Анализ взаимоотношений государства, общества и Русской православной церкви в современных условиях

В нашей стране, где правовые механизмы до сих пор находятся в зачаточном состоянии, в качестве регулятора выступает традиция: все решать на основе личной договоренности. Это очень древняя антиправовая традиция нашла свое выражение в вопросе судьи в XVII веке: «Тебя как судить? По закону или по совести?» Предполагаемый правильный ответ: «По совести».

Произошедшая в государственной политике и общественном сознании переоценка взглядов на религию, признание особой роли православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, высокого потенциала нравственного воздействия на человека нашли свое отражение и в деятельности уголовно-исполнительной системы.

Сегодня Церковь в нашей стране получила возможность помогать оступившимся духовно, вносить успокоение в их души. Наличие большого числа осужденных и подследственных, которые нуждаются в духовном окормлении, возрастание роли религии в их воспитании требуют более тесного взаимодействия между администрацией этих учреждений и Церковью.

В рамках характеристики форматов взаимодействия церкви, общества и государства, можно выделить несколько направлений.

В 2000 году Министерство юстиции Российской Федерации и РПЦ подписали Соглашение о сотрудничестве по духовно-нравственному просвещению осужденных. За 10 лет проведена большая работа в этом направлении (таблица 3.1., рисунок 3.1.).

Таблица 3.1. Церковь в местах лишения свободы Русская православная церковь

Православное просвещение в местах лишения свободы осуществляют подлинные энтузиасты. Православные пастыри ведут трудную работу по духовному возрождению осужденных, совершают в исправительных учреждениях и следственных изоляторах богослужения, Таинства Крещения, Исповеди, Венчания, организуют занятия в воскресных школах, участвуют в благотворительной и попечительской деятельности. При активном участии священнослужителей в пенитенциарных учреждениях России построено 360 православных храмов, строится еще 72 церкви, действует свыше 500 молитвенных комнатЧайка Ю. Взаимодействие Русской Православной Церкви с Министерством юстиции Российской Федерации // Журнал Московской Патриархии. - 2005. - N 7. - С. 75..

Рисунок 3.1. Динамика роста прихожан в местах лишения свободы Русская православная церковь // http://www.patriarchia.ru/

Только на протяжении 2004 года православные храмы были открыты в исправительных учреждениях Карелии, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Кемеровской, Псковской и ряде других областей. В мероприятиях по их освящению принимали участие и архиереи РПЦ.

В мае 2010 года исполнилось 630 лет со дня основания Николо-Угрешского ставропигиального мужского монастыря (город Дзержинский Московской области). Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы принимали самое активное участие в возведении на его территории храма во имя преподобного Пимена Угрешского, который был освящен Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II 22 сентября 2002 года. Этот храм стал памятником сотрудникам уголовно-исполнительной системы, погибшим при выполнении служебного долга.

Епархиальными управлениями РПЦ за исправительными учреждениями закреплены священнослужители для пастырских посещений. Невзирая на нехватку времени и личные трудности, они несут осужденным слово назидания, помогают им молитвой и личным примером, берут на себя часть их тяжкого греховного бремени.

Сегодня в более чем 600 религиозных общинах насчитывается около 12,5 тысяч верующих. В 375 воскресных школах, которые посещают около 4,5 тысяч осужденных, священнослужители осуществляют православное просвещениеЧайка Ю. Взаимодействие Русской Православной Церкви с Министерством юстиции Российской Федерации // Журнал Московской Патриархии. - 2005. - N 7. - С. 76. (рисунок 3.2.).

Рисунок 3.2. Динамика роста воскресных школ в России Русская православная церковь

В исправительных колониях Чувашской Республики, Воронежской и Нижегородской областей на протяжении ряда лет проводятся торжественные пасхальные службы с крестным ходом и всенощным бдением. Традиционными стали стажировки слушателей Московских Духовных академии и семинарии в действующих на территории исправительных учреждений храмах. Практически во всех колониях работают воскресные школы, имеются духовные хоры из числа осужденных.

В Карелии ежегодно проводятся заседания «круглого стола» с участием руководства местного Управления исполнения наказаний и представителей Петрозаводской епархии. В подразделениях Управления исполнения наказаний по Омской области митрополит Омский и Тарский Феодосий лично совершает праздничные рождественские и пасхальные Литургии. Организуются театрализованные представления на евангельские сюжеты с участием слушателей Духовного училища и профессиональных артистов.

В одной из исправительных колоний Ленинградской области при храме во имя преподобного Серафима Саровского работает бригада осужденных из десяти человек, которая занимается изготовлением икон и церковной утвари. Производимая ими продукция пользуется устойчивым спросом на ежегодной московской выставке «Русь Православная» в Гостином дворе. При храме организован реабилитационный центр на пятнадцать человек для тех, кто освобождается из колонии и утерял социально полезные связи.

В решении проблем православного просвещения в местах лишения свободы по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла активное участие принимают православные общественные организации. Так, особой заботой Межрегионального фонда помощи заключенным является судьба детей, находящихся в муниципально-церковном детском доме в городе Богородске Московской области, родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы. Детям оказывают материальную поддержку, помогают поддерживать связь с родителями, отбывающими наказание, писать им письма, организуют свидания.

Силами Общероссийского общественного движения «Россия Православная» для осужденных и сотрудников рассылаются газета для православных мирян «Десятина», журнал «Россия Православная». Представители движения участвуют в подготовке студентов Московской Духовной семинарии для проведения духовно-просветительской работы в местах лишения свободы и патриотического воспитания осужденных.

Состояние и перспективы сотрудничества территориальных органов уголовно-исправительной системы Министерства юстиции России с Епархиальными управлениями РПЦ ежегодно рассматриваются на совместных конференциях и совещаниях. Итоги подводятся в Синодальном отделе Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями во время заседаний «круглого стола» по вопросам духовного окормления осужденных в рамках ежегодных Международных Рождественских образовательных чтений.

Церковь ведет не только проповедническую работу, но и активно участвует в благотворительной и попечительской деятельности. В исправительные учреждения и следственные изоляторы доставляются продукты питания, лекарства и медицинские препараты, одежда, обувь и другие материальные ценности.

Другой стороной сотрудничества церкви, государства и общества является образовательная сфера.

Весной 2010 года в отдельных российских школах в экспериментальном порядке начали преподавать основы религии. Дискуссии о необходимости преподавания в школах основ религий для взращивания в будущем поколении большей толерантности и терпимости в России идут давно. В некоторых регионах страны опыт взаимодействия религиозных объединений и местной власти в этом деле уже налажен Путилкин П.А. Взаимодействие права и религии в регулировании общественных отношений // Право и государство: теория и практика. - 2010. - N 8. - С. 12..

В настоящее время новая дисциплина стала обязательной частью школьной программы - за нее ставятся оценки, как и за традиционные предметы (сам курс изучается в 4-5 классах). Самым же сложным в министерстве образования и науки считают подготовку кадров, поскольку все сошлись во мнении, что обучать школьников новому предмету должны только светские преподаватели. В настоящее время необходимо переподготовить около 40 тысяч учителей, на что потребуются сотни миллионов рублей.

21 октября 2010 года в Твери состоялось заседание регионального координационного совета по вопросам апробации экспериментального учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Участники заседания отметили, что несмотря на то, что нынешние учащиеся четвертых-пятых классов еще со второго класса начали изучать ОПК в рамках регионального компонента, теперь их родители делают выбор в пользу модулей "Основы мировых религиозных культур" и "Светская этика".

Здесь же приводятся данные по Тверской области на начало участия в эксперименте: "62% родителей четвероклассников выбрали "Основы православной культуры", "Основы светской этики" - 31,5%, и почти 6% - "Основы мировых религиозных культур". При этом показатели школ областного центра - Твери дали едва ли не диаметрально противоположную картину. Здесь 55% родителей высказались за светскую этику и только 39% - за «Основы православной культуры» В Тверской области родители школьников, изучавших ОПК, пересматривают свой выбор в пользу основ мировых религий и светской этики .

На практике они добились лишь того, что под видом преподавания «основ» той или иной религиозной культуры - вне зависимости от уровня квалификации преподавателя и его собственных религиозных представлений - будет осуществляться пропаганда религии детям, еще не способным сознательно и критически отнестись к содержанию учебного материала Лихоманов И. Торжество мракобесия (26.10.2010) .

В качестве еще одного направления сотрудничества церкви, государства и общества можно выделить сферу Вооруженных Сил России.

Всероссийский опрос ВЦИОМ провел опрос на предмет необходимости введение должностей священнослужителей в российской армии. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России.

Почти половина россиян (45%) считают, что в современной российской армии должны быть военные священники. Хотя многие россияне полагают, что в армии должны быть военные священники, за прошедшие четыре года доля респондентов, разделяющих такую точку зрения, снизилась (с 53% в 2006 году). В необходимости представителей духовенства в армии уверены, главным образом, жители Северо-Западного федерального округа (55% от жителей СЗФО) и дальневосточники (50% от опрошенных жителей Дальнего Востока), а также столичные жители (48% от респондентов москвичей).

Рисунок 3.3. Священники в армии: ЗА и ПРОТИВ

Еще 19% респондентов полагают, что военнослужащие в представителях духовенства не нуждаются, а 17% не имеют однозначного мнения на этот счет.

В том, что военнослужащие нуждаются в священниках, уверены, в первую очередь, сторонники "Справедливой России" (61% от приверженцев эсеров), женщины (50% от опрошенных женщин), респонденты старше 35 лет (47%-49% от опрошенных этого возраста) и малообразованные граждане (56% от респондентов этой группы).

Противоположной позиции придерживаются, в основном, приверженцы КПРФ и ЛДПР (26% и 24% от сторонников этих партий), мужчины (24% от опрошенных мужчин), россияне моложе 35 лет (24% от респондентов мужчин) и высокообразованные сограждане (22% от россиян с высоким уровнем образования) Половина россиян полагает, что в армии должны быть священнослужители (24.02.2010).

Очевидно, что введение института священников в армии, отражает желание большей части российского населения, и будет способствовать активизации сотрудничества между властью, церковью и обществом. Пока же институт священников в армии реализуется в рамках ряда пробных пилотных проектов.

В целях формирования и развития межконфессионального диалога был создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации. Он является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества.

На конец 2010 года Совет имеет следующий состав (таблица 3.2.) Администрация Президента России .

Таблица 3.2. Состав Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями.

Основными функциями Совета являются:

? обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями;

? содействие укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

В соответствии с возложенными на него функциями Совет решает следующие задачи:

? представляет Президенту Российской Федерации аналитические материалы и доклады, рекомендации по вопросам политики Президента Российской Федерации в области взаимоотношений государства и религиозных объединений;

? обсуждает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающие взаимоотношения государства и религиозных объединений, и готовит соответствующие предложения Президенту Российской Федерации;

? изучает проблемы, связанные с поддержанием межконфессионального диалога, достижением взаимной терпимости и уважения в отношениях между представителями различных вероисповеданий;

? анализирует зарубежное законодательство и практику взаимоотношений между государством и религиозными объединениями, поддерживает контакты с соответствующими структурами иностранных государств;

? публикует справочные и информационно-аналитические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета Положение о Совете по взаимодействию с религиозными объединениями..

18 января 2011 года глава синодального Отдела по взаимоотношениям церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин предложил придумать «общероссийский дресс-код», который регулировал бы нормы внешнего вида мужчин и женщин в общественных местах. Данная мера будет способствовать формированию культуры поведения и ношения одежды в общественных местах В РПЦ предлагают придумать общероссийский дресс-код .

19 января 2011 года на сайте Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению была опубликована информация о четырех социальных проектах. В числе проектов -- поддержка центра защиты материнства «Колыбель» в Ивановской области, создание централизованной системы сбора и раздачи вещей нуждающимся людям, а также приюта дневного пребывания и мобильных душевых для бездомных.

Проекты, осуществляемые при поддержке Синодального отдела, являются важными гражданскими инициативами, призванными облегчить жизнь различных категорий нуждающихся. За восемь лет работникам центра «Колыбель» удалось сохранить жизни более 500 детей. Ежемесячно за продуктовыми наборами, одеждой, колясками и лекарствами приходят более 150 матерей-одиночек, которые решили сохранить ребенка. При поддержке Синодального отдела предполагается создать централизованную систему сбора и раздачи различных вещей нуждающимся. В рамках проекта планируется открыть центральный склад и подключить к работе несколько пунктов по сбору вещей в Москве Синодальный отдел по социальному служению приступает к осуществлению четырех новых социальных проектов .

3.2 Вопросы развития межконфессионального диалога и социального служения РПЦ

Конституционные основы взаимоотношений государства и религиозных объединений в России базируются на признании за гражданами свободного выбора религиозных воззрений и свободы реализации своих прав. Ведь формирование поведенческих установок, основанных на самосознании граждан, невозможно «сверху». Хотя такие попытки и предпринимались в тоталитарных государствах, но в перспективе развития общества они оказались стратегически неверными. Создание и деятельность объединений людей зависит от мировоззрения (в том числе и религиозного) самих граждан. Как отмечает И.Г. Арцыбашев, «государство может лишь направлять и поддерживать импульсы, идущие «снизу», если можно так выразиться, быть регулировщиком на дороге, расставлять дорожные знаки, но не диктовать направление или скорость движения, если это, конечно, не нарушает порядок на дороге» Арцыбашев И.Г. О некоторых аспектах проблемы определения толерантности // Известия Уральского государственного университета. Общественные науки. - 2007. - N 54, вып. 4. - С. 169.. Учитывая реалии, можно констатировать чрезмерное вмешательство государства в движение «автомобильных потоков». И если в правотворчестве государство еще старается придерживаться принципов международного права, то в правоприменительной практике они зачастую игнорируются. Тем не менее провозглашение России демократическим, правовым, светским государством предполагает все же определенное невмешательство государства в процессы культивирования уже существующих и формирования новых религий. Это дает основание предполагать определенную автономию политики религиозных объединений.

Ввиду этого представляется, что на взаимоотношения государства с религиозными объединениями влияет не только государственная политика в этой области, но и стратегия поведения самих объединений, основанная на своем вероучении. Именно от того, какую религию исповедуют люди, зависит деятельность созданных ими объединений, а от этого зависят взаимоотношения этих объединений между собой и государством и, соответственно, особенности правового регулирования данных отношений.

Сложность проблемы заключается в том, что религиозное мировоззрение, основанное на вере, составляет представление о существовании, помимо материального мира, мира незримого, духовного. Данная сфера выходит из правового поля и правовыми нормами не регулируется. То есть религиозные объединения, имея свою систему ценностей, оказывают влияние на степень толерантности своих участников к другим религиям, а государство не может вводить жесткое правовое регулирование духовной жизни людей.

Некоторое ограничение прав религиозных объединений допустимо лишь до определенного предела, за которым наступает препятствие непосредственной правореализации индивида.

По мнению С. Бурьянова, «в современной России реализация свободы совести испытывает системный кризис» Бурьянов С. Свобода совести и ее защита неправительственными организациями. Он охватил сферы политики, законотворчества и правоприменения, науки и образования. Если на уровне правоприменения он выражен не столь явно, хотя дискриминация различных религиозных организаций - от католиков до иеговистов (в марте 2004 г. запретили московскую общину Свидетелей Иеговы) - остается постоянно действующим фактором, то уровень законотворчества дает еще меньше оснований для оптимизма: имеют место непрестанные попытки законодательного закрепления привилегий для неких «традиционных» религиозных организаций и неправовых ограничений для «нетрадиционных».

Одна из главных причин кризиса свободы совести в России кроется в подмене государственной политики в сфере свободы совести, которая была бы направлена на ее реализацию, религиозной политикой, осуществляемой в интересах властей предержащих, через взаимодействие государства с религиозными объединениями, пораженными коррупцией и чуждыми идее прав человека. Суть этой религиозной политики - в предоставлении привилегий РПЦ Московского патриархата и отчасти так называемым «традиционным религиозным организациям» при одновременном ограничении прав остальных («нетрадиционных») организаций.

Привилегии РПЦ МП носят массовый и системный характер: различные налоговые льготы, квоты, привилегии, связанные с приобретением недвижимости, финансовые привилегии, безвозмездные услуги силовых структур, протекционизм в области государственной системы образования (например, массовое введение в учебную программу для средних школ курса «Основы православной культуры»). Ограничения остальным религиозным организациям (прежде всего «нетрадиционным») стали обычным делом: это необоснованные отказы в перерегистрации, незаконные требования перерегистрации, притеснения иностранных миссионеров - начиная от визовых ограничений и заканчивая их высылкой Бурьянов С. Свобода совести и ее защита неправительственными организациями .

Подобная религиозная политика пропагандируется в подконтрольных государству СМИ. В центральных газетах и особенно на TV крайне редки объективные материалы о свободе совести, но превалирует «антисектантская» истерия. Важно сознавать, что сами термины «секта» и «тоталитарная секта» некорректны, их использование в СМИ разжигает межрелигиозную рознь, нетерпимость, провоцирует вспышки насилия. Все больше ученых отказываются от их употребления, предпочитая негативно окрашенному термину «секта» нейтральный «новое религиозное движение» (НРД).

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем контроля мировоззренческой сферы, прежде всего в ходе клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, силовых структур, государственной системы образования. РПЦ МП во все большей степени выполняет функции, аналогичные функциям бывшего идеологического отдела ЦК КПСС. Есть основания говорить о завершении формирования клерикальной идеологии, не терпящей никакой конкуренции, враждебной правам человека и демократии. Но претензии следует предъявлять не столько к РПЦ МП, сколько к власти. Тем более что многие конфессии не прочь занять место РПЦ или встать рядом с ней «в строй».

На выборах работает фактор отношений государства с религиозными объединениями. Использование «религиозного фактора», по большому счету, доступно только власти, организующей себе прямую поддержку и освящение церковью. Не беда, что воцерковленных избирателей не более 5%. Считающих себя православными и признающих авторитет РПЦ МП, если верить социологическим опросам, до 80%. В обмен за передачу авторитета власть передает РПЦ МП материальные ресурсы и предоставляет «услуги» госструктур, в том числе силовых, по устранению конкурентов, что позволяет РПЦ претендовать на монополию в духовной сфере. В указанном контексте чистые и легитимные выборы - это не только соблюдение законодательства о выборах, но и соблюдение основополагающих принципов в области свободы совести Бурьянов С. Религия на выборах в России. Фактор отношений государства с религиозными объединениями в федеральном избирательном цикле 2003-2004 года. Часть 1. Бурьянов С. Религия на выборах в России. Часть 2.; Бурьянов С. Религия на выборах в России. Часть 3, окончание. .

Государственная политическая коррупция в области отношений государства и религиозных объединений воспроизводится в научно-образовательных структурах, в сфере законотворчества и правоприменения. Она теоретически обосновывается «официальной», а иногда «конфессионально ориентированной» псевдонаукой и имеет информационное прикрытие в государственных и некоторых конфессиональных СМИ.

Законотворческий процесс в сфере свободы совести непосредственно связан с упомянутым наукообразным обоснованием и опирается на него. Наличие соответствующего пакета законопроектов в законодательном органе позволяет говорить о системе противозаконного лоббизма, сопровождающего государственную политическую коррупцию в области отношений государства и религиозных объединений.

Имеет место верхушечная и низовая коррупция. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т. п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников, адвокатов и религиозных организаций (регистрации и т. п.).

В октябре 2004 г. на встрече В.В. Путина с участниками Архиерейского собора РПЦ Президент многоконфессионального светского государства говорил о «специальных» привилегиях и даже о прямом финансировании неких «традиционных конфессий». Этот факт говорит о правовом нигилизме гаранта Конституции России, так как понятия «традиционные конфессии» нет в правовой системе нашей светской страныТарасевич И. А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 10. - С. 17..

29 сентября 2004 г. в Московском Кремле под председательством Президента Российской Федерации В. В. Путина состоялось заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, посвященное борьбе с экстремизмом и терроризмом (Приложение 5).

От религиозных организаций, которые в соответствии со своей природой продвигают в общество идею собственной истинности и свои корпоративные интересы, ждать защиты единого и неделимого принципа свободы совести не приходится. Исключение составляют религиозные организации, декларирующие правозащитные цели в области свободы совести и религиозной свободы, а также конфессионально ориентированные структуры, позиционирующие себя как научные.

Самая видная религиозная ассоциация этого типа так и называется - Международная ассоциация религиозной свободы (МАРС). В России действует Евразийское отделение (ЕО) МАРС. Несмотря на то, что в состав ЕО МАРС входят не только представители религиозных объединений, но и ученые, в частности религиоведы, деятельность этой структуры ориентирована на реализацию интересов соответствующих «солидных» религиозных корпораций. Свобода для всех религиозных объединений и тем более свобода совести для каждого никогда не были предметом заботы МАРСа. Отсюда - отсутствие не только реальной работы по их защите, но даже принципиальной оценки ситуации в данной области и адекватной постановки проблемы. Возникает устойчивое впечатление, что главная задача ассоциации - ценой любых компромиссов встроиться в сложившуюся систему государственно-конфессиональных отношений.

Очевидно, что посредством вероисповедной политики и государственно-конфессиональных отношений в принципе невозможно реализовать свободу совести для каждого. Зато властные группы имеют неограниченные возможности внеправового контроля и подавления мировоззренческой сферы, манипулирования конфессиями в целях удержания власти. Парадокс объясняется ориентацией религиозных корпораций исключительно на собственные цели, для достижения которых все средства хороши.

Свобода совести - основа демократии, одно из системообразующих начал в системе защиты прав и свобод человека. Без свободного мировоззренческого выбора невозможен свободный политический выбор, а значит, и демократия. Нарушение прав в области свободы совести неизбежно приводит к нарушению всех иных прав человека.

К сожалению, монополия на истину, которая у каждой религии своя, приводит к нетерпимости полярных воззрений со стороны адептов разных религий. Государство, поддерживая социальное равновесие, пытается противодействовать этому, используя правовые механизмы. Однако нормативно-правового регулирования оказывается недостаточно.

Сглаживание существующих правовых коллизий, пресечение возможности прозелитизма и недопущение религиозной конкуренции должно быть сопряжено с определением государством самого понятия толерантности. Терпимость и уважение к иным религиозным воззрениям, даже идущим вразрез с собственными, есть механизм предотвращения конфликтов в обществе.

Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений означают любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод Бурьянов С. Свобода совести и ее защита неправительственными организациями .

Следование конституционным принципам обеспеченности прав меньшинства, а также заложенным в ст. 15 ФЗ «О свободе совести и о религиозных обозначениях» принципам уважения государством внутренних установлений религиозных объединений, если они не противоречат законодательству РФ, являются необходимым условием правового регулирования данной сферы, являющегося важнейшим компонентом общей государственной политики в сфере формирования религиозной толерантности.

3.3 Перспективы реализации Федерального Закона № 327 от 30.11.2010

История передачи церкви монастырей, храмов, икон и прочих ценностей продолжается уже 20 лет, это постоянный процесс, и нынешний закон -- всего лишь этап. Но этап существенный. Во-первых, речь идет о передаче церкви находящегося у государства церковного имущества не в пользование, а в собственность. Во-вторых, церкви передаются все церковные здания, не только храмы, но службы, школы и т. д. Конечно, это не единовременный акт, а процесс, который займет некоторое время, однако очевидно, что после принятия закона церковь вновь, как в Средние века, окажется крупнейшим собственником. РПЦ в различных документах (начиная с послания Архиерейского собора 2000 года, где заявлено, что передача церковной собственности церкви еще и не начиналась) заявила претензии на 443 монастыря, 12 665 приходов и около 2 млн га земли (земли пока в закон не вошли). По оценкам экспертов, если РПЦ сумеет добиться передачи всей собственности, права на которую она заявляет, она получит имущество, сопоставимое по стоимости с активами ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", РАО РЖД" Журнал «Власть» № 11 (865) от 22.03.2010..

Сами по себе эти трансформации уже не вызывают возражений. Дискуссия возникла вокруг проблем художественных ценностей, находящихся в коллекции музеев. 3 марта руководители российских музеев обратились с письмом к патриарху Кириллу (Гундяеву), в несколько неясных выражениях высказав свою озабоченность процессом подготовки закона. Обтекаемость письма позволила подписать его очень разным людям, среди которых директора Государственного Исторического музея Александр Шкурко, Третьяковской галереи Ирина Лебедева, музеев Московского Кремля Елена Гагарина, Центрального музея древнерусской культуры и искусства им. Андрея Рублева Геннадий Попов, Государственного архива РФ Сергей Мироненко, Государственной Исторической библиотеки Михаил Афанасьев, кинорежиссер Павел Лунгин. В тот же день было распространено контрписьмо деятелей культуры к президенту Дмитрию Медведеву с требованием передать церкви все произведения иконописи, находящиеся в музеях. Правда, видно, что оно готовилось в некоторой спешке, и подписанты оказались несколько менее известными -- директор Института динамического консерватизма Виталий Аверьянов, президент Славянского фонда России Галина Боголюбова, президент фонда "Возвращение" Юрий Бондаренко, генеральный директор телеканала "Спас" Борис Костенко. Тем не менее обозначились две позиции, и далее пошли круглые столы, радио- и телеэфиры, дискуссии в прессе и т. д.

По сравнению с предшествующими годами тон дискуссий заметно изменился. Патриарх Кирилл 4 марта заявил, что он не позволит вбить клин между церковью и обществом. "Сегодня некоторые пытаются вбить клин в отношения между искусством, культурой и церковью вокруг темы возвращения святынь. Но мы делаем все, чтобы не удалось вбить клин. Противостояние между церковью, наукой, культурой и искусством -- отголосок советского атеистического периода" Журнал «Власть» № 11 (865) от 22.03.2010..

9 сентября 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин и патриарх Московский и всея Руси Кирилл 8 октября на встрече в Переделкино передачу музейных ценностей Русской православной церкви. Разговор касался законопроекта «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», который в июне 2010 года был внесен в Госдуму.

Вместе с тем, в этом документе прописан запрет на передачу церкви музейных ценностей, равно как и предметов из Архивного и Национального библиотечного фондов. В первую очередь закон должен регулировать порядок передачи церквям недвижимого имущества, национализированного после 1917 года.

В настоящее время Федеральный закон от 30.11.2010 N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» не только принят Государственной думой, но и подписан президентом Д.А. Медведевым. РПЦ будут переданы не только музейные коллекции, но и исторические здания.

В 2010 году подготовка законопроекта вызвала бурные обсуждения в обществе. В частности, обсуждалось, достанутся ли церкви старинные иконы, находящиеся в составе Музейного фонда. Ставился вопрос и о сохранности фресок и иконостасов, которые отойдут церкви вместе со зданиями.

31 мая 2010 года создал при Патриаршем совете по культуре была создана спецкомиссия по взаимодействию с музейным сообществом. Она должна будет организовывать церковно-государственную экспертизу и контроль за сохранением и использованием памятников церковного искусства.

В финальном варианте законопроекта «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» разработчики пошли на уступки музейным работникам, которые опасаются, что передача имущества религиозным организациям приведет к утрате культурных памятников.

В Минэкономразвития не скрывают, что с помощью нового закона государство решило избавиться от непрофильных активов. Сейчас в России насчитывается 6584 объекта культурного наследия федерального значения религиозного назначения. Из них 6402 православных объекта, 79 - мусульманских, 68 - католических, 13 - евангелически-лютеранских, 21 - буддистский и 1 - иудаистский. Помимо этого существует 4417 памятников регионального значения: 4241 - православных, 86 - мусульманских, 76 -- католических и 14 - иудейских, отмечает газета Журнал «Власть» № 11 (865) от 22.03.2010..

В январе 2010 года правительство разработало новую версию закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения». По ней РПЦ получит право «возвращать» не только храмы, но и земли, архивные документы, музейные ценности и коллекции. Январская редакция закона отменяла ограничения на возможность коммерческого использования переданных РПЦ объектов. Законопроект появился после пожелания премьера В.В. Путина ускорить возвращение церковных объектов из госсобственности и вызвал яростное сопротивление музейных работников.

Музейное сообщество обеспокоено принятием нового закона, облегчающего процедуру передачи музейных экспонатов церкви. Острый публичный конфликт создается на пустом месте: ведь каждый образованный человек, верующий или атеист, понимает - религия и культура не противостоят друг другу. Музеи и церковь делают одно общее и важное дело. Они институционально хранят и развивают духовное наследие народа и человечества. Действуя немного в разных сферах и говоря на немного отличающихся языках, они взаимно дополняют друг друга и даже помогают друг другу в годы невзгод и непонимания. Когда церкви у нас в стране по существу не было, знание о религии передавалось через музеи. Об этом справедливо говорил недавно патриарх Кирилл.

По большому счету музеям и церкви нечего делить. Есть ритуальное искусство, в котором преобладает сакральное. Его место в храме. Есть ритуальное искусство, в котором общечеловеческая доступность важнее. Попав в музей, оно становится общедоступным. Музеям и церкви надо договариваться напрямую, без посредников. Посредники нередко хотят замолить собственные грехи за чужой счет или использовать духовную энергию религии и культуры в целях весьма приземленных.

Музейный фонд едва ли не единственная часть национального достояния, которая не подверглась приватизации или разграблению. Попыток было много, они продолжаются. Это усугубляется тем, что люди, привыкшие слышать о музейных сокровищах, представляют их в виде конкретных ценностей - золота, бриллиантов, то есть того, что ценно для продажи или обогащения. Им невдомек, что истинную ценность вещи создает музейный и научный контекст.

Жизнь меняется, она наполняется духовной составляющей, храмы и православная вера становятся для русского человека и крещеных народов России частью жизни, а не музейным экспонатом и атрибутом или просто культурным памятником. Чем больше духовная составляющая будет занимать сердца наших сограждан, тем острее будут становиться вопросы о возврате церковных ценностей, церквей и храмовых комплексов. Этот процесс для современной России необратим.

Всему обществу важно признать факт, а законодателям его закрепить, что в происхождении церковного богатства заложено особое экономическое культовое явление, которое должно оформляться как церковная собственность, возникающая не по коммерческим законам: «товар-деньги-товар», а по закону «лепты бедной вдовы». Постыдно брать налоги и поборы с этой лепты, что по сути пока еще практикуется в современной России, и тормозит развитие благотворительности. Постыдно и отнимать у народа то, что ему принадлежит по праву.

Сегодня ответственность за сохранность музейных ценностей несут музеи. Они обладают определенным бюджетом и штатом на реализацию сохранности этих предметов. Среди музейных работников есть материально ответственные лица, которые несут ответственность вплоть до уголовной за нарушения режима хранения.

Если Церковь берет храмы, иконы и богослужебную утварь, являющиеся памятниками истории и культуры к себе, то она должна брать их со всеми этими обременениями, которые полагаются по действующему законодательству. Церкви должны быть переданы бюджеты сохранности и бюджеты реставрации, она должна создать соответствующие штаты хранителей и реставраторов, Церковь должна назначать материально ответственных лиц, несущих за хранение ценностей ответственность, включая уголовную в случае нарушения режима Великанов К. Мир спасет красоту // Независимая газета от 6 июня 2010 года..

Это значит, что для хранения икон-памятников должны создаваться храмы с режимом соблюдения условий хранения. Храмы, в которых соблюдается температурный режим, иконы-памятники заключаются в соответствующие киоты. Пример такого храма мы имеем в Княжьем озере. В задачи священноначалия входит разработать вместе с профессиональными хранителями и реставраторами такие режимы хранения, которые позволяют совершение богослужения в этих храмах. Возможно, в таких храмах придется отказаться от свечей или лампад кроме как в алтаре.

Это технические вопросы. Понятно, что иконы созданы для богослужения и должны, за исключением домашних икон, находиться в храмах. Если икона является памятником, то должен соблюдаться музейный режим хранения.

Аналогично, храмы-памятники должны использоваться только с соблюдением режима хранения. Возможно, это значит, что в них не так часто должно совершаться богослужение. Опять же, решатся как-то и проблемы с открытым огнем. При дисциплине, аккуратности, честности и порядочности все это решается, на мой взгляд, достаточно легко. Возможно, в некоторых таких храмах должны быть режимы ограниченного богослужения.

Выводы по главе 3

В настоящее время РПЦ активно развивает различные форматы взаимодействия с обществом и государством. При этом почти все значимые проекты РПЦ связаны с социальной сферой. К основным форматам взаимодействия РПЦ с государством и обществом необходимо отнести работу священнослужителей в исправительно-трудовых учреждениях, армии, образовательных институтах.

Важной формой взаимоотношения государства и общества является широкая благотворительная помощь, социальная работа с нуждающимися (например, РПЦ предложило платить пособие тем матерям, которые отказываются от абортов). Подобная социальная работа выведет на новый уровень систему взаимоотношений общества и РПЦ.

Следует сказать, что подобная активность РПЦ часто вызывает критику, порой справедливую со стороны правозащитных организаций, которые озабочены опасностью клерикализации российского общества. Проблема состоит в том, что РПЦ грубо лоббирует свои интересы, часто игнорируя мнение общества. Например, мы отмечали, что половина россиян (45%) считают, что в современной российской армии должны быть военные священники. Но ведь есть еще вторая половина, которая считает иначе и игнорировать ее мнение недопустимо. Схожа ситуация с Основами православной культуры: долгое время иерархи заявляли, что предмет будет факультативный, но в настоящее время его сделали обязательным. Подобное давление РПЦ на общество вызывает закономерное недовольство и раздражение и никак не способствует формированию религиозной толерантности и диалога православных, иноверцев и неверующих.

Очевидно, что наличие различных форматов взаимодействия РПЦ с обществом и государством - необходимо. РПЦ - это часть нашей истории и культуры, общественной жизни. Однако, живя в постиндустриальном информационном общества необходимо учитывать интересы всех сторон и искать компромиссы. То, что сегодняшнее поведение РПЦ это не демонстрирует, наносит вред самой РПЦ, т.к. в глазах многих прихожан она теряет престиж и уважение и воспринимается как институт, слившийся с государственной машиной, а не самостоятельный организм. Эту ситуацию необходимо исправлять.

Объектом работы правозащитного движения должны стать не только отдельные нарушения прав конкретных групп, но и:

? тенденции концептуального характера (на уровне науки и образования - привлечение ученых-экспертов);

? тенденции трансформации законодательства (на уровне законотворчества - введение представителя в профильный комитет ГД);

? тенденции политики государства в отношении религии и в сфере государственно-конфессиональных отношений (нужно создать систему гражданского контроля - для начала добиться возможности присутствия на заседаниях различных государственно-общественных комиссий, например при правительстве РФ).

В настоящее время Федеральный закон от 30.11.2010 N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» не только принят Государственной думой, но и подписан президентом Д.А. Медведевым. РПЦ будут переданы не только музейные коллекции, но и исторические здания.

Основными проблемами реализации данного закона является необходимость обеспечения должных условиях для сохранности музейных ценностей. Для решения данных задачи необходимо создание определенного уровня влажности, освещенности, температуры в помещениях храмов для особо ценных объектов, реквизируемых у музеев. Наряду с данными техническими аспектами, важно подготовить блок специалистов именно для РПЦ, которые бы на профессиональной основе контролировали и бережно хранили религиозные святыни.

церковь культурный управление

Заключение

Подведем итог вышесказанному.

Исторический опыт свидетельствует о самом широком спектре взаимодействия между Церковью, обществом и государством. Чаще всего особую силу такое взаимодействие набирало во время сложных периодов в жизни Отечества (войн, террористических актов). Начинать строительство новой системы государственно-церковных отношений нужно с подготовки квалифицированных специалистов. Они должны быть не просто религиоведами, а еще и менеджерами в этой весьма своеобразной сфере социальных отношений, ведь они призваны на практике повседневно обеспечивать взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с конфессиональными организациями.

Входящие в Русскую православную церковь самоуправляемые церкви, экзархаты, епархии, синодальные учреждения, благочиния, приходы, монастыри, братства, сестричества, Духовные учебные заведения, представительства и подворья канонически составляют Московский патриархат.

Согласно Уставу РПЦ, высшими органами церковной власти и управления являются Поместный собор, Архиерейский собор и Священный Синод во главе с Патриархом, обладающие законодательными, исполнительными и судебными полномочиями -- каждый в своей компетенции.

Конституционно-правовой статус РПЦ в Российской Федерации - это совокупность прав, обязанностей, юридических гарантий и юридической ответственности РПЦ, закрепленных в Конституции, Федеральных конституционных законах, Федеральных законах, а также иных нормативно-правовых актах Российской Федерации в тесной связи с нормами, содержащимися во внутренних актах управления РПЦ МП.

Имеет место взаимное проникновение норм церковного права и действующего позитивного права Российской Федерации. В частности, внутренние установления РПЦ имеют отражение в действующем позитивном праве РФ: в УПК РФ, Трудовом кодексе РФ, в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях». В свою очередь, нормы действующего позитивного права РФ определенным образом проникают во внутренние акты РПЦ. Так, нормы действующего права РФ, в частности Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов, нашли свое отражение во «Временном положении о церковном судопроизводстве» РПЦ.

Внутренние акты управления РПЦ регулируют все сферы взаимодействия Церкви и общества и не противоречат законодательству Российской Федерации. В источниках канонического права РПЦ закреплены права, обязанности, ответственность, а также гарантии реализации прав Церкви. Указанные нормы, закрепленные в актах управления РПЦ, касаясь в отличие от норм светского законодательства духовной и нравственной области бытия общества и каждого человека в отдельности, оказывают влияние на деятельность законодателя и правоприменителя.

В положениях современного социального учения РПЦ Церковь помимо религиозной деятельности также занимается социальными преобразованиями, направленными на увеличение нравственного уровня общества. В этом Церкви необходимую поддержку оказывает государство, которое, используя аппарат принуждения, сдерживает распространение греха в социуме. И хотя на государство возложена обязанность контроля за соблюдением некоторого минимума правил, которые не позволяют деградировать общественным отношениям, самостоятельно государство не может содействовать духовному преобразованию человека и общества.

На страницах «Основ социальной концепции РПЦ» представлен сотканный из вопросов и противоречий социальный проект. Основные программные положения проекта раскрывается через взаимодействие двух структур - Церковь и государство. Церковь занимается выработкой религиозно-нравственных идей, на основе которых должна строиться жизнь человека. Направляя деятельность каждого отдельного индивида на творение добра по отношению друг к другу, Церковь стремиться преобразить само общество. На современном этапе развития государственности РПЦ, выступающая за отделение от государства, вынуждена сотрудничать со светскими властями при решении социальных вопросов. Однако в будущем вся социальная сфера будет передана в ведомство Церкви, т.к. только так возможно успешно завершить православную миссию преображения мира. Государству же отведена роль сдерживающей грех силы. Фактически самая значимая функция государства, с религиозной точки зрения, есть применение наказания по отношению к тем, кто творит зло. Грубо говоря, светская власть в социальной концепции РПЦ представлена в виде полицейского, который призван стоять на страже православного вероучения. С ростом духовного уровня общество под руководством церковной иерархии выйдет на такой этап исторического развития, когда необходимость в государственном институте естественным образом отпадет.

В принятой социальной концепции РПЦ ясно показала свою открытость миру, а также четко выразила свою ответственность за этот мир. Впервые предметом богословского осмысления стали не только предметы вероучения, но и весь комплекс социального мира. В данном документе впервые в истории Церкви обозначены новый тип взаимоотношений между государством и Церковью. Принимая во внимание греховную природу государства, Церковь как бы стоит на позициях «критической солидарности» по отношению к государству. Революционным событием является именно смена социального партнера: вместо государства и власти, в которых Церковь прежде видела олицетворение и субстанцию общества, главным партнером диалога отныне становится само общество, ключевым, но частным представителем которого является государство. Решением Собора социальное учение дополнено официально закрепленным положением о праве на сопротивление светским властям, если их политика не отвечает нравственным критериям православия. Группой авторов «Основ» была предпринята попытка сформулировать позиции по ключевым социально-этическим проблемам, которые стоят перед современным человечеством. Поэтому можно ожидать, что на базе положений этого документа в обозримом будущем будет разработано комплексное православное социальное учение.