Регулирование информации с ограниченным доступом в Российской Федерации

-- истечение установленного срока засекречивания.

3. Разрешать допуск (прекращать допуск) граждан (в том числе должностных лиц), предприятий, учреждений и организаций к государственной тайне с ограничением их прав и законных интересов в установленном законом порядке.

Допуск к государственной тайне -- процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций -- на проведение работ с использованием таких сведений.

4. Разрешать доступ лиц, имеющих допуск к государственной тайне, к конкретным сведениям, составляющим государственную тайну.

Доступ к государственной тайне -- санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица, имеющего допуск к государственной тайне, со сведениями, составляющими государственную тайну.

5. Ограничивать право собственности российских предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию (на ее распространение) в связи с ее засекречиванием.

6. Распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну (передавать другим государственным органам РФ, предприятиям, учреждениям, организациям, а также другим государствам).

7. Требовать защиты государственной тайны от органов государственной власти, предприятий, учреждений или организаций, их должностных лиц и граждан РФ в режиме, установленном уполномоченными государственными органами в соответствии с законом, в течение всего срока ее правовой охраны.

8. Требовать обязательной сертификации средств защиты информации на соответствие требованиям защиты сведений, соответствующей степени секретности (проводят ФСТЭК России, ФСБ, МО РФ).

9. Требовать привлечения лиц, виновных в нарушении закона, к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности.

Защита прав государства в отношении сведений, составляющих государственную тайну осуществляется в юрисдикционной форме -- в судебном порядке (по общему правилу -- гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая, конституционно-правовая), в административном порядке (в указанных законом случаях -- через вышестоящий орган или специально уполномоченный орган), международно-правовая защита.

В судебном порядке декларируется в законе возможность наступления гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. В соответствии со ст. 26 ГПК РФ дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Уголовная ответственность устанавливается за преступления, связанные с государственной тайной, в ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ. К таким преступлениям относятся государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну.

Коммерческая тайна определяется как научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), используемая в предпринимательской деятельности, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладатель такой информации принимает правовые, организационные, технические и иные меры по охране ее конфиденциальности.

Обладатели коммерческой тайны -- физические (независимо от гражданства) и юридические (коммерческие и некоммерческие организации) лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, которые владеют на законном основании, информацией, составляющей коммерческую тайну, ограничили доступ к этой информации и установили в отношении ее режим коммерческой тайны.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет следующие права:

1. Устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с федеральным законом и гражданско-правовым договором.

При этом под режимом коммерческой тайны понимаются правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

2. Разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации.

Данное правомочие реализуется в трудовых отношениях с учетом требований законодательства. При этом выделяют три формы конфиденциальных отношений: конфиденциальные отношения по контракту, по служебным функциям и по условиям договора.

Конфиденциальные отношения по контракту это отношения между сотрудниками и самим предприятием как юридическим лицом возникают с момента трудоустройства конкретного лица и продолжаются в течение всего периода его работы на данном предприятии.

Конфиденциальные отношения по служебным функциям -- отношения между конкретным сотрудником и другими сотрудниками этого предприятия.

Конфиденциальные отношения по условиям договора -- отношения в рамках хоздоговорных работ и базирующиеся на договоре между заказчиком и исполнителем.

В трудовом договоре либо в его неотъемлемой части -- обязательстве о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, следует предусмотреть порядок ознакомления работника с действующими в организации положениями и инструкциями по обеспечению сохранности коммерческой тайны. Наряду с этим, работнику может быть установлена оплата труда с учетом компенсации за взятую им на себя обязанность по соблюдению режима коммерческой тайны. Размер такой компенсации может устанавливаться отдельным соглашением.

На руководителя организации должны быть возложены обязанности по обеспечению сохранности коммерческой тайны организации. В связи с этим в контракт, заключаемый с руководителем при его найме, назначении или избрании, целесообразно включить соответствующие положения по данному вопросу.

3. Использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.

4. Вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации.

5. Требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности.

Законодательно достаточно детально урегулировано предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, различным органам государственной власти и органам местного самоуправления и их ответственность за неправомерные действия с этой информацией.

6. Требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации. При этом сторона, взявшая на себя обязательство не разглашать коммерческую тайну, имеет право на получение денежного вознаграждения от обладателя коммерческой тайны.

7. Защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.

Защита прав на коммерческую тайну начинается с момента нарушения этих прав и может осуществляться в неюрисдикционной форме (самозащита) и юрисдикционной форме: в административном порядке, в судебном порядке (конституционно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая), международно-правовая защита.

Закон предусматривает возможности правовой защиты в трех случаях: при разглашении, незаконном получении или незаконном использовании третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну.

Защита прав на коммерческую тайну в административном порядке. В случаях нарушения прав на коммерческую тайну должностными лицами государственных органов или органов местного самоуправления, лицами, получившими коммерческую тайну в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, а также в случаях совершения иными лицами действий, являющихся недобросовестной конкуренцией, обладатель коммерческой тайны вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в вышестоящий государственный орган, орган местного самоуправления, в федеральный антимонопольный орган или его территориальные органы, наделенные соответствующими полномочиями.

Защита прав на коммерческую тайну в судебном порядке. Споры о нарушении прав на коммерческую тайну рассматриваются судами общей юрисдикции, арбитражными судами. Слушание дел, при которых предполагается рассмотрение вопросов, связанных с коммерческой тайной, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, осуществляется в закрытом судебном заседании по решению суда (судьи).

Сегодня в законодательстве Российской Федерации и среди юристов нет единства относительно понятия и содержания банковской тайны. Одни считают ее специфическим видом коммерческой тайны (хотя они различаются по числу субъектов и порядку защиты их прав и законных интересов), другие относят ее к разновидностям служебной тайны (хотя они также различаются -- по составу субъектов и порядку установления объектов права).

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации коммерческая тайна и служебная тайна должны защищаться одинаково (в силу их упоминания в ст. 139 ГК РФ), а в соответствии со ст. 857 ГК РФ банковская тайна имеет свои отличия и свой порядок охраны и защиты. При этом понятие банковской тайны в ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» значительно шире его содержания в п. 1 ст. 857 ГК РФ, что требует приведения статьи закона в соответствие с нормой ГК.

В соответствии же с уголовным законодательством преступления в отношении коммерческой тайны и банковской тайны имеют одинаковый состав и одни и те же нормы возможной ответственности (в силу их упоминания в ст. 183УК РФ), а отличия в правовой защите имеет служебная тайна (ст. 155 УК РФ).

Право на банковскую тайну -- самостоятельный объект правоотношений, и банковская тайна является отдельным видом конфиденциальной информации как информации с ограниченным доступом. Для законодательного регулирования правоотношений в этой сфере и устранения существующих противоречий необходим специальный Федеральный закон «О банковской тайне».

Банковская тайна -- конфиденциальная информация, защищаемая банками и иными кредитными организациями (небанковские кредитные организации, имеющие право в соответствии с полученной лицензией на ведение отдельных банковских операций), не являющаяся государственной тайной и включающая сведения о вкладах и счетах своих клиентов, счетах корреспондентов, банковских операциях по счетам в интересах клиентов, а также сведении о клиентах, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

Основными субъектами права на банковскую тайну являются владельцы и пользователи банковской тайны.

Владельцы банковской тайны (далее -- владельцы) -- клиент или корреспондент (физическое или юридическое лицо), доверивший банку и иной кредитной организации сведения, которые могут составлять банковскую тайну, и их наследники.

Держатели банковской тайны -- кредитные организации, которым владельцы банковской тайны доверили эту тайну.

Пользователи банковской тайны (далее -- пользователи) -- лица, которым сведения, составляющие банковскую тайну, были доверены или стали известны в связи с выполнением ими служебных обязанностей либо были получены ими добросовестно и на законных основаниях.

Правовая охрана прав на банковскую тайну начинается с момента заключения в письменной форме договора (договор банковского вклада, договор банковского счета) между клиентом и корреспондентом, с одной стороны, и кредитной организацией, с другой стороны, и действует в течение срока, установленного в этом договоре.

Владелец в отношении сведений, составляющих его банковскую тайну, имеет следующие основные права.

-- выбирать любой банк и иную кредитную организацию по своему усмотрению;

-- запрашивать лично или через своего представителя справки у банка и иной кредитной организации о своей банковской тайне и т.д.

Права владельца банковской тайны реализуются также через установление законом обязанностей в этой сфере пользователей из числа банков и иных кредитных организаций, Банка России, государственных органов и их должностных лиц.

В круг этих обязанностей должны входить следующие требования к пользователям:

Банк России, банк и иная кредитная организация должны гарантировать банковскую тайну клиента.

Банк России не вправе разглашать банковскую тайну, полученную им из отчетов кредитных организаций, а также в результате исполнения лицензионных, надзорных и контрольных функций, за исключением случаев, предусмотренных законами и т.д.

Права владельца банковской тайны могут быть ограничены в интересах других лиц, общества и государства исключительно в случаях и порядке, установленных законом.

Ограничения прав касаются случаев, когда кредитная организация обязана:

-- информировать правоохранительные органы о готовящемся или совершенном преступлении при наличии документированной информации об этом (передача такой информации правоохранительным органом должна регламентироваться законом и не может считаться в таком случае разглашением банковской тайны);

-- предоставлять информацию по запросу государственных органов и их должностных лиц в случаях, установленных федеральными законами и т.д.

Режим банковской тайны может быть изменен или отменен по следующим основаниям:

-- по собственному желанию владельца банковской тайны;

-- по решению суда;

-- при разглашении банковской тайны и т.д.

Защита прав на банковскую тайну может осуществляться в неюрисдикционной форме (самозащита) и юрисдикционной форме: в административном порядке, в судебном порядке (конституционно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая, уголовно-правовая), международно-правовая защита.

Владелец банковской тайны самостоятельно определяет способы защиты своего права на банковскую тайну и вправе требовать:

а) в гражданском судопроизводстве: признания права на банковскую тайну;

прекращения действий, ведущих к нарушению режима банковской тайны;

компенсации морального вреда и др.;

б) в административном судопроизводстве -- в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях этот вопрос был не отрегулирован, а в КоАП РФ такая ответственность предусматривается ст. 13.14;

в) в уголовном судопроизводстве -- привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 183 УК РФ (в порядке, предусмотренном для коммерческой тайны).

В современном законодательстве Российской Федерации не дано четкого определения профессиональной тайны. В то же время в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.) прямо указывается, что охрана профессиональной тайны по закону может ограничивать право на поиск, получение и свободное распространение информации. Это указание предполагает необходимость подготовки и принятия специального Федерального закона «О профессиональной тайне».

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить следующие виды тайны:

-- тайна страхования и сведения о страхователе;

-- тайна связи;

-- тайна исповеди;

-- тайна адвоката; сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием юридической помощи и др.

На основе анализа норм законов в отношении этих видов тайны можно выделить другой общий признак -- конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего.

Таким образом, можно дать следующее определение: профессиональная тайна -- конфиденциальная информация, защищаемая законом и не являющаяся государственной тайной и доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения.

Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает в частности таким требованиям как:

-- доверена или стала известна лицу лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей;

-- информация не относится к сведениям, составляющим государственную тайну и т.д.

В соответствии с этими критериями можно выделить следующие основные объекты профессиональной тайны:

1. Врачебная тайна -- информация, содержащая:

-- результаты обследования лица, вступающего в брак;

-- сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора;

-- иные сведения в медицинских документах гражданина и.т.д.

2. Тайна связи -- тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг связи.

3. Нотариальная тайна -- сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий, тайна завещания -- сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены.

4. Тайна усыновления -- сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

5. Тайна страхования -- сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности и размер страховой суммы, указанный в договоре страхования.

6. Аудиторская тайна -- тайна об операциях аудируемых лиц и лиц, которым оказывались сопутствующие аудиту услуги.

7. Журналистская (редакционная) тайна -- сведения, предоставленные журналисту гражданином на условиях конфиденциальности и конфиденциальные сведения об источнике информации

8. Тайна исповеди -- сведения, доверенные священнослужителю гражданином на исповеди.

9. Адвокатская тайна -- сведения, сообщенные адвокату или защитнику физическим или юридическим лицом (далее -- доверителем) для получения юридической помощи в целях защиты своих прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, включая сведения о факте обращения за юридической помощью; сведения о частной жизни лица, которому оказывается юридическая помощь и сведения, полученные адвокатом из гражданского, уголовного или административного дела.

К основным субъектам правоотношений в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессиональной тайны.

Доверитель -- физическое лицо (независимо от гражданства) или юридическое лицо, доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель -- физическое или юридическое лицо, которому исключительно в силу его профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Пользователь -- лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных законом.

Защита права на профессиональную тайну осуществляется в таком же порядке, как и при защите права на неприкосновенность частной жизни в неюрисдикционной форме (самозащита) и юрисдикционной форме (в административном или судебном порядке, а также международно-правовая защита).

В административном порядке доверитель в случаях, указанных в законе, может подать жалобу в вышестоящий или специально уполномоченный орган.

В судебном порядке доверитель, чьи права в отношении профессиональной тайны нарушены, самостоятельно определяет способы их защиты и вправе требовать:

а) в гражданском судопроизводстве:

-- признания права;

-- возмещения убытков;

-- компенсации морального вредаи др.;

б) в административном судопроизводстве ранее этот вопрос не был решен, хотя административная ответственность в действующих законах декларировалась (например, в п. 5 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). В КоАП РФ такая ответственность предусматривается ст. 13.14, п. 1 ст. 14.24;

в) в уголовном судопроизводстве -- привлечения к уголовной ответственности за разглашение профессиональной тайны. В Уголовном кодексе Российской Федерации уголовная ответственность прямо предусматривается лишь в случае разглашения двух видов профессиональной тайны -- ст. 155 тайны усыновления и ст. 139 тайны связи. В остальных случаях уголовная ответственность может наступить в порядке, предусмотренном для уголовно-правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни.

В Советском Союзе сложилась определенная система охраны и защиты прав на информацию с ограниченным доступом, в которой выделяли три вида такой информации: государственная тайна (информация с грифами «особой важности», «совершенно секретно»), служебная тайна (информация с грифом «секретно») и информация «для служебного пользования».

Механизм защиты основывался на разрешительном принципе права, когда, по сути, вся информация имела ограниченный доступ. В каждом конкретном случае должностное лицо (чиновник) принимало решение о разрешении (запрете) доступа к информации, что входило в прямое противоречие с нормами международного права и не позволяло успешно реализовать право каждого на получение информации.

С принятием в 1993 г. Закона РФ «О государственной тайне» гриф «секретно» был отнесен к сведениям, составляющим государственную тайну, а новый институт правовой охраны служебной тайны остался до конца не определен.

В ст. 139 ГК РФ служебная тайна обозначена в одном ряду с коммерческой тайной, что значительно затрудняет определение объекта правового регулирования и практику правоприменения в рассматриваемой области. Можно предположить, что это требует исключения термина «служебная тайна» из ст. 139 ГК РФ и уточнения названия гл. 23 в УК РФ.

Как уже было сказано, в действующем законодательстве нет однозначного определения понятия служебной тайны, однако многочисленные ссылки на нее позволяют выделить основные признаки отнесения информации к служебной тайне.

Во-первых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им предприятий, учреждений и организаций, ограничения, на распространение которых установлены законом или диктуются служебной необходимостью.

Во-вторых, к служебной тайне могут быть отнесены сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов и органов местного самоуправления в силу исполнения ими служебных обязанностей.

На основе изложенного можно дать следующее определение служебной тайны.

Служебная тайна -- конфиденциальная информация, защищаемая по закону и не являющаяся государственной тайной, ставшая известной в органах государственной власти и органах местного самоуправления на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Служебная тайна является видом конфиденциальной информации, и право на служебную тайну выступает самостоятельным объектом права. Для осуществления ее правовой охраны и защиты необходим специальный Федеральный закон «О служебной тайне».

К основным объектам служебной тайны можно отнести следующие виды информации:

1) служебную информацию о деятельности федеральных органов государственной власти, доступ к которой ограничен федеральным законом в целях защиты государственных интересов:

-- военную тайну;

-- тайну следствия;

-- судебную тайну (тайну совещания судей, совещания присяжных заседателей и т.д.);

2) охраноспособную конфиденциальную информацию, ставшую известной в силу исполнения служебных обязанностей должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления: коммерческую, банковскую тайну, профессиональную тайну, а также конфиденциальную информацию о частной жизни лица.

Разновидностью служебной тайны является налоговая тайна, поскольку по всем основным признакам она совпадает с признаками служебной тайны.

Защита прав государственных органов в отношении собственно служебной тайны должна осуществляться в том же порядке, что и для государственной тайны. В современном законодательстве, к сожалению, есть лишь отдельные ссылки на эти права и обязанности, что предполагает внесение специальных поправок в законы, регламентирующие вопросы государственной и муниципальной службы.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации. // Российская газета. - 1993. 25 декабря.

Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994. N 12.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства РФ.2001, N 2, Ст. 163.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.2002, N 30, Ст. 3012.,

Градостроительный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.2005, N 1 (часть 1). Ст.16.,

Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.1994, N 32, Ст. 3301.,

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.2002, N 46, Ст. 4532,

Кодекс РФ об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ.2002, N 1 (ч. 1), Ст. 1.,

Кодекс этики аудиторов России // Финансовая газета.2007. N 27.

Налоговый кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.1998. N 31., Ст. 3824.

Семейный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.1996, N 1, Ст. 16,

Таможенный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.2003, N 22, Ст. 2066,

Трудовой кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.2002, N 1 (ч. 1), Ст. 3.

Уголовный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.1996, N 25, Ст. 2954,

Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ.2001, N 52 (ч. I), Ст. 4921,

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991, N 16, Ст. 499.,

Закон РФ «О космической деятельности» // Российская газета.1993. 6 ноября,

Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991, N 15, Ст. 492,

Закон РФ «О недрах» // Собрание законодательства РФ.1995, N 10, Ст. 823,

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992, N 33, Ст. 1913.,

Закон РФ «О средствах массовой информации» // Российская газета.1992. 8 февраля,

Закон РФ «О таможенном тарифе» // Российская газета.1993. 5 июня,

Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992, N 18, Ст. 961.,

Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993, N 2, Ст. 62.,

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности» // Российская газета.1992. 30 апреля,

Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета.1993. 12 января,

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Российская газета.1993.13 марта;

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // Российские вести.1993. 9 сентября,

ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2001, N 26, Ст. 2581.

ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ.2001, N 33 (часть I), Ст. 3418.,

ФЗ «О связи» // Собрание законодательства РФ.2003, N 28, Ст. 2895.,

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Собрание законодательства РФ.1995, N 32, Ст. 3198.,

ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ.2002, N 52 (ч. 1), Ст. 5140.

ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995, N 47, Ст. 4473,

ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ.2001, N 33 (часть I), Ст. 3422,

ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002, N 30, Ст. 3028,

ФЗ «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ.1996, N 6, Ст.492.

ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ.1995, N 33, Ст. 3340,

ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ.1996, N 48, Ст. 5369.

ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ.2003, N 50, Ст. 4859,

ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ.1996, N 6, Ст. 492,

ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства РФ.1996, N 3, Ст. 143,

ФЗ «О государственной охране» // Собрание законодательства РФ.1996, N 22, Ст. 2594,

ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2001, N 23, Ст. 2291,

ФЗ «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ.1997, N 41, стр. 8220-8235.

ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ.1995, N 34, Ст. 3426,

ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ.2004, N 32, Ст. 3283.

ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // Собрание законодательства РФ.1996, N 35, Ст. 4137,

ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ.1996, N 3, Ст. 145,

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ.2002, N 43, Ст. 4190,

ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ.1996, N 34, Ст. 4029,

ФЗ «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ.1999, N 29, Ст. 3697,

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета.1992. 18 января,

ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ.2001, N 33 (часть I), Ст. 3418.,

ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ.2001, N 33 (часть I), Ст. 3418,

ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ.2005, N 30 (ч. 1), Ст. 3105,

ФЗ «О рекламе» // Собрание законодательства РФ.2006, N 12, Ст. 1232.,

ФЗ «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ.1996. N 17, Ст. 1918,

ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ.1997, N 39, Ст. 4465,

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» // Собрание законодательства РФ.1995, N 50, Ст. 4870,

ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997, N 30, Ст. 3586,

ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ.1998. N 22, Ст. 2331,

ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ» // Собрание законодательства РФ.1994, N 2, Ст. 74,

ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2003, N 52 (часть I), Ст. 5029,

ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995, N 3, Ст. 167.,

ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ.2002, N 52 (ч. 1), Ст. 5140,

ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ.1995, N 15, Ст. 1269,

ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» // Собрание законодательства РФ.1994, N 34, Ст. 3547,

ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ.2002, N 28, Ст. 2790,

ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002, N 23, Ст. 2102,

ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ.1996, N 1, Ст. 1,

ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ.2001, N 33 (часть I), Ст. 3422,

ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002, N 30, Ст. 3028,

ФЗ «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ.2001, N 49, Ст. 4562,

ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» // Собрание законодательства РФ.2003, N 46 (ч. 2), Ст. 4448,

ФЗ «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства РФ.1995, N 48, Ст. 4552,

ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства РФ.1996, N 23, Ст. 2750,

ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2001, N 51, Ст. 4832,

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ.1995, N 33, Ст. 3349,

ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ.1996, N 51, Ст. 5681,

ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ.2003, N 50, Ст. 4850,

ФЗ «Об официальном статистическом учете в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2007, N 49, Ст. 6043,

ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // Собрание законодательства РФ.1997, N 18, Ст. 2105,

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ", 25.07.1994, N 13, Ст. 1447.,

ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1997, N 51, Ст. 5712,

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 ред. от 07.11.2008 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2003, N 33, Ст. 3254,

Указ Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 170 ред. от 22.05.2008 «Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Правительства СССР»,

Указ Президента РФ от 3 апреля 1995 г. № 334 ред. от 25.07.2000 «О мерах по соблюдению законности в области разработки производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации» // Собрание законодательства РФ.1995, N 15, Ст. 1285,

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «О перечне сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ.1997, N 10, Ст. 1127,

Положение «О порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне». // Собрание законодательства РФ.1998, N 35, Ст. 4407.

Положение ЦБ РФ от 28 ноября 2001 г. № 161-П «О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем» // Вестник Банка России. N 54, 26.09.2008,

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина" // Собрание законодательства РФ.1996, N 15, Ст. 1768,

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 1995 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений п. "а" Ст. 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Смирнова» // Собрание законодательства РФ.1996, N 1, Ст. 54,

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности с1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А. К. Никитина» // Собрание законодательства РФ.1996, N 15, Ст. 1768,

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» // Собрание законодательства РФ.1995, N 17, Ст. 1540,

Постановление Правительства РФ от 2 августа 1997 г. № 973 «Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам» // Собрание законодательства РФ.1997, N 32, Ст. 3786,

Постановление Правительства РФ от 22 августа 1998 г. № 1003 «Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ.1998, N 35, Ст. 4407,

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 608 «О сертификации средств защиты информации» // "Собрание законодательства РФ", 03.07.1995, N 27, Ст. 2579.,

Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ.1997, N 43, Ст. 4987,

Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // Собрание законодательства РФ.1995, N 37, Ст. 3619,

Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1999 г. № 143 «Об утверждении Положения о посещении объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия» // Собрание законодательства РФ.1999, N 7, Ст. 919. и др.;

Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 352 «О заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» // СПС «Консультант плюс».

Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. № 221 «Об утверждении правил обязательного медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции» // Собрание законодательства РФ.1996, N 12, Ст. 1112,

Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ.2005, N 30 (ч. II), Ст. 3165,

Приказ министра здравоохранения РФ от 16.03.99 №83 «О перечне медицинских противопоказаний для осуществления работы» с использованием сведений, составляющих государственную тайну» // Российская газета.1999. 17 июня,

Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" // Российская газета. 2005. 6 июля,

Герасименко В. А, Малюк А. А. Основы защиты информации // Сборник материалов Международной конференции «Безопасность информации». 14-18 апреля 1997 г. М.,1997. С.38.

Информационное право: Учебник /Под ред. Б.Н. Топорина. 2-е изд., с изм. и доп. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

Кедровская П., Ярочкин В. Коммерческая тайна в условиях рыночной экономики // Информационные ресурсы России. 1992. №5-6.

Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита коммерческой тайны // Законодательство. 1998. № 11.

Лопатин В. Н. Защита права на банковскую тайну // Юридический консультант. 1998. № 9-10.

Лопатин В. Н. Концептуальные основы развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности // Управление защитой информации. Минск-М., 1999. Т. 3. № 1.

Лопатин В. Н. О путях развития таможенной системы России в условиях переходного периода // Ученые записки СПб филиала Российской таможенной академии им. В. Б. Бобкова. 1999. 1 (8).

Лопатин В. Н. Право на тайну в России // Управление защитой информации. Минск-М., 1998. Т. 2. № 4.

Лопатин В. Н. Правовая защита права на тайну // Юридический мир. 1999.

Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита права на служебную тайну // Государство и право. 2000. № 6.

Лукашов А. И., Мухин Г. Н. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты. Минск, 1998.

Розенберг В. Промысловая тайна. СПб., 1910.

Размещено на Allbest.ru