1 Процедура иностранного усыновления

3.2 Регулирование усыновления в международном частном праве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Республика Узбекистан, с самых первых дней обретения независимости идет по пути строительства открытого демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, формирования гражданского общества, где главной ценностью становятся интересы, права и свободы человека, обеспечивается верховенство закона.

Современный этап построения демократического государства и в нашей стране характеризуется масштабным проведением правовых реформ, направленных на либерализацию взаимоотношений отечественных субъектов с иностранными, в том числе и в гражданской сфере.

Одним из приоритетных направлений формирования сильного гражданского общества служит развитие института семьи, в совершенствование механизмов судебной защиты всех прав и законных интересов участников международных связей в области отношений между родителями и детьми. Как отмечает Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов: «В создании здоровой семьи в первую очередь должны принимать участие общество и государство, они должны создать фундамент для этого. Только тогда возникнет прочная семья. Если семья здорова, то здоровым будет общество, государство - могучим, Родина - мирной» Каримов И.А. Воспитание здорового поколения - священный долг каждого из нас. Выступление на заседании, посвященном утверждению Программы «Здоровое поколение», 24 февраля 2000 г. // Тафаккур. - 2000. - № 2. . Как указано в Конституции Республики Узбекистана семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства Конституция Республики Узбекистан. - Ташкент: Узбекистан, 2012. - 40 с..

Говоря о семье, мы прежде всего должны признать, что семья - это очаг, обеспечивающий вечность жизни, преемственность поколений, охраняющий наши священные обычаи, традиции, вместе с тем очаг воспитания, непосредственно влияющий на то, какими людьми станут будущие поколения. На Востоке семья издревле считалась священной Родиной. Когда семья здорова и крепка, в махалле будут мир и единство. Следовательно, только тогда, когда крепка махалля, в государстве будут царить спокойствие и стабильность.

Ибо благоденствие семьи - основа национального благоденствия Каримов И.А. Благополучие семьи - благоденствие народа. Поздравительное слово на собрании, посвященном 5-летию Конституции Республики Узбекистан. - 1997. - 5 декабря. . В этой связи справедливо отмечает глава государства «внимание и всемерная забота о наших детях, молодом поколении - в этом мы прежде всего видим проявление нашей веры в завтрашний день, знак огромного, непреложного уважения к нашему народу» Каримов И.А. Доклад на торжественном собрании, посвященном 21-й годовщине Конституции Республики Узбекистан. - 2013. - 6 декабря // http://prezident.uz/ru/news/4533.

Развитие же международных связей приводит к тому, что все больше возникает интернациональных семей, т.е. правовой статус супругов и детей определяется различными системами законодательства. Во избежание различных конфликтных и спорных ситуаций в этих вопросах, необходимо разработка унифицированных актов и совершенствования внутренней системы законодательства.

При совершенствовании и расширении нормативно-правовой базы в указанной области необходимо учитывать характер международных связей Узбекистана. Так в области международного семейного права, и отношений входящих в сферу его регулирования наибольшее развитие они получили у Узбекистана с государствами-участниками содружества независимых государств (далее - СНГ). Наша страна положительно относится к интеграции в рамках СНГ и Центральноазиатского региона.

В этой связи совершенствование системы взаимодействия различных государственных органов в вопросах отношений между родителями и детьми служит приоритетной задачей.

Развитие и совершенствование интернационализации отношений между родителями и детьми требует коллизионного регулирования правового положения детей, установления их гражданства, определения правоотношений между родителем и ребенком, в том числе в отношении фамилии, опекунства, законного представительства, содержания и управления имуществом, установления и оспаривания отцовства (материнства), лишения родительских прав, алиментные обязанности родителей и детей, охрана прав ребенка, институт родительской власти.

Таким образом, сложность и многосторонность проблематики ведения отношений между родителями и детьми в международном частном праве (далее - МЧП) требуют комплексного научного изучения, результатом которого должна стать выработка предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере и развитию международного сотрудничества, путем подписания, региональных и двухсторонних договор, что крайне важно в современных условиях. Все это и обусловливает актуальность темы выпускной квалификационной работы, более того актуальность данного исследования становится особенно очевидной в свете всевозрастающей универсализации прав человека в мире.

Цель работы заключается в комплексном изучении юридических правоотношений между родителями и детьми в МЧП и выработка на этой основе конкретных практических рекомендаций по совершенствованию международного и отечественного правового регулирования, а также практики его реализации.

В этой связи основными задачами данной выпускной квалификационной работы являются:

– изучение состава отношений между родителями и детьми в МЧП;

– выявление коллизионных привязок в исследуемых отношениях;

– определение вопросов установления правового статуса детей в МЧП, а также их гражданства;

– выявление особенностей отношений между несовершеннолетними родителями;

– изучение процедуры установления отцовства и е правового регулирования в МЧП;

– уяснение правовой природы алиментов, и порядка их выплаты между лицами - гражданами различных государств;

– определение понятия международного усыновления, его последствий и процедуры в МЧП;

– выработка обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства Республики Узбекистан в исследуемой тематике;

- определение дальнейших основных направлений международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей в МЧП.

Объект исследования - правоотношения возникающие между родителями и детьми и осложненные иностранным элементом.

Предмет исследования - теоретические и практические проблемы международного частноправового регулирования отношений возникающих между родителями и детьми.

Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается, в том, что в ней проведена попытка анализа теоретических и правовых начал регулирования отношений между родителями и детьми в МЧП, основываясь на базе комплексного подхода к исследуемым правоотношениям, исходя из законодательства нашей страны и международно-правовых норм.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ

1.1 Правовое положение родителей и детей в международном частном праве

Известно, что брак в системе семейных отношений занимает особое место Шарахметова У.Ш. Нико? тузиш шартларига риоя ?илмаслик о?ибатларини белгиловчи ?онунчиликни такомиллаштириш муаммолари: Юрид. фан. ном. дис. ... - Тошкент: ТДЮИ, 2009. - Б. 3.. И в этой связи семья служит одним из ярких примеров наслоений исторических, культурных, этнических, религиозных и других традиций и особенностей, отразившихся в правовом регулировании соответствующих отношений.

Как отмечает, Н.И.Марышева «Коллизионные вопросы отношений родителей и детей - едва ли не самые сложные в коллизионном семейном праве. Во многих странах применительно к данным отношениям используются разнообразные коллизионные привязки» Международное частное право: Учебник для вузов / Под. ред. Н.И. Марышевой. - М., 2000. - С. 403. .

И в этой связи как отмечает, Г.Ю.Федосеева международное частное право регулирует только гражданско-правовую природу брачно-семейныйх отношений⁴⁴ Международное частное право: учебник /Л.П.Ануфриева, К.А.Бекяшев, Г.К.Дмитриева; Отв. ред. Г.К.Дмитриева. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2009. -С.572. .

Отмечая же особенности отечественного законодательства в этой области, следует сказать, что Семейный кодекс Республики Узбекистан (далее - СК РУз) явился значительной вехой на пути создания развитой правовой системы, соответствующей складывающимся в нашей стране иным, чем прежде, экономическим и социальным отношениям. Действовавшее ранее законодательство перестала в полной мере удовлетворять современным потребностям регламентации семейных отношений с учетом произошедших изменений в международном и внутригосударственном социальном, экономическом и политическом климате Многолетняя советская практика исходила из применения советского семейного законодательства независимо от гражданства и постоянного места жительства сторон, т.е. из применения закона суда. Это связывалось с тем, что взаимоотношения родителей и детей-иностранцев и права родителей иностранцев в отношении детей должны были определяться на территории СССР в полном объеме советским правом. Перстерский И. С., Крылов С. Б. Международное частное право. - М, 1940. - С. 155. . Развитие международных связей и необходимость обеспечения лучшей защиты интересов детей, родившихся в смешанных браках, привели к постепенному осознанию необходимости отказа от жесткого принципа применения закона суда Тагаева С.Н. Правовое регулирование брачных отношений в международном частном праве: Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. - Душанбе: 2007..

Как отмечает Ф.Отаходжаев, именно поэтому и была проведена реформа отечественного законодательства, направленная на обеспечение прав и законных интересов родителей и детей, вступающих в различные правоотношения международного характера Отахўжаев Ф.М. Нико? ва унинг ?у?у?ий тартибга солиниши. - Тошкент: Ўзбекистон, 1995; Развитие законодательства о браке в Республике Узбекистан и проблемы его дальнейшего совершенствование. Автореф.дис....докт.юрид.наук. - Ташкент: 2000; Отахўжаев Ф.М. Оила ?у?у?и. Хотин-?излар ва болаларнинг ?у?у?ларига оид ?онун кафолатлари тўпламида. - Тошкент: Ўзбекистон, 2000; Отахўжаев Ф.М. Ўзбекистон Республикасининг Оила ?у?у?и. - Тошкент: ТДЮИ, 2005..

Так, СК РУз содержит систему норм, определяющих правовой статус родителей и детей, а также основные коллизионные привязки, которые действуют в рассматриваемых правоотношениях См. Раздел VIII. Регулирование семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. .

Права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства (lex domicilii). Данную коллизионную привязку, по мнению Л.П.Ануфриевой, следует рассматривать как генеральную (основную), по форме - двустороннюю, по способу регулирования - императивную. Условием, дифференцирующим правоотношение, является указание на отсутствие совместного места жительства. В этом случае, права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок (lex nationalis ребенка). Данная коллизионная привязка является субсидиарной, по форме - двусторонней, по способу юридического воздействия - императивной Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. - М.: БЕК, 2002. - C. 600. .

Коллизионные нормы применяются и к требованию истца в алиментном обязательстве. В подобных случаях может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок» (lex domicili ребенка). Данная коллизионная привязка также является субсидиарной, по форме - двусторонней, по юридической силе - диспозитивной Там же. . законодательство отцовство материнство усыновление

В отношении прав и обязанностей родителей и детей, допускается, что по требованию истца в интересах ребенка может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данное правило относится, как видно, к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого. Подчеркнем, что закон говорит не об обязанности суда применить по требованию истца право страны места жительства ребенка, а лишь о возможности такого применения, если суд сочтет, что данный закон действительно более благоприятен для ребенка Международное частное право: Учебник для вузов / Под. ред. Н.И. Марышевой. - М., 2000. - С. 405..

Принадлежность лица к гражданству того или иного государства, с которым СК РУз связывает решение вопроса о подлежащем применению законодательстве, должна определяться на момент вынесения решения. Поэтому если ребенок, являющийся по рождению гражданином одного государства, к моменту вынесения решения станет гражданином другого государства, определяющим следует считать последнее гражданство Там же. .

Таким образом, актуальным аспектом в вопросах выбора права лежит институт гражданства ребенка, вытекающий из самостоятельного института «гражданин».

Понятие граждадин имет юридическое значение. И вэтом смысле оно имеет постоянную политико-правовую связь с государством и имеет взаимосвязанные права и обязанности Ра?мон?улов ?. Фу?аролик ?у?у?ининг субъектлари. Ў?ув ?ўлланма. - Тошкент: Ўзбекистон, 2008. -Б.6..

Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей Ст. 22 Закона РУз «О гражданстве» от 02.07.1992г. №632-XII. . Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия Там же. Ст.28. . Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав.

Таким образом, в отечественном законодательстве действует общепринятый принцип, в соответствии, с которым гражданство детей в возрасте до 14 лет автоматически следует гражданству родителей. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на изменение своего гражданства в письменной форме. Этот документ должен быть нотариально удостоверен. При изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя (только матери или только отца) гражданство ребенка автоматически следует за гражданством родителей. При этом условие получения согласия подростка в возрасте от 14 до 18 лет сохраняет свою силу.

Если гражданство РУз у одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином РУз, то ребенок сохраняет гражданство РУз. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином РУз, гражданство РУз у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство Там же. ст.ст. 24 - 25. .

Государство при прочих равных обстоятельствах защищает интерес того родителя, который остается в его гражданстве.

Ребенок, находящийся на территории РУз, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РУз.

Следует также отметить, что именно гражданство и определяет правовое положение ребенка Богуславский М.М. Международное частное право. - М., 2002. - С. 344. . Рассмотрим данный институт подробнее.

СК РУз включает в себя отдельную главу, посвященную правам несовершеннолетних детей, что, по нашему мнению, является важным шагом на пути формирования нового подхода к пониманию правового статуса ребенка См. Главу 11 «Личные неимущественные права несовершеннолетних детей» СК РУз. .

Помимо этого Республика Узбекистан является участницей Конвенции ООН о правах ребенка Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20.11.1989 г.. В соответствии с этим международным документом Узбекистан принял на себя многочисленные обязательства по обеспечению прав ребенка, которого Конвенция рассматривает как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к их самостоятельному осуществлению и защите. Этот же подход к проблеме прав ребенка содержится и в СК Уз.

Идеи названной выше Конвенции непосредственно касаются общечеловеческих проблем. Не случайно ее называют «Великой хартией вольности для детей», «Мировой Конституцией прав ребенка». Не менее важно ее значение для охраны прав ребенка в семье, что имеет особое значение для современной России, которой предстоит, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. Кузнецовой И.М. - М.: Бек, 1999. - С. 153..

Если оценивать Конвенцию «О правах ребенка» с точки зрения ее значения для международного частного права, правового положения ребенка в семье, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего.

Общие положения Конвенции «О правах ребенка» в свою очередь можно разделить на сугубо декларативные, составляющие ее преамбулу. Эти положения еще раз повторяют сформулированные ранее в части, касающейся семейного воспитания. Их духом пронизаны правила, имеющие конкретное содержание.

Вместе с тем эта Конвенция предлагает ряд принципиально важных формулировок. Сюда входит, например, определение понятия «ребенок», которым считается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее Сорокин С. Конвенция ООН "О правах ребенка" // Российская юстиция. - 1999. - №6. - С. 47. .

Конвенция дает перечень всех прав ребенка, не выделяя в качестве главенствующего ни одно из них, идет ли речь об общегражданских правах и свободах или правах в семье. При этом не существует никакой зависимости между правовым статусом ребенка и уровнем его материального, семейного благополучия Не отдавая предпочтения какому-либо одному праву ребенка, документ делает акцент на необходимости уделять внимание наилучшему обеспечению его интересов, что имеет особое значение при защите прав, связанных с семейным воспитанием, определяет общий характер защиты прав ребенка, ее направленность, обозначает круг лиц, обязанных защищать права ребенка (причем на первом месте в их перечне родители, опекуны, а также те, кто несет по закону ответственность за несовершеннолетнего). В нем обращается внимание на ответственность родителей, а в соответствующих случаях и других членов семьи за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку, предлагается организованная система контроля за соблюдением всех прав детей, предусматривается контроль за выполнением государством-участником своих обязательств по обеспечению прав ребенка в своей стране, предлагается государствам-участникам принимать необходимые законодательные, административные меры для осуществления предусмотренных ею прав ребенка. Сорокин С. Указ. Соч. - С. 49..

Богатство содержания Конвенции, разнообразие предусмотренных ею прав позволяет лишний раз убедиться в их комплексном характере, требующем применения мер защиты с помощью не только семейного, но и других отраслей права. В то же время Конвенция формулирует свои требования в такой гибкой форме, которая позволяет государству любого уровня развития, учитывая свои особенности и возможности, обеспечивать права любого ребенка. А это важно еще и потому, что ее ратифицировали 180 стран, т.е. примерно 90% всех государств Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. - 1996. - №12..

Рассмотрим основные права ребенка, применительно к исследуемой тематики работы:

- Право ребенка жить и воспитываться в семье. Семья - естественная среда обитания ребенка. Именно здесь закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. К тому же семья для ребенка - это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, предусмотренное законом. Это право прежде всего заключается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье. Поэтому одним из основных принципов семейного законодательства является защита права ребенка на семейное воспитание. При этом имеется в виду прежде всего собственная семья, которую образуют родители. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто охранительную функцию, ограждая семью от незаконных посягательств извне и воздерживаясь от вмешательства в семейную жизнь. Однако в случае нарушения прав ребенка в семье приходится прибегать к методам более активного воздействия на семью, вплоть до ограничения или лишения родительских прав См. подробнее: Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей // Российская юстиция. - 1996. - №8. .

Как мы уже отмечали, ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей. Это право ограничено прежде всего тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует праву знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека.

Право ребенка на заботу со стороны родителей служит предпосылкой удовлетворения его жизненно важных потребностей. Под заботой следует понимать все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т.п.). Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам), в т.ч. и в том случае, когда родители и ребенок проживают на территории различных государств В соответствии со ст.10 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей..

Если право ребенка воспитываться в семье носит более общий характер, связано с ролью семьи в становлении личности, то при наделении ребенка правом на воспитание своими родителями акцент делается на том, с чьей стороны должна исходить забота о детях Пункт 1 ст.7 Конвенции ООН о правах ребенка специально говорит о праве ребенка на заботу со стороны родителей.. Не меньшее значение для детей имеет обеспечение их интересов, под которыми понимаются различного рода жизненно важные потребности ребенка, без реализации которых он не может жить и развиваться. Право ребенка на воспитание, обеспечение его интересов, всестороннее развитие предполагает предоставление каждому ребенку в семье возможности расти физически и духовно здоровым, способным к полноценной самостоятельной жизни. Такое право включает в себя и создание предпосылок для развития творческих начал личности ребенка, его индивидуальных способностей. При этом имеются в виду возможности, предоставляемые ребенку прежде всего в семье. Кроме того, неотъемлемой частью его надлежащего воспитания является уважение человеческого достоинства ребенка в семье Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2003. http://www.idioma.ru;

- Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками. Одним из наиболее важных условий полноценного воспитания детей является постоянный контакт с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. СК РУз предусматривает право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками. Это может осложняться разрывом семейной связи из-за расторжения брака или признания его недействительным, однако этот факт на права ребенка не влияет. Проблема общения с обоими родителями обычно возникает в случаях, когда несовершеннолетний проживает с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем, приемными родителями), либо постоянно находится в одном из государственных учреждений. Однако если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка, можно его запретить или отложить на время. Например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием. Существование права ребенка на общение с обоими родителями означает также, что он обладает правом на общение с тем из них, который проживает отдельно.

Даже находящийся в экстремальной ситуации ребенок имеет право на общение с родителями Под экстремальной следует понимать как чрезвычайную, необычную, сопряженную с вынужденной изоляцией ребенка. Создание подобного рода ситуации может вызываться разными причинами, примерный перечень которых свидетельствует, что речь идет об особого рода обстоятельствах. В их числе и те, что связаны с более или менее продолжительной обособленностью несовершеннолетнего, вызванной его неправомерным поведением. Однако даже здесь право на общение ребенка с родителями, родственниками не перестает существовать. Как экстремальную можно также рассматривать обстановку, когда ребенок тяжело болен и нуждается в госпитализации или не может находиться дома из-за инвалидности. У него также возникает потребность в общении с родителями, родственниками. Беспалов Ю. Указ. соч. .

Особую сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах На этот счет действует п.2 ст.10 Конвенции ООН о правах ребенка следующего содержания: ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств - участников Конвенции они уважают право ребенка и его родителей покинуть любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну..

Взаимоотношения родителей и детей, находящихся в РУз, независимо от того, является ли ребенок гражданином РУз или иностранцем, регулируются в полном объеме отечественным правом. В отношении родителей-иностранцев или детей-иностранцев никаких изъятий из общего порядка не делается. Родители обязаны заботиться о воспитании детей, а дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Родительские права должны осуществляться исключительно в интересах детей.

Отечественный закон дает родителям право в судебном порядке требовать возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании законов и постановления суда. Родители-иностранцы также пользуются этим правом Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: Юстицинформ, 2003. http://www.idioma.ru .

Однако, если место жительства родителей или одного из них находится на территории одного договаривающегося государства, а место жительства ребенка - на территории другого, то правоотношения между родителями и детьми регулируются законом того государства, гражданином которого является ребенок.

Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью и отцом определяются также законодательством той стороны, гражданином которой является ребенок.

Далее на наш взгляд, интересным с точки зрения правовой теории является вопрос о правовом статусе несовершеннолетних родителей Согласно международным нормам, а также и в соответствии с законодательством РУз ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия. Азарова Е.Г. Комментарий к законодательству о пособиях и льготах гражданам с детьми. - М.: Инфра-М, Норма, 1997. - С. 52..

Совершеннолетие влечет за собой полную гражданскую, а также брачную дееспособность. Однако по просьбе лиц, желающих вступить в брак, если на то есть уважительные причины, органы местного самоуправления вправе разрешить это и до совершеннолетия - тем, кто достиг 16-летнего возраста.

Таким образом, закон допускает вступление в брак несовершеннолетних граждан, а соответственно и рождение у несовершеннолетних супругов собственных детей.

Очевидно также, что несовершеннолетние могут стать родителями и не вступая в брак. Поэтому весьма актуально наличие в СК РУз специальной статьи, посвященной правам несовершеннолетних родителей. Такие родители имеют право на совместное проживание с ребенком и на участие в его воспитании. Они вправе признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, т.е. так же, как и лица, достигшие совершеннолетия Ст. 72 СК РУз. .

В заключении хотелось бы отметить некоторые важные аспекты в международном частном праве, связанные с правомочиями несовершеннолетних детей - в частности и правоотношений детей и родителей - в целом.

В последние годы в нашей стране наметились тенденции направленные на то, чтобы, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье.

Закрепление законодательно прав несовершеннолетних детей, корреспондировало закрепление соответствующих обязанностей у родителей. Так, например, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Следовательно, речь идет не только о нравственном долге каждого родителя, но и о его конституционных правах и обязанностях. Причем их существование не связывается с наличием или отсутствием брака родителей.

Наделение родителей правами в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые, желательные с точки зрения государства действия и поступки, направленные на благо ребенка. Правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности. Причем родители имеют равные права и обязанности. Их равноправие обеспечивается семейно-правовыми нормами, имеющими конкретное содержание.

Следует обратить внимание на ответственность родителей, а в соответствующих случаях и других членов семьи за ненадлежащее осуществление предусмотренных законом прав и обязанностей по отношению к ребенку.

В этом отношении организованная система контроля за соблюдением всех прав детей, контроль за выполнением обязательств по обеспечению прав ребенка, а также принятие необходимых законодательных, мер для осуществления предусмотренных ею прав ребенка являются особо актуальными, особенно в таких отношениях между родителями и детьми, в которых один субъектов является иностранным гражданином.

Поэтому важным условием нормального функционирования семьи и правоотношений детей и родителей в международном частном праве в настоящее время, является следование нормам международно-признанных стандартов и принципам в этой области.

1.2 Развитие международных норм, зарубежного и внутреннего законодательства

В современном Узбекистане с принятием Конституции сформированы новые принципы построения общественных отношений. Приоритетным вопросом Конституции является защита прав человека. В ряду этих гуманистических идей, важнейшее место занимает охрана материнства и детства, что вытекает из международных принципов, отраженных в целом ряде документах и прежде всего в Европейской конвенции о правах человека и основных свободах, а также и протоколов к ней, и Европейской социальной хартии Подробнее см: Гомьен Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. - М., 1999..

Поэтому научное исследование правовых основ в развитых странах правового регулирования отношений между родителями и детьми является весьма актуальным. Зарубежные ученые достаточно подробно исследовали эти вопросы и сформировали отрасль, которая именуется ювенальным правом. В Узбекистане же научное обоснование этой важной отрасли только начинается.

Рассмотрим становление регулирования института отношений между родителями и детьми. Для начала обратимся к римскому праву. Правовое регулирование отношений родителей и детей в римском праве определялись идей patria potestas, патриархальной и односторонней властью отца Как отмечал Гай: «Quod jus proprium civium romanorum est: fere enim nulli alii sunt homines, qui talem in filios suos habent potestatem, qualem nos habemus» - «право сугубо римское: ведь нет никакого другого народа, который имел бы такую власть над детьми, какую имеем мы». Дается в переводе Покровского И. История римского права. - М. 1998. - С .465..

Со временем эта власть изменилась и ослабела, но в течении веков она распространялась как на самую личность детей, так и на все их имущественные приобретения. Так, у отца было неограниченное «jus vitae ac necis» («право жизни и смерти»), он имел право даже продавать своих детей Там же. - С. 467. . В имущественном же отношении, у ребенка была гражданская правоспособность но не отношении себя, а своего отца, его собственность автоматически становилась собственностью отца. Итак, на первых этапах развития римского права, имущественное положение детей приравнивалось к имущественному положению рабов. В дальнейшем же наблюдается постепенное ослабление абсолютной родительской власти как в личном, так и в имущественном аспектах. Таким образом, понятие родительской власти сформировалось еще в римском гражданском праве. Пройдя длительный период эволюции, родительская власть в современном мире привлекает пристальное внимание законодателей и ученых. И вопрос родительской власти, прежде всего, решен положениями международного частного права, а каждая страна стремится эти положения принять на вооружение, применяя особенности национальных правовых систем. Так, например, по мнению А.Скаридова в Англии и США с момента своего рождения ребенок подпадает под охрану родителей, во Франции родительская власть получила название родительского авторитета Скаридов А. Международное частное право. Учебное пособие. - СПб, 1998. - С .514 - 517..

Теперь же обратим свое внимание на вопросы современной правовой базы в области правоотношений между родителями и детьми и защиты прав ребенка в международном частном праве. По коллизионным вопросам, касающимся исследуемых отношений в международном частном праве, в зарубежной практике используются в основном привязки к личному закону.

Вопросы происхождения как предпосылка для разрешения вопросов отношений родителей и детей и эти отношения в коллизионном праве рассматриваются, как правило, отдельно; их важность определяется существенным различием в положении внебрачных детей и детей, рожденных в браке Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. - М.: Спарк, 2002. - С. 733.. Во Франции долгое время происхождение брачных детей определялось по брачному статуту (совместное национальное право родителей, а при его отсутствии - право совместного местожительства), а внебрачных детей - по их национальному праву. Закон от 3 января 1972 г. об отношениях родства рассматривает брачных и внебрачных детей вместе и подчиняет происхождение обоих национальному праву матери ст.ст. 311 - 314 Закона. . По вопросам узаконения и добровольного признания отцовства (материнства) предусмотрены альтернативные привязки: для узаконения путем заключения брака достаточно, чтобы оно соответствовало либо брачному статуту, либо национальному праву супругов или ребенка; для признания отцовства - национальному праву заявителя либо ребенка Batiffol et Lagarde. L'improvisation de nouvelles regies de conflict de lois en matiere de filiation // Revue critique. - 1972. - № 61. - P. 1 - 26..

По Вводному закону к Германскому Гражданскому Уложению в вопросах рождения ребенка в браке решающим является закон гражданства мужа матери ребенка ст. 18 ГГУ. . Аналогично решен вопрос в Греции, Италии, Японии. Португальский ГК при отсутствии общего гражданства матери ребенка и ее мужа считает определяющим закон обычного общего места жительства и лишь при его отсутствии - личный статут мужа ст. 56 Португальского ГК. .

Что касается английского права, то вопрос о «законности» рождения с существенными, впрочем, ограничениями разрешается по закону домицилия отца Cheshire G. C. Private International Law. - London, 1965. - P. 434. . Отношения между «законными» родителями и детьми подчинены, по большинству зарубежных законодательств, личному закону главы семьи закону гражданства отца Согласно французской практике, Вводному закону к ГГУ (ст 19), итальянскому ГК (ст. 20), Закону о домицилии в Англии.. Португальский ГК подчиняет эти отношения общему национальному закону родителей, а при его отсутствии - закону их обычного общего местожительства, при проживании же родителей в разных государствах - в принципе, национальному закону отца ст. 57 Португальского ГК..

Отношения между внебрачным ребенком и его родителями подчинены по Вводному закону к ГГУ - закону гражданства матери, по ряду других законодательств (Швейцария. Дания, Греция. Испания и др.) - личному закону отца. Практически важный вопрос об обязанности отца содержать своего внебрачного ребенка решается в разных странах на тех же основаниях Лунц Л.А. Указ. соч. - С. 734..

Следует отметить детальную разработку этого вопроса в финляндском законе от 5 декабря 1929 г. (§ 20-23). Поскольку речь идет о платежах на содержание ребенка, родившегося от связи, которую мать ребенка имела в Финляндии, здесь применяется законодательство Финляндии (в этом вопросе весьма прогрессивное). В практике и доктрине отдельных стран в настоящее время намечается тенденция применения к некоторым вопросам отношений внебрачных детей и их родителей национального права ребенка, предпринимаются попытки включения соответствующих норм в законы. Португальский ГК использует привязку к личному статуту внебрачного ребенка однако, как субсидиарную, этот статут действует лишь применительно к отношениям ребенка к родителям с различным гражданством и различным местом жительства ст. 59 II Португальского ГК.; он действует также кумулятивно в отношении согласия ребенка на «узаконение», добровольное признание и усыновление Там же. ст 61 I..

Поэтому значительным достижением здесь считается провозглашение принципа равенства всех детей, независимо от происхождения, и это очень важно, поскольку долгое время не допускалось установление происхождения ребенка, рожденного в результате адюльтера, и разрешалось с очень большими оговорками в отношении детей, которые рождены в конкубинате. Так, вплоть до 20-х гг. ХХ в. в праве Англии такие дети считались ничьими Скаридов А. Указ. соч. - С .514 - 517. .

В странах восточной Европы вопросы установления и оспаривания отцовства решаются по закону государства, гражданином которого является ребенок по рождению Ст. 19, § 2 польского Закона о международном частном праве, ст. 96 Болгарского семейного кодекса.. В Венгрии к детям, имеющим иностранное гражданство, применяется, в принципе, внутреннее право. Законодательство Чехии также содержит правило о применении внутреннего права к установлению и оспариванию отцовства. В отношении детей, проживающих в стране, если это соответствует интересам ребенка; для действительности признания отцовства достаточно соблюдения закона государства, где признание осуществляется Лунц Л.А. Указ. соч. - С. 735..

К правоотношениям между родителями и детьми применяется закон страны, гражданином которой является ребенок. Допускается применение закона страны суда, если ребенок живет в данной стране и это отвечает его интересам. Что касается взаимного содержания родителей и детей, то в Польше, Чехии и Болгарии имеются на этот счет специальные предписания, определяющим признается право государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение содержания См. например, ст. 100 Болгарского семейного кодекса. .

Следует особо подчеркнуть, что коллизионные нормы об отношениях родителей и детей также содержатся в ряде договоров о правовой помощи, а также в Конвенции стран СНГ от 22 января 1993 г.

Данная Минская Конвенция имеет весьма широкую сферу применения, охватывая все отрасли права (гражданское, семейное, уголовное, хозяйственное). Отдельная часть Конвенции посвящена непосредственно семейным делам Раздел II. ч.III. .

Здесь освящаются такие аспекты как заключение брака, правоотношения супругов, расторжение брака, компетентность учреждений, признание брака недействительным, установление и оспаривание отцовства или материнства, правоотношения родителей и детей, опека и попечительство, порядок применения мер по опеке и попечительству, сам порядок передачи опеки или попечительства, вопросы усыновления Ст.ст.26 - 37 Минской Конвенции. .

Согласно данному документу, правоотношения родителей и детей определяются по законодательству той страны - участницы, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии такового - по законодательству государства, гражданином которого является ребенок П. 1 ст. 32 Минской конвенции. . Вместе с тем, Конвенции допускает применение - по требованию истца - законодательства страны - участницы, на территории которой постоянно проживает ребенок. И в двусторонних договорах о правовой помощи, как правило, может быть предписано применять законодательство государства, на территории которого стороны имеют совместное место жительства. При раздельном же проживании родителей и детей часть договоров может отсылать к законодательству страны гражданства ребенка, тогда как другие - к законодательству страны места жительства ребенка Марышева Н.И. Указ. соч. - С. 405. .

Наряду с международно-правовым регулированием отношений между родителями и деться, их регламентация осуществляется и на двустороннем уровне посредством заключения договоров о правовой помощи.

Так, в частности Республика Узбекистан заключала следующие такого рода договора: с Турецкой Республикой Договор между Республикой Узбекистан и Турецкой Республикой о взаимной правовой помощи по вопросам гражданства, торговли и уголовным делам. г. Анкара, 23.06.1994 г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 23.09. 1994 г. № 2026-XII., Латвийской Республикой Договор между Республикой Узбекистан и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам. г. Ташкент, 23.05.1996г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27.12.1996г. , Республикой Грузия Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Тбилиси, 28.05.1996г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30.08.1996г., Туркменистаном Договор между Республикой Узбекистан и Туркменистаном о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Ташкент 27.11.1996г. , Республикой Кыргызстан Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Кыргызстан об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Ташкент, 24.12.1996г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25.04.1997г. , Республикой Литва Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Литва о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Ташкент, 20.02.1997г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25.04.1997г., Республикой Казахстан Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Алматы, 02.06.1997 г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса РУз от 30.08.1997г. № 487-I., Республикой Азербайджан Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Азербайджан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. г. Ташкент, 18.06.1997г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30.08.1997г. и с Республикой Украина Договор между Республикой Узбекистан и Республикой Украина о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам. г. Киев, 10.02.1998г. Ратифицирован Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 01.05.1998г..

Что касается регулирования исследуемых вопросов в законодательстве стран СНГ, то в большинстве из них основные положения коллизионного семейного права выражены в соответствующих разделах семейных кодексов, основанных еще на общесоюзном законодательстве. Изменения, внесенные в эти положения в последние годы, не являются кардинальными; они связаны главным образом с необходимостью приведения законодательства в соответствие с новым статусом стран СНГ, а также с отказом от употребления устаревших терминов. В семейных кодексах этих стран, как правило, решаются вопросы: предоставления иностранным гражданам в семейных отношениях национального режима, заключения брака (допускаются и консульские браки), признания браков, заключенных за границей, расторжения брака, установления отцовства, усыновления, опеки, регистрации актов гражданского состояния и признания выданных за границей документов, применения иностранных законов и международных договоров Например, ст. ст. 215 - 224 Семейного кодекса Белоруссии, ст. ст. 182 - 191 Семейного кодекса Казахстана. . Способы решения коллизионных вопросов (коллизионные привязки) тоже мало изменились: обычно используется отсылка к закону страны суда.

Специально следует сказать о коллизионных нормах семейного права Грузии. В отличие от других рассматриваемых стран, здесь такие коллизии регулируются в новом Законе о международном частном праве от 29.04.1998 г., вступившем в действие 1.10.1998 г. Глава VII этого Закона, посвященная семейному праву, весьма детальна; она содержит нормы об условиях, последствиях вступления в брак, о прекращении брака, обязанности содержания, об отношениях между родителями и детьми, происхождении детей, усыновлении, опеке и попечительстве Ст.ст. 44 - 54 Закона Грузии «О международном частном праве» // http://pravo.hse.ru/intprilaw/doc/050301. При формулировании норм использован опыт иностранных государств, и новейшее законодательство. Существенно расширено применение иностранного права. Личные и имущественные отношения между родителями и детьми определяются по праву страны, где ребенок имеет обычное местопребывание. Исходя из интересов ребенка допускается применение и права страны его гражданства Там же. ст. 49.. Для усыновления определяющим является право страны гражданства усыновителя Там же. ст. 52., для опеки - право страны гражданства лица, над которым устанавливается опека Там же. ст. 54. .

Для большинства стран СНГ совершенствование норм семейного коллизионного права еще предстоит. Следует, вместе с тем, иметь в виду, что в отношениях между странами СНГ указанное внутреннее законодательство применяется лишь в том случае, если международный договор с участием этих стран не предусматривает иное.

Конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, как было показано выше, содержит нормы коллизионного семейного права, более детальные, чем рассмотренные нормы внутреннего законодательства большинства стран СНГ. Поэтому практически основную роль в решении коллизионных вопросов семейного права в отношениях между странами СНГ играет именно эта Конвенция, а равно и двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные между отдельными странами СНГ.

В Узбекистане же в 1998 г. принят новый Семейный кодекс, раздел VIII которого претерпел определенные изменения. Следует признать, что круг регулирования довольно узок (всего пять статей), пробелы регламентации коллизионных семейных отношений не восполнены. Так, остались неразрешенными коллизии заключения брака, его недействительности, личных и имущественных отношений супругов, установления отцовства, отношений родителей и детей. В коллизионных нормах, содержащихся всего в двух статьях Кодекса - о расторжении брака ст. 236 СК РУз. и об усыновлении ст. 237 СК РУз., предписано применять законодательство страны суда, т.е. отечественные законы. Тем не менее, Кодекс содержит важную ст. 238 «Установление содержания норм семейного права иностранного государства», близкую по содержанию ст. 166 СК Российской Федерации. Правила об ограничении действия норм иностранного семейного права по мотивам противоречия публичному порядку новый СК РУз не содержит.