Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия МВД Республики Беларусь

Кафедра административного права и управления ОВД

факультета милиции

Административное право

Часть II

Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины и управляемой самостоятельной работе для курсантов второго курса очной формы обучения и слушателей факультета заочного обучения

Минск 2011

Авторы-составители:

И.В. Козелецкий, кандидат юридических наук, доцент

С.В. Добриян, кандидат юридических наук

Рецензенты:

А.Н. Сапогин, кандидат юридических наук, доцент;

А.А. Постникова, кандидат юридических наук, доцент

Учебно-методические рекомендации рассмотрены, одобрены и утверждены к опубликованию на заседании кафедры административного права и управления ОВД Академии МВД Республики Беларусь. Протокол № 1, от 31.08.2011 г.

Административное право: учеб.-метод. рекомендации / авт.-сост. И.В. Козелецкий, С.В. Добриян. - Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2011. - 86с.

Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины и управляемой самостоятельной работе содержатся планы семинарских и практических занятий, задания для практических занятий по учебной дисциплине "Административное право", указания по подготовке к занятиям, а также представлена тематика, приведена основная и дополнительная литература.

Предназначено для курсантов и слушателей, изучающих учебную дисциплину административного права.

© Академия МВД Республики Беларусь, 2011

Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины "Административное право", и управляемой самостоятельной работе

Административное право представляет собой одну из важнейших отраслей правовой системы Республики Беларусь, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования самой многочисленной ветви государственной власти - исполнительной власти. Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права.

Нормы административного права, будучи регуляторами управленческих отношений: регулируют порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, их компетенцию, полномочия должностных лиц этих органов; взаимоотношения органов государственного управления с другими государственными органами, гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными организациями; определяют порядок организации и прохождения государственной службы, правовой статус государственных служащих; устанавливают формы и методы государственного управления; способы обеспечения законности в государственном управлении; регулируют управленческие отношения в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, межотраслевое управление.

Административное право относится к самодостаточным отраслям права, оно не только регулирует многочисленные общественные отношения, но и защищает их средствами административного принуждения от противоправных посягательств.

Учебная дисциплина "Административное право" имеет целью сформировать у курсантов целостную систему знаний, умений и навыков, которые позволили бы выпускнику свободно владеть понятиями и категориями административного права, применять их в своей практической деятельности, профессионально решать конкретные задачи, квалифицированно составлять административно-процессуальные документы.

В результате изучения учебной дисциплины "Административное право" курсанты должны:

Знать:

- сущность конституционного принципа разделения властей;

- назначение, содержание государственного управления;

- соотношение государственного управления и исполнительной власти;

- предмет и систему административного права, его место в правовой системе Республики Беларусь;

- основные фундаментальные понятия и категории административного права;

- правовое положение субъектов административного права;

- формы и методы деятельности органов государственного управления;

- сущность административного принуждения и административной ответственности;

- сущность и содержание механизма административно-правового регулирования в отраслях и сферах государственного управления;

- способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, понятие, назначение и виды государственного контроля и надзора за субъектами административного права;

- понятие, сущность и назначение административного принуждения; понятие и принципы административной ответственности, основании административной ответственности;

- понятие, юридические признаки и состав административного правонарушения, виды административных правонарушений, основания их классификации;

- понятие, содержание и виды административного процесса; понятие и содержание административно-процессуального права.

Уметь:

- правильно толковать административное законодательство, применять его нормы к конкретным ситуациям;

- анализировать административно - правовые акты, административно - правовые нормы;

- квалифицировать административные правонарушения.

Иметь навыки:

- составления процессуальных документов по обращениям граждан;

- составления процессуальных документов о поощрении и ответственности государственных служащих;

- составления процессуальных документов по делам об административных правонарушениях.

Учебная дисциплина "Административное право" изучается курсантами во втором и третьем семестрах. Общеметодологическую и правовую базу для его изучения создают такие учебные дисциплины как история государства и права зарубежных стран, общая теория государства и права, конституционное право.

Вместе с тем изучение учебной дисциплины "Административное право" создает теоретическую и в определенной мере практическую базу к изучению следующих дисциплин: финансовое право, уголовное право, уголовный и гражданский процесс, трудовое право, предпринимательское право и специальной учебной дисциплины "Административная деятельность органов внутренних дел".

Административное право - юридическая база организации управления в области внутренних дел. Знание этой отрасли права особенно важно для сотрудников органов внутренних дел, поскольку значительная часть их деятельности протекает в административно-правовых формах и осуществляется в постоянном взаимодействии с другими органами государственного управления. Деятельность горрайорганов внутренних дел по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности также имеет в основном административно-правовой характер.

Методика преподавания учебной дисциплины "Административное право" строится на сочетании семинарских (теоретических) и практических занятий, дополняемых самостоятельной работой курсантов с литературными и нормативными правовыми источниками.

Учебным планом на изучение дисциплины предусмотрено: общее количество часов - 358; аудиторных занятий - 160 часов. Из них во втором семестре 80 часов (40 часов лекционных занятий, 40 часов семинарских, зачет); 80 часов в третьем семестре (24 часа лекционных, 22 семинарских занятий и 34 практических занятий, экзамен по всему курсу). Большой объем работы выпадает на самостоятельную работу курсантов - 198 часов (из них 36 часов на подготовку к экзамену).

Основная цель семинара - проверка, углубление и закрепление теоретических знаний курсантов, полученных ими на лекции и в процессе самостоятельной работы, оказание помощи курсантам в самостоятельном овладении материалом. Одной из центральных задач семинара является развитие творческой активности и самостоятельности мышления курсантов, ведения научной полемики.

При подготовке к семинарским занятиям курсант должен глубоко изучить рекомендуемую по данной теме литературу, соответствующий нормативный материал и подготовить план ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на семинаре. Занятия будут проходить в форме творческого обсуждения поставленных вопросов, подготовки докладов, рефератов.

Институты административного права необходимо рассматривать в связи с практикой исполнительно-распорядительной деятельности органов внутренних дел. Выступления на семинарских занятиях следует иллюстрировать примерами из практики работы органов государственного управления и внутренних дел.

Практические занятия так же, как и семинарские занятия, являются средством проверки, углубления и закрепления знаний, полученных курсантами в процессе самостоятельной работы над учебным материалом. Но в отличие от семинара практические занятия преследуют и такую цель - выработать умение правильно применять теоретические положения административного права к конкретным жизненным ситуациям, практической деятельности органов внутренних дел; привить курсантам навыки работы с нормативным материалом; выработать умение правильной квалификации определенных противоправных действий в области государственного управления, составления административно - процессуальных документов и проектов актов управления.

В ходе практических занятий курсанты мобилизуют мышление, внимание, волю; закрепляют, совершенствуют и получают новые знания, навыки, умения, приводят их в систему.

Практические занятия проводятся в форме принятия курсантами устных решений и подготовки проектов процессуальных документов (протоколов, постановлений) по конкретным ситуациям, изложенным в плане занятия. Эти ситуации взяты из практики соответствующих органов государственного управления или материалов публикаций в юридических изданиях, газетах и журналах. Готовясь к практическому занятию, курсант обязан подобрать нормативный материал, необходимый для решения по каждой задаче, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы на поставленные вопросы со ссылкой на статьи нормативных актов.

Одно из основных направлений совершенствования работы высшей школы - развитие творческого отношения курсантов к изучаемому материалу, приобретению профессиональных навыков и умений, повышению уровня самостоятельной работы в процессе обучения при необходимом контроле, помощи и поддержке со стороны преподавателей.

В рамках контролируемой самостоятельной работы курсанты будут выполнять практические контрольные задания, в ходе которых будут анализировать нормативные акты, принимать соответствующие решения и составлять необходимые административно-процессуальные документы. Также на этих занятиях будет проводиться тестирование по текущим темам и рубежное тестирование согласно рабочей программе по изучаемой учебной дисциплине.

Самостоятельная работа есть составная часть учебы курсантов, и является для него обязательной. Главной задачей самостоятельной работы курсантов является развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса и стремления к творческому, самостоятельному подходу в учебной и практической работе.

Улучшение учебного процесса, подготовка высококвалифицированных специалистов в системе МВД Республики Беларусь в современных условиях невозможны без повышения уровня самостоятельной работы над теоретическим, нормативным и иным материалом.

В последнее время серьезно изменились темпы и характер обновления знаний, поэтому умение будущего специалиста самостоятельно осваивать новые достижения науки и практики стало важнейшим элементом в структуре его профессиональных качеств.

Самостоятельная работа курсантов складывается из изучения учебной литературы (основной, специальной и дополнительной), нормативного материала, подготовки докладов, рефератов, административно-процессуальных документов согласно предложенных заданий и практикума по части 3 "Процессуально-исполнительное право" в третьем семестре.

Основное в самостоятельной работе курсанта - это его работа над книгой, изучение нормативного материала, выполнение практических заданий, составление административно-процессуальных документов.

Особое место в самостоятельной работе курсантов при изучении учебной дисциплины "Административное право" занимает изучение основополагающих трудов ученых-административистов.

При самостоятельном изучении рекомендованных тем много времени у курсантов займет работа с нормативными актами. Их изучение нужно начинать с общих сведений: кто издал акт, когда, официальный источник опубликования, цель издания, основное содержание. Усвоение нормативных актов есть по существу уяснение их содержания, их юридической силы.

К основной литературе относится тот минимум источников, который необходим курсантам для формирования понятийного аппарата учебной дисциплины, полного и твердого освоения учебного материала. Дополнительная литература рекомендуется для более углубленного изучения программного материала, расширения кругозора курсантов, написания рефератов, докладов и научных работ.

В ходе самостоятельного изучения научной литературы, нормативных актов и т.д. важно составлять рабочие записи прочитанного. Такие записи удлиняют процесс проработки изучения материала, но способствуют его лучшему осмыслению, усвоению. Следует составить краткий план изучаемых работ, в сложных случаях желательно сделать развернутый план (коротко раскрыть содержание вопросов); полезно делать выписки, конспект, который представляет собой краткое изложение своими словами содержания работы. правонарушение суд доказательство невиновность

В процессе самостоятельной работы используются самые разнообразные источники. Где их взять? Прежде всего, нужно ознакомиться с каталогами библиотеки, официальным источником для изучения нормативного материала является Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

В настоящих методических рекомендациях указаны темы, вынесенные на семинарские и практические занятия, самостоятельное изучение; время, отведенное на их изучение; вопросы, подлежащие усвоению; рекомендована основная и дополнительная литература, нормативный материал; формы контроля по разделам учебной дисциплины "Административное право".

Планы семинарских и практических занятий

Часть 2. Административно-деликтное право

Раздел 7. Принуждение по административному праву

Тема 17. Административно-правовое принуждение как средство борьбы с совершением административных правонарушений

Семинар - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о понятии административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения, целях и основаниях применения административного принуждения, видах мер административного принуждения, их правовой характеристике.

Вопросы:

1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.

2. Цели и основания применения административного принуждения.

3. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика.

4. Органы (должностные лица), уполномоченные применять меры административного принуждения, гарантии законности.

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте понятие "государственному принуждению" и укажите его виды.

2. В каком случае предупреждение признается административно-предупредительной мерой, а в каком мерой административного взыскания?

3. Перечислите административно-предупредительные меры и меры административного пресечения.

4. Укажите в чем сущность административно-восстановительных мер и правовую основу их применения при привлечении лица к административной ответственности.

5. Дайте понятие "административному принуждению" и укажите виды его мер.

6. Укажите способы обеспечения законности при применении мер административного принуждения. Ответ аргументируйте правовыми нормами.

7. Главный санитарный врач района Дудин неоднократно предупреждал директора ресторана "Ласточка" о необходимости устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые он обнаружил 3 сентября. Директор Сидоров обещал устранить нарушения, но при проверке 16 сентября они вновь были выявлены и Дудин составил протокол об административном правонарушении. 7 октября он вынес постановление о наложении на директора Сидорова штрафа в размере 40 базовых величин и приостановил эксплуатацию ресторана. Дайте оценку действий санитарного врача, определите природу мер принуждения.

8. Отвечая на практическом занятии, студент Иванов отнес к мерам административного пресечения следующие меры: изъятие вещей и документов; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; личный досмотр; личный обыск; принудительное лечение; превентивный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из ВУЗа; запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности; административное задержание; административный арест. Какие ошибки допущены в ответе?

9. При разработке газового месторождения произошел взрыв на одной из буровых. На территории Энского района было объявлено чрезвычайное положение: жители сел Николаевка и Дубово временно выселены, проведены санитарные мероприятия по ликвидации последствий взрыва (выброс сероводорода в атмосферу и, как следствие, отравление людей), все медицинские учреждения переведены на круглосуточную работу, мобилизовано трудоспособное население на ликвидацию последствий взрыва (разрушены здания, дома, сооружения), мобилизованы транспортные средства у некоторых граждан.

Правомерны ли вышеописанные действия? К каким видам административно-правового принуждения относятся эти меры?

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Административно-предупредительные меры - виды основания и цели их применения.

2. Меры административного пресечения, основания и цели применения.

3. Меры принудительного лечения.

4. Понятие, виды и основное назначение восстановительных мер, их общая характеристика.

5. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел.

Тема 18. Понятие административно-деликтного права. Административная ответственность

Семинар - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о понятии административно-деликтного права и его источниках; о понятии и основных чертах административной ответственности, специфике административной ответственности и основаниях ее применения; основаниях освобождения от административной ответственности.

Вопросы:

1. Понятие, предмет, задачи, система, источники и наука административно-деликтного права.

2. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.

3. Принципы и субъекты административной ответственности.

4. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением.

5. Основания освобождения от административной ответственности.

Вопросы для самопроверки:

1. Перечислите основания административной ответственности.

2. Назовите критерии признания деяния малозначительным.

3. В чем сущность обратной силы закона об административной ответственности.

4. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

5. Особенности административной ответственности военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава ОВД.

6. Может ли Минский городской Совет депутатов установить административную ответственности за воспрепятствование явке в суд свидетеля?

7. Возможно ли параллельное наложение административного взыскания на несовершеннолетнего и его родителей или лиц, их заменяющих, за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетним?

8. Что такое формальный, материальный составы административного правонарушения?

9. УИМ Метелкин В.И., находясь в очередном отпуске, 13.08.2011г. из аэропорта Минск-2 на самолете, принадлежащем авиакомпании "Белавиа", совершал рейс Минск-Анталия. Во время полета, пролетая территорию Украины, Метелкин В.И., выпив спиртного, грубо выразился нецензурной бранью в отношении борт-проводницы Косточкиной И.И., которая о случившемся доложила командиру экипажа с требованием привлечь Метелкина В.И. к административной ответственности. Метелкин В.И., узнав об этом, сообщил ей, что он не будет привлечен к административной ответственности, т.к. находится вне пределов территории Республики Беларусь.

Подлежит ли Метелкин В.И. привлечению к административной ответственности?

Темы для рефератов и докладов:

1. Освобождение от административной ответственности по малозначительности.

2. Действие КоАП Республики Беларусь в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Соотношение административно-деликтного права с административным правом.

2. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) как источник административно-деликтного права.

3. Задачи, структура, действие КоАП.

4. Особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Тема 19. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав

Семинар - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о понятии административного правонарушения, юридическом составе административного правонарушения, отличии административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка, видах административных правонарушений.

Вопросы:

1. Административный проступок как основание административной ответственности, его признаки и юридический состав.

2. Отличие административного проступка от преступления и дисциплинарного правонарушения.

3. Покушение на административное правонарушение. Соучастие в административном правонарушении. Множественность административных правонарушений.

Вопросы для самопроверки:

1. Дайте понятие состава административного правонарушения.

2. Назовите дополнительные признаки объективной стороны состава административного правонарушения.

3. Назовите дополнительные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения.

4. В чем отличие объекта административного правонарушения от его предмета?

5. Назовите виды соучастников.

6. Субъекты: должностное лицо, начальник цеха, учитель, врач, буфетчица, шофер, военнообязанный, работник торговли, сотрудник ОВД, студент, поднадзорный, иностранец, депутат. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов. Какие признаки являются признаками специального субъекта административного правонарушения?

Темы для рефератов и докладов:

1. Соучастие в совершении административного правонарушения: понятие, объективные и субъективные признаки.

2. Повторность и совокупность совершения административных правонарушений: понятие, различия и правовые последствия.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие административного правонарушения (проступка). Юридический состав административного правонарушения.

2. Виды административных правонарушений.

4. Решение практических заданий

Задание на управляемую самостоятельную работу:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дать общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составьте в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач.

Задачи:

1. 14-летний подросток Митин и 12-летний Чепилев купили бутылку вина и выпили его в подъезде одного дома. Опьянев, они начали драться и нечаянно разбили стекло на лестничной площадке. При составлении протокола Митин и Чепилев указали, что вино купили в магазине № 7. Продавец этого магазина Окулова, не отрицая факт продажи вина, заявила, что ребята выглядели старше своих лет, и она считала их совершеннолетними.

Административная комиссия оштрафовала родителей Митина и Чепилева на одну базовую величину каждого. На продавца Окулову наложила предупреждение и штраф в размере 0,5 базовых величин.

Определите состав административного правонарушения. В чем выражается объективная и субъективная сторона административных правонарушений.

2. Синицин и Ванеев в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Синицин пошел домой, а Ванеев на эстрадную площадку. У входа Ванеев упал, подняться не смог и сотрудниками ОВД был доставлен в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции оштрафовал его на 1,5 базовых величин, а Синицина - на 1 базовую величину.

Ванеев обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в вытрезвителе взыскали две базовые величины, начальник отдела милиции оштрафовал на 1,5 базовые величины, а на работе лишили за помещение в медицинский вытрезвитель месячной премии.

На основе изучения норм права необходимо обосновать законность всех принятых к Ванееву мер воздействия, подготовьте письменный ответ на жалобу.

3. 14 октября 2009 г. начальнику РОВД поступило письмо председателя СПК им. Гастелло с ходатайством о сокращении срока лишения прав водителю в связи с острой нехваткой водительских кадров.

В марте 2009 г. Водитель Николаев, управляя автомашиной в нетрезвом состоянии, создал аварийную обстановку на дороге и был лишен прав на управление сроком на три года.

Какое решение следует принять по письму председателя? Ответ обоснуйте нормами права.

4. Административная комиссия вынесла постановление о привлечении гр-на Соколова к ответственности в виде 15 дней исправительных работ с вычетом 30 % заработной платы и "строго предупредить" за нарушение общественного порядка.

Обоснуйте, какие меры принуждения были применены к Соколову и законность их применения.

Тема 20. Административные взыскания. Наложение административных взысканий

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о сущности административных взысканий, их месте в системе мер административного принуждения; умений их анализа, определения роли в охране общественных отношений в области государственного управления; об общих правилах наложения административных взысканий, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих ответственность за административные правонарушения, порядке наложения административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений; формирование практических навыков работы с КоАП Республики Беларусь.

Вопросы:

1. Понятие, цели и основания применения административного взыскания.

2. Отличие административного взыскания от уголовного наказания, дисциплинарного взыскания и других мер государственного принуждения или общественного воздействия.

3. Система и виды административных взысканий.

4. Общие правила наложения административного взыскания. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений. Сроки давности наложения, погашения и исполнения административных взысканий.

5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение. Возложение обязанности возместить причиненный ущерб.

Вопросы для самопроверки:

1. Охарактеризуйте систему административных взысканий. Какие административные взыскания применяются только в качестве дополнительных?

2. Какие административные взыскания применяются судом, а какие только к юридическим лицам?

3. Укажите каким способом определяется размер штрафа как административного взыскания.

4. Укажите минимальный и максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, индивидуального предпринимателя и юридическое лицо.

5. На какой срок устанавливаются исправительные работы как административное взыскание?

6. К каким категориям граждан не применяются исправительные работы и административный арест.

7. Укажите виды и максимальный срок лишения специального права как административного взыскания. К кому не может быть применено лишение права управлять транспортным средством?

8. В чем сущность специальной конфискации и в каких случаях она применяется?

9. Является ли перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств исчерпывающим?

10. Укажите основания для освобождения от административной ответственности?

11. Что понимается под малозначительностью совершенного административного правонарушения?

12. Засчитывается ли срок административного задержания в срок административного ареста?

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Общая характеристика предупреждения как административного взыскания.

2. Общая характеристика штрафа как административного взыскания.

3. Общая характеристика административного ареста как административного взыскания.

4. Общая характеристика исправительных работ как административного взыскания.

5. Общая характеристика лишения специального права как административного взыскания.

6. Общая характеристика лишения права заниматься определенной деятельностью как административного взыскания.

7. Общая характеристика конфискации как административного взыскания.

8. Общая характеристика депортации как административного взыскания.

9. Общая характеристика взыскания стоимости предмета административного правонарушения как административного взыскания.

10. Решение практических заданий.

Задание на управляемую самостоятельную работу:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дать общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составьте в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач.

Задачи:

1. Найдите в статьях Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях абсолютно-определенные, относительно-определенные, основные и дополнительные административные взыскания.

Какие органы Республики Беларусь имеют право применять административные взыскания в виде штрафа, исправительных работ, административного ареста, лишения специальных прав; какие административные взыскания применяются к юридическим лицам.

2. Гр. Воропаев военнослужащий Государственного пограничного комитета был подвергнут административному аресту на срок 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление начальника РОВД об административном аресте несправедливым, Воропаев обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что начальник РОВД не принял во внимание факт совершения административного правонарушения в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого он бы не совершил.

Обоснована ли жалоба Воропаева? Ответ обосновать анализом норм права. Изложите порядок сочетания административных взысканий.

3. Поясните разницу между взысканием стоимости предмета административного правонарушения и конфискацией как административных взысканий и возмещением ущерба, причиненным административных правонарушением, ссылаясь на КоАП Республики Беларусь, приведите примеры, когда каждое из этих взысканий применяется в отношении предметов являющихся:

орудием совершения административного правонарушения;

предметом административного правонарушения.

Покажите разницу между условиями применения конфискации по КоАП Республики Беларусь и УК Республики Беларусь.

4. Гражданин Никонов военнослужащий срочной службы был привлечен к административной ответственности начальником РОВД в виде штрафа в сумме 3 базовых величин за то, что он, будучи в нетрезвом состоянии, причинил легкие телесные повреждения соседу по квартире Бондареву.

Бондарев, считая взыскание слишком мягким, обжаловал постановление начальника РОВД в суд.

Обосновать нормами права законность наложения взыскания. Как должен поступить суд по жалобе?

5. Найдите в КоАП Республики Беларусь статьи, предусматривающие сочетание основных и дополнительных взысканий. Изучите санкции ч. 1 статьи 18.16 и ч. 1 статьи 18.17 КоАП, определите, где лишения права управления транспортными средствами является основным и где дополнительным административным взыскание? Ответ обоснуйте.

6. Курсант 2 курса Академии МВД Республики Беларусь Иванов И.И. осуществлял курение табачных изделий в запрещенном для этого месте (мужской туалете на третьем этаже главного корпуса Академии). Дежурный по Академии данный факт выявил и для дальнейшего разбирательства вызвал УИМ Советского РУВД г. Минска. УИМ были составлены необходимые административно-процессуальные документы и дело для дальнейшего рассмотрения было передано начальнику Советского РУВД.

Какое административное правонарушение совершил курсант Иванов И.И. Имеет ли право начальник Советского РУВД освободить курсанта Иванова от административной ответственности? Ответ обоснуйте.

7. Инспектор ДПС хотел оштрафовать Игнатьева за неправильный переход улицы. Игнатьев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, а одет в гражданское потому, что находится в отпуске. Командир же им объяснил, что к таким солдатам не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа. Инспектор возразил, что к нарушителю дорожного движения это не относится и что Игнатьев в настоящее время не выполняет воинской обязанности.

Кто прав? Ответ обоснуйте.

Литература к разделу 7. Принуждение по административному праву

1. Нормативная

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 №194-З (в ред. закона от 30.12.2010 N 300-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 № 194-З (в ред. закона от 30.12.2010 N 300-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

2. Специальная

Крамник, А.Н. Административно-правовое принуждение / А.Н. Крамник.- Минск: Тесей, 2005.- 205.

Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. - 2000. - № 10. - С. 13-42.

Административная ответственность по Российскому законодательству. - Тверь, 2000.

Веремеенко, И. Административно-правовые санкции / И. Веремеенко.- М. : Юрид. Лит., 1975.- 192 с.

Гавриленко Д.А. Административная ответственность и современность. - Мн., 1999.

Гавриленко Д.А. Административная ответственность: вопросы и ответы / Д.А. Гавриленко В.А. Круглов.- Мн. : Изд-во МИУ, 2003.- 42 с.

Гавриленко Д.А. Административные правонарушения: вопросы и ответы / Д.А. Гавриленко В.А. Круглов.- Мн. : ТетраСистемс, 2003.- 39 с.

Гавриленко Д.А., Подупейко А.А. Служебная дисциплина в ОВД. - Мн., 2000.

Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. - М., 1998.

Плетенев Д.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц : Автореф. Дис. На соиск. Учен. Стпени канд. Юрид. Наук: 12.00.14 / Плетенев Денис Алексеевич.- Мн., 2004.

Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству: Учеб. Пособие / В.Е.Севрюгин.- М. : Акад. МВД СССР, 1988.- 54 с.

Бахрах Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности/ Бахрах Д.Н. // Административное право и процесс. - 2008. - № 4. - С. 10-12.

Лубенков А.В. Формы, этапы, виды и понятие административного задержания физического лица/ А.В. Лубенков // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2008. - № 1. - С. 53-57.

Василевич С.Г. Юридическое значение сроков в административном законодательстве/ С.Г. Василевич // Проблемы управления. - 2008. - № 3. - С. 110-113.

Раздел 8. Административные правонарушения в отдельных областях

Тема 21. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений об общей характеристике административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, ответственности за их совершения, роли органов внутренних дел в борьбе с ними.

Вопросы:

1. Общая характеристика и виды административных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.

2. Общая характеристика и виды административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования.

3. Решение практических заданий.

Задание на управляемую самостоятельную работу:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дайте общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составьте в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач.

Задачи:

1. 25 апреля в 17 часов 15 минут на Червенском рынке г. Минска у продавца Михайловой Е.А. первый покупатель Смирнов А.А. купил один отвес бананов и апельсинов, а второй покупатель Иванчиков С.П. купил по одному килограмму груш, хурмы и мандаринов. В результате контрольного взвешивания было установлено, что продавец Михайлова Е.А. совершила обсчет двоих покупателей на общую сумму 8 тысячу 250 рублей. Указанные граждане по данному поводу обратились с заявлением к участковому инспектору милиции.

Какое административное правонарушение совершила данная гражданка? Сделайте юридический анализ состава данного административного правонарушения.

2. Гражданин Мандрик А.В. в течение года оказывал услуги по написанию курсовых, контрольных работ по различным дисциплинам. Однако курсовую работу, подготовленную Мандриком А.В., для студента-заочника Первухина Г.В. одного из вузов г. Минска за 40 долларов США не допустили к защите. Первухин Г.В. обратился к Мандрику А.В. с требованием возвратить ему денежную сумму. Мандрик А.В. денежные средства вернуть отказался. Первухин Г.В. обратился в РУВД г. Минска.

Как должны поступить работники РУВД г. Минска? Квалифицируйте действия Мандрика А.В. и Первухина Г.В. Сделайте юридический анализ состава административного нарушения.

3. Гр-н Макаров продал у входа на Камаровский рынок гр-ну Павлову три бутылки самогона стоимость 5 тыс. рублей каждая. Будучи доставленным в РУВД, Макаров не отрицал факт продажи самогона, считая, что на рынке он вправе бы это сделать. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, начальник отделения милиции установил, что в действиях Макарова имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей КоАП Республики Беларусь, и вынес постановление о наложении штрафа в размере двух базовых величин.

Обосновать нормами права действия указанных лиц. Сделайте юридический анализ состава административного нарушения. В чьей компетенции находится рассмотрение дел этой категории?

4. 12 июля в 16 часов 55 минут, находясь в общественном месте по ул. Бобруйской,5, Мехамедова Ольга Петровна назойливо приставала к гражданам с целью продажи изделий из желтого металла. При дальнейшем разбирательстве было выяснено, что изделия из желтого металла являются золотыми.

Какое административное правонарушение совершила данная гражданка? Сделайте юридический анализ состава данного административного правонарушения.

5. 12 мая около 11 часов сотрудниками ОБКиЭП Ленинского района г. Минска на рынке стадиона "Динамо" по ул. Кирова, 2 был задержан индивидуальный предприниматель Барташук Евгений Павлович, который продал гражданке Рогачевой А.Л. один спортивный костюм фирмы "Адидас" за 140 долларов США.

Какое административное правонарушение совершил данный гражданин? Сделайте юридический анализ состава данного административного правонарушения.

6. 5 апреля около 19 часов сотрудниками ОБКиЭП был задержан гражданин Тюлин Александр Дмитриевич, который, являясь индивидуальным предпринимателем, на своем автомобиле Ауди-100 г.н.57-39 АБ - 1, перевозил 50 бутылок водки "Немиров" емкостью 0.7 литра и 22 блока сигарет "Мальборо" не имеющих специальных знаков и акцизных марок.

Какое административное правонарушение совершил данный гражданин? Сделайте юридический анализ состава данного административного правонарушения.

7. Гражданин Петров пытался вывезти без таможенного контроля цистерну с бензином. Группа должностных лиц таможенного органа, осуществляющая мероприятия по охране таможенной границы, данный автомобиль заметила. Требования должностного лица таможенного органа остановиться Петров не выполнил и пытался скрыться. В целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения один из сотрудников применил огнестрельное оружие, пробил колесо автомобиля, вследствие чего Петров был задержан.

Дайте юридическое обоснование действий Петрова и должностных лиц таможенного органа. Сделайте юридический анализ состава административного правонарушения.

8. При досмотре багажа гражданина России Киреева следующего в США по частному приглашению, были обнаружены: а) фуражка, ремень пограничных войск; б) отдельные части к пистолету; в) 20 банок черной икры; г) охотничье ружье с четырьмя коробками патронов; д) видеокамера и десять пленок к ней; е) ружье для подводной охоты.

Инспектор таможенной службы сообщил Кирееву, что вывоз воинского снаряжения, а также ружья с боеприпасами из Республики Беларусь запрещен. В отношении остальных вещей он претензии не имеет. Указанные вещи были оставлены Киреевым на пропускном пункте без соответствующего документального оформления.

Дайте оценку данных разъяснений и действий работника таможенной службы. Сделайте юридический анализ состава административного правонарушения.

9. 25 мая в 22 часа 40 минут на границе с Литвой были задержаны работниками милиции Вагнорюс и Станишевюс, которые пытались вывезти из Республики Беларусь, минуя таможенный пункт перехода и досмотра груза, 50 кг сливочного масла, 2 тонны муки и 1 тонну сахара.

При проверке соответствующие документы на право провоза груза не были предъявлены. При составлении протокола Вагнорюс объяснил, что груз принадлежит его другу, гражданину Республики Беларусь Морозову. Который заверил его, что в случае осложнений он сам разберется и представит необходимые документы.

Сделайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте порядок привлечения к административной ответственности.

10. 1 мая в 9 часов 10 минут оперуполномоченным ОБКиЭП был задержан гражданин Чигрин Александр Николаевич в районе села Коропаевка Пинского района на автомашине Фольксаваген-Каравелла г.н. 51-57 А-7 ввёз через таможенную границу Республики Беларусь 150 бутылок вина "Букет Молдавии" по 0,7 л помимо таможенного оформления с целью дальнейшей реализации.

Какое административное правонарушение совершил данный гражданин? Сделайте юридический анализ состава данного административного правонарушения.

Вопросы для самопроверки:

1. Является ли способ совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.2 "Нарушение установленного порядка осуществления валютных операций и контроля за их проведением, обязательным элементом объективной стороны. Ответ обоснуйте.

2. Является ли цель совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.4 "Нарушение порядка деятельности с редкоземельными металлами, драгоценными металлами и драгоценными камнями, обязательным элементом субъективной стороны. Ответ обоснуйте.

3. Дайте понятие алкогольных напитков.

4. К какому виду диспозиций по способу изложения относится диспозиция части 1 статьи12.17 КоАП "Нарушение правил торговли и оказания услуг населению". Ответ обоснуйте.

5. Является ли способ совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.5 "Нарушение правил учета доходов (расходов) и иных объектов налогообложения КоАП, обязательным элементом состава административного правонарушения. Ответ обоснуйте.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Иностранная валюта как предмет административного правонарушения.

2. Понятие таможенной границы Республики Беларусь.

3. Драгоценные металлы и драгоценные камни как предметы административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.4 КоАП.

4. Укажите максимальный размер ущерба в результате обмана потребителей, влекущий ответственность по ст. 12.16 КоАП.

Тема 22. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений об общей характеристике административных правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, безопасности движения и эксплуатации транспорта, ответственности за их совершения, роли органов внутренних дел в борьбе с ними.

Вопросы:

1. Общая характеристика и виды административных правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

2. Общая характеристика и виды административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

3. Решение практических заданий.

Задание на управляемую самостоятельную работу:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дать общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составьте в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач.

Задачи:

1. В результате технической аварии в июне на производственном комбинате в реку Свислочь и Комсомольское озеро было сброшено большое количество неочищенной технической воды, содержащей тяжелые металлы и другие ядовитые вещества. Санитарный врач г. Минска запретил в июне и июле текущего года купание в этих водоемах.

В июле нарядом милиции были задержаны студенты педуниверситета Сергеев, Малумов, Свиридова и Добродеева, которые купались в Комсомольском озере, несмотря на запретительный знак.

На каждого из студентов был составлен протокол об административном правонарушении и начальник Центрального РУВД наложил административный штраф на Сергеева, Малумова, Свиридову и Добродееву в размере пяти базовых величин.

Определите нормами права действия санитарного врача г. Минска, студентов педуниверситета и начальника РУВД. Обосновать законность действий начальника РУВД и санитарного врача г. Минска. Сделайте юридический анализ состава правонарушения.

2. В районе г. Хойники нарядом милиции были задержаны водитель грузового автомобиля и гр-н Филатов, которые вывозили с территории района, загрязненного радионуклидами, строительные материалы для личных нужд без соответствующего разрешения. При радиометрическом контроле было обнаружено, что строительные материалы содержат радиоактивные вещества в 20 раз сверх допустимого уровня.

На водителя и Филатова были составлены протоколы об административном правонарушении и административная комиссия г. Хойники оштрафовала каждого из них на шесть базовых величин.

Обосновать нормами права законность действий наряда милиции, наложенного взыскания. Сделайте юридический анализ состава правонарушения.

3. Инспектор Госгортехнадзора Симонова установила, что на земле СПК "Рассвет" самовольно сделали карьер, откуда берется жирная глина на производство дренажных труб государственным предприятием.

Инспектор Симонова составила протокол об административном правонарушении, на основании которого председатель правления СПК Суворов был оштрафован административной комиссией исполкома на пять базовых величин. Ему также было предписано засыпать карьер и использовать землю под пашню.

Обосновать нормами права действия председателя СПК и инспектора Госгортехнадзора. Сделайте юридический анализ состава правонарушения.

4. Гр-н Сивачев, собирая в лесу ягоды, вышел на поляну и обнаружил там большой муравейник диаметром у основания больше 2 метров. Сивачев поджег муравейник, но был задержан лесником и доставлен в РОВД.

Начальник РОВД квалифицировал действия Сивачева как мелкое хулиганство, оштрафовал его на две базовые величины и направил сообщение по месту работы.

Второй экземпляр постановления о привлечении Сивачева к административной ответственности был направлен в управление лесного хозяйства для предъявления гражданского иска и возмещении вреда, причиненного правонарушением.