Заведомо ложные сообщения

обследование внешних подступов к зданию (прилегающей территории) в радиусе 10-50 метров;

обследование автотранспортных средств, припаркованных рядом со зданием;

обследование входов и выходов из здания (всех без исключения, даже запертых на момент осмотра);

обследование общедоступных мест (фойе, гардероб, лестничные марши, коридоры, туалеты);

обследование рабочих кабинетов, аудиторий, производственных помещений.

При осмотре жилого здания необходимо, помимо приведенных рекомендаций, обратить внимание на тщательное обследование подвальных и чердачных помещений. Если они заперты, то путем опроса жильцов нужно получить сведения о доступе кого-либо в указанные помещения за последние сутки. Здесь следует иметь в виду, что проникновение злоумышленника в подвальные помещения возможно через вентиляционные окна, а на крышу и чердак - с соседних близко расположенных зданий, поэтому целесообразнее указанные помещения все-таки подвергнуть осмотру

Осматривая объекты общего доступа (магазины, вокзалы, аэропорты, станции метро, бары, театры и т.д.), усиленного внимания заслуживает обследование мест складирования товаров, багажа, сумок, одежды, а также мест общего пользования (туалетов, предприятий питания, залов ожидания, зрительных залов).

При осмотре всех вышеперечисленных объектов (зданий, сооружений) необходимо подвергать обследованию места возможной установки ВУ (где оставленный предмет не сразу бросается в глаза), такие, как:

пожарные и электрические щиты, распределительные ящики;

батареи и радиаторы центрального отопления;

мусорные ящики, баки, корзины, урны.

Осмотр участков местности (парков, скверов, кладбищ, участков железнодорожного полотна) целесообразно осуществлять фронтальным способом, разбив осматриваемую площадь на квадраты. При осмотре участков местности необходимо подвергать обследованию урны, мусорные баки, дренажные ямы, канавы, участки с густой растительностью, травой (летом), либо заснеженные пространства со следами человека или транспорта (зимой). Осмотр участков железнодорожного полотна предполагает обязательное обследование межпутевого и подрельсового пространства, стрелочных переводов и стрелочных электроприводов, путевых коробок, дроссель-трансформаторов, релейных ящиков, ящиков для инструментов, путевых сооружений, под-мостовых пространств и, конечно же, подвижного состава, находящегося на «заминированном» участке.

Осмотр транспортного средства при поиске ВУ целесообразно осуществлять узловым способом в следующем порядке:

-обследование транспортного средства снаружи, без прикосновения к нему (кузов, бампер, радиаторная решетка, освети тельные приборы, зеркала, ходовая часть, крылья, колеса и т.д.);

обследование салона со всех точек снаружи (без открывания дверей) через переднее, заднее, боковые стекла;

обследование дверей на предмет обнаружения замыкателей;

обследование салона изнутри после открывания дверей (первой рекомендуется открывать дверь со стороны пассажира);

обследование моторного и багажного отделения (после проверки на отсутствие замыкателей или растяжек);

обследование горловины бензобака (после проверки на отсутствие замыкателя или растяжки).

Для обследования транспортного средства рекомендуется применять специально разработанные досмотровые комплекты зеркал, позволяющие более детально осмотреть труднодоступные места автомобиля (ходовую часть, днище, моторный отсек и т.п.).

Обстоятельствами (признаками), указывающими на вероятность обнаружения взрывоопасного предмета, являются:

обнаружение бесхозных предметов (сумок, пакетов, портфелей, чемоданов, коробок, ящиков и т.д.);

исходящий от предмета резкий запах газа, бензина, иных горюче-смазочных материалов;

исходящие от предмета звуки, напоминающие работу часового механизма;

наличие металлических деталей, проводов, радиодеталей, схем, видимых в предмете без контактного воздействия на него;

наличие у предмета характерного вида штатных боеприпасов и др.

Обнаруженные в ходе поиска подозрительные предметы подвергаются специальному взрывотехническому обследованию. Следует отметить, что нахождение такого предмета не является основанием для прекращения поисковой операции, поскольку преступником в реальности может быть установлено несколько взрывных устройств либо ВУ и макет такового, тогда в случае обнаружения макета настоящее ВУ не будет своевременно найдено и обезврежено.

Специальное взрывотехническое обследование - это «реализуемый компетентными лицами в установленной форме с риском для жизни и здоровья процесс изучения предмета с использованием специальных научно-технических средств, методов и приемов, имеющий своей целью распознавание взрывотехнического изделия, определение его состояния, степени подготовленности к взрыву, а также избрание на этой основе мер безопасности и активных действий с предметом, соответствующих конкретной ситуации на месте происшествия»1.

Специальное взрывотехническое обследование обнаруженных предметов может осуществляться визуальным, одорологическим или инструментальным методами (об этом мы писали выше). Помимо вышеперечисленных технико-криминалистических средств, при специальном взрывотехническом обследовании могут при-> меняться:

нелинейные локаторы - для выявления часовых (таймерных) механизмов электронного типа;

стетоскопы - для выявления часовых механизмов механического или электронно-механического типа;

эндоскопы - для визуального обследования внутренностей обнаруженного предмета через отверстия на корпусе;

переносные рентгено-телевизионные установки и др.

При проведении специального взрывотехнического обследования подозрительного предмета необходимо строго соблюдать меры безопасности. Прежде всего взрывотехническое обследование предмета проводится дистанционно, с применением бинокля, фотоаппаратуры с длиннофокусными объективами, телевизионной техники. При внешнем осмотре (дистанционном или непосредственном) специалист должен обращать внимание на исходящие от предмета запахи, звуки, признаки, демаскирующие мины-ловушки, связи предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.

Если в результате всестороннего специального взрывотехнического обследования обнаруженного предмета признаков наличия взрывного устройства не выявлено, но у специалиста остаются сомнения в безопасности данного предмета, то рекомендуется выполнить его «страгивание» с места. Эта операция выполняется дистанционно с помощью длинного троса, штанги или иных средств, исключающих непосредственный контакт специалиста с

1 Моторный И.Д. Теоретико-прикладные основы применения средств и методов криминалистической взрывотехники в борьбе с терроризмом: Монография. М. 1999. С. 84.

предметом. Как вариант можно применить один из способов обезвреживания взрывных устройств. Для указанного случая, когда признаки ВУ не выявлены, но у специалиста есть хоть малейшие сомнения во взрывобезопасности обнаруженного предмета, наиболее целесообразным является дистанционное разрушение последнего {гидродинамическим разрушителем, расстрелом из стрелкового оружия).

В этом случае может возникнуть ситуация, когда интересы следствия и специалистов-взрывотехников вступают в противоречие. С одной стороны, стремление к максимальному сохранению вещественных доказательств, с другой - уничтожение объекта в случае возникновения сомнений относительно его взрывобезопасности.

Безусловно, требование безопасности играет ведущую роль. Но при этом руководитель осмотра должен осуществить все возможные мероприятия для закрепления информации, способной иметь доказательственное значение по делу. С этой целью проводятся подробное описание, фотографирование, видеосъемка предмета, напоминающего взрывное устройство. К сведениям, подлежащим первоочередному выяснению, относятся: внешний вид, габариты, окраска самого предмета, а также средств переноски, маскировки (сумка, портфель, чемодан и др.) и прочие специфичные, криминалистически важные признаки.

На предмете, имитирующем взрывное устройство, средствах его маскировки и транспортировки могут оказаться следы рук лиц, причастных к его изготовлению, и иные микроследы, поэтому необходимо принять меры к их сохранению или выявлению и фиксации на месте даже в случае разрушения объекта. Все обнаруженные в ходе осмотра предметы, могущие иметь отношение к делу, изымаются и упаковываются с соблюдением общекриминалистических правил и приемов, с указанием места их обнаружения на плане-схеме места происшествия и в протоколе осмотра.

По результатам проведенного поиска и специального взрывотехнического обследования специалисты, их осуществлявшие, составляют акт осмотра (обследования), причем независимо от решения производящего расследование лица, относительно необходимости последующего проведения следственного осмотра места происшествия или осмотра обнаруженных предметов.

В результате проведения поисковых мероприятий по обнаружению взрывоопасных объектов могут складываться три типичные поисковые ситуации:

обнаружен взрывоопасный предмет;

обнаружен предмет, имитирующий взрывное устройство;

никаких объектов не обнаружено.

В первой поисковой ситуации действия специалистов и членов следственно-оперативной группы должны быть направлены на обезвреживание или уничтожение взрывоопасного объекта с обязательной процессуальной фиксацией всех установленных обстоятельств и действий с обнаруженным предметом. В этом случае, поступившая в правоохранительные органы информация, естественно, не может рассматриваться как заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Во второй поисковой ситуации необходимо выявление и всестороннее процессуальное закрепление следов преступления и преступника с целью последующего их исследования и использования в процессе раскрытия и расследования данного преступного деяния. Обнаружение предмета, имитирующего взрывное устройство, в совокупности с поступившим сообщением может служить основанием для выдвижения общих поисковых версий о характере события: совершено преступление, предусмотренное ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма); совершено преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ (терроризм в форме угрозы). Дальнейшая проверка данных поисковых версий позволит всесторонне оценить характер произошедшего события и правильно квалифицировать деяние в стадии возбуждения уголовного дела.

В третьей поисковой ситуации действия сотрудников правоохранительных органов должны быть направлены на фиксацию факта отсутствия взрывоопасного предмета на объекте угрозы и выявление преступника возможными законными методами. Сам факт отсутствия на объекте угрозы следов готовящегося акта терроризма позволяет оценить содеянное как заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

2.2 Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию

Если в результате проверки сообщения в деянии будут установлены признаки состава преступления, то возбуждается уголовное дело и производится предварительное расследование.

Расследование должно быть всесторонним, полным и объективным. Исследованию подлежат обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие подозреваемого (обвиняемого). Статьей 73 УПК РФ предусмотрено, что при производстве расследования по уголовному делу подлежат доказыванию: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер вреда, причинённого преступлением; обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. Кроме того, при расследовании преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, возникает необходимость в установлении ряда дополнительных обстоятельств, имеющих значение для расследования, который шире круга обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Применительно к исследуемому нами преступлению обстоятельствами такого рода можно назвать:

1.Место:

откуда было сделано сообщение (место совершения преступления);

куда поступило сообщение (адресат сообщения);

готовящегося акта терроризма (объект угрозы);

подготовки к совершению преступления (если таковая осуществлялась);

установки макета взрывного устройства (если таковой изготавливался);

задержания подозреваемого лица.

2.Время:

-возникновения умысла на совершение преступления;

подготовки к совершению преступления;

направления (передачи) сообщения;

поступления сообщения адресату (обнаружения сообщения адресатом);

установки макета взрывного устройства (если таковой устанавливался);

задержания подозреваемого лица.

3.Способ совершения преступления:

какие подготовительные действия осуществлялись до передачи сообщения;

способ доведения сообщаемых сведений;

дословное содержание сообщения;

сопровождалось ли сообщение иными действиями обвиняемого;

какие предпринимались действия обвиняемым по сокрытию своей причастности к совершенному преступлению.

Если изготавливался предмет, имитирующий взрывное устройство, то необходимо установить:

внешние признаки изготовленного предмета (какие внешние признаки реального ВУ были воспроизведены в макете);

материалы и предметы (их части), из которых был изготовлен макет ВУ;

когда, где, у кого были приобретены материалы для изготовления макета;

с помощью каких инструментов и технических средств изготавливался макет ВУ.

4.Условия совершения преступления:

какие события предшествовали возникновению умысла на совершение преступления и его реализации;

с кем. обвиняемый делился замыслом на совершение преступления;

в чьем присутствии обвиняемый готовился к совершению преступления и реализовывал свой преступный замысел;

предпринимались ли со стороны иных лиц попытки воспрепятствовать совершению преступления.

5.Данные, характеризующие личность обвиняемого:

пол, возраст (точно на момент совершения преступления);

национальность, вероисповедание;

семейное положение, наличие иждивенцев;

место работы (учебы), должность, если не работал (не учился), то почему, как долго; место жительства;

физическое и психическое здоровье лица (до совершения преступления, в момент совершения и после такового), наличие болезненных пристрастий (алкоголизм, наркомания, токсикомания);

наличие непогашенных и не снятых судимостей, по каким конкретно статьям УК РСФСР и УК РФ;

характеристика по месту работы (учебы) и жительства.

6.Обстоятельства, характеризующие субъективную сторону

преступного поведения обвиняемого:

характеристика умысла, цели и мотива совершения преступления;

осознание виновным заведомой ложности сообщаемых сведений в момент совершения преступления;

-охватывались ли первоначальным замыслом обвиняемого действия по сокрытию своей причастности к совершенному преступлению;

-нахождение в момент совершения преступления в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

7.Последствия совершенного преступления:

какой материальный ущерб и в каком размере причинен объекту угрозы в результате сообщения;

какой моральный ущерб причинен гражданам в результате совершения преступления;

какой материальный ущерб причинен правоохранительным органам и иным службам оперативного реагирования в результате проведения мероприятий по проверке поступившего сообщения.

Кроме того, в случаях совершения преступления несовершеннолетним подлежат установлению и доказыванию обстоятельства, названные в ст. 421 УПК РФ: возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма сделано лицом в состоянии невменяемости или лицом, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, то согласно ч. 2 ст. 434 УПК РФ доказыванию подлежат: время, место, способ и другие обстоятельства совершения деяния; совершено ли деяние, запрещенное уголовным законом, данным лицом; характер и размер вреда, причиненного деянием; наличие у данного лица психических расстройств в прошлом, степень и характер психического заболевания в момент совершения деяния или во время производства по уголовному делу; связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.,

Сразу же после возбуждения уголовного дела необходимо приступить к расследованию данного события. Направление, содержание и очередность проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий детерминированы, главным образом, следственными ситуациями, складывающимися на первоначальном этапе расследования. В то же время ситуация, ее статистика и динамика полностью определяются количеством и качеством исходной информации, поступившей в распоряжение лица, производящего расследование, и прямо зависят от его аналитических и творческих способностей.

2.3 Типичные следственные ситуации и версии на первоначальном этапе расследования

Успешное раскрытие и расследование преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, в значительной степени зависят от умения лица, производящего расследование, учитывать в своей работе их криминалистическую характеристику, а также от правильной оценки и разрешения сложившейся по делу ситуации.

Понятие, виды, содержание и значение следственных ситуаций исследовались в работах О.Я. Баева, Р.С. Белкина, А.Н. Васильева, И.А. Возгрина, В.К. Гавло, И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драп-кина, В.Е. Корноухова, Н.А. Селиванова, В.И. Шиканова, Н.П. Яблокова др.

Под следственной ситуацией следует понимать сложившуюся динамическую совокупность характеризующих расследование информационных, доказательственных, организационно-технических и тактических факторов, анализ и оценка которых влияют на определение направлений расследования, принятие решений и выбор способов действий1.

Автор указанного определения - И.Ф. Герасимов дал также перечень элементов (компонентов), составляющих данную категорию: обстоятельства преступления, известные в данный момент; имеющиеся по делу доказательства; информация, имеющая тактическое и организационное значение; следственные действия и другие мероприятия, намеченные и уже выполненные; запланированные, но еще не выполненные следственные и другие действия; возможности, которыми следователь располагает; возможности, которые еще не использовались; время, имеющееся в распоряжении следователя; данные о поведении лиц, заинтересованных в исходе дела; оценка всех перечисленных факторов и в конечном счете определение характера ситуации2.

Перечисленные элементы по-разному проявляются в различных следственных ситуациях. В одних может быть больше доказательственной информации и меньше организационно-тактической, в других - наоборот. Кроме того, следственная ситуация постоянно изменяется под воздействием объективных (не зависящих от участников расследования) и субъективных (порождаемых действиями и поведением участников расследования и иных лиц, втянутых в расследование) факторов.

Обобщение следственной практики показало, что расследование «виртуальных взрывов» имеет определенные особенности, которые объясняются своеобразием складывающихся ситуаций. Специфичность формирования таких ситуаций, их содержание обуславливаются индивидуальными чертами этих преступлений, т.е. их криминалистической характеристикой. Поэтому различные элементы криминалистической характеристики и даже отдельные стороны одного и того же элемента оказывают влияние на характер складывающихся ситуаций, благоприятствуют расследованию либо отрицательно воздействуют на его ход. Например, на характер следственных ситуаций влияет такой элемент криминалистической характеристики, как обстановка совершения преступления. В зависимости от сохранности первичной обстановки места совершения преступления можно выделить следующие ситуационные характеристики места совершения заведомо ложного сообщения об акте терроризма.

Обстановка места происшествия частично или полностью сохранилась. Формированию этой ситуации способствует незамедлительное установление места, откуда было сделано сообщение. В этой ситуации следователю (дознавателю) после получения поисковой информации необходимо незамедлительно прибыть на место совершения преступления и произвести осмотр.

Обстановка места происшествия не сохранилась. На формирование данной ситуации оказывает воздействие промедление в установлении места совершения преступления. В отдельных случаях осмотр места происшествия оказывается явно нецелесообразным, особенно если сообщение поступило с телефона-автомата (таксофона). Однако всегда нужно учитывать возможность и степень свободности доступа граждан к конкретному телефонному аппарату, а также помнить о возможности сохранения тех или иных следов в различных условиях в течение определенного времени.

Значительное влияние на формирование следственных ситуаций, организационную и тактическую сторону расследования преступлений оказывает и тот факт, задержан ли преступник сразу после доведения сообщения до адресата или нет. Так, задержание виновного сразу после совершения преступления и установление ложности сообщенных сведений позволяет сэкономить силы и время правоохранительных органов и иных служб оперативного реагирования и не проводить осмотр объекта угрозы на предмет обнаружения взрывоопасных объектов. В противном случае необходимость проведения поисковых мероприятий для обеспечения безопасности граждан очевидна.

Опираясь на разработанную в криминалистике классификацию следственных ситуаций1 и обобщение следственной практики, можно сделать вывод об обоснованности выделения двух групп типичных следственных ситуаций в зависимости от объема, характера и степени определенности исходной информации на первоначальном этапе расследования:

простые (благоприятные для расследования), когда есть информация о преступлении и известна личность преступника, сделавшего заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма;

сложные (неблагоприятные для расследования), которые, в свою очередь, имеют два вида:

есть информация о преступлении, но личность преступника, сделавшего заведомо ложное сообщение, неизвестна (это наиболее типичная ситуация, характерная для первоначального этапа расследования данного преступления);

установлено лицо; сделавшее заведомо ложное сообщение, но оно скрывается от правоохранительных органов и место его нахождения неизвестно.

Учет и правильная оценка следственных ситуаций на первоначальном этапе позволяют определить оптимальную очередность следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также порядок их осуществления. Характер и содержание исходных данных о преступлении определяют направление всей деятельности по расследованию.

Простая следственная ситуация складывается, когда в распоряжении лица, производящего расследование, имеются достаточно полные сведения о совершенном преступлении и лице, сделавшем заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Такие ситуации, как правило, складываются при заведомо ложном сообщении по телефону из квартиры или предприятия, учреждения и организации, когда номер и местонахождение телефона становятся известны на стадии получения и проверки сообщения. В простых ситуациях главная задача лица, производящего расследование, - обработать уже установленные источники информации.

Следователь (дознаватель) сосредоточивается на процессуальном закреплении имеющихся доказательств, тщательном выяснении всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу, для правильного его разрешения.

Одним из способов получения достоверной информации является выдвижение и проверка следственных версий, круг и содержание которых обусловливается конкретной следственной ситуацией, сложившейся по делу. Простота рассматриваемой ситуации не исключает версионного процесса. В простой ситуации, когда лицо, сделавшее сообщение, известно, выдвигаются и проверяются две равнозначные версии:

основная: заведомо ложное сообщение сделано конкретным лицом, сведения о котором известны органу дознания;

контрверсия: преступление совершено иным лицом.

Кроме того, могут быть выдвинуты версии о совершении подозреваемым других аналогичных преступлений. Поводом для этого могут служить данные о ранее совершенных заведомо ложных сообщениях в отношении того же объекта угрозы. Следует продумать также версию и о возможном поведении подозреваемого в ходе дальнейшего расследования и судебного рассмотрения дела. При этом необходимо учитывать сведения о личности преступника, типичные для данной ситуации приемы уклонения от ответственности.

В зависимости от следственных ситуаций, складывающихся в процессе расследования, осуществляется наиболее рациональная и эффективная система действий. В связи с этим следственная ситуация может не только определить круг первоначальных следственных действий, но и их последовательность.

Анализ практики расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма показал, что в простой ситуации наиболее приемлема следующая система следственных действий: 1) осмотр места происшествия (места преступления) и объекта угрозы; 2) допрос подозреваемого; 3) допрос потерпевших и свидетелей; 4) предъявление для опознания подозреваемого лица; 5) обыск по месту проживания подозреваемого (при возможности обнаружения следов подготовки к совершению преступления); 6) выемка аудиозаписи сообщения (если таковая производилась); 7) изъятие образцов для сравнительного исследования; 8) назначение отдельных видов судебных экспертиз. Наряду с этим следует поручить оперативным работникам сбор данных, характеризующих личность подозреваемого и его образ жизни, проверить его на причастность к совершению других нераскрытых преступлений.

Порядок перечисленных следственных действий в зависимости от особенностей исходной информации, а также той, что получена в ходе расследования, может изменяться.

Другую группу типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма составляют сложные следственные ситуации.

Когда личность преступника установлена, но местонахождение его неизвестно, складывается ситуация проблемно-конфликтного характера. Проблемность ее заключается в том, что неизвестно место, где скрывается преступник, а конфликтность - в отсутствии данных о его возможных действиях, трудности разработки и осуществления мероприятий по его выявлению и задержанию.

В данной ситуации возникает необходимость параллельно со сбором доказательств о преступлении и преступнике выдвигать и проверять соответствующие розыскные версии о местах вероятного нахождения и возможного появления разыскиваемого лица. В ходе указанных проверок предпринимаются меры по установлению адреса или территории, где, возможно, находится преступник; выявлению его связей, изучение которых может привести к задержанию преступника; прогнозированию действий, которые может совершить разыскиваемый; определению вероятных мест его появления в целях установления контактов с родственниками и т.д.

Необходимая для розыска информация может быть получена с помощью следственных действий, особенно осмотра места происшествия, допроса очевидцев или лиц, знающих разыскиваемого; оперативно-розыскных мероприятий с привлечением данных криминалистического учета. На практике в подобных ситуациях следователи иногда ограничиваются проведением допросов свидетелей и не производят осмотра места происшествия (места, откуда было передано сообщение), если установлено местонахождение конкретного телефонного аппарата, что впоследствии, при задержании преступника, осложняет его изобличение из-за отсутствия доказательств, которые могли быть получены в ходе осмотра.

Следственная ситуация, когда известен факт совершения преступления, но неизвестна личность злоумышленника, сделавшего сообщение о готовящемся акте терроризма, носит отчетливо выраженный проблемный характер. Здесь следователь, естественно, сосредоточивается на установлении его личности. Эта ситуация является наиболее неопределенной в информационном отношении и наиболее трудной для разрешения.

- Возникновению проблемной ситуации способствуют такие факторы, как: поступление сообщения с телефона-автомата, расположенного в общедоступном месте; поступление сообщения на телефон, не оборудованный аппаратурой определения номера; промедление правоохранительных органов в установлении места совершения преступления и др.

В сложной проблемной следственной ситуации при минимальной исходной информации по делу особое значение приобретают типичные версии, которые, впрочем, не могут заменить творчества лица, производящего расследование. Они должны содержать указание на вероятный характер содержащихся в них данных, с тем чтобы можно было выдвигать и проверять также и другие возможные версии, возникающие при расследовании конкретного преступления.

Наибольшее практическое значение при расследовании заведомо ложного сообщения об акте терроризма имеют типичные частные версии. Они могут выдвигаться относительно различных элементов и признаков состава преступления.

Представляется, что при расследовании заведомо ложного сообщения об акте терроризма в сложной проблемной ситуации с целью раскрытия преступления могут быть выдвинуты типичные частные версии относительно: характера связи преступника с объектом угрозы взрыва, направленности умысла и цели преступника, мотива совершения преступления, характеристик личности преступника. Большое значение для выдвижения типичных частных версий на первоначальном этапе расследования имеет криминалистическая характеристика преступления.

При минимальной исходной информации, когда имеется только не подтвердившееся сообщение о готовящемся взрыве и отсутствуют иные данные (место, откуда было сделано сообщение, сведения о личности преступника), исходной фактической базой выдвижения версий является место «готовящегося акта терроризма», т.е. объект, сведения о котором содержатся в сообщении.

Анализ практики показал, что в указанной проблемной ситуации основными типичными, касающимися характера связи преступника с объектом угрозы, являются версии о том, что лицо, сделавшее заведомо ложное сообщение, с местом «готовящегося» акта терроризма:

-имеет определенную устойчивую связь (т.е. работает, обучается на указанном объекте; проживает в указанном месте; данный объект является местом постоянного времяпровождения злоумышленника). Данная версия является доминирующей при угрозе взрыва таких объектов, как учебное заведение или производственное предприятие, о чем свидетельствуют закономерные связи между отдельными элементами криминалистической характеристики преступления;

имеет относительную связь (т.е. ранее работало, училось, проживало в указанно^ месте; приобрело билет на указанный рейс, поезд; указанный объект является местом периодического времяпровождения преступника);

не имеет определенной выраженной связи (т.е. не имеет к указанному объекту никакого выраженного профессионального, делового или личного отношения).

В зависимости от направленности умысла и цели преступника частными типичными являются версии о том, что сообщение сделано лицом, имеющим преступные цели, направленные против:

конкретного человека. Практике известны случаи «заминирования» жилых домов, мест отдыха и развлечений бывшими супругами, сексуальными партнерами по мотивам мести, ревности. К этой же разновидности относятся заведомо ложные сообщения, сделанные из зависти, ненависти к конкретному человеку;

какой-либо социально-организованной системы (предприятия, учреждения, организации, объединения). Объектами «заминирования» в этих случаях чаще всего становятся здания органов внутренних дел (из мести за действия сотрудников милиции), судов (из мести за «несправедливый» приговор или с целью сорвать судебное заседание по конкретному делу), коммерческих организаций (из мести за обман покупателей или с целью причинения ущерба конкурентам) и т.п. (см. криминалистическую характеристику);

-неограниченного круга лиц (или без четко выраженных целей). Такие преступления чаще всего совершаются из хулиганских побуждений, безмотивно, по внезапно возникшему умыслу подростками или лицами, распивающими спиртные напитки, с целью «просто посмотреть как сотрудники правоохранительных

органов отреагируют на сообщение». Объектами «заминирования» в таких случаях обычно становятся жилые дома, магазины, места отдыха и развлечений, государственные учреждения и т.п., т.е. любые объекты, расположенные вблизи мест свободного времяпрепровождения таких лиц. К этой же разновидности чаще всего относятся сообщения, сделанные лицами, страдающими психическими заболеваниями.

Типичными, касающимися мотива совершения преступления, являются версии о том, что заведомо ложное сообщение сделано лицом:

из нежелания учиться, работать;

по корыстному мотиву;

по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды;

из хулиганских побуждений;

по мотиву мести, зависти, ненависти или ревности;

из иных личных побуждений (например, желания самоутвердиться, показать свою «смелость», успеть к отправлению рейса и т.п.).

Выдвижение конкретных версий (при расследовании конкретного преступления), касающихся мотива совершения преступления должно всегда производиться в соотношении с версиями о направленности умысла и цели преступника, а также с версиями относительно характера связи преступника с объектом угрозы взрыва, поскольку исследуемые элементы (цель, мотив, объект), несомненно, находятся между собой в определенных закономерных связях, о чем свидетельствуют данные криминалистической характеристики преступления.

В сложной проблемной ситуации в целях раскрытия преступления не менее важное значение имеет выдвижение версий о личности преступника. Причем типичные частные версии о личности преступника целесообразно дифференцировать в зависимости от отдельных ее характеристик (свойств).

Так, типичными версиями о возрасте преступника могут быть вероятностные суждения о том, что заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано:

малолетним лицом (не достигшим 14-летнего возраста на момент совершения преступления);

несовершеннолетним (лицом, которому еще не исполнилось 18 лет);

совершеннолетним лицом.

Относительно психических свойств личности преступника могут быть выдвинуты типичные версии о том, что лицо, сделавшее заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве:

психически здорово и полноценно развито;

страдает хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным состоянием психики;

-имеет отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством (касается несовершеннолетних).

Также типичными относительно криминогенных характеристик личности преступника могут быть версии о том, что заведомо ложное сообщение сделано лицом:

ранее судимым за заведомо ложное сообщение об акте терроризма или хулиганство;

состоящим на оперативном учете в органах внутренних дел (в уголовном розыске, в подразделении по профилактике правонарушений несовершеннолетних, как ранее привлекавшееся к административной ответственности за мелкое хулиганство);

постоянно употребляющим или употреблявшим в момент совершения преступления алкоголь, наркотические, психотропные или одурманивающие вещества поблизости от объекта угрозы взрыва;

проживающим поблизости от объекта угрозы взрыва и известным местным жителям как склонное к хулиганским поступкам, нарушению общественного порядка и др.

В каждом конкретном случае при выдвижении версий на первоначальном этапе расследования следователь (дознаватель) должен исходить из специфики места «готовящегося» акта терроризма, содержания сообщения, способа его передачи, места, куда поступило сообщение, времени поступления сообщения и иных установленных на данном этапе фактических данных.

Необходимо отметить, что внимательный анализ даже самого краткого сообщения об акте взрыва может помочь в определении направления оперативно-следственных мероприятий и дать конечный результат - установление личности преступника.

Если анонимный материал отпечатан на пишущей машинке или с помощью компьютера, то направления деятельности по установлению исполнителя анонимного сообщения имеет свою специфику, обусловленную тем, что в распространяемых материалах отражаются особенности технического средства, которым воспользовался преступник. Поэтому основные силы участников расследования необходимо направить на поиск указанного технического средства, а конкретный исполнитель устанавливается затем из числа лиц, имеющих доступ к нему.

Итак, в сложной проблемной ситуации наиболее целесообразна такая последовательность действий: 1) осмотр объекта угрозы и одновременно установление и осмотр места совершения преступления; 2) обстоятельный допрос лица, принимавшего сообщение; 3) допрос руководителя объекта, подвергшегося угрозе взрыва; 4) выявление возможных свидетелей и очевидцев (среди сотрудников объекта угрозы, в районе расположения телефона, с которого поступило сообщение) и их допрос; 5) предъявление очевидцам (наблюдавшим преступника в момент передачи сообщения) фото- и видеоучетов лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за хулиганство, состоящих на учете в подразделениях по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

выемка аудиозаписи сообщения (если таковая производилась);

назначение криминалистических экспертиз по результатам осмотра (с целью решения диагностических вопросов); 8) дача поручений органу дознания об установлении лица, сделавшего сообщение, оперативным путем, а также об отработке на причастность к совершенному преступлению лиц, негативно характеризующихся по месту жительства (учебы), склонных к хулиганским действиям; и др. мероприятия.

Таким образом, следственная ситуация, сложившаяся на первоначальном этапе расследования заведомо ложного сообщения об акте терроризма, определяет специфику выдвижения версий и проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. В ситуациях, когда имеются данные о подозреваемом, основная следственная и оперативно-розыскная деятельность сосредоточивается вокруг этого лица и часто носит более локальный характер. И наоборот, если отсутствуют данные о подозреваемом, то следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия отличаются широким поисковым диапазоном, разноплановостью и типично разведывательным характером. В этой ситуации приходится выполнять большой объем работы оперативно-розыскного характера. Однако в любом из перечисленных вариантов недопустима абсолютизация указанных выше аспектов, так как это может привести к серьезным недостаткам в процессе раскрытия и расследования преступлений.

2.4 Организация взаимодействия при расследовании «виртуальных взрывов»

С самого начала расследования, а фактически еще до его начала - с момента поступления и проверки сообщения о готовящемся акте терроризма следователь (дознаватель) привлекает к работе сведущих лиц с тем, чтобы получить объективную картину произошедшего, установить все обстоятельства события и в конечном счете решить задачи предварительного расследования.

Используя помощь других сотрудников правоохранительных органов, взаимодействуя с ними на разных уровнях, следователь объединяет собственные познания с их познаниями. Не менее важным является и использование помощи общественности в раскрытии, расследовании и предупреждении «виртуальных взрывов».

Попытаемся рассмотреть наиболее значимые направления и аспекты взаимодействия в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

Под взаимодействием в процессе расследования преступлений следует понимать основанную на законе и иных нормативных актах согласованную деятельность органов предварительного следствия, дознания, иных государственных органов и негосударственных структур, осуществляемую в пределах их компетенции и направленную на решение задач уголовного судопроизводства.„

В качестве общих принципов взаимодействия можно выделить следующие:

законность - т.е. взаимодействие должно основываться на законах и подзаконных нормативно-правовых актах (в том числе ведомственных и межведомственных), что является непременным условием обоснованности и допустимости такой деятельности, поскольку она осуществляется для решения задач уголовного судопроизводства;

согласованность - т.е. общность направленности такой деятельности по целям, месту, времени, без чего в противном случае невозможно достижение поставленных целей и решение поставленных задач;

компетентность - т.е. решение задач взаимодействия каждым субъектом в рамках своих полномочий (в рамках прав, методов и средств, присущих данному участнику взаимодействия).

В настоящее время самой распространенной и эффективной формой взаимодействия следователей и оперативных работников является следственно-оперативная группа (СОГ). Работа в группе предоставляет возможность использовать знания, способности сразу нескольких работников. Необходимые мероприятия могут проводиться быстрее и оперативнее.

Сочетание средств и методов, которыми располагает следователь (дознаватель) и оперативный работник, позволяет целенаправленно и наступательно вести борьбу с заведомо ложными сообщениями об акте терроризма. Такое взаимодействие должно осуществляться по следующим направлениям:

совместное проведение поисковых мероприятий на объекте угрозы;

совместное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

выполнение оперативными сотрудниками поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий по факту заведомо ложного сообщения.

Полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий информация может использоваться в расследовании после надлежащей проверки и процессуальной легализации с помощью приемов и средств, разработанных уголовно-процессуальной наукой.

Осуществляя деятельность по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, лицу, производящему расследование, необходимо осуществлять тесное взаимодействие с подразделениями, входящими в состав милиции общественной безопасности: службой участковых уполномоченных, подразделениями по профилактике правонарушений несовершеннолетних, экспертно-криминалистическими подразделениями, инженерно-технической группой ОМОН, нарядами патрульно-постовой службы (ППСМ), отдела вневедомственной охраны (ОВО) и другими подразделениями.

Общими направлениями взаимодействия указанных подразделений и служб являются:

совместный анализ и изучение оперативной обстановки на обслуживаемой территории;

разработка комплексных мер предупредительного характера, направленных на борьбу с заведомо ложными сообщениями об акте терроризма;

обмен информацией, совместное планирование и осуществление комплекса профилактических мероприятий на потенциальных объектах угрозы взрыва;

-совместное проведение мероприятий по индивидуальной профилактической работе с лицами, склонными к совершению указанных преступлений.

Частные направления совместной деятельности с указанными подразделениями определяются задачами, которые необходимо решить в интересах расследования, а также компетенцией, спецификой сил, средств и методов, используемых ими в борьбе с преступностью.

На стадии проверки поступившего сообщения при проведении осмотра объекта угрозы возникает необходимость привлечения специалистов, компетентных в поиске, специальном взрывотехническом обследовании и обезвреживании взрывных устройств. В 1994 г. в структуре отрядов милиции особого назначения (ОМОН) были созданы инженерно-технические подразделения (группы), в задачи которых как раз входит оказание помощи службам криминальной милиции и милиции общественной безопасности в поиске, обследовании и обезвреживании или уничтожении взрывоопасных объектов.

Основной формой взаимодействия органов предварительного расследования и инженерно-технических подразделений ОМОН является совместное проведение осмотра (обследования) различных зданий, помещений, сооружений и участков местности при поступлении сообщения об угрозе взрыва указанных объектов. Необходимо отметить, что вызов специалистов должен производиться немедленно при получении сообщения. Своевременный вызов специалистов позволит выиграть время на проведение поисковых мероприятий и обеспечить возможность предотвращения готовящегося акта терроризма.

К сожалению, на практике не всегда имеется реальная возможность привлечения специалистов ИТГ ОМОН к осмотру объекта угрозы взрыва. Это может быть обусловлено: удаленностью населенного пункта от местонахождения базы ОМОН, занятостью специалистов в то же самое время для решения иных задач. В этом случае необходимо использовать любые возможности вызова других специалистов взрывотехнического профиля: саперов военно-инженерных частей вооруженных сил, Федеральной службы безопасности, иных негосударственных организаций, служб безопасности и т.п.

Частными направлениями взаимодействия следователя (дознавателя) со службой участковых уполномоченных милиции и подразделениями по профилактике правонарушений несовершеннолетних (ПППН) при расследовании заведомо ложного сообщения об акте терроризма являются: установление лица, сделавшего сообщение; сбор данных, характеризующих личность подозреваемого (обвиняемого); воспитательное воздействие на правонарушителя и предупреждение совершения данных преступлений в дальнейшем.

Указанные направления взаимодействия должны находить реализацию в форме: проведения оперативных совещаний с сотрудниками указанных служб; совместного проведения мероприятий по установлению лица, совершившего преступление; дачи поручений о проверке на причастность к совершенному преступлению лиц, раннее судимых за аналогичные преступления, состоящих на учете в указанных подразделениях, склонных к совершению хулиганских действий; истребования характеристик на лиц, состоящих на учете в ПППН и др.

При расследовании преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, может осуществляться также взаимодействие с подразделениями ФСБ России. Возможность и необходимость такого взаимодействия обусловлена общностью содержания оперативно-служебных задач . Органы ФСБ, выполняя возложенные на них специфические функции, могут оказывать помощь органам внутренних дел при раскрытии и расследовании указанных преступлений.

Привлечение сотрудников ФСБ к расследованию обязательно необходимо при получении сообщения о готовящемся акте терроризма на объекте, обслуживаемом указанным ведомством (режимные объекты, закрытые учреждения и территории). Кроме того, следователь (дознаватель) ОВД должен знать, что органами Федеральной службы безопасности накоплен значительный опыт борьбы с преступлениями террористического характера, который может и должен использоваться при расследовании преступлений, отнесенных к компетенции ОВД, что позволит объединить усилия и вести борьбу с преступностью более целенаправленно на благо всего общества и государства.

Думается, что указанное взаимодействие может быть осуществлено путем:

совместного проведения анализа поступившего сообщения и определения направлений расследования;

взаимного обмена информацией, представляющей оперативный интерес;

-проведения совместных следственно-оперативных мероприятий по раскрытию данных преступлений;

-обмена опытом, консультирования следователя (дознавателя) ОВД по частным вопросам расследования конкретного преступления.

1 Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» //Законность. 1996. №7. С. 56-58.

При проверке сообщения об угрозе взрыва, в зависимости от характера и реальности угрозы, в целях обеспечения общественной безопасности и возможной ликвидации последствий взрыва, если таковой все же произойдет, может возникнуть необходимость привлечения подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС), таких, как: противопожарной службы, поисково-спасательной службы, а также иных служб оперативного реагирования (аварийная газовая служба, скорая медпомощь). Причем если по имеющимся сведениям угроза реальна, то вызов указанных служб и подразделений должен осуществляться сразу, одновременно с приглашением специалистов взрывотехнического профиля. По прибытии указанные силы находятся в оперативном подчинении следователя (лица, производящего расследование) и располагаются на указанном безопасном от объекта расстоянии до дальнейших указаний.

Не менее важным в процессе раскрытия и расследования преступлений, связанных с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, является взаимодействие следователя (органа дознания) с иными государственными и негосударственными предприятиями, учреждениями и организациями, и в первую очередь, с предприятиями связи. Поскольку абсолютное большинство сообщений о готовящемся акте терроризма поступает посредством телефонной связи, основной формой такого взаимодействия является обращение с запросом по установлению конкретного телефона, с которого было передано сообщение.

Основным условием осуществления взаимодействия с предприятиями связи является оперативность, т.е. быстрота (незамедлительность) обращения правоохранительных органов на предприятия электросвязи и получения требуемой информации о местонахождении телефона.

Одним' из сравнительно новых направлений взаимодействия является привлечение к "процессу предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений негосударственных охранных и сыскных структур.

Рассматривая особенности взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными структурами в процессе проверки сообщений о готовящемся акте терроризма, можно выделить две типичные ситуации: когда в соответствующей организации, на предприятии или в учреждении имеются собственные охранные службы, способные своими силами осуществить первичную проверку сигнала, и когда такого рода служб не имеется и предварительные действия по проверке сигнала не могут быть выполнены самостоятельно1.

В первой ситуации при получении сообщения о готовящемся акте терроризма в задачи службы безопасности предприятия входит: немедленное доведение полученной информации до правоохранительных органов; принятие экстренных мер безопасности, эвакуация персонала и посетителей предприятия, учреждения или организации (в зависимости от характера и реальности угрозы, по согласованию с представителем правоохранительных органов); поиск взрывоопасного предмета; первичный осмотр обнаруженного подозрительного предмета и, при необходимости, вызов специалистов правоохранительных органов для его взрывотехнического обследования и обезвреживания; решение иных задач по указанию или согласованию с представителем правоохранительных органов.