Государственное управление, общая характеристика

55. Роль судебной власти в системе госуправления (на примере стран с разными моделями суд-х систем)

Важнейшее место в деятельности государства занимает судебная власть, призванная контролировать деятельность государственных органов по исполнению законов, осуществлять правосудие, защищая интересы граждан, организаций и государства. Правосудие в РФ осуществляется только судом. Суд власть осущ-тся посредством констит-го, гражд-го, админ-го и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

56. Судебная власть РБ в системе госуправления

Система судов строится на принципах «территориальности» и «специализации». Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Конституционный Суд дает заключение о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь и т.д. Конституционный Суд Республики Беларусь состоит из двенадцати судей, шесть из которых, в том числе Председатель Конституционного Суда, назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда одиннадцать лет. Суды общей юрисдикции призваны решать следующие задачи: защищать от посягательств личные, политические, социально-экономические права и свободы граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права юридических лиц, независимо от формы собственности, воспитывать граждан в духе преданности Родине, точного и неуклонного исполнения законов, бережного отношения к государственной и общественной собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения прав, чести и достоинства других граждан. Основными задачами хозяйственных судов являются: обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; содействие укреплению законности в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Суды общей юрисдикции и хозяйственные суды Республики Беларусь образуются на основах назначаемости судей. Председатели и судьи Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания, председатели и судьи остальных судов назначаются лично Президентом. Международный Арбитражный Суд - это третейский суд по разрешению международных экономических споров при Белорусской торгово-промышленной палате. Судьи в Республике Беларусь являются неприкосновенными. Неприкосновенность судей выражается в том, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия органа, который его назначил, в отношении судьи не допускается задержание, привод, личный досмотр. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь. Уголовные дела в отношении судей подсудны только Верховному Суду Республики Беларусь.

57. Контроль в системе госуправления. Комитет госконтроля РБ: статус, функции, компетенция

Контроль (от франц. controle проверка) аналитическая функция управления, которая представляет собой осуществляемый субъектом управления комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации управленческих решений, а также проверки фактического состояния государственной организации (подразделения, сотрудника). Центральное место в системе органов, выполняющих функции контроля со стороны государства за исполнительной властью, за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, занимает Комитет государственного контроля, образованный Президентом Республики Беларусь. Этот орган контролирует исполнение республиканского бюджета, нормативных актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В его компетенцию также входит контроль за расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственного аппарата, за соблюдением законодательства по вопросам аренды, разгосударствления, приватизации и отчуждения объектов государственной собственности, инвестиционной деятельности и т. д. Комитет государственного контроля обладает достаточно широкими полномочиями Решения Комитета государственного контроля, его территориальных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном и ином, установленном законодательством порядке. В структуре Комитета образовано два департамента: финансовых расследований и финансового мониторинга.

58. Государственные органы особой компетенции РБ. Институт прокурорского надзора в системе госуправления РБ

В системе госинститутов следует выделить госорганы особой компетенции, кот. выполняют опред-е ф-ции гос-ва, но не входят ни в одну из ветвей власти. К таким органам относятся: Комитет государственного контроля, Нац-банк, Казначейство, Центральная избирательная комиссия по проведению выборов и референдумов и др. В рамках своей компетенции они используют специфические формы и методы деят-ти. Создание таких органов обусловлено объективной необходимостью, диктуемой реальными потребностями государства. Прокуратура (от лат. procuro - забочусь, управляю). Это специальный государственный орган, выполняющий функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране. Прокуратура Республики Беларусь в своей деятельности руководствуется Законом «О прокуратуре Республики Беларусь». Она обеспечивает надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, общественными объединениями, политическими партиями и движениями, субъектами хозяйствования, должностными лицами и гражданами, причем органы прокуратуры выступают как самостоятельные и независимые. Надзор осуществляется от имени высшего органа государственной власти и распространяется на территорию всего государства. Он осуществляется даже в отношении тех органов и организаций, которые сами призваны осуществлять контроль. Прокурорский надзор обладает только ему присущим качеством всеобщности. Прокуратура республики и ее органы на местах составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. В нее входят: Генеральная прокуратура Республики Беларусь; прокуратуры областей, г. Минска; прокуратуры районов, городов; межрайонные прокуратуры; специализированные прокуратуры (транспортная, военная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях). Деятельность органов прокуратуры направлена на достижение одной цели - всемерного укрепления законности и правопорядка в обществе и государстве.

59. Правительство в системе органов госуправления (на примере стран с различными формами правления)

Правительство РФ - коллегиальный, центральный, федеральный орган исполнит-й власти общей компетенции, подчиненный Президенту. Состоит из Председателя Прав-ва, его зам-лей и федеральных министров. Пред-ль назначается Президентом с согласия ГосДумы. Президент устанавливает численный состав прав-ва. Конституция не устанавливает срока функционирования Прав-ва РФ, но закрепляет две формы прекращения его деят-ти - сложение полномочий и отставку. После избрания Президента Прав-во слагает свои полномочия, но по его поручению продолжает действовать, пока не будет создано новое. Основные принципы деят-ти Прав-ва: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, ответственность, гласность, обеспечение прав и свобод ч-ка. Прав-во -главный инструмент исполнения конституционных норм, реализации основных направлений внутр. и внешней политики гос-ва.

Правительству подчинены центральные федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции. Оно направляет их работу, дает им поручения, устанавливает предельную численность работников центральных аппаратов и размеры ассигнований на их содержание Для оперативного решения возникающих вопросов Правительство образует постоянно действующий орган - Президиум. В него входят: Председатель Правительства, его заместители, министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, руководитель аппарата Правительства и другие лица.

Председатель организует работу Правительства: формирует Правительство, предлагает Президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министерств, распределяет обязанности между своими заместителями, определяет основные направления деятельности Правительства, планирует его работу, созывает и руководит заседаниями Правительства и его Президиума, ставит перед Президентом вопросы об освобождении отдельных членов Правительства от должности. Председатель может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Правительство, а также его Президиум, принимают постановления. Председатель Правительства в неотложных случаях издает от его имени распоряжения.

60. Правительство РБ в системе госуправления, его статус, стр-ра, осн-е полномочия

Исполнит-ю власть в РБ обеспечивает Прав-во - Совет Мин-ов. Совет Мин-ров явл. коллегиальным центр-м органом, осущ-щим в соотв. с Конституцией РБ исполнит-ю власть и руководство системой подчиненных ему органов госуправления и др. органов исполнит-й власти. В своей деят-ти Совет Мин-ров подотчетен Президенту и ответственен перед Нац-м собранием РБ. Компетенция Совета Мин-ров, стр-ра, порядок его формир-я и деят-ти, ф-ции, а также руководство деят-тью республ-х органов госуправления определены Законом РБ «О Совете Мин-ров РБ». Формир-е прав-ва - компетенция Главы гос-ва. Совет Мин-ров РБ имеет широкие полномочия в области экономики, соц. сферы, охраны окруж. среды, внешнеэк-кой деят-ти, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Мин-ров рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения республ-го бюджета, формирования и использования госвнебюджетных фондов; проекты программ эк-го и соц-го развития РБ; осн-е направления внутр. и внешней политики. Прав-во издает постановления. Полномочия Правительства достаточно широки, прежде всего, в сфере формирования госаппарата и руководства его деят-тью. Осн. направлениями работы Прав-ва явл.: направление и координация деят-ти госаппарата через министерства, комитеты и др. госструктуры; участие в законодат-й деят-ти посредством разработки и внесения законопроектов. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Президент РБ может председательствовать на заседаниях Прав-ва по своему усмотрению. Глава прав-ва - Премьер-министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, а Палату - распустить и назначить новые выборы.. В качестве постоянного органа, обеспечивающего оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Совета Мин-ров, действует Президиум Совета Мин-ров. В его состав входят Премьер-министр, его зам-ли, Глава Администрации Президента, Председатель комитета госконтроля, Председатель Правления Нацбанка, Министр экономики, Министр финансов, Министр иностранных дел. Организационно-техническое обеспечение деят-ти Совета Мин-ров, Премьер-министра и его зам-лей осущ-ет Аппарат СовМин-ров. Аппарат оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Мин-ров РБ республ-им органам госуправления и иным госорганизациям.

61. Органы госуправления внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью (Министерство иностранных дел РБ)

Министерство-республиканский орган госуправления, проводящий госполитику, осуществляющий регулирование и упр-е в опред. отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере) других республиканских органов госуправления РБ. Министр - должность и политическая, и административная, так как он является членом Правительства, то есть команды политиков высшего уровня, в то же время, как должностное лицо издает приказы, распределяет обязанности между своими заместителями, несет ответственность за работу аппарата министерства и в целом за состоянием дел в отрасли. Одним из основных республиканских исполнительно-распорядительных органов управления в административно-политической сфере является Министерство ин. дел РБ (МИД). В соответствии с Положением о МИД, утвержденным постановлением Совета Министров РБ, МИД проводит госполитику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РБ. В систему МИД входят центральный аппарат, дипломатические представительства и консульские учреждения РБ (загранучреждения). Основные задачи МИД: реализация единой внешней политики РБ; обеспечение прав и интересов РБ в международных отношениях; формирование, поддержание и укреплени позитивного имиджа РБ за рубежом; защита прав и интересов физич. и юр-х лиц РБ за рубежом; создание благоприятных условий для продвижения экономических интересов РБ за рубежом; сбор и анализ информации о факторах и тенденциях международного развития; подготовку предложений по стратегическим направлениям внешнеполитического и внешнеэкономического курса Республики Беларусь и др

62. Органы госуправления обороной РБ (Министерство обороны РБ, Гос-й военно-промышленный комитет РБ)

Министерство обороны РБ является республ-им органом госуправления, проводящим в пределах своей компетенции госполитику в области обороны, осуществляющим руководство Вооруженными Силами РБ, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты РБ, ее суверенитета, независимости и территориальной целостности. Минобороны является центральным органом военного упр-я и состоит из департаментов (в том числе с правами юридического лица), главных управлений, управлений, отделов и групп. В состав Минобороны организационно входит Генеральный штаб Вооруженных Сил. Минобороны является юрлицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Госгерба РБ и своим наименованием, Знамя Министерства обороны РБ и геральдический знак - эмблему Мин-ва обороны РБ. Вооруженные Силы РБ - структурный элемент военной организации государства, предназначенный для обеспечения военной безопасности и вооруженной защиты РБ, ее суверенитета, независимости и территориальной целостности. Министр обороны, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РБ. Министр обороны осуществляет свои функции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Вооруженные Силы. Министр обороны по должности является членом Совета Безопасности РБ.

В целях совершенствования единой госполитики в области обеспечения обороны, развития оборонного сектора экономики и военно-технического сотрудничества РБ с иностранными гос-ми Указом Президента РБ был создан Гос-й военно-промышленный комитет, к задачам которого относятся: проведение госполитики в области обеспечения обороны; осуществление координации деятельности органов республиканского управления по формированию гособоронного заказа; разработка и реализация стратегии развития оборонного сектора экономики; проведение научно-технической, экономической и социальной политики, направленной на создание условий для эффективной работы подведомственных организаций в целях обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в вооружении, военной и спец-й технике, их модернизации и ремонта, расширения экспорта продукции военного назначения; разработка прогнозов производственно-технического и финансово-эк-го развития орг-ций оборонного сектора экономики; разработка и реализация осн-х направлений госполитики в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными гос-ми и экспортного контроля.

63. Органы госуправления правоохранительной деятельностью (Министерство внутренних дел РБ)

Органы внутренних дел - госправоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них законодательными актами РБ. МВД - центральный аппарат системы органов внутренних дел. В структуру центрального аппарата МВД входят департаменты с правами юридического лица, главные управления, управления, отделы, отделения (на правах секторов). МВД является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, а также Знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики Беларусь. Общее руководство органами внутренних дел осуществляют Президент, а также Совет Министров в пределах полномочий, делегированных ему Президентом, непосредственное руководство - Министр внутренних дел. Внутренние войска МВД - госвоенная организация, предназначенная для защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства, конституционного строя, безопасности и суверенитета РБ от преступных и иных противоправных посягательств. МВД возглавляет Министр внутренних дел (далее - Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь. Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

64. Органы госуправления национальной безопасностью (Комитет госбезопасности РБ, Гос-й пограничный комитет РБ, Гос-й таможенный комитет РБ)

Составной частью нацбезопасности РБ является погранбезопасность, представляющая собой состояние защищенности политических, эк-х, инф-х, гуманитарных и иных интересов личности, общества и гос-ва на Гос-й границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое путем осуществления охраны Гос-й границы, функционирования пунктов пропуска через Гос-ю границу, предупреждения и пресечения правонарушений на пригрантерритории. Гос-й пограничный комитет РБ - возглавляет систему органов пограничной службы. Он является республ-м органом госуправления, проводящим госпограничную политику, обеспечивающим погранбезопасность, осуществляющим регулирование и управление в этой сфере, координирующим деят-ть госорганов и иных орг-ций в области проведения госпогранполитики и обеспечения погранбезопасности.

Органы госбезопасности являются составной частью системы обеспечения нацбезопасности РБ, образуют единую централизованную систему, во главе которой стоит Комитет госбезопасности РБ. КГБ - республиканский орган госуправления, непосредственно реализующий осн-е направления деят-ти и задачи органов госбезопасности РБ, осуществляющий в пределах своих полномочий госуправление и координацию в сфере обеспечения безопасности РБ. Руководство деятельностью КГБ осуществляется Президентом РБ. Комитет является юр. лицом, имеет действительное и условное наименования, печать с изображением Госгерба РБ. Осн-ми направлениями деят-ти органов госбезопасности являются: контрразведывательная деят-сть; внешняя разведка; борьба с преступностью; организация правительственной и оперативной связи. Непосредственное руководство деят-тью Комитета осуществляет Председатель КГБ РБ, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РБ.

На таможенные органы возложены задачи обеспечения эк-кой безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Осуществляют таможенный надзор, оказывают содействие развитию внешнеэкономических связей Беларуси, созданию и обеспечению благоприятных условий для выполнения международных договоров страны в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных отношений с иностранными гос-ми. Таможенными органами являются Гос-й таможенный комитет РБ и таможни.

65. Органы госуправления юстицией РБ

Реализация госполитики в сфере юстиции возложена на Мин-во юстиции, в том числе урегулирование коллективных труд-х споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства. Минюст РБ является республиканским органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ, а по отд-м вопросам деят-ти Президенту РБ. В стр-ру Минюста входят главные упр-я, упр-я, отделы, Департамент с правами юр. лица. На Минюст возлагаются след. осн-е задачи: реализация госполитики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства; участие в правовом обеспечении нормотворческой деят-ти Президента РБ, Нацсобрания РБ и Совета Министров РБ, в Правительстве РБ; обязательная юр. экспертиза НПА Нацбанка, Нацакадемии наук Беларуси, иных республиканских органов госуправления; организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой инф-ции в судах и орг-циях системы Минюста; руководство нотариатом и госконтроль за нотариальной деят-тью; госрегистрация политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, созданных на территории РБ, организационных стр-р международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими учредительных документов, госрегистрация иных некоммерческих орг-ций; организационно-методологическое обеспечение и координация государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих орг-ций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), контроль за этой деят-тью; ведение Единого госрегистра юр. лиц и индивидуальных предпринимателей; материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и орг-ций; организационное и кадровое обеспечение Бел-го военного суда и межгарнизонных военных судов; организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества; организация научно-исследовательской работы в области криминалистики, судебной экспертизы, документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, контроль за сроками и порядком проведения экспертиз и специсследований, содействие развитию правовой, документоведческой и архивоведческой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов, учреждений Госархивной службы РБ и иных орг-ций; орг-ция и развитие системы юр. услуг; представление в пределах своей компетенции интересов РБ на международном уровне; рассмотрение отд-х вопросов, связанных с исчислением стажа госслужбы. Минюст возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. В Минюсте образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие руководящие работники центрального аппарата Минюста и организаций, входящих в его систему. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров РБ. Для рассмотрения научных рекомендаций и предложений по вопросам совершенствования деят-ти организаций системы Минюста при нем может создаваться научно-консультативный совет из ученых и высокопрофессиональных специалистов. Минюст является юр. лицом, имеет печать с изображением Госгерба РБ и со своим наименованием.

66. Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ. Цели, задачи, основные направления деятельности

Специальным госорганом, реализующим госполитику в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и технического хар-ра, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности является МЧС. Кроме центрального аппарата МЧС, систему органов и подразделений по ЧС также образуют территориальные органы по ЧС и подразделения по ЧС. Территориальными органами по ЧС являются областные управления МЧС РБ, Минское городское управление МЧС РБ, городские и районные отделы по ЧС. К подразделениям по ЧС относятся: пожарные аварийно-спасательные отряды, части, посты; учебные, научные и иные подразделения по ЧС, созданные для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по ЧС. МЧС является республиканским органом госуправления, осуществляющим регулирование и упр-е в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного хар-ра и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, создания и обеспечения сохранности гос-го и мобилизационного материальных резервов. Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС являются департаменты с правами юр. лица, главные управления, управления, отделы, секторы. МЧС является юр. лицом, имеет печать с изображением Госгерба РБ, со своим наименованием и Знамя. Осн-ми задачами МЧС являются: реализация госполитики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного хар-ра и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, создания и обеспечения сохранности гос-го и мобилизационного материальных резервов; осуществление гос-го надзора, контрольных, разрешительных и др-х спец-х ф-ций; координация деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций; организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация и участие в обеспечении функционирования госсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного хар-ра; обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной готовности органов, подразделений и организаций системы МЧС, выполнения задач в системе обороны РБ; поддержание постоянной готовности сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; выполнение иных задач по поручению Президента Республики Беларусь. Непосредственное руководство деятельностью МЧС осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям (далее - Министр), который несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МЧС. Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, - и Премьер-министру Республики Беларусь. Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь, имеет заместителей, в том числе одного первого. Численность заместителей Министра определяется Президентом Республики Беларусь. Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь. Первый заместитель Министра является главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору, осуществляющим в соответствии с законодательством руководство органами государственного пожарного надзора.

67. Министерство экономики - центральное звено управления экономической сферой

Минэкономики является республиканским органом госуправления, подчиненным Правительству РБ, проводящим госполитику, осуществляющим регулирование и упр-е в сфере анализа и прогнозирования соц.-эк-го развития, разработки и реализации гос-й эк-кой политики, развития предпринимательской и инвестиционной деят-ти, эк-кой несостоятельности (банкротства), противодействия монополистической деят-ти и развития конкуренции, деят-ти субъектов естественных монополий, гос-го регулирования цен (тарифов) и гос-го контроля ценообразования, а также вырабатывающим гос-ую политику в сфере упр-я гос-м имуществом и приватизации. Основными задачами Минэкономики явл.: анализ и оценка соц.-эк-кой ситуации в РБ; разработка: гос-ной эк-кой политики, общей стратегии и главных направлений соц.-эк-го развития в республике, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации, создания условий для устойчивого эк-го роста и повышения благосостояния нас-я; научно обоснованных концепций, программ и прогнозов соц.-эк-го развития РБ на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период в целом по республике, методологии разработки указанных программ по сферам экономики и административно-территориальным единицам республики; прогнозов платежного и торгового балансов республики; мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов РБ; разработка и реализация: гос-й политики в области ценообразования; гос-го регулирования предпринимательской деят-ти субъектов малого и среднего предпринимательства; гос-ой политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства); гос-ной амортизационной политики, а также политики по обеспечению функционирования системы воспроизводства основных средств и нематериальных активов, формирования и эффективного использования средств амортизационных фондов; гос-й инвестиционной политики и повышение эффективности использования внутренних и внешних инвестиций; участие в разработке и осуществлении мер по развитию экономического сотрудничества с гос-ми - участниками Содружества Независимых Государств, по развитию интеграционных процессов с РФ и в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Единого экономического пространства (ЕЭП), Содружества Независимых Государств (СНГ), а также по обеспечению эк-го сотрудничества с иными государствами и международными орг-циями. В стр-ру центрального аппарата Минэкономики входят департаменты с правами юр. лица, главные управления, управления, отделы, сектор. Департаменты осуществляют исполнительные, контрольные, регулирующие и другие ф-ции, отнесенные к сфере ведения и компетенции Минэкономики. Минэкономики осуществляет административную и финансово-хозяйственную деят-сть департаментов (в части приема и увольнения работников, заключения контрактов, осуществления контроля за выполнением их условий, принятия решений об их досрочном расторжении, применения к работникам департаментов мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий, ведения бухгалтерского учета и отчетности, делопроизводства).

Минэкономики возглавляет Министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РБ. Министр экономики имеет заместителей. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в Минэкономики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директоров департаментов по должности.

68. Органы госуправления промышленностью и энергетикой РБ

Мин-во промышленности РБ является республиканским органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. Минпром координирует деятсть других республиканских органов госуправления по вопросам, входящим в его компетенцию. Основными задачами Минпрома явл.: проведение научно-технической, эк-кой и соц-ой политики, направленной на создание условий для эффективной работы гос-х орг-ций, подчиненных Минпрому, и хоз-х обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат РБ и переданы в упр-е Минпрома, в целях удовлетворения потребностей нар-го хоз-ва и нас-я республики в продукции производственно-технического назначения, товарах нар-го потребления и услугах; разработка прогнозов производственно-технического и фин.-эк-го развития соотв-х отраслей; участие в разработке и реализации программ развития приоритетных отраслей промышленности; развитие совместно с другими заинтересованными республиканскими органами госуправления внешнеторговой деят-сти путем наращивания экспорта производимых гос-ми орг-циями и хоз-ми обществами товаров (услуг), привлечения иностр-х инвестиций, создания коммерческих орг-ций с иностр-ми инвестициями. В стр-ру Минпрома входят главные упр-я, упр-я, отделы, секторы. Минпром в пределах своей компетенции издает приказы, принимает постановления, иные НПА, утверждаемые постановлениями и приказами, организует и контролирует их выполнение. Минпром возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. В Минпроме образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), зам-лей Министра, нач-ка контрольно-ревизионного упр-я Минпрома, гендиректора Научно-практического центра Нацакадемии наук Беларуси по материаловедению по должности, а также других руководящих работников Минпрома и представителя профсоюзов. Мин-во энергетики РБ является республиканским органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. В стр-ру центрального аппарата Минэнерго входят департамент с правами юр. лица, главные упр-я, упр-я, отделы, секторы. Осн-е задачи: реализация госполитики в области энерго- и газоснабжения потребителей РБ; проведение научно-технической, эк-кой и соц-ой политики, направленной на создание условий для эффективной работы гос-х орг-ций, подчиненных Минэнерго, в целях удовлетворения потребности нар-го хоз-ва и нас-я в электрической и тепловой энергии, природном и сжиженном газе, тв-х видах топлива, их рац-го и безоп-го использования; принятие в установленном порядке мер по обеспечению энергетической безоп-ти РБ, по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при создании и функционировании ядерной энергетики в РБ; подготовка совместно с другими республиканскими органами госуправления, иными гос-ми организациями, подчиненными Правительству РБ, облисполкомами и Минским горисполкомом предложений по формированию энергетической политики РБ и организация реализации этой политики; разработка и осуществление мер по улучшению платежной дисциплины при расчетах за топливо и энергию. Минэнерго возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. В Минэнерго создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Минэнерго и организаций. Для рассмотрения важнейших научно-технических проблем и направлений развития организаций в Минэнерго создается научно-технический совет. Минэнерго осуществляет административную и финн.-хоз-ную деят-сть Департамента по ядерной энергетике (в части приема и увольнения работников, заключения контрактов, осуществления контроля за выполнением их условий, принятия решений об их досрочном расторжении, применения к работникам Департамента мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий, ведения бухгалтерского учета и отчетности, делопроизводства).

69. Органы госуправления агропромышленным комплексом РБ

Мин-во сельского хозяйства и продовольствия РБ является республиканским органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. Основными задачами Минсельхозпрода явл.: проведение единой госполитики, осуществление гос-го упр-я и регулирования в области сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства, производства пищевых продуктов, а также в области семеноводства, сортоиспытания, карантина и защиты растений, сохранения и повышения плодородия почв, племенного дела, ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов, мелиорации, механизации и электрификации сельскохозяйственного производства; регулирование и координация деятельности республиканских органов госуправления и иных гос-х орг-ций, подчиненных Правительству РБ, местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам, входящим в его компетенцию; совершенствование эк-кой политики и методов хозяйствования, осуществление мероприятий по повышению эффективности производства в области сельского хоз-ва, рыбохозяйственной деятельности и производства пищевых продуктов; создание условий для развития сельского хоз-ва, рыбохозяйственной деятельности и пр-ва пищевых продуктов; обеспечение внедрения достижений науки и техники в области сельского хоз-ва, рыбохоз-й деят-ти и пр-ва пищевых продуктов; создание условий для увеличения ресурсов продукции сельского хоз-ва, рыбоводства и пищевых продуктов, улучшения снабжения нас-я республики продовольствием, обеспечение продовольственной безопасности; привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в сельское хоз-во, рыбохозяйственную деят-сть и производство пищевых продуктов; увеличение объемов и конкурентоспособности экспортируемой продукции, развитие товаропроводящих сетей по реализации за рубежом продукции сельского хоз-ва, рыбоводства и пищевых продуктов; обеспечение выполнения показателей прогноза соц.-эк-го развития РБ, утверждаемых в соответствии с актами законодательства. Минсельхозпрод возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. В Минсельхозпроде образуется коллегия в составе 21 человека. В состав коллегии входят Министр (председатель коллегии), его заместители, руководители департаментов с правами юр. лица, руководители контрольно-ревизионного, экономического и юридического подразделений Минсельхозпрода, а также руководители научно-практических центров Нацакадемии наук Беларуси по земледелию, животноводству, картофелеводству и плодоовощеводству, механизации сельского хоз-ва по должности. По решению Совета Министров РБ в ее состав могут входить другие руководящие работники Минсельхозпрода, подчиненных организаций, а также иных юр. лиц. Для рассмотрения важнейших направлений развития науки и техники, определения научно-технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки и техники, передового опыта в Минсельхозпроде создается научно-технический совет из числа ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-технических обществ и других орг-ций. В стр-ру центрального аппарата Минсельхозпрода входят департаменты с правами юр. лица, главные упр-я, упр-я, инспекции, отделы, секторы, группы. В систему Минсельхозпрода входят: комитеты по сельскому хоз-ву и продовольствию облисполкомов; гос-е орг-ции, подчиненные Минсельхозпроду, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров РБ; хозяйственные общества, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минсельхозпроду, согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь.

70. Органы госуправления строительным комплексом РБ и жилищно-коммунальным хозяйством РБ

Мин-во архитектуры и строительства РБ является республиканским органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. Минстройархитектуры, соответствующие органы местного управления составляют единую систему, являются специально уполномоченными органами госуправления архитектурной и градостроительной деятельностью на территории республики, осуществляют контроль и надзор за ведением проектных и строительных работ в Республике Беларусь. Основными задачами Минстройархитектуры являются разработка и реализация государственной и технической политики в области строительства, жилищного строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, осуществление технического нормирования, стандартизации и сертификации в этой области, а также осуществление эффективного государственного строительного надзора. Минстройархитектуры возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Министр имеет заместителей. В Минстройархитектуры образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников центрального аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить руководящие работники местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, ученые и представители государственных, общественных и научных учреждений. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Для рассмотрения предложений об основных направлениях развития науки и техники и внедрения в производство их новейших достижений, а также передового опыта в Министерстве образуются научно-технический совет, возглавляемый Министром, и архитектурно-градостроительный совет. Персональный состав советов и положения о них утверждаются Министром. в Минстройархитектуры действует департамент государственного строительного надзора Министерства архитектуры и строительства с правами юридического лица (департамент Госстройнадзора). Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее - Минжилкомхоз) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Основными задачами Минжилкомхоза являются: формирование и реализация государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь; осуществление государственного регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства в части управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов; проведение единой научно-технической политики по развитию и функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, а также по вопросам строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта улиц населенных пунктов; своевременное, полное и качественное предоставление потребителям комплекса жилищно-коммунальных услуг; проведение экономической и научно-технической политики в целях создания необходимых условий для эффективной работы государственных организаций, подчиненных Минжилкомхозу, и организаций коммунальной формы собственности системы жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в жилищно-коммунальных услугах, повышения качества и расширения номенклатуры этих услуг.

71. Органы госуправления финансами, кредитом и налогами в РБ

Мин-во финансов РБ является республ-м органом госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. Осн. задачи: проведение ед. финансовой политики, осущ-е регулир-я и упр-я в фин-вой сфере деят-ти и координация деят-ти в этой сфере др. республиканских органов госуправления; обеспечение активного использ-я финансов в целях повышения эфф-сти производства, роста нацдохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и стр-р; разработка предложений по обеспечению роста финн-х ресурсов, соверш-ю форм финн-х взаимоотношений орг-ций и граждан с гос-вом и использ-ю кредитных ресурсов; эфф-ное проведение бюджетно-фин-вой и налоговой политики; контроль за соблюд-ем финн-х интересов гос-ва; госрегулирование и контроль в сфере деят-ти с драгметаллами и драгкамнями, создание в республике их запасов; формир-е и реализация ед. госполитики в области разработки и производства бланков ценных бумаг и док-тов с опред-ой степенью защиты и спец-х материалов для защиты их от подделки; проведение госполитики в области страх. деят-ти, госнадзор и контроль за страх. деят-тью на террит. РБ; осущ-е лицензирования и контроль за соблюд-ем законод-ва об осущ-нии лицензируемых видов деят-сти, лиценз-х требований и условий юр. лицами и индивид-ми предпринимателями, получившими в установленном порядке спец. разрешения (лицензии), выдаваемые Минфином; госрегулирование бухучета и отчетности; госрегулирование аудиторской деят-ти; госрегулирование рынка ценных бумаг. Стр-ра Минфина - департаменты с правами юр. лица, главные упр-я, в том числе Главное гос-е казначейство, упр-я, в том числе Гос-я инспекция пробирного надзора, отделы. Минфин возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. Мин-во по налогам и сборам РБ является республиканским органом госуправления: проводящим госполитику и осуществляющим регулирование и упр-е в сфере налогообложения, госконтроля за производством и оборотом алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий, а также координирующим деят-сть в этой сфере др. республиканских органов госуправления; реализующим госполитику в сфере игорного бизнеса, в том числе осуществляющим лицензирование деят-ти в данной сфере, а также координирующим деят-ть республиканских органов госуправления, местных исполнит-х и распорядит-х органов в сфере игорного бизнеса. В стр-ру МНС входят главные упр-я, упр-я, отделы. В целях реализации полномочий МНС в административно-террит-х единицах РБ создаются инспекции МНС РБ по областям и г. Минску, районам, городам. Осн. задачами МНС явл.: осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, лицензировании отд-х видов деят-ти, ремесленной деят-ти, деят-ти по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, декларировании физич. лицами доходов и имущества, а также правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей, пеней, штрафов в бюджет, в том числе в гос-е целевые бюджетные фонды; разработка предложений об упрощении налоговой системы; осуществление валютного контроля; предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства; разработка междунар-х договоров РБ по вопросам налогообложения. МНС возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет зам-лей. Образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), зам-лей Министра, входящих в нее по должности, а также руководителей стр-рных подразделений центр-го аппарата МНС, представителей общ-х объединений МНС и др. работников налог. органов. Для разработки предложений о совершенствовании налог. системы при МНС создается консультативный совет.

72. Органы госуправления природным комплексом РБ и лесным хозяйством РБ

Минлесхоз - республиканский орган госуправления, подчиняется Совету Министров РБ. Осн. Задачи: проведение ед. госполитики в области рац-го использ-я, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведения охотничьего хоз-ва, координация деят-ти в этих областях др-х республ-х органов госуправления, местных исполнит-х и распорядит-х органов, юрлиц независимо от форм собственности; осущ-е госрегулир-я в областях лесного и охотничьего хоз-в и предоставление услуг в этих областях, создание условий для развития орг-ций всех форм собственности, осущ-щих данные виды экономич-й деят-ти; госконтроль за состоянием, рац-ным использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, ведением охотничьего хозяйства; проведение единой эк-кой политики в области лесного хоз-ва; обеспечение потребностей отраслей экономики, юр-х и физич-х лиц в древесине, лесоматериалах и другой лесной продукции; обустройство лесного фонда. Минлесхоз возглавляет Министр, который назначается и освобождается от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. Минприроды - республиканский орган госуправления и подчиняется Совету Министров РБ. Главные задачи: проведение ед. госполитики, в том числе экономической и научно-технической, в области охраны окруж. среды и рац-го использования прир-х ресурсов, а также гидрометеорологической деят-ти, экологической сертификации и экологического аудита; осущ-е госуправления в области изучения, охраны, воспроизводства и рац-го использования природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного мира, охраны окруж. среды, а также госрегулирования в области гидрометеорологии, экологической сертификации и экологического аудита; взаимодействие в пределах своей компетенции с местными исполнительными и распорядительными органами в решении природоохранных вопросов; государственный контроль в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита; обеспечение сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, участие в разработке и осуществлении мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного мира; осуществление международного сотрудничества, изучение, обобщение и распространение международного опыта в области охраны окруж. среды и рац-го использования природных ресурсов, регулирования воздействия на климат, а также гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и экологического аудита. Должностные лица органов Минприроды, осуществляющие госконтроль в области охраны окруж. среды, во время выполнения ими служебных обязанностей имеют право на ношение форменного обмундирования установленного образца со знаками различия, а также боевого и служебного оружия, находящегося у этих органов на вооружении, специальных средств в соответствии с законодательством. Минприроды возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РБ. Министр имеет заместителей. В Минприроды образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей департаментов с правами юридического лица, контрольно-ревизионного подразделения и структурного подразделения правовой и кадровой работы Министерства, генерального директора государственного научно-производственного объединения "Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам" по должности. В ее состав могут входить другие руководящие работники центрального аппарата и системы Минприроды, иных государственных органов и организаций. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Для всестороннего, глубокого обсуждения проблем природопользования и охраны окружающей среды, выработки рекомендаций по их решению в Минприроды создается научно-технический совет из числа специалистов Министерства, других государственных органов и организаций, ученых и представителей общественности.