Заведомо ложные сообщения

Обстановка совершения преступления

Под обстановкой совершения преступления в криминалистическом аспекте понимается «система различного рода взаимодействующих между собой до и после совершения преступления объектов, явлений и процессов, характеризующих место, время, вещественные, природно-климатические, производственные, бытовые и иные условия окружающей среды и другие факторы объективной реальности, определяющие возможность, условия и иные обстоятельства совершения преступления»1. Обстановка совершения преступления во многом определяет его выбор и корректирует способ совершения, влияет на его механизм. Здесь проявляются отдельные важные личностные черты преступника, формирующего (хотя бы частично) данную обстановку и приспосабливающегося к ней.

Поэтому, как нам представляется, при анализе обстановки совершения исследуемых нами преступлений следует обратить внимание на обстоятельства и условия, которые обусловили поведение преступника при совершении преступления. Такими обстоятельствами и условиями являются: место готовящегося акта терроризма (объект угрозы), место и время совершения преступления; иные условия окружающей среды (доступ к средствам передачи сообщения, расположение средств передачи сообщения относительно объекта угрозы и т.д.). Рассмотрим наиболее важные из них.

Место совершения преступления по делам о заведомо ложном сообщении об акте терроризма - то, откуда была передана соответствующая информация.

Преступления, связанные с заведомо ложным сообщением об акте терроризма, совершаются в основном в городах, и особенно крупных. В сельской местности они не получили распространения, зафиксированы лишь единичные случаи заведомо ложных сообщений о готовящихся взрывах. Анализ практики показывает, что 56,1% исследованных нами преступлений были совершены в городах с численностью населения свыше 1 миллиона человек, 20,9% - в городах с численностью от 100 до 500 тысяч человек, 10,8% - в городах с численностью населения от 50 до 100 тысяч человек, 10,8% - в городах и поселках городского типа с численностью населения от 10 до 50 тысяч человек, 1,4% - в поселках городского и сельского типа с численностью населения от 5 до 10 тысяч человек (см. рис. 4). Ни одного преступления в поселках сельского типа, деревнях и селах с численностью населения менее 5 тысяч человек не зарегистрировано.

Рис. 4. Распространенность «виртуальных взрывов» в зависимости от численности проживающего населения

Данный факт во многом объясняется различиями в сознании городских и сельских жителей. Кроме того, в городе (особенно крупном) преступнику легче «раствориться» в большой массе людей. В селах же и деревнях все жители «на виду» и в случае совершения преступления не составит труда установить виновно-

го. Также к условиям, детерминирующим различия в распространенности исследуемых преступлений, можно отнести неразвитость телефонных коммуникаций в сельской местности, небольшое количество школ и отсутствие иных учебных заведений, т. е. объектов, которые чаще всего подвергаются угрозе взрыва.

Как отмечалось, 95,2% исследуемых преступлений совершается путем передачи сообщения по телефону, который может находиться в квартире, на рабочем месте, где к нему имеет доступ большое количество людей (в учительской, офисе), либо это может быть телефон-автомат.

Анализ практики показал, что в 81% от общего количества телефонных сообщений (из всех случаев, по которым установлено место, откуда звонил злоумышленник) звонки осуществлялись с телефонов-автоматов (таксофонов), в 10,2% - с домашних телефонов, в 8,8% - с телефонов организаций, учреждений, предприятий. Выбор преступником места, откуда он намерен сделать заведомо ложное сообщение, так же, как и способ совершения преступления, определяется множеством объективных и субъективных факторов. Наиболее значимыми из них являются следующие:

доступность средств передачи сообщения (причем не только наличие в принципе средств связи -телефонов, таксофонов, но и степень свободы доступа к ним);

включение в избранный преступником способ совершения преступления действий по сокрытию своей причастности к преступлению (например, стремление сделать телефонное сообщение с такого телефонного аппарата, к которому имеют доступ множество людей);

цель и мотив совершения преступления.

В подтверждение последнего фактора необходимо отметить, что телефоны, с которых передавались угрозы, в 66,7% сообщений находились в районе расположения того объекта, о минировании которого сообщал анонимный абонент, либо на самом объекте. Данное обстоятельство позволяет говорить о наличии у преступника в большинстве случаев заинтересованности в наблюдении последствий своего преступного деяния: нарушения нормальной деятельности или отдыха граждан, проведения правоохранительными органами поисковых и эвакуационно-заградительных мероприятий и т.д.

Составной частью обстановки совершения рассматриваемых преступлений является время их совершения. Системные отношения между временным фактором и другими структурными компонентами существенно обогащают знания следователя обо всех обстоятельствах дела, позволяют конкретизировать сведения о событии преступления и виновных, интенсифицировать розыск очевидцев и доказательств, исключить из числа подозреваемых непричастных лиц, получить дополнительную информацию для построения перспективных версий. В частности, именно взаимная связь между временем и местом совершения преступления лежит в основе логического механизма сложного процесса проверки алиби. Таким образом, установление точного времени совершения преступления помогает следователю определить правильный путь поиска источников доказательств, сузить круг подозреваемых.

Проведенное нами исследование позволило выявить определенные закономерности в совершении данных преступлений по времени суток, дням недели, месяцам года.



Рис. 5. Распределение количества заведомо ложных сообщений об акте терроризма по времени суток

Ложные сообщения о готовящихся взрывах чаще всего, в 46,04% всех случаев, поступают в первой половине дня, с 7 до 13 часов. В период с 13 до 18 часов фиксируется 32,1% сообщений, с 18 до 22 часов - 11,06%, с 22 до 7 часов - 10,8% (см. рис. 5).

В вечернее и ночное время картина меняется. С 18 до 22 часов поступает только 20,65% сообщений о якобы готовящихся взрывах в учебных заведениях, зато резко увеличивается их количество относительно жилых домов - 34,78%, в 13,04% случаев «минируют» места отдыха и развлечений, в 10,87% - вокзалы, в 20,66% - иные помещения. В период между 22 и 7 часами «минируют» в 50% случаев жилые дома, в 4,65% - учебные заведения, в 18,6% - места отдыха и развлечений, в 26,75% - иные объекты (см. рис. 6).

Рис. 6. Распределение основных объектов посягательства в зависимости от времени суток

Объяснить полученные данные можно, проследив закономерные связи места «готовящегося» акта терроризма («заминированным» объектом) с мотивом и целями совершенного преступления.

Сообщения об угрозе взрыва учебных заведений и предприятий, как правило, направляют с целью срыва учебного или производственного процесса. Полученные показатели обусловлены тем, что в период с 8 до 18 часов идут занятия в школах, колледжах и вузах, а также на эти часы приходится продолжительность рабочего дня на предприятиях и в учреждениях. В вечернее и ночное время у учащихся пропадает заинтересованность в «мннировании» учебных заведений, так как основная цель - пропустить занятия, сорвать контрольную работу или зачет - отсутствует. Такая же ситуация наблюдается и в отношении звонков о минировании предприятий и офисных помещений. Тем не менее, в период с 22 до 7 часов иногда поступают звонки с угрозами взрывов этих объектов. В таких случаях можно с уверенностью говорить о хулиганских побуждениях звонящих.

Иная ситуация складывается при анализе количества звонков, касающихся угрозы взрыва жилых домов. Значительно большее количество подобных звонков поступает в вечернее и ночное время, когда основная масса людей находится дома. Лица, сообщающие заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве домов, желают нарушить покой жильцов, посеять среди них чувство тревоги, страха, паники, а то и «просто посмотреть», как сотрудники правоохранительных органов и жильцы отреагируют на сообщение. В основном они действуют из хулиганских побуждений.



В вечернее и ночное время увеличивается количество угроз о «минировании» объектов, предназначенных для отдыха граждан. В это время, как правило, начинает свою работу основная масса ночных дискотек, казино, проводятся концерты, спортивные матчи и т.п. Злоумышленник может действовать из хулиганских побуждений, мести (например, из-за высокой стоимости билетов на концерт), ревности и др.

По дням недели просматриваются следующие закономерные связи. В понедельник поступает 16,11% сообщений от общего их количества за неделю, во вторник - 16,11%, в среду - 19,35%, в четверг - 17,67%, в пятницу - 14,9%, в субботу - 9,37%, в воскресенье - 6,49%. Полученные в результате проведенного нами исследования данные показывают, что в рабочие дни заведомо ложные сообщения поступают равномерно. В выходные сообщений о готовящихся взрывах значительно меньше (в субботу примерно в два, а в воскресенье примерно в три раза меньше, чем в будние дни). Это объясняется тем, что в выходные дни отсутствует мотивация для совершения подобных действий (идти на работу или в школу не надо), а также повышенным контролем над детьми со стороны родителей. Так, доля сообщений о «минировании» учебных заведений в течение рабочей недели составляет 58,5% - 67,08% от общего числа сообщений, в субботу - 42,31%, в воскресенье - 18,52%. В то время как сообщений о «минировании» жилых домов в течение рабочей недели поступает 7,45% -15,03%, в субботу- 16,67%, в воскресенье - 33,33%) (см. рис. 7).

Летом число угроз уменьшается. Причина в том, что лето -пора отпусков и каникул (если во время учебного процесса угрозы направляются в целях срыва занятий, то в период каникул такая необходимость отпадает). Кроме того, сравнительно мало сообщений поступает в январе. Это связано с тем, что в январе много нерабочих (праздничных) дней, в школах опять-таки каникулы. Пик заведомо ложных сообщений об акте терроризма приходится на осенние месяцы, когда учащиеся только приступили к учебе и многим очень не хочется после летнего отдыха посещать занятия, писать контрольные работы и т.п.

Таким образом, самыми существенными факторами, определяющим время совершения преступления, являются цель и мотив. Более подробно указанные факторы мы рассмотрим во взаимосвязи с личностью преступника.

Характеристика личности и поведения преступника Личность преступника - важнейший структурный элемент криминалистической характеристики заведомо ложного сообщения об акте терроризма. «Криминалистическое изучение личности преступника проводится для получения необходимых данных для успешного раскрытия преступления, выбора и применения наиболее эффективных тактических приемов, оказания на преступника нужного воспитательного воздействия»1.

Взяв предложенный Ф.В. Глазыриным методологический подход за основу, рассмотрим личность преступника в социально-демографическом и социально-психологическом аспектах, и определим, какие компоненты этих подсистем представляют для нас наибольший интерес.

Криминалистическое изучение личности преступника не может быть полным без учета и оценки конкретных социально-демографических особенностей лиц, которые совершили данное преступление, в первую очередь таких, как пол и возраст. Обобщение и анализ следственной практики показывает, что большая часть этих преступлений совершается мужчинами - 84% и лишь

Глазырин Ф.В. Личность обвиняемого и тактика следствия // Ленинский принцип неотвратимости наказания и задачи советской криминалистики. Свердловск, 1972. С. 73.

j6% - женщинами. Это обусловлено, прежде всего, социальными факторами, детерминирующими поведение мужчин и женщин.

Наиболее многочисленную группу образуют несовершеннолетние. Как свидетельствуют результаты проведенного нами исследования, 60,5% злоумышленников на момент совершения преступления не достигли 18-летнего возраста. Причем 18,3% -совершили общественно опасное деяние в возрасте до 14 лет, 13,8% - в возрасте 14 лет, 16,5% - в возрасте 15-16 лет, 11,9% - в возрасте 17 лет. На долю совершеннолетних «террористов» приходятся оставшиеся 39,5%, из них: 21,1% - злоумышленники в возрасте 18-30 лет, 8,2% - в возрасте 31 - 45 лет, 10,2% - в возрасте свыше 45 лет.

Существенное значение для изучения личности преступников имеет выяснение их образовательного уровня. Так, около 40% составляли лица, обучавшиеся в школе, около 20% лица, обучавшиеся в средних специальных учебных заведениях, около 20% лица, имевшие среднее образование (в том числе обучающиеся в вузе), около 20% - лица со средним специальным и высшим образованием. Большую часть «террористов» образуют учащиеся школ, училищ, колледжей и вузов.

Рассмотренные социально-демографические свойства лиц, сообщивших заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве, тесно взаимосвязаны с их психологическими качествами. Психические свойства, определяющие характер человека, индивидуальны, они обладают большим постоянством и поэтому проявляются в действиях, поступках (в том числе преступных) и поведении в ходе следствия.

Лжетеррористы в большинстве случаев характеризуются безволием, лживостью. Они стремятся к такой деятельности, которая не требует больших затрат энергии и усилий воли, что сказывается и на выборе способа совершения преступления. Данные лица склонны к хулиганским действиям. Об этом свидетельствует тот факт, что около 40% злоумышленников, в целом характеризуясь по месту жительства и работы (учебы) положительно, проявили в отдельных своих поступках такие качества, как обидчивость, конфликтность, импульсивность и эгоистичность. Эгоистичность носит для несовершеннолетних характер бездумного развлечения, а зачастую, озорства1.

Зачастую фактором, способствующим совершению преступления, становится употребление алкоголя. Результаты проведенного нами исследования уголовных дел позволяют констатировать, что 35% преступлений, предусмотренных ст. 207 УК, совершались в состоянии алкогольного опьянения. Хотя после совершения преступления и задержания сотрудниками правоохранительных органов большинство из них раскаивалось в содеянном, и они не могли пояснить причины своего преступного поведения, объясняя это «внезапно возникшим желанием пошутить», или ограничиваясь высказываниями: «не знаю, что на меня нашло», «не могу объяснить, был пьян».

В связи с вышеизложенным, необходимо отметить еще одну существенную, по нашему мнению, черту личности преступников, совершающих деяния, предусмотренные ст. 207 УК - несдержанность, склонность к необдуманным поступкам. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что около 65% преступников во время допросов говорили о внезапно возникшем умысле на совершение заведомо ложного сообщения об акте терроризма.

Некоторые преступники легко поддаются постороннему влиянию, что иногда становится причиной групповой преступности.

Изучение психологических особенностей личности преступника необходимо не только для разработки тактики следствия. Оно помогает выявить подлинные мотивы и цели совершения преступления, характер, содержание и силу общественно опасных установок и направленности личности, что в значительной степени определяет верную квалификацию преступления и в конечном счете правильную меру наказания и перевоспитания.

В связи с этим необходимо отметить актуальность отражения психологических особенностей преступника в материалах дела. К психологическим свойствам личности относят: потребности, направленность, взгляды, темперамент, характер, эмоциональные и волевые свойства, знания, умения и др. Однако криминалистическое изучение личности преступника предполагает выявление не всех его психологических черт, а лишь тех, что имеют наибольшее криминалистическое значение (которые влияют на выбор способа совершения преступления, объекта угрозы и т.д.).

Одной из таких особенностей является потребность, выступающая движущей силой поведения человека, источником и предпосылкой его деятельности. Выявление типичных мотивов и целей совершения преступления наиболее полно позволяет отразить характеристики поведения преступника.

Рассматривая закономерные связи между временем совершения преступления и объектом угрозы, мы уже затронули типичные мотивы и цели заведомо ложных сообщений в отношении некоторых объектов. Попытаемся здесь рассмотреть их более полно и дифференцировать наиболее типичные из них относительно объектов угроз.

Итак, наиболее распространенной целью «минирования» учебных заведений и промышленных предприятий является срыв учебного или производственного процесса (около 80% сообщений). Мотивами, определяющими указанную цель, зачастую являются нежелание выполнять возложенные на лицо социальные функции (учеба, работа), а также хулиганские побуждения (желание «пошутить»).

Однако учебные заведения и промышленные предприятия могут подвергаться угрозе взрыва, хотя и в меньшей степени, по мотиву мести учителям (учителю), директору, руководству за «незаслуженные» оценки, «несправедливое» отчисление, увольнение, невыплату зарплаты и т.д.

Жилые дома, как уже говорилось, чаще всего подвергаются угрозе «взрыва» с целью нарушения покоя граждан, запугивания конкретного человека, по хулиганским мотивам, а также из мести, ревности или зависти. Причем такой мотив, как месть по направленности может быть обезличенным (месть властям, обществу, какой-либо организации) и личным (месть конкретному человеку).

Угрозы взрыва объектов торговли, складских или офисных помещений чаще всего возникают на почве коммерческого соперничества, с целью нанести ущерб конкурентам либо запугать объект вымогательства.

Вокзалы, аэропорты или конкретный поезд, самолет зачастую становятся объектами угроз «взрыва» с целью задержать своевременное отправление транспорта. Субъектами таких сообщений становятся опаздывающие пассажиры, а мотивом служит желание успеть на данный конкретный рейс (поезд, самолет)1. Но указанные объекты могут «минироваться» и из корыстных побуждений.

Практике известны также случаи заведомо ложных сообщений о готовящемся взрыве в отношении зданий, помещений органов государственной власти и местного самоуправления. Причиной сообщений чаще всего является месть за правомерные действия или бездействие представителей этих органов, низкий уровень жизни населения и т.д. Кроме того, указанные преступления могут совершаться по мотиву политической, расовой или национальной вражды.

Проведенное нами исследование позволяет сделать вывод, что выбор объекта угрозы определяется совокупностью субъективных (целью и мотивами злоумышленника, его социальными, нравственными и иными установками, физическим и психологическим состоянием и т.д.) и объективных (время, место, благоприятные условия, бесконтрольность и др.) факторов. Из них самыми существенными, по нашему мнению, являются цель и мотив совершения преступления.

Анализ практики показывает, что примерно в 70% исследованных нами преступлений выбор объекта угрозы преступником был не случаен. Подтверждением этому также служит то обстоятельство, что в 74% случаев (от всех, по которым был установлен виновный) злоумышленник имел определенную устойчивую связь с объектом угрозы (54,5% - учащийся, студент данного образовательного учреждения; 7,8% - работник, сотрудник данного предприятия, учреждения или организации; 7,8% - проживающий в данном или близлежащем жилом доме; 3,9% - объект угрозы является местом постоянного или периодического времяпровождения преступника (бар, дискотека и т.п.)).

Случайный выбор объекта угрозы характерен для совершения преступления при отсутствии четко выраженной цели, из хулиганских побуждений и иных личных мотивов (желание самоутвердиться, показать свою значимость, «не ударить лицом в грязь» в глазах сверстников и т.п.).

Подводя итог изложенному, считаем необходимым типологизировать цели, мотивы и объекты угроз:



Цели совершения преступления	Типичные мотивы совершения преступления	Типичные объекты, подвергающиеся угрозе
Дезорганизовать работу предприятия, учреждения, организации (нарушить учебный, производственный или иной трудовой процесс)	Хулиганские побуждения; месть; нежелание ' учиться, работать; ненависть; национальная, расовая, религиозная, политическая вражда; нежелание учиться, работать; иные личные мотивы (например, желание самоутвердиться)	Учебные заведения: пром. предприятия; торговые, коммерческие организации; органы власти и управления; вокзалы; больницы; теле-, радиостанции; иные предприятия, учреждения или организации
Причинить экономический ущерб предприятию, учреждению, организации	Хулиганские побуждения; корысть; зависть	Пром. предприятия; торговые, коммерческие организации; вокзалы; иные предприятия и организации
Сорвать проведение массового мероприятия (культурного, спортивного, религиозного, политического и т.п.)	Хулиганские побуждения; месть; ненависть; национальная, расовая, религиозная, политическая вражда; иные личные мотивы (например, желание самоутвердиться)	Учреждения культуры, организации досуга людей (дискотеки, казино); спортивные учреждения (стадионы, спорткомплексы и т.д.); избирательные участки: иные места массового скопления людей
Задержать отправление транспортного средства (автобуса, самолета, парохода, поезда)	Хулиганские побуждения; месть; иные личные мотивы (например, желание успеть к отправлению транспорта)	Транспорт; вокзалы, автовокзалы, аэропорты; морские или речные порты
Цели совершения преступления	Типичные мотивы совершения преступления	Типичные объекты, подвергающиеся угрозе
Нарушить покой граждан	Хулиганские побуждения; ревность; месть; зависть; ненависть; иные личные мотивы (например, желание показать свою значимость)	Жилые дома; места отдыха и развлечений; парки, скверы и т.п.; транспорт; больницы
Причинить неудобства конкретному человеку	Хулиганские побуждения; ревность; месть; зависть; ненависть; иные личные мотивы	Любые объекты
Оказать психологическое давление на конкретного человека (запугать его)	Хулиганские побуждения; корысть; иные личные мотивы (например, желание показать свою значимость)	Жилые дома; предприятия, учреждения, организации; транспортные средства (личный транспорт)
Четко выраженные цели отсутствуют	Хулиганские побуждения; иные личные мотивы	Любые объекты

оперативно-розыскных мероприятий в ходе проверки сообщения о готовящемся акте терроризма.

Выявленные закономерные связи могут помочь следователю и органу дознания в выдвижении версий на первоначальном этапе расследования. Однако в любом случае для установления преступника недопустима шаблонность действий правоохранительных органов (поиск преступника только среди сотрудников фирмы и т.п.). Необходим всесторонний анализ любой криминалистически значимой информации, собранной до и после возбуждения уголовного дела, для обоснованного сужения круга подозреваемых лиц.

Таким образом, в большинстве случаев выбор объекта угрозы совершения преступления не случаен. Он определяется характеристиками личности преступника, его связями с объектом угрозы, целью и мотивом совершения преступления.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что цель совершения преступления может быть направлена против конкретного человека либо неограниченного (неопределенного) круга людей (организации, учреждения, иной социально-организованной системы). Это необходимо учитывать при анализе исходной информации об объекте угрозы и содержании поступившего сообщения, а также при выдвижении версий.

Время и место совершения преступного посягательства также определяется особенностями личности преступника, выбранным объектом угрозы, целью и мотивом совершения преступления. В большинстве случаев вполне обоснованно можно говорить о заинтересованности преступника в наблюдении результатов своего преступного деяния, что необходимо учитывать при проведении



Глава 2. Организационно-методические особенности расследования заведомо ложных сообщений об акте терроризма

2.1 Организация проверки сообщения об угрозе взрыва и возбуждение уголовного дела

По делам о заведомо ложном сообщении об акте терроризма исключительно важен этап получения и проверки сообщения о готовящемся акте терроризма. От грамотности и последовательности действий на этом этапе зависит полнота сбора исходной информации о событии и его участниках, что, в свою очередь, сказывается на оперативности раскрытия преступления (установления лица, его совершившего) и успехе всего расследования в целом.

На сегодняшний день в криминалистике сформировалось детерминирующее представление о трехчленной периодизации расследования, в соответствии с которым весь процесс расследования преступления делится на три этапа: начальный, последующий и заключительный1.

Те действия, о которых идет речь (получение сообщения о готовящемся или совершенном взрыве, поджоге и т.д. и его проверка), согласно разд. 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ, входят в стадию возбуждения уголовного дела, т.е. в криминалистическом понимании относятся к первоначальному этапу расследования преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела является первоначальным этапом уголовного процесса. До тех пор, пока в надлежащем порядке дело не возбуждено, не допускается ни дознание, ни предварительное следствие. В рамках стадии возбуждения уголовного дела следственные действия не осуществляются (за исключением осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения

См., например: Драпкин Л.Я. Ситуационный подход в криминалистике и проблема периодизации процесса расследования преступлений // Проблемы оптимизации первоначального этапа расследования преступлений. Свердловск. 1988. С. 8-11; Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М., 1997. С. 271.

судебной экспертизы в соответствии с ч.4 ст. 146 УПК РФ), а создаются лишь необходимые предпосылки для их реализации.

Задачи, стоящие перед правоохранительными органами в стадии возбуждения уголовного дела, состоят в фиксации первичных сведений, содержащихся в сообщении о готовящемся акте терроризма, в оперативной проверке полученных сведений, в определении наличия или отсутствия необходимых предпосылок для возбуждения уголовного дела и в принятии соответствующего официального решения. Это решение предполагает четкие ответы на вопросы: содержатся ли в деянии признаки преступления; нет ли обстоятельств, которые по закону препятствуют возбуждению уголовного дела.

С 1 июля 2002 г., согласно п. 1 ч. 3 ст. 150 и п. 1 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 207 УК РФ, предварительное расследование производится в форме дознания. Кроме того, УПК РФ устранил альтернативную подследственность по указанным уголовным делам, отнеся их к подследственности дознавателей органов внутренних дел.

Однако независимо от формы предварительного расследования возбуждению уголовного дела должна предшествовать проверка сообщения о готовящемся взрыве (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Возбуждая дело по признакам ст. 207 УК РФ, необходимо быть уверенным в том, что совершенное действие является именно заведомо ложным сообщением о готовящемся акте терроризма. Для этого необходимо четко знать уголовно-правовую характеристику (состав) данного преступного деяния и обнаружить признаки состава преступления в конкретном событии.

Как показывает следственная практика, в большинстве случаев сообщение о готовящемся взрыве характеризуется недостаточностью сведений для решения вопроса о наличии или отсутствии состава преступления. Дело же может быть возбуждено только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Вопрос о достаточности данных решается в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению лица, возбуждающего уголовное дело.

Само сообщение о предстоящем взрыве не может рассматриваться в большинстве случаев в качестве повода для возбуждения уголовного дела, поскольку согласно ч. 7 ст. 141 УПК РФ анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Таким поводом, согласно п. 3 ч. 1/ ст. 140 УПК РФ, будет информация о совершенном преступлении от органа дознания, принявшего и проверившего сообщение, р чем в соответствии со ст. 143 УПК РФ составляется рапорт.

- Однако, помимо повода, для возбуждения уголовного дела должно быть основание, т.е. наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Получить же достаточные данные можно лишь путем проверки поступившего сообщения. Поэтому для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, либо об отказе в его возбуждении проводится проверка сообщения, в ходе которой необходимо установить:

точное содержание сообщения, наличие в нем сведений о готовящемся акте терроризма (о взрыве, поджоге и т.д. в соответствии со ст. 207 УК РФ), а не об иных преступных действиях;

ложный характер сообщения, т.е. несоответствие сообщения действительности (отсутствие взрывоопасного предмета на указанном объекте);

наличие или отсутствие оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Если на этапе проверки сообщения и решения вопроса о возбуждении уголовного дела будет установлено лицо, сделавшее сообщение, то следует обязательно установить: заведомую ложность сообщения; цель совершенного деяния; возраст виновного; а также по возможности и иные обстоятельства (входящие в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию), для установления которых не требуется производство следственных действий.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела таковое возбуждается в соответствии с требованиями ст. 146 УПК РФ.. *

Итак, рассмотрим содержание и порядок действий органа дознания по приему, фиксации и проверке сообщения о готовящемся акте терроризма.

Стадия получения сообщения

Поступившая информация о готовящемся взрыве, как правило, не содержит сведений, позволяющих сделать какие-либо выводы (неизвестно, реальная это угроза или нет). Здесь можно говорить лишь о рациональной организации и обеспечении последующей работы сотрудников правоохранительных органов, исходя из условий безопасности граждан и участвующих в работе специалистов

Поскольку обеспечение общественной безопасности является одной из задач милиции и практически во всех случаях меры по проверке сообщения о готовящемся взрыве принимают сотрудники органов внутренних дел, рассмотрим организацию и тактику поисковых мероприятий, осуществляемых ими.

Сообщение о готовящемся акте терроризма может поступать либо непосредственно в Дежурную часть органа внутренних дел, либо опосредованно: от других правоохранительных органов, представителей объекта, подвергающегося угрозе взрыва, частных лиц, которым было сделано сообщение или которые обнаружили записку с угрозой взрыва.

При поступлении угрозы взрыва по телефону непосредственно от злоумышленника дежурный должен как можно дольше затянуть разговор с абонентом и получить от него максимальную информацию, которая впоследствии может облегчить розыск анонима, а также предотвратить реализацию угрозы и дать выигрыш во времени работникам правоохранительных органов. Информация, полученная в момент поступления сообщения, зачастую является единственной зацепкой при расследовании данной категории дел. От качества деятельности лица, принимающего сообщение, зачастую зависит, будет ли в дальнейшем преступление раскрыто или нет.

С учетом недостаточной технической оснащенности дежурных служб многих подразделений ОВД (особенно районных и поселковых), по нашему мнению, необходимо разработать формуляр, вопросы которого служили бы одновременно и планом беседы с анонимом. Форма, заполняемая при получении по телефону сообщений об угрозе взрыва, должна в себя включать: точную дату и время поступления сообщения; характер звонка (местный или междугородный); номер телефона, по которому полученные в точности как были сказаны); вопросы, которые следует задать; данные об особенностях голоса и речи звонившего; данные об обстоятельствах, сопровождавших звонок и т.д.

Формуляр должен заполнятся непосредственно в ходе беседы с лицом, сообщающим об угрозе взрыва. Не стоит надеяться на память, так как особенности телефонного звонка и разговора, имеющие потенциальный интерес для работников правоохранительных органов, со временем могут быть забыты.

Подобный формуляр с памяткой о том, как нужно действовать в случае получения сообщения о готовящемся акте терроризма, был бы полезен и для работников юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций). Данные памятки-рекомендации следует распространить в первую очередь на тех объектах, которые чаще всего подвергаются угрозе взрыва (учебные заведения, вокзалы и т.д.). Заполнение предлагаемого формуляра, а ' также соблюдение рекомендаций по переговорам с «террористом» и действиям по окончании разговора должно облегчить работу по розыску злоумышленника и расследование дела в целом. Кроме того, целесообразно проводить консультативные встречи с работниками предприятий, учреждений и организаций по вопросам методики ведения телефонных разговоров при поступлении сообщения об угрозе совершения теракта.

Несомненно, результативность следственно-розыскной работы повысится от оснащения дежурных и диспетчерских служб объектов потенциального «минирования», т.е. объектов образования, здравоохранения, жизнеобеспечения, транспорта, крупных промышленных предприятий, телефонных станций и пр. аппаратурой, фиксирующей номер телефона, с которого был произведен звонок, и ведущей запись-разговора.

При оперативном анализе полученного сообщения работникам правоохранительных органов следует акцентировать свое внимание на следующих аспектах: а) содержании угрозы; б) специфики голоса и речи звонившего; в) наличии и характере шумов, зафиксированных при телефонном разговоре.

Содержание сообщения может дать ориентирующую поисковую информацию при сопоставлении с криминалистической характеристикой указанного вида преступлений.

Оперативный анализ особенностей голоса и речи звонившего способствует установлению (с различной долей вероятности) таких характеристик личности преступника, как пол, примерный возраст, национальная принадлежность, эмоциональное состояние, наличие различных нарушений речи у звонившего и др. Конечно же, последующее назначение и производство фоноскопической экспертизы (исследования) с целью решения диагностических вопросов по установлению характеристик личности звонившего может уточнить и значительно повысить достоверность полученной ориентирующей информации для установления и розыска преступника.

Анализ характера шумов, на фоне которых происходил телефонный разговор, может помочь в определении места расположения телефона, с которого был сделан исходящий звонок. Так, шум от двигателей автотранспорта, гул улицы свидетельствуют о передаче сообщения с уличного телефона-автомата, отсутствие посторонних шумов - о возможном звонке с квартирного телефона и т.д.

При получении письменного сообщения о готовящемся взрыве необходимо принять меры по сохранению возможных имеющихся следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (например, отпечатков пальцев рук на бумаге (конверте), слюны, перхоти и т.п.). Конверт, в котором было получено сообщение и само письмо (записка) сохраняются в таком виде, в каком они были обнаружены.

Таким образом, на стадии получения сообщения о готовящемся акте терроризма могут складываться следующие типичные поисковые ситуации: наличие в сообщении сведений о конкретном местонахождении взрывного устройства и иных обстоятельствах готовящегося взрыва (время теракта, характеристики взрывного устройства и др.); неконкретный характер сообщения, отсутствие уточняющих сведений. Указанные ситуации оказывают влияние на организацию поиска взрывного устройства.

Стадия проверки полученного сообщения После непосредственного получения сообщения и оперативного анализа информации о готовящемся акте терроризма (готовящемся взрыве) дежурный по органу внутренних дел обязан: проконтролировать обеспечение звукозаписи телефонного разговора с абонентом на магнитную ленту аудиозаписывающей аппаратуры; зафиксировать точную дату и время получения сообщения, а также его дословное содержание; в случае поступления сообщения с угрозой взрыва режимного объекта, объекта, обслуживаемого Федеральной службой безопасности, проинформировать соответствующую дежурную часть.

Кроме того, оперативный дежурный должен: направить на объект, подвергшийся угрозе взрыва, специалистов по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных объектов; решить вопрос о необходимости привлечения медицинской, аварийно-спасательной и коммунальной служб, подразделений МЧС для оказания помощи гражданам в случае взрыва; связаться с администрацией «заминированного» объекта и обеспечить эвакуацию людей из опасной зоны до прибытия специалистов-взрывотехников; направить на объект, подвергшийся угрозе взрыва, следственно-оперативную группу.

Дальнейшие действия сотрудников правоохранительных органов должны осуществляться оперативно и одновременно в двух направлениях:

проверка сообщения о готовящемся взрыве на объекте, подвергшемся угрозе;

установление и осмотр места, откуда поступило сообщение (осмотр места совершения преступления).

По прибытии на объект угрозы, до непосредственного проведения поисковых действий с учетом анализа исходной информации руководитель следственно-оперативной группы, в целях обеспечения безопасности граждан и установления обстоятельств содеянного, должен организовать проведение комплекса эвакуационно-заградительных и оперативно-поисковых мероприятий. К ним относятся:

1. Эвакуация граждан с территории объекта, желательно с составлением списков эвакуируемых для облегчения их учета и возможного выявления подозрительных лиц, имеющих прямое отношение к сообщению о готовящемся взрыве. При этом следует избегать объявления истинной причины эвакуации (во избежание паники), воспользовавшись иным предлогом. В целях безопасности необходимо осмотреть маршруты и конечный пункт эвакуации людей, обращая внимание на наличие подозрительных предметов.

Оцепление объекта на безопасном расстоянии. На открытой местности безопасным считается расстояние не менее 300 м; а при наличии экранирующих капитальных стен и других прочных преград - не менее 50 м. Безопасное расстояние уточняется специалистами в процессе предварительного исследования взрывоопасных предметов, если таковые обнаружены .

Отключение газо-, во до-, электроснабжения объекта с целью снижения вторичных поражающих факторов возможного взрыва и выяснение расположения мест складирования опасных и вредных веществ для их дополнительной защиты.

Скрытое наблюдение оперативными сотрудниками из состава следственно-оперативной группы и приданных сил за пределами оцепления с целью возможного выявления лиц, причастных к ложному сообщению о готовящемся взрыве. При серийных угрозах взрывами рекомендуется фотографирование или проведение видеозаписи для идентификации лиц, неоднократно появляющихся в местах подобных происшествий.

Естественно, полнота проводимых эвакуационно-заградительных мероприятий зависит от реальности угрозы, оцениваемой на основе анализа исходных данных (с учетом, например, оперативно-розыскной информации). Решение об их проведении принимает лицо, руководящее поисковой операцией, по согласованию, если это необходимо, с другими участвующими в ее проведении должностными лицами, (например, представителями Федеральной службы безопасности, комиссии по чрезвычайным ситуациям района или города).

1 См.: Галахов С.С, Голубовский В.Ю., Горшков А.А., Колотушкин СМ. Поиск взрывных устройств и правила обращения с ними в случае их обнаружения: основы организации деятельности (для оперативного состава органов внутренних дел): Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 18.

Если взрывное устройство не обнаружено, а в сообщении о готовящемся теракте названо конкретное время взрыва, руководитель следственно-оперативной группы должен проконтролировать, чтобы не позднее чем за 10-15 минут до указанного срока объект покинули все члены следственно-оперативной группы.

Привлекаемые к поиску BOO сотрудники (специалисты инженерно-технической группы ОМОН и др.) должны обладать специальными знаниями в области криминалистической взрывотех-ники и уметь распознавать признаки военных и промышленных ВВ, ВУ, боеприпасов, а также самодельных взрывных устройств. Основами взрывотехнических знаний, по нашему мнению, должен обладать и сам следователь (дознаватель), руководящий поисковой операцией.

Поиск и досмотр взрывоопасных предметов (ВОП) представляет собой особый вид познавательного процесса, осуществляемый в административно-правовой форме с риском для жизни и здоровья субъекта путем выполнения однотипных, заранее определенных действий без применения либо с применением научно-технических средств в условиях неопределенности наличия, местоположения и родовой принадлежности искомого объекта.

Правовым основанием проведения поиска взрывоопасных предметов служит п. 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции», который предусматривает право сотрудников милиции входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных .бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

При осмотре объектов, подвергшихся угрозе взрыва, могут применяться следующие методы поиска: визуальный, одорологический, инструментальный.

Визуальный поиск состоит в обследовании объектов с использованием возможностей органов чувств человека (зрения, обоняния, слуха) без применения научно-технических средств. Под одорологическим методом поиска подразумевается обследование объектов при помощи служебно-розыскных собак, специально обученных для обнаружения взрывчатых веществ. Инструментальный метод поиска состоит в обследовании объектов с применением различных научно-технических средств (приборов газового или ядерно-физического анализа и т.д.).

Кроме того, выделяют еще такие методы поиска, как:

открытый (осуществляемый силами сотрудников объекта);

скрытый (осуществляемый администрацией или сотрудниками службы безопасности объекта без эвакуации или с частичной эвакуацией персонала);

поиск, осуществляемый специалистами, входящими в состав следственно-оперативной группы1.

Применяемые для поиска взрывоопасных объектов (BOO) научно-технические средства делятся на две группы:

а)средства поиска взрывных устройств (ВУ) по прямым признакам (наличие паров взрывчатых веществ);

б)средства поиска взрывных устройств по косвенным признакам (наличие металлических деталей, полупроводниковых при боров и т.д.).

Наиболее надежными и эффективными являются средства поиска, обеспечивающие обнаружение прямых признаков. Это приборы газового анализа и аппараты, работа которых основана на ядерно-физических методах2.

К приборам газового анализа, позволяющим' обнаружить пары взрывчатых веществ (ВВ) в пробах воздуха, относятся дрейф-спектрометры и газовые хроматографы (отличаются друг от друга по принципу действия). Созданные на сегодняшний день различные их модификации (например, дрейф-спектрометр «Entry-Scan», хроматографы «Эхо-М», «Эхо-МВ», детектор паров «М-02М») позволяют обнаружить пары ВВ в помещениях, салонах и

См.: Галахов С.С., Голубовский В.Ю. и др. Поиск взрывных устройств и правила обращения с ними в случае их обнаружения: основы организации деятельности (для оперативного состава органов внутренних дел): Учеб. пособие. СПб., 2000. С. 22.

2 Подробнее об этом см.: Ольшанский Ю.И. Ядерно-физические методы обнаружения взрыачатых веществ // Системы безопасности связи и телекоммуникаций. 1998. №20. С. 82-87.

багажниках автомобилей. Недостаток большинства газоаналитических приборов - ограниченная номенклатура обнаруживаемых ВВ и возможность использования только при положительных температурах воздуха.

Аппараты ядерно-физического анализа позволяют с достаточно высокой надежностью и точностью определить наличие составляющих элементов взрывчатых веществ в обследуемом пространстве, однако они пока обладают целым рядом недостатков: большой энергоемкостью, массой и габаритами, необходимостью защиты окружающих от ионизирующего излучения (например, переносные искатели типа «Репер», «Барьер»).

Наиболее широкое распространение в настоящее время получили средства поиска ВУ по косвенным признакам. К этой группе технико-криминалистических средств относятся металлоискатели, кабелеискатели, радиоволновые миноискатели и нелинейные радиолокаторы. Чаще других на практике используются металлоискатели (типа ИМП-2, ММП, ИМБ, ОГФ-Л), применение которых наиболее эффективно на открытой местности или в зданиях (сооружениях), не содержащих металла (например, деревянных).

Универсального метода или научно-технического средства, обеспечивающего надежный поиск взрывоопасных предметов в любых условиях, не существует. Обнаружение указанных объектов целесообразно осуществлять путем комплексного применения различных методов и средств поиска, причем их набор и сочетание должны определяться конкретными условиями выполнения задачи (типом объекта, его характеристиками, временем, имеющимся в распоряжении поисковой группы и др.). Следует сразу отметить, что методы и средства поиска ВОП одновременно могут выступать методами и средствами специального взрывотехнического обследования обнаруженных объектов.

Особенности организации и тактики поиска взрывоопасных объектов определяются в зависимости от типа объекта, где происходит поиск. Это может быть жилое или иное здание (сооружение), участок местности или транспортное средство.

При проведении поисковых мероприятий в зданиях (сооружениях) криминалистическое значение имеют: его назначение, планировка, степень насыщенности помещений предметами обстановки, электронными устройствами, характеристики доступа в помещение.

В соответствии с разработанной классификацией1 по степени насыщенности предметами обстановки помещения подразделяются на три категории:

с низкой степенью насыщенности: фойе, вестибюли, коридоры, гардероб, туалетные и душевые комнаты, лекционные, спортивные, кино- и концертные залы;

со средней степенью насыщенности: рабочие кабинеты сотрудников организации, учреждения, комнаты жилых домов, квартир;

с высокой степенью насыщенности: складские и ремонтные помещения, разного рода лаборатории и иные помещения с большим количеством предметов обстановки, расположенных на небольшой площади (в бтесненных условиях).

По наличию электронных устройств идет подразделение помещений на те, в которых:

отсутствуют указанные устройства;

находятся электронные устройства без автономного питания;

находятся электронные устройства с автономным питанием. Кроме того, помещения по степени свободы доступа в них

можно классифицировать на три группы:

помещения свободного доступа - доступ бесконтролен и можно проникнуть незамеченным без нарушения преграды или без какого-либо предлога (например, туалеты, фойе, коридоры, комнаты для курения, учебные аудитории, свободные от занятий, подъезды жилых домов, не оборудованные замками на входной двери, и т.д.);

помещения ограниченного доступа - те, в которых работают определенные сотрудники (находятся определенные люди) и появление постороннего лица не останется незамеченным, но проникнуть туда можно под каким-либо предлогом (рабочие кабинеты служащих, приемная руководителя, учебные аудитории во время занятий, подъезды жилых домов, оборудованные замками на входной двери и т.п.);

3) помещения индивидуального доступа - доступ посторонних лиц невозможен даже под предлогом (специальные лаборатории режимных объектов и т.п.).

Последняя классификация применима не только к помещениям какого-либо объекта, но и к самому предприятию, учреждению, организации или к отдельному зданию, сооружению в целом. При разграничении помещений следует учитывать, что степень доступа в одно и то же место может быть различна для посторонних лиц (посетителей, не работающих в данном учреждении) и для сотрудников данного объекта (работающих, например, в другом отделе, подразделении).

Классификация помещений по различным основаниям оказывает влияние на выбор тактики поиска, последовательности проведения поисковых действий на объекте, возможность или невозможность применения определенных поисковых средств и методов.

Конечно же, идеальным вариантом является наличие заранее разработанной рациональной схемы организации поиска взрывоопасных объектов при угрозе взрыва. На сегодняшний день в большинстве учреждений, имеющих собственную охранную службу (службу безопасности), такие планы действий и схемы расстановки сил разработаны. ОВД и другими правоохранительными органами разработана аналогичная документация, касающаяся рациональной организации действий личного состава при угрозе взрыва собственно зданий указанных органов или охраняемых объектов (вокзал, здание администрации района, города и т.д.).

Однако не всегда на момент поступления сообщения об угрозе взрыва на каком-либо объекте в распоряжении сотрудников правоохранительных органов оказывается разработанная схема рационального поиска ВОП. Даже в этом случае, при ограниченном времени на проведение поисковых мероприятий, до начала непосредственно поиска взрывоопасного объекта следует получить от представителей администрации, жилищно-эксплуатационной службы или собственника объекта ориентирующую информацию о самом объекте, количестве и площади помещений, характеристику степени доступа в помещение, насыщенности помещения предметами, сведения о наличии электронных устройств. В этой ситуации важнейшим документом, позволяющим получить представление о самом объекте, оценить объем и площадь поиска и определить последовательность осмотра помещений, является детальная схема здания, которая должна быть в органах (подразделении), отвечающих за гражданскую оборону предприятия, учреждения или организации, либо в администрации самого предприятия, учреждения или организации (паспорт на здание или объект).

Основным принципом организации поиска взрывоопасных объектов является проведение поиска снаружи внутрь и снизу вверх'.

Осмотр административного или производственного здания (сооружения) при поиске взрывоопасного предмета целесообразнее осуществлять концентрическим способом (от периферии к центру) в следующем порядке: