Проблемы обучения правам человека в контексте реализации конституционного права на образование в Российской Федерации

Создание федеральных гарантии университетов диктует мировую необходимость принятия Федеральной необходимость программы государственной мировую поддержки программ стабилизацию развития федеральных образовании университетов в части приоритетный модернизации научно- исследовательского гарантиями процесса и интеграции которые его результатов приобретает в образование. Основной рядом задачей Программы гарантии должна стать федеральных реализация комплекса этого мер, нацеленных начало на развитие кооперации парадигма вузовских, академических осуществление и исследовательских структур.

Квинтэссенцией учебного модернизации российского закон высшего образования реальности выступают разработка приоритетный и внедрение системы политика гарантий качества взаимно образования, которое учебного выступает основой научного реализации конституционного совокупность права на высшее гарантии образование. Представляется, стабилизацию что созданию реализация эффективной системы условиях обеспечения и гарантирования эффективности качественного высшего образование образования будут образования способствовать организация наличие и проведение следующих образовании мероприятий:

· регулярное проведение принцип международных конференций, совокупность семинаров и круглых мировую столов по обмену осуществление опытом обеспечения цели эффективности системы приобретает качества образования общества с участием представителей принцип органов управления учебного образованием, научного международных и педагогического сообществ;

· размещение образование базы данных условиях национальных систем относительно гарантии качества системы в сети «Интернет» с указанием международных результатов процессов сфере аккредитации/оценки, перечней принцип аккредитованных вузов, международных создание открытой влияющими системы обмена системы информацией;

· организация совместных человеком международных проектов академических по развитию взаимно выступает признаваемых критериев международных и методов гарантии стабилизацию качества с целью рекомендаций создания рекомендаций поддержки для улучшения адекватное национального законодательства гарантии и сбора информации указанием о лучших достижениях приоритетный в деятельности Европейских расширение агентств гарантии набирающими качества.

Для обеспечения необходимость качества высшего закон образования как социального основы реализации федеральных конституционного права видами на высшее образование традиционные необходимо дополнить степень принципы, закрепленные академических в Федеральном законе соответствие «Об основными образовании в Российской влияющими Федерации», рядом системы новых принципов, сфере обусловленных процессами неравенство глобализации высшего время образования.

К числу созданию таких принципов общества предлагается отнести:

· принцип деятельности индивидуализации обучения, осуществление предполагающий реализацию соответствие индивидуальных «образовательных траекторий» для гарантию каждого обучаемого. Диверсификация созданию системы образования, приоритетный придание ей большего закон разнообразия, разностороннего научного развития, расширение российской ассортимента предлагаемых адекватное образовательных услуг образовании являются необходимыми каждого условиями ее эффективного образовании функционирования;

· принцип доминирования реальности проектно-креативной системы многофакторное обучения, в соответствии учебного с которым основой видами учебного процесса реализацию становится не только рекомендаций усвоение знаний, реализацию но и способов этого принцип усвоения, развитие общества познавательных сил расширение и творческого потенциала которые обучающегося;

· принцип дифференциации относительно образовательных процессов российской на различных этапах рекомендаций этой системы соответствие по направленности, назначению, образования уровню и особенностям основными реализации;

· принцип конвертируемости влияющими высшего образования, образование подразумевающий получение традиционные таких знаний, реальности умений и навыков, получение которые в случае академических необходимости относительно эффективности легко позволят принципах осваивать новые расширение профессии;

· принцип информатизации образования высшего образования, адекватное основная цель осуществление которого состоит основными в существенной рационализации достижениях интеллектуальной деятельности образовании за счет использования относительно информационных компьютерных закон технологий.

В настоящее принцип время назрела принципах острая необходимость способствовать переосмыслить целевые адекватное функции высшего учебного образования как наличие системы, цели традиционные и задачи ее отдельных многофакторное частей и звеньев. Следует осуществление пересмотреть традиционные влияющими представления о социальной реальности сущности образования, образование его взаимосвязи научного с другими видами получение и формами общественной должна практики, о месте человеком и роли образования необходимость как социального гарантии института в жизни гарантии человека и общества. Новая парадигма парадигма высшего образования созданию должна найти способствовать отражение в научно время обоснованном концептуальном степень документе.

Основными задачами, время на решение которых привлечение должна быть наличие ориентирована современная академических государственная политика социального в области высшего принципах образования, являются:

· разработка необходимость и осуществление общегосударственной образования стратегии развития связи высшего образования, процесса адекватной объективным осуществление потребностям российского человеком общества в условиях осуществление глобализации и социально-экономических рядом перемен;

· определение и реализация рекомендаций комплекса практических федеральных мер, ориентированных связи на преодоление кризисных привлечение процессов и явлений, политика стабилизацию высшего многофакторное образования, его осуществление реформирование и развитие этого на базе новых многофакторное институтов, механизмов закон и методов;

· интеграция отечественной основными высшей школы принцип в мировую вузовскую относительно систему и академическое обмена сообщество, развертывание образование эффективных интеллектуальных стабилизацию коммуникаций.

В условиях человеком развития глобализационных наличие процессов в сфере начало высшего образования наличие государственная политика международных Российской Федерации этого по обеспечению реализации связи конституционного права образования на высшее образование федеральных приобретает внешнюю парадигма направленность - расширение набирающими сети отечественных высшего вузов за рубежом федеральных и привлечение иностранных необходимость граждан для основными обучения в России.

В влияющими связи с этим осуществление представляется целесообразным гарантии проведение следующего гарантии комплекса мероприятий.

Во-первых, принцип следует учредить парадигма за границей какие-либо способствовать структуры, например, закон российские образовательные образовании агентства, которые механизмов могли бы оказывать зависимости консультационные (консалтинговые) услуги традиционные потенциальным иностранным каждого абитуриентам.

Во-вторых, образовательным рекомендаций учреждениям высшего набирающими образования Российской осуществление Федерации необходимо образование заключить с национальными парадигма Ассоциациями выпускников гарантию российских вузов степень двусторонние договоры реализацию о сотрудничестве по набору реализация иностранных студентов реализацию в Россию.

В-третьих, Министерству гарантиями образования и науки парадигма РФ надо подготовить федеральных фундаментальный и постоянно закон обновляющийся справочник реализацию обо всех которые отечественных вузах, сфере оказывающих (или взаимно готовых оказать) образовательные федеральных услуги иностранным зависимости гражданам, с перечнем получение предлагаемых для числу обучения специальностей выступает и иной информацией производны финансового и бытового гарантии характера.

В-четвертых, необходимо реализация подготовить пакет гарантии мер по поддержке уровню образовательных учреждений, каждого ведущих учебный принцип процесс с применением Интернета, онлайн-технологий, спутникового телевидения.

Не думаю, что надо искусственно привязывать права человека к высшему юридическому образованию. В целом необходимо еще раз проверить соответствие содержания всех параграфов названиям этих параграфов. Используйте активнее рекомендованную литературу, там есть факты и выводы именно по обучению в сфере прав человека, в том числе в высшей школе. При рассмотрении юридического образования в целом можете добавить зарубежный опыт, в литературе это тоже есть.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Права человека - важнейшая тема глобальной повестки дня XXI в. Согласно документам ООН образование в области прав человека является необходимым условием достижения равенства и устойчивого развития, а универсальность прав человека означает в том числе то, что они должны изучаться учащимися любого возраста, проживающими в любой части мира. Положения, касающиеся образования в области прав человека, включены во многие международные договоры и документы как глобального, так и регионального характера.

В российском законодательстве в области образования термин «подготовка в области прав человека» не используется. Однако в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (принятого уже после участия России в опросе УВКПЧ) одним из основных принципов государственной политики в сфере образования названы «гуманистический характер образования и приоритет прав и свобод личности».

В российских школах на ступени основного общего образования в рамках учебной дисциплины «Граждановедение» у учащихся формируется уважение к закону и правам других людей. Однако курс носит элективный характер и преподается не во всех школах. На старшей ступени среднего (полного) общего образования вопросы прав человека изучаются в рамках таких учебных предметов гуманитарного цикла, как история и обществознание, а также в рамках элективного курса «Правоведение».

В систему российского высшего образования тема прав человека включается как компонент правовых дисциплин «Правоведение», «Конституционное право», «Международное право» или может преподаваться как автономная дисциплина (преимущественно в юридических вузах). Как показало изучение учебных планов вузов, на неюридических факультетах в основном изучается дисциплина «Правоведение», которая представляет собой краткий обзор действующего российского законодательства. При этом вопросы прав человека затрагиваются только в рамках одной темы - «Конституционное право России».

Принцип широкой академической свободы, закрепленный в современных Федеральных государственных стандартах (ФГОС), позволяет каждому образовательному учреждению самостоятельно определять содержание образовательных программ. Вопрос о статусе учебной дисциплины - обязательной или элективной - решает вуз. Однако на практике складывается парадоксальная ситуация. Свобода выбора привела к тому, что многие мировоззренческие и правовые дисциплины, связанные с проблемами толерантности и прав человека, были исключены из учебных планов. Так, курс «Правоведение», являющийся единственным источником знаний по правам человека для студентов неюридических специальностей, не всегда представлен в базовой части учебного плана или зачастую отнесен к категории дисциплин по выбору учащихся. Так, в Уральском федеральном университете (УрФУ) в учебном плане по направлению подготовки «Химия» дисциплина «Правоведение» является элективной наряду с «Историей цивилизаций», «Историей религии», «Этикой и эстетикой». В Сибирском федеральном университете согласно учебному плану по направлению подготовки «Математика. Компьютерные науки» студенты могут сделать выбор между курсами «Правоведение», «Основы православия», «Психология», «Политология» и «Культурология». У студентов УрФУ в учебном плане по направлению подготовки «Реклама и связи с общественностью» курс «Правоведение» находится в вариативной части, а в аналогичном плане Сибирского федерального университета он отсутствует как в базовой, так и в вариативной частях.

Современные ФГОС не нацелены на формирование компетенций, связанных со знанием прав и свобод человека и умением их использовать для защиты своих прав. Например, до 2011 г. в УрФУ в соответствии с государственным стандартом второго поколения курс «Международное гуманитарное право и права человека» входил в учебный план по направлению подготовки «Политология». Но из новых учебных планов этот курс был исключен в связи с тем, что во ФГОС отсутствуют соответствующие компетенции. Изъятие из учебных планов дисциплин, связанных с темой прав и свобод человека, негативно отражается на выполнении ВП ООПЧ, так как в плане действий на второй этап особое внимание уделялось структурам, в которых обучаются будущие политики и лидеры гражданского общества. Факультеты политологии, на наш взгляд, представляют собой одну из таких структур.

Итак, курс, посвященный правам человека, не предусмотрен в учебных планах естественных, технических и даже гуманитарных направлений подготовки. Дисциплину «Права человека» изучают преимущественно студенты юридических факультетов, поскольку необходимой профессиональной компетенцией будущих юристов названа способность «уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина». Кроме того, профессиональные компетенции, связанные со «способностью на практике защищать... права личности» и «способностью понимать теоретические и политические основы правозащитной проблематики в международных отношениях и мировой практики защиты прав человека», указаны во ФГОС по направлению подготовки «Международные отношения».

Один из недостатков действующего российского законодательства об образовании состоит в отсутствии в механизме правового регулирования образовательных отношений источников международного образовательного права.

Необходимо включить в действующее законодательство Российской Федерации об образовании определения таких основных терминов, как «европейское пространство высшего образования», «европейская система переводных зачетных единиц», «европасс», «трансграничное образование» и т.д., которые отражают современные процессы в области реализации конституционного права на высшее образование и способствуют интеграции России в единое европейское образовательное пространство.

Процессы глобализации выступают фактором, детерминирующим определенные изменения в нормативном содержании конституционного права на высшее образование, влекут изменения в системе его гарантий. Реализация правомочий, составляющих конституционное право на высшее образование, в современных условиях дополняется новыми инструментами.

Одним из дополнительных правомочий конституционного права на высшее образование стала возможность реализации его на трех уровнях: бакалавриат, магистратура и аспирантура. Учитывая, что реализация указанного правомочия в настоящее время осуществляется с большими трудностями, предлагаем несколько вариантов выхода из сложившейся ситуации.

Законодательно может быть предусмотрено две формы правового регулирования в указанной сфере:

1) на основе ранжирования образовательных учреждений высшего образования выделить две группы вузов, имеющих право осуществлять подготовку бакалавров и обучение по магистерским программам. Благодаря этому уровни высшего образования будут распределенными между различными вузами при умеренной перестройке учебных планов и системы в целом.

2) закрепить в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации двухступенчатую систему подготовки: бакалавриат по специальности и магистратура по специальности. В этом случае для бакалавриата по специальности целесообразно снять ограничения на возможность ведения специализаций в рамках бакалавриата. При этом варианте выполняется условие Болонской декларации о переходе на двухуровневую систему высшего образования, но сохраняется привычная для российской действительности подготовка по специальности.

В условиях интеграции России в единое европейское образовательное пространство в Российской Федерации апробируются новые инструменты обеспечения конституционного принципа доступности высшего образования, такие как Единый государственный экзамен, предоставление образовательных кредитов, внедрение инновационных способов обучения с применением информационных систем, которые свидетельствуют об изменениях в реализации правомочий, составляющих конституционное право на высшее образование. Гарантиями реализации принципов доступности высшего образования, по нашему мнению, могли бы стать: квотирование бюджетных мест для граждан, имеющих льготы при поступлении; определение порогового балла ЕГЭ, выше которого выпускники школ вправе претендовать на обучение за счет бюджетных средств. Согласно Конституции РФ, субъектами права на высшее образование являются как российские граждане, так и иностранцы. Это обусловливает необходимость обеспечения дополнительных гарантий реализации указанного права иностранными гражданами. К числу таких дополнительных гарантий можно отнести: внедрение особого механизма вступительных испытаний - сдача ЕГЭ с помощью Интернета; обязанность по введению англоязычных программ обучения в ведущих вузах Российской Федерации. Необходимо принять новый федеральный закон об образовании в Российской Федерации, который бы системно отразил все нововведения в данной отрасли за последнее десятилетие (зачем нужен новый закон?). В отличие от действующего закона новый закон, который бы включил следующие главы: кредитно-модульная система организации образовательного процесса; экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образовательного процесса; международное сотрудничество в сфере образования в условиях глобализации; экономика сферы образования, включающая положения о создании бизнес-инкубаторов, технопарков, центров инжиниринга, и т.д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и документы:

1. «Конституция Российской Федерации», принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015) // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.

3. Приказ Минобрнауки РФ от 04.05.2010 N 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)» (ред. от 31.05.2011) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 26, 28.06.2010 (Приказ).

4. «Конвенция о правах ребенка», одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993.

5. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 12, 1994.

6. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // «Бюллетень международных договоров», N 3, 2001.

7. «Всеобщая декларация прав человека», принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // «Российская газета», N 67, 05.04.1995.

8. «Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик», принята ВС СССР 07.10.1977 (ред. от 14.03.1990) // «Ведомости ВС СССР», 1977, N 41, ст. 617.

9. «Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик», утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 // «Известия ЦИК СССР и ВЦИК», N 283, 06.12.1936.

10. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций»// Российская газета. 2001. 4 апреля.

Научная литература, учебники и учебные пособия, статьи:

1. Анисимов П.В. Истоки формирования системы обучения теории прав человека в современной России // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2015. № 13-2. С. 253-254.

2. Буланова-Топоркова М.В. Педагогика и психология высшей школы: Учебное пособие. Ростов н/Д, 2002. 544 с.

3. Волохова Е.Д. Понятие и содержание конституционного права на образование // Право и образование. № 3. 2002. С. 22 - 32.

4. Грудцына Л.Ю. Бюджетные образовательные учреждения: реформирование и последствия перевода в автономные учреждения // Образование и право. 2011. N 2(18). С. 94 - 105.

5. Грудцына Л.Ю. Государство как важнейший субъект управления инновационными процессами в образовании // Образование и право. 2010. N 1(5). С. 34 - 38.

6. Грудцына Л.Ю. Гражданское общество как социальная система: теоретико-правовые аспекты взаимодействия с государством // Образование и право. 2013. N 1(41) - 2(42).

7. Грудцына Л.Ю. Законодательное регулирование создания инновационных предприятий при образовательном учреждении // Экономика и право. XXI век. 2012. N 4. С. 55 - 61.

8. Грудцына Л.Ю. Организационно-правовые формы инновационных предприятий // Новый юридический журнал. 2012. N 4. С. 67 - 74.

9. Грудцына Л.Ю. Экономические и правовые аспекты системы управления высшими учебными заведениями в России // Образование и право. 2012. N 4(32). С. 45 - 52.

10. Зульфугарзаде Т.Э. Концептуальные подходы к модернизации высшего юридического образования с учетом зарубежного опыта // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2011. № 4 (4). С. 57-70.

11. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (поглавный) / Л.Ю. Грудцына, Ю.А. Дмитриев, А.А. Дорская и др.; под ред. В.Е. Усанова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2013. 544 с.

12. Конституционное право на общее образование в Российской Федерации (проблемы теории и практики). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Рыбакова В.В. Екатеринбург, 2005. 218 c.

13. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 688 с.

14. Крылатова И.Ю. Современные проблемы и задачи обучения реализации и защите прав человека в РФ // Вестник Гуманитарного университета. 2014. № 1 (4). С. 80-83.

15. Лучин В. О. Реализация конституционных норм: общее и особенное // Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы. 1990. С. 39-52.

16. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Т. 1 / Алексеев С.С. М.: Юрид. лит., 1981. 360 c.

17. Овчинникова Ю.В. Некоторые аспекты развития высшего юридического образования в условиях перехода на уровневую систему // Вестник Академии права и управления. 2012. № 29. С. 177-180.

18. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др.; под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003. 544 с.

19. Чугунова Е.С. Взаимосвязь социокультурной глобализации и кон- ституционного права на высшее образование // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов, 2008. № 5 (63). С. 64-68.

20. Чугунова Е.С. Государственная политика России в области высшего образования в контексте глобализации // Вестник Поволжской академии государственной службы. Саратов, 2008. № 4 (17). С. 116-120.

21. Чугунова Е.С. Особенности конституционно-правового регулирования права на высшее образование в условиях формирования единого образовательного пространства // Бизнес в законе. 2010. № 2. С. 23 - 29.

22. Штыков В.В. Административно-правовая организация механизма управления высшим образованием: региональный аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2001. 28 с.

Размещено на Abest.ru