Анализ взаимоотношений государства, общества и Русской православной церкви в современных условиях

И все же до конца царствования Екатерины Великой духовенство не было, подобно дворянству, освобождено от телесных наказаний в уголовном порядке, по приговору суда. Лишь император Павел, который за короткое время своего царствования сделал много доброго для Церкви: увеличил штатные оклады духовенству, принял меры по обеспечению вдов и сирот духовного звания, повысил ассигнования на духовные школы, - распространил эту привилегию - освобождение от телесных наказаний по судебным приговорам - и на священнослужителей. Правда, низшие клирики-церковнослужители, или причетники, не освобождались от телесных наказаний по приговору суда вплоть до великих реформ 1860-х годов, когда телесные наказания были совершенно отменены в качестве уголовной кары.

Пятого апреля 1797 года императором Павлом в день его коронации был оглашен «Акт о наследовании Всероссийского Императорского Престола» - важнейший закон Российской империи, составленный Павлом Петровичем в бытность его наследником престола в 1788 году и положенный для хранения в Успенском соборе Московского Кремля. Целью издания этого «Акта» было внесение твердого и однозначно интерпретируемого наследственного порядка в преемство высшей государственной власти, который должен был заменить прежнюю, введенную Петром Великим систему, основанную на назначении наследника царствующим государем по его усмотрению, чреватую, ввиду неопределенности относительно лица наследника до самой кончины правящего государя, интригами вокруг престолонаследия и прямыми государственными переворотами, которые и имели место в 1741 и 1762 годах.

В «Акте», в частности, говорится о невозможности восшествия на Российский престол лица, не принадлежащего к Православной Церкви. Соответствующее место включает в себя и усвоение Российскому государю статуса Главы Церкви: «Когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое царствует уже на другом престоле, тогда предоставлено наследующему лицу избрать веру и престол и отрещись вместе с наследником от другой веры и престола, если таковой престол связан с Законом, для того, что Государи Российские суть Главою Церкви, а если отрицания от веры не будет, то наследовать тому лицу, которое ближе по порядку» Пущанский В.В. Правовое регулирование функционирования Русской Православной Церкви в России в XX веке: историко-правовой аспект: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01. - СПб.: СПбГУ, 2006. - С. 87..

Это положение о невозможности занимать Российский престол особе, не принадлежащей к Православной Церкви, повторяет соответствующее место из завещания императрицы Екатерины I, составленного в 1727 году: «Никто никогда Российским престолом владеть не может, который не греческого закона».

Содержание положения «Акта» относительно вероисповедания государя отразилось в 42-й статье «Основных законов», помещенных в «Свод законов Российской Империи», первое издание которого вышло в 1832 году: «Император яко христианский Государь есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния» (положение заимствовано из «Духовного Регламента». - В. Ц.), А в примечании к этой статье сказано: «В сем смысле Император в Акте о наследии престола 1797 года апреля 5-го именуется Главою Церкви».

Таким образом, вносится известное ограничение в формулу относительно главенства государя в Церкви. Формула императора Павла лишается силы прямого закона, становясь только толкованием одной из статей «Основных законов».

Для православного канонического правосознания допустима лишь такая интерпретация положения о главенстве Императора в Церкви, которая подразумевает возглавление и представление Императором сословия мирян, но не епископата. В таком смысле и интерпретировалось соответствующее положение в канонической и юридической литературе XIX века большинством авторов. Так, А.Д. Градовский в своем толковании 42-й статьи «Основных законов» писал: «Права самодержавной власти касаются предметов церковного управления, а не самого содержания положительного вероисповедания, догматической и обрядовой стороны... Таким образом, компетенция верховной власти ограничивается теми делами, которые вообще могут быть предметом церковной администрации, то есть не предполагают актов, по существу своему принадлежащих органам Вселенской Церкви, Вселенским Соборам» Градовский А.Д. Сочинения. - СПб.: Наука, 2001. - С. 187.. Некоторые авторы, однако, настаивали на том, что хотя Император и не может издавать законов о вере, устанавливать догматов, ему, однако, принадлежит в Церкви полнота власти, в том числе и законодательной. Так Н. С. Суворов писал: «Император законодательствует в Церкви, поскольку она есть юридический порядок, основанный на традиционном Православии, не изменяя этого традиционного Православия и не внося в него новых догматов, но регулируя церковную жизнь в духе этого Православия» Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. - М.: Статут, 2000. - С. 143.. По интерпретации П.Е. Казанского, «Император - не посторонняя Православной Церкви государственная власть, но именно глава Церкви... По наиболее распространенному воззрению, Государь-Император наследует в этом отношении власть византийских императоров» Казанский П.Е. Власть Всероссийского Императора. - М.: Москва, 1999. - С. 32..

17 апреля 1905 года был издан Императорский Указ об укреплении начал веротерпимости, который существенно изменил правовой статус инославных и иноверных исповеданий и, тем самым, косвенно задел и положение РПЦ. Этим Указом значительно были расширены права старообрядческих и сектантских общин, не носивших изуверского характера. Почти во всех отношениях, в частности, во владении имуществом от имени религиозных обществ, в праве на сооружение молитвенных домов, на устройство скитов, обителей, в праве печатать богослужебные книги, преподавать своим детям Закон Божий, вести метрические книги, они были уравнены с ранее признанными государством христианскими Церквами. Приверженцы белокриницкого согласия и беглопоповцы стали после издания Указа официально именоваться не раскольниками, а старообрядцами. Отменялись прежние ограничения для старообрядцев и сектантов на поступление их на государственную службу. Но старообрядческое и сектантское духовенство не получило, однако, права на официально признанное употребление духовных званий и титулов, каким правом пользовалось духовенство армяно-григорианское, армяно-католическое, лютеранское и реформатское. Расширены были права католической и мусульманской религиозных общин.

Православная церковь, как вероисповедание Императора, занимала в Российской империи господствующее положение, по терминологии российских законов. Неравноправие религиозных общин было действительной чертой российского вероисповедного законодательства.

Существенные изменения были внесены в легальный порядок перемены религии. Сняты были прежние запреты и ограничения на переход из одного признанного государством христианского исповедания в другое. В Указе ничего не говорится о возможности присоединения иноверцев к одной из неправославных христианских общин, но на практике после издания

Указа от 17 апреля 1905 года такие переходы не встречали уже никаких препятствий со стороны государственных инстанций. Наконец, при сохранении общего запрета на отпадение от Православия и от христианства сделано было исключение, по которому могло быть легализовано возвращение новообращенного православного или инославного христианина в свое прошлое вероисповедание.

До 1917 года в распоряжении РПЦ находилось большое количество недвижимого имущества, земельных владений. Это приходы, церкви и монастыри, епархиальные училища и прочие образовательные учреждения. После октября 1917 года имущество у РПЦ было реквизировано новой властью.

Выводы по главе 1

В большинстве стран Западной Европы действует кооперационная модель государственно-церковных отношений. Обеспечивая свободу вероисповедания для всех религий, государство поддерживает наиболее авторитетные церкви: англиканскую - в Великобритании, католическую - в Италии и Испании, православную - в Греции, лютеранскую - в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии.

Опыт этих стран свидетельствует, что предоставление привилегий и поддержка государством одной или нескольких конфессий не влекут за собой ущемления прав других религий. Кооперационная модель государственно-церковных отношений предполагает поддержку государством одной или нескольких религиозных организаций при запрете дискриминации граждан, в зависимости от их отношения к религии и соблюдении прав человека.

Кооперационная модель государственно-церковных отношений жизнеспособна в том и только в том случае, если ведущая конфессия делает однозначный выбор в пользу свободы вероисповедания, не стремится использовать свое влияние на государство и на население для ущемления прав религиозных меньшинств.

Исторический опыт свидетельствует о самом широком спектре взаимодействия между Церковью, обществом и государством. Чаще всего особую силу такое взаимодействие набирало во время сложных периодов в жизни Отечества (войн, террористических актов). Начинать строительство новой системы государственно-церковных отношений нужно с подготовки квалифицированных специалистов. Они должны быть не просто религиоведами, а еще и менеджерами в этой весьма своеобразной сфере социальных отношений, ведь они призваны на практике повседневно обеспечивать взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с конфессиональными организациями.

Нельзя не отметить систему взаимодействия между властью и РПЦ, которая сложилась при президенте В.В. Путине во время патриаршества Алексия II и продолжилась при патриархе Кирилле и президенте Д.А. Медведеве. Светские власти проводят регулярные встречи с церковными иерархами, что очень важно для развития тесного диалога и сотрудничества.

Глава 2. Место РПЦ в системе российских социальных институтов государство и церковь. Проблемы и пути их решения

2.1 Политико-правовое положение РПЦ в современной России

Политико-правовое положение РПЦ в современной России основывается на конституционно-правовом регулировании.

Под конституционно-правовым регулированием деятельности РПЦ МП понимается воздействие конституционных норм на общественные отношения, участницей которых является РПЦ МП. Это воздействие осуществляется нормами Конституции, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Очертить круг общественных отношений с участием РПЦ МП достаточно сложно, он имеет постоянную тенденцию к расширению См.: Казьмина О.Е. Проблема прозелитизма и формирование новой религиозной ситуации в России // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. - 2007. - N 6. - С. 75-76..

Можно выделить два вида общественных отношений с участием РПЦ МП, которые регулируются конституционными нормами права. С одной стороны, существуют общие общественные отношения «Российское государство и религиозные объединения», характеризующие политику государства в отношении указанных объединений и исходные начала их положения в государстве. С другой стороны возможны конкретные общественные отношения с участием религиозных групп и организаций, а значит и РПЦ МП, обусловленные их созданием и текущей деятельностью.

И.А. Тарасевич отмечает, что «общественные отношения религиозных субъектов права регулируются не только нормами Конституции и ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», но и нормами практически всех других отраслей права» Тарасевич И. А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 10. - С. 13..

Необходимо отметить, что в действующем позитивном праве РФ имеют отражение некоторые внутренние установления РПЦ МП, которые были санкционированы государством и приобрели общеобязательную силу. Например, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174 определяет, что при производстве по уголовному делу священнослужитель не может быть допрошен в качестве свидетеля по обстоятельствам, известным ему из исповеди Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 1 июля 2010 г.). П. 4 ч. 3 ст. 56.. Здесь необходимо отметить, в иных религиях, например в исламе, отсутствует таинство исповеди с участием священнослужителя, как и в протестантских, буддийских и иных конфессиях. Это обстоятельство позволяет говорить, что данная норма УПК РФ гарантирует права практически исключительно священнослужителей РПЦ МП. Подобная норма, освобождающая священнослужителя от ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди, закреплена и в ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Ст. 43. Ч. 7..

В отрасли трудового права Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает, что работа на предприятиях, в учреждениях, организациях не проводится в день Рождества Христова - 7 января (ст. 112).На данную норму оказали воздействие внутренние установления именно РПЦ МП, так как другие христианские Церкви, в том числе и некоторые православные, не относящиеся к Московскому Патриархату, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, празднование Рождества христова совершают по новому стилю 25 декабря.

Анализ действующего российского законодательства, определяющего статус РПЦ МП, показал, что его отдельные нормы не лишены недостатков.

Если рассматривать социальный статус РПЦ МП, то необходимо обратить внимание на то, что вряд ли можно привести пример организации, которая пользовалась бы таким же уровнем доверия и авторитетом у населения России, как РПЦ МП. В социальной сфере РПЦ МП осуществляет свою деятельность практически во всех областях жизни общества, активно занимается миротворчеством, способствует сохранению нравственности, участвует в процессе образования и воспитания, осуществляет благотворительные проекты, активно сотрудничает с системой здравоохранения, ведет духовно-просветительскую работу в среде военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, занимается профилактикой правонарушений и т. д.

В источниках канонического права РПЦ МП закреплены права, обязанности, ответственность, а также гарантии реализации прав Церкви. Указанные нормы, закрепленные в актах управления РПЦ МП, в отличие от норм светского законодательства, касаются духовной и нравственной области бытия общества и каждого человека в отдельности. В частности, РПЦ МП несет ответственность за правонарушения не только согласно законодательству Российской Федерации. Церковь ответственна за каждого человека перед Богом и установленным Им нравственным законом.

Е.П. Гаранова отмечает, что «сейчас внутренние установления РПЦ МП во многом определяют поведение как рядового гражданин, так и законодателя и правоприменителя» Гаранова Е.П. Церковное право в правовой системе российского общества: Общетеоретический и исторический аспекты: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01. - Нижний Новгород: НУ, 2004. - С. 14.. На сегодняшний день, социальный статус РПЦ МП отличается от статуса любой другой религиозной организации действующей в Российской Федерации. На данный момент российское законодательство уже не отвечает фактическому уровню, на котором находятся отношения РПЦ МП и российского государства. Это обстоятельство позволяет говорить о необходимости придания РПЦ МП особого конституционно-правового статуса.

На взгляд И.А. Тарасевича «на настоящий момент назрела необходимость инкорпорации государственного законодательства и внутриконфессиональных актов, в частности актов РПЦ МП, и подготовки на основе этой работы сборников нормативного материала, в которых регламентировались бы все основные стороны деятельности религиозных организаций» Тарасевич И. А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 10. - С. 15.. Данные сборники будут полезны, а часто и необходимы, в работе всех уровней государственных и муниципальных органов власти Российской Федерации, а также в деятельности правоохранительных органов. Зачастую, не имея элементарных знаний внутренних норм той или иной религиозной организации, практически невозможно вынести адекватное решение в спорной ситуации, участницей которой является данная религиозная организация или отдельный ее представитель.

Деятельность РПЦ МП охватывает практически все сферы общественной жизни, являясь неотъемлемой частью жизни российского общества. В эту деятельность вовлечены миллионы российских граждан, которые, безусловно, заинтересованы в выходе отношений религиозных сообществ и государства на новый, более качественный уровень. В этом смысле государство не может игнорировать интересы народа в сфере национально-культурной и религиозной политики. При этом в настоящий момент назрела необходимость более четкого законодательного регулирования церковно-государственных отношений.

Государство обязано сотрудничать с исторически укоренившимися, традиционными религиями, в частности потому, что последние по критерию принадлежности к ним представляют большинство населения Российской Федерации.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», к сожалению, имеет множество недостатков и не отвечает тому фактическому уровню, на котором сегодня находятся отношения между РПЦ МП и Российской Федерацией. Развитие законодательства в данной сфере должно идти по пути расширения круга правоотношений, регулируемых этим законом, конкретизации его норм. Напротив, ошибочной является точка зрения, согласно которой государство и конфессии должны быть полностью изолированы друг от друга, а их деятельность должна регулироваться на общих основаниях как общественных и некоммерческих, а закона о свободе совести вообще не должно быть в правовой системе демократического государства. Отказ от учета качественной специфики религиозных организаций при законодательном регулировании их деятельности может привести к полному хаосу в духовной жизни общества и выгоден только всевозможным тоталитарным и деструктивным сектам.

Здесь не стоит вопрос об ущемлении прав отдельных религиозных групп, а, напротив, о гарантированном участии религиозных организаций в социальной жизни страны, но в соответствии с тем реальным значением, которое они имеют. И в этом смысле очевидно, что даже большую протестантскую деноминацию невозможно фактически уравнять с РПЦ МП, объединяющей массу приходов и осуществляющей общероссийские социально значимые проекты. Соответственно, и возможные преференции РПЦ МП должны быть больше, чем у небольших деноминаций. Никто не намерен лишать религиозные организации тех льгот, которыми они обладают в соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», речь здесь идет только о дополнительных преференциях в адрес РПЦ МП.

Еще одним перспективным направлением церковно-государственного взаимодействия является практика заключения соглашений о сотрудничестве между РПЦ МП и различными государственными структурами на самом высоком уровне. На сегодняшний день в мире существует такая форма нормативного определения взаимных отношений государства и церкви как Конкордат. Например, Конкордат существует между Итальянской республикой и Католической церковью. На постсоветском пространстве таким примером может служить Республика Грузия, которая заключила Конституционное соглашение с Православной Церковью в Грузии. Таким образом, соответствующее соглашение между Российской Федерацией и РПЦ МП также не противоречит Конституции и современным демократическим нормам.

Все сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что роль РПЦ ПМ в реализации конституционного права на свободу совести в современном российском обществе является одной из ключевых. Без учета данного обстоятельства невозможно выстроить эффективную политику Российского государства в области государственно-конфессиональных отношений.

А. Мякинин считает, что «процесс возврата имущества РПЦ МП должен быть напрямую связан с реальным укреплением ее конституционно-правового статуса» Мякинин А. Церковь и проблемы современной коммуникации: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. - Нижний Новгород: Нижегородская Духовная семинария, 2007. - С. 98.. Законодательство, регламентирующее деятельность РПЦ МП, необходимо откорректировать, учитывая то реальное место, которое занимает РПЦ МП в жизни российского общества. При этом должны быть урегулированы и вопросы возврата имущества, принадлежавшего религиозным организациям, и в частности РПЦ МП Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»..

Действующее российское законодательство, несмотря на его несовершенство, все же представляет достаточно широкий набор средств для реализации прав как отдельных верующих, так и РПЦ МП в целом. В то же время на сегодняшний день законодательство в данной области нуждается в существенной корректировке и доработке, отвечающей потребностям современного российского общества.

РПЦ МП поддерживает идею принятия Федеральных законов, направленных на преодоление демографического кризиса в России, а также обеспечивающих защиту прав и свобод человека в системе здравоохранения.

Анализ действующего российского законодательства, а также фактического уровня интеграции РПЦ МП в различные сферы жизни российского общества позволяет сделать вывод о возможности реализации в России по примеру ряда зарубежных стран кооперационной модели государственно-церковных отношений. Данная модель может реализовываться в двух направлениях:

? переход к конкордатному принципу построения отношений между «традиционными» религиозными организациями (в частности, РПЦ МП) и государством, предусматривающему заключение конституционного соглашения между Российской Федерацией и РПЦ МП. Обе стороны берут на себя определенные обязательства и получают определенные права. Государство обеспечивает Церкви финансовую поддержку, систему льгот, защиту ее интересов, а также получает возможность осуществлять финансовый контроль расходуемых средств. Права, обязанности и сфера деятельности сторон определяются, с учетом разработанного законодательства о религиозных объединениях и интересов религиозных организаций. Подобный подход отвечает демократическим принципам и позволяет полнее использовать потенциал «традиционных» религий, а также ограждает личность от посягательств псевдорелигиозных групп и одновременно предупреждает возбуждение конфликтов между конкурирующими религиозными организациями;

? юридическое наделение РПЦ МП статусом традиционной религиозной организации. Учитывая то обстоятельство, что большинство граждан России считают себя православными, и назревшую необходимость специальной юридической регламентации деятельности РПЦ МП, данный вариант можно считать для Российской Федерации достаточно приемлемым.

Учитывая, что вопросы регулирования церковно-государственных отношений нашли отражение во многих отраслях российского законодательства, предлагается инкорпорировать нормативные правовые акты и внутриконфессиональные акты, регламентирующие основные стороны деятельности религиозных организаций; подготовить сборники нормативного материала.

В целях ограничения деятельности псевдорелигиозных и экстремистских организаций предлагается внести в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ следующие изменения и дополнения:

а) запрет на участие в руководстве религиозными организациями иностранных граждан;

б) норму, согласно которой граждане, образующие религиозную группу, обязаны уведомлять о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления, независимо от дальнейшего намерения преобразовать ее в религиозную организацию с подробным указанием сведений об основах вероучения, данных о руководителях и месте нахождения религиозной группы;

в) норму, разрешающую межрелигиозную полемику и апологетику, предусматривающую, что религиозные объединения и отдельные граждане имеют право защищать, обосновывать и распространять свои убеждения, в том числе посредством сравнения их с другими мировоззренческими доктринами и через критику данных доктрин Тарасевич И. А. Конституционно-правовой статус Русской Православной Церкви в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 10. - С. 17-18..

2.2 Система современного церковного управления и иерархии, социальная концепция РПЦ как основа общественного служения

Русская православная церковь -- крупнейшее религиозное объединение в рамках русской православной традиции, одна из 16 поместных Православных церквей. С X по XV век существовала в качестве митрополии (церковной области) Константинопольского патриархата; с 1448 г. фактически независима (в результате отказа поддержать унию Константинополя с Римско-католической церковью); в 1589 году автокефалия РПЦ официально признана восточными патриархатами и учрежден Московский патриархат, который занимает пятое место в диптихе поместных Православных церквей.

В 1721 году патриаршество в РПЦ упразднено и учрежден государственный орган Российской империи по делам церковного управления -- Святейший правительствующий синод, формальным главой которого стал Император. Патриаршество восстановлено в 1917 году, когда Поместный собор РПЦ избрал Патриархом Тихона (Белавина). После его кончины в 1925 году власти воспрепятствовали созыву нового Собора для выборов Патриарха, разрешив провести их лишь в 1943 году на Соборе епископов, состоявшем из 19 человек Беляева А.В. Государство. Общество. Церковь. XX век: Хрестоматия по спецкурсу. - Ярославль: Яросл. гос. ун-т, 1999. - С. 65..

Согласно сведениям, оглашенным 12 декабря 2008 года управляющим Московской епархией митрополитом Крутицким и Коломенским Ювеналием (Поярковым), в ведении Московского Патриархата было: 157 епархий; 203 архиерея, из них 149 правящих и 54 викарных; кроме того, 14 архиереев пребывало на покое; 804 монастыря: из них в России мужских -- 234, женских -- 244, в странах СНГ -- 142 мужских и 153 женских монастырей, в странах дальнего зарубежья -- 3 мужских и 3 женских монастыря; кроме того, 203 подворья и 65 скитов (сюда не включены 16 мужских и 9 женских обителей РПЦ Заграницей); в ведении Патриаршего престола находилось 25 ставропигиальных монастырей, в число которых входило 4 мужских и 4 женских обители, находящихся в Москве; Действовало 5 духовных академий, 3 православных университета, 2 богословских института, 38 духовных семинарий, 39 духовных училищ, пастырские курсы Красноярской епархии; общее число духовных школ -- 87; при нескольких академиях и семинариях имелись регентские и иконописные школы Русская православная церковь .

По данным, приведенным на Архиерейском совещании 2 февраля 2010 года Патриархом Кириллом, в РПЦ было 160 епархий, 207 правящих и викарных епископов, 30 142 прихода, 28 434 священника, 3 625 диаконов; 788 монастырей, в том числе 386 мужских и 402 женских Русская православная церковь .

Кафедры Патриарха расположены в трех столичных соборах -- Успенском в Кремле, Богоявленском в Елохове и в храме Христа Спасителя. РПЦ насчитывает 157 епархий в России, Украине, Эстонии, Латвии, Литве, Белоруссии, Молдове, Азербайджане, Казахстане, Узбекистане, Киргизии, Таджикистане и Туркмении (эти страны считаются «канонической территорией» РПЦ), а также в диаспоре -- Австрии, Аргентине, Бельгии, Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии, Венгрии, США и Канаде. Приходы, представительства и иные канонические подразделения РПЦ имеются в Финляндии, Швеции, Норвегии, Дании, Испании, Италии, Швейцарии, Греции, на Кипре, в Израиле, Ливане, Сирии, Иране, Таиланде, Австралии, Египте, Тунисе, Марокко, ЮАР, Бразилии и Мексике.

В состав РПЦ номинально входят Японская автономная православная церковь, которая управляется самостоятельным Митрополитом всея Японии, избираемым на Соборе этой Церкви, и Китайская автономная православная церковь, которая в настоящее время не имеет своей иерархии.

Современная структура РПЦ Московского Патриархата), порядок формирования ее центральных и местных органов управления, их полномочия определены Уставом РПЦ, принятым Архиерейским собором 16 августа 2000 года с поправками, принятыми 27 июня 2008 года на Архиерейском Соборе. Устав РПЦ -- строго внутренний документ, не регистрировавшийся в Минюсте РФ, а посему недействительный с точки зрения действующего законодательства.

Устав определяет Русскую Православную Церковь как «многонациональную Поместную Автокефальную Церковь, находящуюся в вероучительном единстве и молитвенно-каноническом общении с другими Поместными Православными Церквами» Русская православная церковь .

C 17 мая 2007, вследствие подписания Патриархом Московским Алексием II и Первоиерархом РПЦЗ митрополитом Лавром Акта о каноническом общении, «РПЦ Заграницей <…> пребывает неотъемлемой самоуправляемой частью Поместной РПЦ» Русская Православная Церковь заграницей (РПЦЗ) .

Высшая вероучительная, законодательная, исполнительная и судебная власть в РПЦ принадлежит Поместному собору, в состав которого входят все правящие (епархиальные) архиереи, а также представители от клира и мирян каждой епархии. Согласно Уставу РПЦ, действовавшему с 1988 по 2000 год, Поместный собор должен был созываться раз в пять лет, однако на практике это предписание не исполнялось: с 1990 года по настоящее время не было ни одного Поместного собора. В августе 2000 года Архиерейский собор принял новый Устав РПЦ, в котором не оговаривается периодичность созыва Поместного собора, к исключительной компетенции которого отнесены лишь выборы нового Патриарха.

Поместный Собор созывается в сроки, которые определяются Архиерейским собором или в исключительных случаях Патриархом и Священным Синодом, в составе архиереев, клириков, монашествующих и мирян. Собор решает все вопросы, касающиеся внутренней и внешней деятельности Церкви и избирает Патриарха.

Архиерейский Собор составляют все правящие епископы Церкви, а также викарные епископы, возглавляющие Синодальные учреждения и Духовные Академии; по Уставу, созывается не реже одного раза в четыре года; является церковным судом высшей инстанции: в частности, первой и последней инстанцией по догматическим и каноническим отступлениям в деятельности Патриарха Московского и всея Руси.

Реальная полнота церковной власти передана Архиерейскому собору, в состав которого входят постоянные члены Священного синода и правящие архиереи. Согласно Уставу, действующему с августа 2000 года, Архиерейский собор созывается Синодом не реже одного раза в четыре года (прежний Устав требовал его созыва не реже одного раза в два года). Перечень полномочий Архиерейского собора весьма широк. Даже во время работы Поместного собора, который теоретически может отменять решения архиерейского, вся полнота церковной власти принадлежит Архиерейскому совещанию, состоящему из архиереев - членов Собора. В случае если за то или иное решение подается большинство голосов членов Поместного собора, но это решение не набирает большинства голосов членов Архиерейского совещания, оно считается принятым.

В период между Архиерейскими соборами Церковью управляет Патриарх и Священный синод, который считается совещательным органом при Патриархе. На практике Патриарх принимает важнейшие административные решения только с согласия Синода. В состав Священного синода входят, помимо Патриарха, семь постоянных членов и шесть временных.

Постоянные члены Священного Синода суть следующие иерархи (по кафедре или должности):

? митрополит Киевский и всея Украины

? митрополит Минский и Слуцкий -- Патриарший Экзарх всея Белоруссии

? митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский

? митрополит Крутицкий и Коломенский

? митрополит Кишиневский и всея Молдовы

? Председатель Отдела внешних церковных связей

? Управляющий делами Московской Патриархии.

Временные члены вызываются на полугодичные сессии из числа епархиальных архиереев в порядке очередности. Как правило, заседания Синода являются закрытыми. Рассматриваемые вопросы решаются общим голосованием или большинством голосов. Воздержание от голосования не допускается Русская православная церковь .

Как правило, Священный синод заслушивает доклады о важнейших событиях церковной жизни, имевших место между его заседаниями (к числу таких событий относятся визиты Патриарха, визиты в РПЦ глав других поместных Церквей, участие официальных представителей РПЦ в крупных мероприятиях общероссийского или международного масштаба), а также учреждает новые епархии, назначает и перемещает архиереев, утверждает открытие новых монастырей и назначение их наместников и настоятельниц, открывает и реорганизует духовные учебные заведения, открывает новые канонические структуры РПЦ в дальнем зарубежье и назначает их клириков. В исключительных случаях Синод выступает с Посланиями, отражающими точку зрения церковного священноначалия на те или иные значимые общественные проблемы (последнее подобное Послание было посвящено проблеме ИНН и - шире - цифровой идентификации граждан).

Конкретными сферами общецерковных дел ведают синодальные учреждения, которые создаются или упраздняются по решению Поместного или Архиерейского соборов Священным Синодом. Крупнейшее синодальное учреждение -- Отдел внешних церковных связей, играющий ведущую роль во всех контактах Патриархии как за рубежом, так и внутри РФ. Согласно Главе XIV Устава РПЦ, «высшая церковная власть осуществляет свою юрисдикцию» над «церковными учреждениями в дальнем зарубежье» через Отдел внешних церковных связей. C 31 марта 2009 года существует также Секретариат Московской Патриархии по зарубежным учреждениям -- «в помощь Патриарху Московскому и всея Руси для осуществления канонического, архипастырского, административного, финансового и хозяйственного попечения о зарубежных учреждениях РПЦ».

С 22 ноября 1990 года существуют Отдел по религиозному образованию и катехизации (председатель -- председатель -- протоиерей Александр Абрамов, до 2009 года -- архимандрит Иоанн (Экономцев)) и Отдел по церковной благотворительности и социальному служению (глава -- митрополит Сергий (Фомин)). Синодальный Отдел по религиозному образованию и катехизации руководит сетью учебных заведений, предназначенных для мирян. В эту сеть входят воскресные школы при храмах, кружки для взрослых, группы подготовки взрослых ко крещению, православные детские сады, православные группы в государственных детских садах, православные гимназии, школы и лицеи, православные курсы катехизаторов.

В большинстве случаев будущие священнослужители получают "профессиональное" образование в духовных учебных заведениях, сетью которых руководит Учебный комитет Московской патриархии (председатель -- архиепископ Верейский Евгений (Решетников)). В настоящее время в РПЦ действуют 5 духовных академий (до 1917 г. было лишь 4), 26 духовных семинарий, 29 духовных училищ, 2 Православных университета и Богословский институт, женское духовное училище, 28 иконописных школ. Общее количество учащихся духовных школ достигает 6000 человек.

В июле 1995 был создан Синодальный Отдел по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениям, возглавляемый с 17 июля 2001 года протоиереем Димитрием Смирновым. 31 марта 2009 года решением Священного Синода были образованы Синодальный отдел по взаимодействию Церкви и общества, во главе которого был назначен протоиерей Всеволод Чаплин и Синодальный информационный отдел (председатель -- В. Р. Легойда).

Патриарх -- Предстоятель Церкви имеет титул «Святейший Патриарх Московский и всея Руси». Ему принадлежит «первенство чести» среди епископата РПЦ. Имя Патриарха возносится во время богослужения во всех храмах РПЦ.

Являясь прямо и непосредственно правящим епископом города Москвы (Московская область находится в непосредственном управлении Патриаршего Наместника -- митрополита Крутицкого и Коломенского), Патриарх обладает определенными общецерковными административными полномочиями: «вместе со Священным Синодом созывает Архиерейские Соборы, в исключительных случаях -- Поместные Соборы, и председательствует на них; <…> заседания Священного Синода; несет ответственность за исполнение постановлений Соборов и Священного Синода; <…> издает указы об избрании и назначении епархиальных архиереев, руководителей Синодальных учреждений, викарных архиереев, ректоров Духовных школ и иных должностных лиц, назначаемых Священным Синодом <…>; награждает архиереев установленными титулами и высшими церковными отличиями; награждает клириков и мирян церковными наградами; утверждает присуждение ученых степеней и званий <…>» Путилкин П.А. Взаимодействие права и религии в регулировании общественных отношений // Право и государство: теория и практика. - 2010. - N 8. - С. 11.. Патриарх -- Священноархимандрит (Настоятель) Свято-Троицкой Сергиевой Лавры, а также ряда других монастырей, имеющих статус Патриарших ставропигий.

В части внешних сношений Патриарх «сносится с Предстоятелями Православных Церквей во исполнение постановлений Соборов или Священного Синода, а равно и от своего имени; представляет Русскую Православную Церковь в отношениях с высшими органами государственной власти и управления».

Сан Патриарха является пожизненным. Кандидатом для избрания в Патриархи может быть только архиерей (епископ) РПЦ не моложе 40 лет, имеющий высшее богословское образование и достаточный опыт епархиального управления; вопрос гражданства (подданства) Уставом не оговорен. Право суда над Патриархом, а также решение об уходе его на покой принадлежит Архиерейскому Собору. В случае кончины Патриарха или невозможности выполнения им своих обязанностей (уход на покой, нахождение под церковным судом и т. п.) Священный Синод под председательством старейшего по хиротонии постоянного члена Священного Синода немедленно избирает из числа своих постоянных членов Местоблюстителя патриаршего престола. Процедура избрания Местоблюстителя устанавливается Священным Синодом.

Иерархия Православной церкви именуется «трехчинной», потому что она состоит из трех основных ступеней: диаконата, священства и архиерейства. В зависимости от отношения к браку и образа жизни духовенство подразделяется на две категории - «белое»(женатое) и «черное» (монашествующее). Диаконы и священники могут быть как женатыми (но только первым браком), так и монашествующими, а архиереи - только монашествующими. Диаконы являются помощниками архиереев и священников при совершении богослужений, однако сами не могут совершать ни одного из семи основных церковных таинств.

Священники лишь властью своих епископов и по их «поручению» могут совершать все таинства, кроме священства - т. е. рукоположения в священный сан (его совершает лишь епископ). Самого епископа рукополагают несколько епископов, согласно решению Священного синода.

Епископы обладают полнотой сакраментальной и административно-канонической власти в Церкви, поэтому их персоны окружены особым почетом, аих богослужения совершаются по особому, торжественному чину (кархиереям принято обращаться «владыка», а к диаконам и священникам, а также к монашествующим, не имеющим иерархического сана, - «отец»).

Представители «белого» и «черного» духовенства имеют свои структуры почетных титулов, которые присваиваются за«выслугу лет» или за особые заслуги перед Церковью. Эти структуры можно представить в виде таблицы 2.1.

Монашество имеет свою внутреннюю иерархию, состоящую из трех степеней (принадлежность к ним обычно не зависит от принадлежности к той или иной собственно иерархической степени): иночество (рясофор), монашество (малая схима, малый ангельский образ) и схима (великая схима, великий ангельский образ).

Таблица 2.1. Иерархия РПЦ Как устроена Русская православная церковь? // http://www.strana-oz.ru/

Большинство современных монашествующих принадлежит ко второй степени -- к собственно монашеству, или малой схиме. Получить рукоположение в архиерейский сан могут только те монашествующие, которые имеют именно эту степень. К названию сана монашествующих, принявших великую схиму, прибавляется частица "схи" (например, "схиигумен" или "схимитрополит"). Принадлежность к той или иной степени монашества подразумевает различие уровня строгости монашеской жизни и выражается через различия в монашеской одежде. При монашеском постриге приносятся три основных обета -- безбрачия, послушания и нестяжания, а также присваивается новое имя в знак начала новой жизни.

В современной РПЦ мужскими монастырями управляет наместник в сане архимандрита (реже в сане игумена или иеромонаха; наместник одного монастыря имеет сан епископа), который "представляет" в нем настоятеля -- епархиального архиерея. Наиболее крупные и знаменитые монастыри, а также мужские монастыри столицы являются "ставропигиальными" -- их настоятель сам Патриарх, представленный в монастыре наместником. Женскими монастырями управляет настоятельница, имеющая почетный титул игумении (реже настоятельница является простой монахиней). В крупных мужских монастырях при наместнике действует совещательный орган -- Духовный собор. Монастыри могут иметь свои подворья (представительства) в городах или селах, а также скиты и п'устыни, расположенные на некотором расстоянии от основной обители. Например, ТроицеСергиева лавра имеет Гефсиманский и Вифанский скиты, подворья в Москве и Санкт-Петербурге.

Помимо священнослужителей, принадлежащих к одной из трех ступеней церковной иерархии, в РПЦ есть и церковнослужители, или низшие клирики. Первые почти исключительно прислуживают архиерею, а вторые читают на клиросе или выполняют пономарские функции в алтаре.

Архиерейский Собор 26 июня 2008 года утвердил «Положение о церковном суде РПЦ» и предложенные изменения в Уставе РПЦ, согласно которым судебная система РПЦ включает 3 инстанции: епархиальные суды, Общецерковный суд и Суд Архиерейского Собора, а также высшие церковно-судебные инстанции РПЦ Заграницей и Самоуправляемых Церквей.

На протяжении всей своей многовековой истории РПЦ детально разрабатывает учение о том, как ей следует жить в окружающем мире и взаимодействовать с его элементами. Исторически сложилось так, что краеугольным камнем этого учения является вопрос о церковно-государственных отношениях. В рамках этого вопроса в нынешнем православии существует комплекс идей, который пока еще остается вне поля зрения современной политической науки.

М.Н. Свистунов отмечает что «исторический опыт нашего государства показывает, чо власть в России привыкла видеть Русскую православную церковь в качестве постоянного сателлита в области государственном управлении обществом» Свистунов, М. Н. О влиянии Русской Православной Церкви на формирование основ русской цивилизации // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - N 1. - С. 256.. Светская власть вменяла Церкви, как носителю религиозной Истины, в обязанность важнейшую функцию: вырабатывать и распространять в социальной среде определенные религиозно-нравственные идеалы и ценности, обеспечивая духовное единство общества. Взамен государство обеспечивала льготные условия существования Церкви, оказывало ей защиту и покровительство. Такая модель, традиционно обозначаемая как концепция симфонического существования властей, была перенята в России из византийской практики церковно-государственных отношений.

Со временем развития российской государственности данная традиционная для православия модель претерпела значительные изменения. В процессе возрастающей секуляризации симфония была нарушена и с петровскими реформами превратилась в российский вариант цезаропапизма. Церковь утратила свою независимость и была превращена в отдельную духовную коллегию государственного аппарата.

После Октябрьской революции пришедшие к власти большевики особым декретом отделили Церковь от государства, тем самым отказав ей в роли социального партнера в области управления. Видя в церковных деятелях идеологов реакционизма, новая власть подвергла Церковь массовым репрессиям.

Смена режимов в 90-х гг. прошлого века привело к реабилитации РПЦ в глазах государства и общества. Сегодня в условиях авторитаризма идет попытка построения особых отношений между государством и Церковью. С одной стороны, государственная власть подчеркивает светский характер Российского государства, декларирует принципы религиозной свободы и веротерпимости, а, следовательно, всячески старается дистанцироваться от любой конфессии. С другой стороны, государство среди традиционных для России религий выделяет Православие и признает, что оно играло и продолжает играть важную роль в формировании русской культуры. В связи с этим государственная власть пытается выстроить свои отношения с Русской православной церковью как с «первым среди равных». Модель, которой желала бы придерживается сама Церковь в этом вопросе, нашла свое отражение в социальной концепции РПЦ.

13-16 августа 2000 года в Москве в храме Христа Спасителя состоялся юбилейный Архиерейский собор РПЦ. На этом Соборе был принят исключительный по важности документ - «Основы социальной концепции РПЦ» (ОСК) Основы социальной концепции Русской Православной Церкви (Москва, 13-16 августа 2000 г.).. Подобного документа не было в течение всего существования христианства. Ни католичество, ни протестантские деноминации, ни православные церкви не выражали свои политические и социальные взгляды на проблемы современности в едином документе.

Часть ОСК, которую можно условно выделить как преамбулу, сообщает, что «настоящий документ … излагает базовые положения учения РПЦ по вопросам церковно-государственных отношений и по ряду современных общественно значимых проблем». Он «также отражает официальную позицию Московского Патриархата в сфере взаимоотношений с государством и светским обществом». Основным предметом концепции являются «фундаментальные богословские и церковно-социальные вопросы, а также те стороны жизни государств и обществ, которые были и остаются актуальными для всей церковной Полноты в конце XX века и в ближайшем будущем».

Чтобы дать ответ православному фундаментализму, объяснить ему, зачем и почему Церковь обращается к миру, социальную концепцию открывает первый раздел - «Основные богословские положения», в котором прописаны важные установочные суждения. В данном разделе РПЦ впервые открыто заявила о необходимости движения навстречу миру. В этой связи она попыталась дать свое осмысление светского общества. Была сделана попытка побороть монастырско-созерцательный характер православия.

В православии отсутствует концепция жизни христианина «в миру». В осознании многих православных существует жесткий дуализм между «духовным» и «мирским», «церковным» и «светским». Отсюда идет тенденция к духовному эскапизму, внутреннему уходу из этого мира, стремлению минимизировать отношения с ним.

Церковь напомнила и себе, и собственной пастве, и окружающему ее обществу, что православие космоцентрично по своей природе. Его задача не отвращать человека от мира, а, наоборот, показать ему мир как Божественное произведение. Греховен не тварный мир, созданный Богом, а социальный, устроенный падшим человеком. Поэтому не может быть сепаратного спасения человека. Он спасается только вместе с миром.

К сожалению, часто многие представители клира и мирян стремятся руководствоваться принципом ухода от действительности. Особенно это касается сочувствующих фундаменталистским группировкам. Архиерейский собор, приняв ОСК, показала, что намерен заменить этот принцип первохристианским принципом преобразования действительности, реабилитировав окружающий мир по средствам новой сакрализации.

В своем точном смысле социальное учение есть представление Церкви об общественном идеале и суждение о современном ей обществе. Суждение о мире и обществе высказывается лишь в той мере, в какой этого требует природа Церкви и ее миссия в этом мире. Дублировать задачи политического управления или научного исследования общества ей не требуется. Вместе с тем, мировоззренческие основы, пророческая и пастырская природа Церкви, ее духовная власть, пронизывающая весь мир и преображающая все существо человека, создают достаточно пространства для социальной вести, способной выражаться как в церковном благословении, так и в уничтожающей критике общественной действительности. Социальное учение Церкви является в значительной мере нормативным, т.е. социально-этическим, преобразовывающим истину веры и норму жизни общества. Игумен Вениамин (Новик) отмечает, что «попытки лишить Церковь права социального учения как со стороны неверующих, так и со стороны некоторых верующих нарушают или стесняют полноту церковной жизни» Вениамин (Новик), игумен. Социальное учение Православной церкви // Религия и право. - 2000. - № 5. - С. 35..

Обратимся первоначально к структуре и общим характеристикам документа, к его недостаткам и достоинствам.

Политической проблематике в "Основах социальной концепции" отведена почти половина документа, шесть разделов, центральный из которых - "Церковь и государство". Наиболее проблемный пункт заключался в вопросе, какое отражение найдет традиционная концепция сакрализации власти и православной монархии. Уже то, что за основу взята интерпретация государства св. Иоанном Златоустом (его присутствие в доктрине очень заметно), известного своей борьбой с власть имущими и трактующего происхождение государства из грехопадения,а не византийских мыслителей-государственников, свидетельствует о весьма осторожном отношении к государству. Признавая божественный источник власти, необходимость повиноваться и молиться зa власть, документ одновременно указывает, что богоустановленность государственной власти опосредованная, ее природа - светская (III. 5), ее цель - земное благополучие, ее бытие относительно и пределы ограниченны. "Возникновение земного государства должно быть понимаемо не как изначально богоустановленная реальность, но как предоставление Богом людям возможности устроить свою общественную жизнь исходя из их свободного волеизъявления (III, 1)... Государство не имеет части в Царстве Божием" (III, 3). Хотя и подчеркивается "непредпочтительность для Церкви какого-либо государственного строя" (III, 7), монархия признается "религиозно более высокой формой государственного устроения", ссылающейся на божественную санкцию.