Административное право

Оцените правомерность действий Курилкина Е.С.?

2. Прокурор Смирнов И.М. в порядке осуществления надзора за законностью при ведении административного процесса в РУВД проверял законность содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в результате чего установил, что гражданка Юраш С.А. была задержана с нарушением требований ПИКоАП Республики Беларусь. В связи с этим Смирнов И.М. вынес от своего имени постановление об отмене постановления об административном задержании на срок свыше 3-х часов гражданки Юраш С.А. а также возбудил дисциплинарное производство в отношении должностного лица, вынесшего постановление об административном задержании Юраш С.А.

Правомерно ли поступил Смирнов И.М.?

3. Ильин Н.С., не признающий свою вину в совершении административного правонарушения, в отношении которого ведется административный процесс, но протокол об административном правонарушении еще не вынесен, без вызова в РУВД вместе со своим УИМ Драгуну Т.И. и потребовали предоставить им для ознакомления материалы дела, мотивируя это тем, что Федоров О.П., как защитник, имеет на это право. Драгун Т.И. согласился и предоставил Федорову О.П. материалы дела в полном объеме, а Ильина Н.С. попросил удалиться, мотивируя это тем, что у него нет такого права.

Правомерно ли поступили Ильин Н.С., Федоров О.П. и Драгун Т.И.?

4. 08.08.2011 в дневное время компания молодых людей пришла в лес, расположенный вблизи жилого городка "Лядище" на пикник, поэтому сразу же стали собирать хворост, чтобы можно было на костре пожарить колбаски. Когда куча хвороста была сложена Пивень Л.С. достал коробок спичек, зажег спичку и уже наклонился с ней к хворосту, как в этот момент к нему подошли два инспектора ГПН в форме и не дали возможности разжечь костер, пояснив, что это делать в пожароопасный период запрещено.

Будет ли Пивень Л.С. привлечен к административной ответственности?

Тема 28. Доказательства, меры обеспечения и стадии административно-деликтного процесса

Семинарское - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о доказательствах в административно-деликтном процессе, о мерах обеспечения административно-деликтного процесса с целью профессионального выполнения служебных обязанностей; уяснение и закрепление знаний о стадиях административно-деликтного процесса, о необходимости последовательной их реализации, в том числе, и должностными лицами органов внутренних дел.

Вопросы:

1. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении.

2. Доказательства и средства доказывания. Собирание, хранение, проверка, оценка доказательств.

3. Понятие и виды мер обеспечения административного процесса. Обжалование применения мер обеспечения административного процесса.

4. Понятие стадий процесса, их процессуальное оформление.

5. Начало административного процесса, обстоятельства, исключающие процесс. Место его осуществления.

6. Подготовка дела об административном правонарушении и рассмотрение; окончание подготовки.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое процесс доказывания?

2. Какие обстоятельства подлежат доказыванию по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними?

3. Назовите цели административного задержания.

4. Кто не может быть подвергнут административному задержанию?

5. Назовите сроки подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

6. Чем заканчивается подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению?

7. Кто имеет право знакомиться с материалами дела об административном правонарушении?

8. С какого момента начинается административный процесс?

9. Какой документ признается протоколом процессуального действия?

10. В какой срок после окончания подготовки дело об административном правонарушении должно быть передано для рассмотрения?

Темы для рефератов и докладов:

1. Административное задержание как мера обеспечения административного процесса: понятие, цели, основания и порядок применения.

2. Меры обеспечения административного процесса, применяемые органами внутренних дел.

3. Понятие и виды доказательств по делу об административном правонарушении.

4. Протокол об административном правонарушении: содержание и юридическое значение.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Источники и классификация доказательств по делу об административном правонарушении.

2. Понятие и процессуальное значение протокола процессуального действия.

3. Обжалование действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

4. Характеристика мер обеспечения административного процесса: административное задержание физического лица, личный обыск задержанного, наложение ареста на имущество, изъятие вещей и документов, задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства, отстранение от управления транспортным средством, привод, удаление из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, их процессуальное оформление.

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: получение практических навыков анализа и применения доказательств по предложенным фабулам задач, определение перечня административно-процессуальных документов по средством которых происходит сбор и закрепление доказательств, имеющих значение для объективного, справедливого и обоснованного вынесения решения; закрепление теоретических знаний об основаниях и порядке применения мер обеспечения административного процесса.

Методические рекомендации по подготовке к практическому занятию:

1. В рабочих тетрадях выполнить решения вводных задач. Курсанты при подготовке к практическому занятию в рабочих тетрадях письменно должны решить, предложенные задачи, отразить при этом со ссылкой на конкретную норму права следующие положения:

- квалификация деяния с соответствующей аргументацией;

- юридический анализ состава правонарушения применительно к задаче;

- перечень должностных лиц, уполномоченные осуществлять подготовку дела об административном правонарушении;

- подведомственность дела, порядок и сроки рассмотрения и обжалования решения по делу;

- порядок исполнения постановления о наложении конкретного административного взыскания применительно к санкции конкретной статьи;

- какие процессуальные действия надлежит совершить лицу, осуществляющему подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению, в процессе сбора и закрепления доказательств по делу;

- составить список административно-процессуальных документов необходимых для проведения административного процесса по конкретной ситуации

- составить фабулу протокола об административном правонарушении по данной задаче.

2. По задаче 1 составить административно-процессуальные документы. Дело об административном правонарушении по ст. 17.1 "Мелкое хулиганство" должно включать следующие документы:

1) Рапорт или протокол устного заявления о правонарушении.

2) Протокол административного задержания.

3) Протокол личного обыска.

4) Протокол об административном правонарушении.

5) Протокол опроса (правонарушителя, потерпевшего или свидетелей)

6) Сопроводительное письмо о направлении материалов дела по подведомственности (в суд).

Дело об административном правонарушении по ст. 17.3 "Распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде" должно включать следующие документы:

1) Рапорт или протокол устного (письменного) заявления о правонарушении.

2) Протокол освидетельствования (для установления факта алкогольного опьянения).

3) Протокол об административном правонарушении.

4) Протокол опроса (лица, совершившего административное правонарушение, потерпевшего или свидетелей)

5) Постановление о наложении административного взыскания.

Курсанты оформляют материалы по делам о двух административных правонарушениях (в зависимости от варианта) на одного из правонарушителей, указанных в условии задачи.

Задачи:

1. Виноградов и Какаджанов распивали алкогольные напитки в детском городском парке, оскорбляли прохожих, нецензурно выражаясь. Судьей районного суда было рассмотрено дело о совершенных Виноградовым и Какаджановым правонарушениях, и оба были признаны виновными в совершении мелкого хулиганства и распитии алкогольных напитков в общественных местах. Учитывая личность правонарушителей, характер совершенных ими деяний и признавая в качестве отягчающего обстоятельства тот факт, что правонарушения были совершены в детском городском парке, в присутствии большого количества людей, и особенно детей, постановлением судьи было назначено взыскание обоим правонарушителям: за мелкое хулиганство - административный арест на срок 15 суток, за распитие алкогольных напитков в общественном месте - штраф в размере 20 базовых величин.

Обосновать нормами права, законно ли постановление судьи. Какие правонарушения совершили указанные лиц? Определить обстоятельства, подлежащие доказыванию. Составьте перечень необходимых административно-процессуальных действий для сбора доказательств.

2. Участковым инспектором милиции был составлен протокол на гражданина Степанова за самовольное переоборудование им без соответствующего разрешения принадлежащей ему машины "ВАЗ-2107". Протокол был передан начальнику РОВД, который, рассмотрев материалы, оштрафовал Степанова на одну базовую величину.

Обосновать нормами права законность действий участкового инспектора милиции и начальника РОВД. Составить перечень необходимых административно-процессуальных действий для сбора доказательств.

3. Прибывшая на свидание к своему сыну Герасимову, отбывающему срок наказания в ИК-7, гр. Герасимова незаметно от надзирателя передала 2 бутылки водки, 250 тыс. рублей и игральные карты. Переданные вещи были обнаружены при досмотре в зоне и конфискованы работниками ИК.

Обосновать нормами права состав административного правонарушения. Что будет являться доказательствами по данному делу? Определите: подведомственность данного дела об административном правонарушении; участников административного процесса.

4. Административная комиссия оштрафовала 10 января на одну базовую величину продавца магазина С. за нарушение 17 декабря предшествующего года правил торговли алкогольными напитками. На полторы базовые величины была оштрафована и заведующая этого магазина Т., которая 8 месяцев тому назад уже наказывалась за такие же нарушения. Заведующая магазином обратилась к прокурору с жалобой, в которой указала, что в период с 1 декабря по 15 января она находилась в командировке и поэтому никакого отношения к нарушениям правил торговли продавцом С. не имеет.

Обосновать нормами права состав административного правонарушения и законность постановления административной комиссии.

Определить подведомственность данного дела и участников административно-деликтного процесса.

5. Между супругами Меркуловыми на почве систематического пьянства часто происходили ссоры, что нарушало покой жильцов дома. Они обратились к участковому инспектору с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, оградить их от шума и привлечь виновных к ответственности.

Протокол о действиях Меркулова участковый инспектор направил в районную административную комиссию. Председатель административной комиссии, усомнившись в объективности характеристики Меркулова со стороны жильцов и содержания протокола, затребовал от администрации завода, где работал Меркулов, служебную характеристику и трех заинтересованных соседей Меркулова.

Обосновать нормами права: состав административного правонарушения; имеет ли право административная комиссия требовать от государственных и общественных органов, учреждений, предприятий и организаций различного рода справки и вызывать на свои заседания свидетелей, несмотря на то, что в материалах дела есть показания собранные сотрудниками ОВД? Составьте протокол об административном правонарушении.

6. Гражданин Левчук, находящийся в состоянии сильного алкогольного опьянения, был задержан работниками специальной медицинской службы и был доставлен в медицинский вытрезвитель.

Когда в медвытрезвителе выяснили, что доставленный - лейтенант милиции, его отвезли домой. Однако протокол о происшествии и акт об опьянении были составлены и направлены в административную комиссию исполкома, которая оштрафовала Левчука на одну базовую величину за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии.

Обосновать нормами права действия этих должностных лиц. Определите: подведомственность рассмотрения данного дела; состав участников административно-деликтного процесса, обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу. Составьте перечень необходимых процессуальных документов.

7. УИМ Лаврентьев, при направлении дела о мелком хищении чужого имущества путем кражи совершенного гражданкой Соболевой, которая похитила с фабрики "Салют" 20 пар резиновых перчаток установил, что хищение произошло в результате недобросовестного отношения сотрудников охраны к своим обязанностям. В этой связи Лаврентьев направил в адрес директора фабрики "Салют" Пухову представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению Соболевой данного хищения. Однако по истечении трех месяцев никакой информации по представлению УИМ Лаврентьева не поступило.

Оцените ситуацию. Поясните, какие меры можно принять к директору завода Пухову?

8. ИП Ковалевский А.Г., совершивший административное правонарушение, прибыл в РУВД, где на него УИМ Семеновым И.М. был составлен протокол об административном правонарушении. Ознакомившись с содержанием протокола, он заявил, что частично с ним не согласен, поэтому подпишет его только после того, как изложит свои замечания. Семенов И.М. ему сказал, что свои замечания ему следует изложить в письменном виде начальнику отдела при рассмотрении дела об административном правонарушении, и настоял на том, чтобы Ковалевский А.Г. подписал протокол без изложения замечаний.

Правомерны ли действия Семенова И.М.? Каковы должны быть действия должностного лица в указанной ситуации?

9. Гр-н Зуев И.П., в отношении которого УИМ Ильиным А.А. составлен протокол об административном правонарушении, ознакомившись с его содержанием, сообщил, что претензий не имеет и учинил в нем свою подпись. После этого Ильин А.А., сообщив Зуеву И.П. время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, отпустил его домой. При этом копию протокола Ильин А.А. Зуеву И.П. не вручил, т.к. последний не высказал ему об этом просьбу.

Дайте оценку действиям Ильина А.А. и Зуева И.П.?

10. УИМ Кабаков Е.И. прибыл в д. № 8 по ул. Пирогова в г.Борисове по сообщению о совершении в нем административного правонарушения для проведения осмотра. В доме находилась проживающая с ней дочь хозяйки, 18-летняя Чичина Ю.Н., студентка ВАУЗа г. Минска, которая сообщила, что она не является собственником, хотя не возражала против проведения осмотра в доме и его надворных постройках. Кабаков Е.И., пригласив двух понятых, в присутствии Чичиной Ю.Н. произвел осмотр дома, о чем составил соответствующий протокол.

Правомерно ли поступил Кабаков Е.И.?

11. УИМ Дуденко О.Е. при подготовке дела об административном правонарушении в отношении Волкова А.И. произвел опрос гражданки Михайловой Е.И., 1929 года рождения, о чем составил протокол, с которым предложил ознакомиться свидетелю. На это Михайлова Е.И. пояснила, что она неграмотная, т.е. читать и писать не умеет, также не может сама расписаться. В связи с этим Дуденко О.Е. прочитал вслух содержание протокола. Когда Михайлова Е.И. согласилась с его содержанием, Дуденко О.Е. сделал в протоколе отметку о невозможности собственноручной подписи свидетелем и указал причину.

Дайте оценку действиям Дуденко О.Е.

12. Участковый инспектор милиции Зайцев В.М., находясь на дежурстве, стоял в очереди в киоск за напитком. В это время один из стоявших перед ним мужчин случайно толкнул сумкой второго. В ответ на это второй мужчина грубо выразился в адрес толкнувшего его мужчины нецензурной бранью и кулаком ударил его в плечо. Зайцев В.М. потребовал прекратить противоправное поведение, однако второй мужчина продолжал ругаться нецензурной бранью. Тогда Зайцев В.М. предложил обоим мужчинам проследовать в ОВД для разбирательства, на что мужчина, допустивший противоправное поведение, отказался. Зайцев В.М. в 11 часов 30 минут задержал данного мужчину и принудительно доставил его в ОВД для разбирательства и выяснения его личности, при этом факт задержания документально не оформлял, т.к. планировал сразу после составления протокола отпустить задержанного. После проведения всех необходимых процессуальных действий, установления личности мужчины (им оказался Гайдук Денис Михайлович) участковый Зайцев В.М. составил в отношении него протокол об административном правонарушении и в 15 часов 15 минут отпустил задержанного.

Оцените действия Зайцева В.М.

13. УИМ Антоневич А.К. в рамках проводимой проверки по ч. 1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь произвел в РУВД опрос 13-летнего свидетеля Чайковского А.С. в присутствии отца, Чайковского С.В. В ходе опроса отец задал вопрос сыну для уточнения некоторых деталей излагаемого, на что инспектор Антоневич А.К. сделал ему замечание, пояснив, что он не имеет права задавать какие-либо вопросы, т.к. основная его функция при проведении процессуального действия - следить, чтобы не происходило воздействие должностного лица на малолетнего.

Правомерно ли поступили Антоневич А.К. и Чайковский С.В.?

Тема 29. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Обжалование (опротестование) и исполнение постановления по делу об административном правонарушении

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений о порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях, о роли обжалования (опротестования) и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в процессе обеспечения прав и свобод человека; формирование у обучаемых знаний, способствующих недопущению нарушений законности; приобретение умений определять роль органов внутренних дел в осуществлении административно-процессуальной деятельности и ответственности должностных лиц за принимаемые решения.

Вопросы:

1. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении. Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

2. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

3. Протокол заседания коллегиального органа. Постановление по делу об административном правонарушении. Виды постановлений.

4. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении; срок обжалования, порядок подачи жалобы. Сроки рассмотрения жалобы, порядок рассмотрения.

5. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Вопросы для самопроверки:

1. Кто должен участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении?

2. Назовите виды постановлений по делу об административном правонарушении.

3. Кто имеет право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

4. Кто рассматривает жалобы на постановление по делу об административном правонарушении?

5. Какие решения принимаются по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении?

6. Кто вправе составить протокол об административных правонарушениях?

7. Перечислите обстоятельства, исключающие административный процесс по делу об административном правонарушении.

8. Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении?

9. Какие виды подведомственности вы знаете?

10. Какие коллективные органы правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания?

11. Какие варианты обжалования и пересмотра постановлений предусмотрены законодательством?

12. Перечислите основания пересмотра постановлений по делу. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

13. Кто вправе пересмотреть постановление о наложении административного взыскания?

14. Какое решение может принять орган по жалобе на постановление о наложении административного взыскания?

15. Вправе ли судья или должностное лицо, рассматривающие жалобу на постановление по делу об административном нарушении, изменить один вид административного взыскания на другой вид?

16. Как происходит принудительное исполнение постановления о наложении штрафа?

17. 10 апреля административная комиссия оштрафовала гражданина за административное правонарушение в размере 2 базовых величин, 12 апреля копия решения была вручена. 17 мая решение о взыскании штрафа было направлено на работу, т.к. добровольно платить штраф он не собирался. Адвокат подал жалобу прокурору о неправильном разрешении дела. 25 мая прокурор опротестовал постановление административной комиссии и выслал копию протеста по месту работы. Как поступить бухгалтерии предприятия: производить удержание или нет?

18. Судья одного из районов подверг гражданина Листова за совершение мелкого хулиганства штрафу в 12 базовых величин. Копия постановления о наложении штрафа была выслана по месту работы оштрафованного только через 1 год после рассмотрения дела. Может ли быть приведено в исполнение данное постановление?

19. Что означает обращение постановления к исполнению?

20. Выпишите в тетрадь размер и порядок исчисления следующих давностных сроков:

а) срок давности привлечения к административной ответственности;

б) срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

в) срок давности погашения административного наказания.

21. Выпишите в тетрадь размер и порядок исчисления следующих процессуальных сроков:

а) срок составления протокола об административном правонарушении и направления его на рассмотрение;

б) срок подготовки дела к рассмотрению;

в) срок рассмотрения дела;

г) срок обращения с жалобой или протестом на вынесенное постановление;

д) срок рассмотрения жалобы или протеста.

Определите правовые последствия пропуска вышеназванных сроков.

Темы докладов и рефератов:

1. Порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий органами внутренних дел.

2. Пересмотр дела об административном правонарушении: основания, сроки и порядок пересмотра.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

2. Вопросы, разрешаемые при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

3. Возврат дела об административном правонарушении. Протокол заседания коллегиального органа.

4. Виды постановлений. Объявление постановления по делу и вручение копии постановления.

5. Вступление в законную силу постановления о наложении административного процесса.

6. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

7. Срок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении.

8. Приостановление исполнения постановления о наложении административного взыскания в связи с подачей жалобы или принесением протеста.

Задачи:

1. Заместитель начальника РУВД Богачев И.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Матвеева И.Д. в его присутствии, признал его виновным в совершении административного правонарушения, о чем устно объявил Матвееву И.Д., применив в качестве административное взыскания штраф, затем отпустил его домой. При этом Богачев И.Т. пояснил Матвееву И.Д., что копию постановления о наложении на него административного взыскания вышлет ему почтой в течение месяца и только после уплаты штрафа.

Оцените действия Богачева И.Т.

2. Антонов Н.С., 1963 года рождения, совершивший административное правонарушение, однако не признавший свою вину, и в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении протокол, по неоднократным вызовам повестками в суд для рассмотрения не явился, о причинах неявки не сообщил. Принудительный привод Антонова Н.С. также положительного результата не дал, т.к. дверь его квартиры никто не открыл. Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Антонова Н.С., опросив всех свидетелей, судья Серебряков Ю.П. пришел к выводу о наличии достаточных доказательств вины Антонова Н.С. В связи с этим он вынес постановление о наложении на Антонова Н.С. административного взыскания, без сообщения о его наложении.

Правомерны ли действия Серебрякова Ю.П.?

3. УИМ Чернышов Н.Н. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.3 КоАП в отношении Минича А.А. В ответ на это Минич А.А. в устной форме обвинил Чернышова Н.Н. в предвзятом к нему отношении и необъективности при проведении административного процесса. Чернышов Н.Н. назначил рассмотрение дела об административном правонарушении через три дня. Воизбежание порождения жалобы со стороны Минича А.А. Чернышов Н.Н. попросил о начальника РУВД Хворостова Е.Ю. рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Минича А.А. в тот же день, что последний и сделал.

Правомерно ли поступили Чернышов Н.Н. и Хворостов Е.Ю.?

4. 22.06.2011 проводилось судебного заседание, в ходе которого рассматривалось дело об административном правонарушении в отношении Лазарева Д.Г. по административному правонарушению, предусмотренному ст. 9.1. КоАП. Когда судья Шишло О.П. опрашивал свидетеля по делу Лаптеву О.И., Лазарев Д.Г., будучи возмущенным ответами свидетеля, не сдержался и, встав с места, грубо выразился в её адрес нецензурными словами, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.3 КоАП Республики Беларусь. Лаптева О.И. заявила, что желает привлечь Лазарева Д.Г. к административной ответственности за его противоправные действия. Судья Шишло О.П. без составления соответствующего протокола об административном правонарушении в отношении Лазарева А.Г. за оскорбление Лаптевой О.И., сделал запись в протоколе судебного заседания, после чего вынес постановление о наложении административного взыскания на Лазарева А.Г. по совокупности совершенных правонарушений и окончательно назначил административное взыскание в виде ареста сроком на 40 суток.

Правомерно ли поступил судья Шишло О.П.?

5. Начальник РУВД г. Минска Сердюков Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Самсонова Л.Б. в его присутствии, признал его виновным в совершении административного правонарушения, о чем устно ему объявил и отпустил его домой. При этом Сердюков Т.П. пояснил Самсонову Л.Б., что копию постановления о наложении на него административного взыскания вышлет ему почтой в течение 3-х суток.

Как должен поступить Сердюков Т.П.. в случае отсутствия Самсонова Л.Б. при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности?

6. После проведения УИМ Куроченей Е.В. первоначального опроса гражданина Подданкова Д.Д. по факту нарушения им административного правонарушения последний написал начальнику РУВД жалобу о том, что участковый инспектор изложил сказанное им неправильно и заставил подписать протокол опроса, хотя он этого не хотел и говорил о том, что не согласен с изложенным.

Правомерно ли поступил Подданков Д.Д.? Подлежит ли рассмотрению указанная жалоба в рамках административного процесса? Если да, то каким образом (кто, как, в какой срок) это будет происходить?

7. 30.09.2011 начальник РУВД Вильтовский Е.Д. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Руховца П.П. по ч. 1 ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь и наложил на него административное взыскание в виде штрафа в размере 10 базовых величин. 14.10.2011 у Руховца П.П. при прохождении флюорографии был выявлен туберкулез правого легкого, в связи с чем его госпитализировали в больницу. 15.10.2011 Руховец П.П. отправил начальнику РУВД ходатайство с просьбой освободить его от административного взыскания в связи с заболеванием.

Будет ли удовлетворена просьба Руховца П.П.?

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: закрепление умений юридически грамотно принимать решения по делу об административном правонарушении и получение практических навыков составления постановлений по делу об административном правонарушении по предложенным фабулам задач.

Методические рекомендации по подготовке к практическому занятию:

Курсанты при подготовке к практическому занятию в рабочих тетрадях письменно должны решить, предложенные задачи, отразить при этом со ссылкой на конкретную норму права следующие положения:

- законность и обоснованность принятого по делу решения;

- порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу;

- перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать жалобу на постановлении по делу об административном правонарушении;

- определить порядок и сроки рассмотрения жалобы;

- сформулировать решение по жалобе.

При подготовке к практическому занятию курсанты в конспектах должны выполнить решения предложенных задач и подготовить макет дела об административном правонарушении.

Дело об административных правонарушениях по ст. 17.1 (Мелкое хулиганство) и 23.4 (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий) КоАП Республики Беларусь должно содержать:

1) Рапорт.

2) Протокол административного задержания.

3) Протокол личного обыска.

4) Протокол об административном правонарушении по ст. 17.1 КоАП.

5) Протокол об административном правонарушении по ст. 23.4 КоАП.

6) Протокол опроса (правонарушителя, потерпевшего или свидетелей)

7) Сопроводительное письмо о направлении материалов дела по подведомственности (в суд).

Дело об административных правонарушениях по ст. 24.12 (Несоблюдение требований превентивного надзора) КоАП Республики Беларусь должно содержать:

1) Рапорт.

2) Протокол опроса (поднадзорного и члена его семьи)

3) Протокол об административном правонарушении по ст. 24.12.

4) Справка о привлечении к административной ответственности.

5) Сопроводительное письмо о направлении материалов дела по подведомственности (в суд).

Поскольку рассматриваемые дела об административных правонарушениях относятся к подведомственности районных судов целесообразно детально рассмотреть и коллективно составить сопроводительное письмо о направлении дела в суд.

Задачи:

1. Сотрудники ОВД задержали Хасымова в состоянии опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о проступке по ч.1ст.17.3 КоАП Республики Беларусь. По требованию дежурного Хасымов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать его друга Измаилова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка - русский и узбекский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе в даче объяснений и подписи протокола, попросил двух сотрудников ОВД заверить этот акт и направил Хасымова в медвытрезвитель. По дороге в вытрезвитель Хасымов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг медвытрезвителя и оштрафовали.

Дайте правовую оценку действий указанных лиц. Какие принципы административного процесса нарушены в данном случае?

2. Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автомобильной катастрофе.

Как должен поступить судья? Ответ обоснуйте нормами ПИКоАП Республики Беларусь.

3. Кручинин, наказанный судьей исправительными работами сроком на 2 месяца, уклонялся от отбытия административного взыскания, о чем было сообщено инспекцией исправительных работ судье, который 60 дней исправительных работ заменил на 30 дней административного ареста.

Законно ли решение судьи? Обоснуйте свой ответ со ссылками на соответствующие нормы права.

4. Гражданин Устинов, находящийся под превентивным надзором, для встречи со своей сестрой выехал из Минска в город Столин и пробыл там 5 дней. При проверке поднадзорного участковым инспектором милиции родственники Устинова не смогли объяснить, где он находится. На поездку поднадзорный разрешения не получал.

Обосновать нормами права действия участников административно-деликтного процесса.

Литература к разделу 9. Понятие процессуально-исполнительного права

1. Нормативная

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 №194-З (в ред. закона от 30.12.2010 N 300-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 № 194-З (в ред. закона от 30.12.2010 N 300-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О наделении должностных лиц органов внутренних дел полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 47 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

2. Специальная

Административное право и процесс: полный курс /Ю.А. Тихомиров. - М.: издательство г-на Тихомирова М.Ю., 2001 - 652 с.

Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры. Государство и право - 2001 - № 6 - С. 16-24.

Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности. Государство и право - 2001 - № 2 - С. 15-20.

Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. - М., 1964.

Крамник А.Н. Новое в понятии административного процесса // Белорусская государственность и развитие национальной правовой системы: от Статута 1588 года до современной Конституции. - Минск, 2008. - С. 135-137.

Калинкович В. Год работы по новым КоАП и ПИКоАП: некоторые итоги и перспективы // Судовы веснiк. - 2008. - № 1. - С. 3-8.

Лубенков А.В. Формы, этапы, виды и понятие административного задержания физического лица/ А.В. Лубенков // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2008. - № 1. - С. 53-57.

Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право - 1998 - № 8.

Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства // Государство и право - 2000 - № 11 - С. 5-12.

Килясханов И.Ш. Административно-процессуальное право: Курс лекций/Под ред. проф. И.Ш Килясханова. - М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2004. - 399 с.

Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. - 2001. № 6. С. 16-24.

Крамник А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть: Пособие для студентов вузов/А.Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2004. - 288 с.

Раздел 10 Административно-деликтный процесс по отдельным видам административных правонарушений

Тема 30. Административно-деликтный процесс по делам об административных правонарушениях в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений у обучаемых о сущности административно-деликтного процесса по административным правонарушениям в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности; приобретение умений составлять административно-процессуальные документы.

Вопросы:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дать общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений темы занятия по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составить в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач (какая норма права нарушена, участники административно-деликтного процесса, правосубъектность правонарушителя, какие необходимо составить процессуальные документы).

4. Самостоятельно проработать вопрос: "Общая характеристика правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности, в области предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения".

5. Решение практических заданий.

Задачи:

1. Гражданин Якимов А. И. около гостиницы "Орбита" занимался продажей иностранной валюты. Сотрудники ОВД задержал Якимова А.И., произвел личный досмотр. Сначала гражданин Якимов В.А. пояснил, что ему срочно понадобились денежные знаки Республики Беларусь, а в пункте обмена валюты не было наличных белорусских денег, но потом признал себя виновным и согласился уплатить штраф. При таких обстоятельствах сотрудник милиции вынес постановление о наложении административного взыскания в размере низшего предела штрафа, т. е. 50 базовых величин, без составления протокола об административном правонарушении.

Обосновать нормами права действия участников административно-деликтного процесса. Определите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

2. 1 марта 2007г. около киоска "Союзпечать" гр. Гладырев А.В. продавал проездные билеты на общественный транспорт. При проверке, сотрудники органов внутренних дел усомнились в подлинности проездных билетов. Гладырева А.В. задержали и доставили в отдел внутренних дел для разбирательства. По делу была назначена экспертиза, которая впоследствии подтвердила, что проездные билеты были поддельными. Было также установлено, что Гладырев А.В. в июне этого года уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В ходе разбирательства выяснилось, что у Гладырева А. В. был пособник, некий гр. Аросов И.А., который изготавливал проездные билеты. Начальник отдела внутренних дел наложил на Гладырева А.В. 15 базовых величин, на Аросова И. А. 5 базовых величин.

Обосновать нормами права правомерность действий участников административно-деликтного процесса. Изложите порядок привлечения к ответственности. В чьей компетенции находится рассмотрение дел этой категории? Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

3. При проверке коммерческого киоска сотрудниками органов внутренних дел была установлена реализация алкогольных напитков и табачных изделий покупателям. При проверке документов (лицензии) было выявлено, что индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять деятельность по реализацию товаров бытовой химии. В киоске, на момент проверки, находилось 45 бутылок водки "Русская" и 270 пачек сигарет "Консул".

Сотрудники ОВД изъяли продукцию, оформили соответствующие документы. Начальник отдела милиции, рассмотрев материалы, оштрафовал индивидуального предпринимателя на 10 базовых величин.

Обосновать нормами права действия работников ОВД. В чьей компетенции находится рассмотрение дел этой категории? Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

4. 1 марта 2009 г. участковым инспектором Первомайского РУВД во время рейда по проверке коммерческих киосков на предмет наличия у индивидуальных предпринимателей необходимых документов для реализации своей деятельности, было установлено, что у индивидуального предпринимателя Кунцевича О. Д. отсутствует документ об уплате единого налога с обязательной отметкой налогового органа. После проведения всех процессуальных действий и составления необходимых документов, участковый инспектор направил материалы в суд для рассмотрения.

Обосновать нормами права правомерность действий участников административно-деликтного процесса. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

5. Гр-н Макаров В. П. продавал у входа на Комаровский рынок три бутылки самогона стоимостью 5 тыс. рублей каждая. Будучи доставленным в отделение милиции, Макаров В. П. не отрицал факт продажи самогона, считая, что на рынке это можно делать, признал свою вину и выразил свое согласие на уплату штрафа на месте. Однако, по данному факту, сотрудником ОВД был составлен протокол об административном правонарушении. При запросе в психоневрологический диспансер был получен ответ, что гр. Макаров В. П. состоит на учете, т.к. страдает психическим заболеванием. В ходе разбирательства было установлено, что продать самогон его попросил сосед гр. Будаев С. А.

Не дожидаясь ответа из психоневрологического диспансера, начальник отделения милиции, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о наложении штрафа в размере двух базовых величин.

Обосновать нормами права действия участников административно-деликтного процесса. В чьей компетенции находится рассмотрение дел этой категории? Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

6. 25 октября в 17 часов 15 минут по ул. Я. Лучины, 38 на фруктовом лотке была проведена контрольная закупка у продавца Кузнец В.А. В ходе контрольной закупки первый покупатель, купил один отвес яблок и апельсинов, а второй покупатель купил один отвес груш, лимонов и мандаринов. В результате контрольного взвешивания было установлено, что продавец Кузнец В.А. совершила обсчет двоих покупателей на общую сумму 1тысячу 500 рублей. Продавец была задержана. Доставлена в отдел внутренних дел по месту совершения правонарушения. После разбирательства и оформления необходимых процессуальных документов, начальник Ленинского РУВД наложил на Кузнец В. А. административный штраф в размере 1 базовой величины.

Обосновать нормами права правомерность действий участников административно-деликтного процесса. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Порядок административного процесса по делам о правонарушениях в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.

2. Порядок административного процесса по делам о правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

3. Порядок административного процесса по делам о правонарушениях против порядка налогообложения.

4. Составить административно-процессуальные документы по заданию преподавателя.

Тема 31. Административно-деликтный процесс по делам об административных правонарушениях против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования

Практическое занятие - 2 часа

Цель занятия: формирование теоретических знаний и представлений у обучаемых о сущности административно-деликтного процесса по административным правонарушениям против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования; приобретение умений составлять административно-процессуальные документы.

Вопросы:

1. Изучить рекомендованный нормативный материал к теме.

2. Дать общий юридический анализ указанных составов административных правонарушений темы занятия по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.

3. Составить в рабочих тетрадях мотивированные ответы по вопросам задач (согласно разработанного плана).

4. Самостоятельно проработать вопрос: "Общая характеристика административных правонарушений против экологической безопасности окружающей среды и порядка природопользования, относящихся к подведомственности органов внутренних дел"

Задачи:

1. Во время рейда по Минскому морю работники Минского областного общества охотников и рыболовов задержали лодку с подвесным мотором "Вихрь", в которой находились граждане Смирнов и Капытков. В лодке также была обнаружена сеть с мелкой ячейкой и 15 кг рыбы.

Председатель областного общества охотников и рыболовов оштрафовал нарушителей на две базовые величины каждого, конфисковал лодку, подвесной мотор, сеть, а также возложил обязанность возместить ущерб в сумме 250 тыс. рублей.

Обосновать нормами права законность действий председателя областного общества охотников и рыболовов и задержанных Смирнова и Капыткова. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

2. 12 октября в лесном массиве г. Молодечно был задержан сотрудниками ОВД гражданин Самохвалов А.Г., который производил отстрел диких гусей из малокалиберной винтовки. При проверке выяснилось, что охота Самохваловым А.Г. осуществлялась без соответствующего разрешения. Последний купил винтовку на законных основаниях и зарегистрировал в Молодеченском ГОВД.

Обосновать нормами права действия сотрудников ОВД. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

3. 23 августа в 22.00 на водоеме прилегающему к реке "Свислочь" сотрудниками Ленинского (г. Минска) отдела Департамента охраны был задержан гражданин Васильков О. М. у которого в салоне принадлежащего ему автомобиля Ауди100 г.н. 3507 КБ-7 находилась электроудочка с подсоединенным аккумулятором и подсачек для сбора рыбы. В результате дальнейшего разбирательства было установлено, что Васильков собирался осуществить добычу рыбы с использованием электромагнитного поля.

Обосновать нормами права действия Василькова О.М. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

4. 18 августа в лесном массиве возле д. Каменюки Каменецкого района был задержан сотрудниками ОВД гражданин Павловский П.Л, который являясь индивидуальным предпринимателем на принадлежащем ему автомобиле МАЗ г.н.5184 АВ-1 вывез и выгрузил в заброшенное болото строительный мусор.

Обосновать нормами права действия Павловского П.Л. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

5. Гражданин Сивачев, собирая в лесу ягоды, вышел на поляну и обнаружил там большой муравейник, диаметром у основания больше 2-х метров. Сивачев поджег муравейник, но был задержан лесником и доставлен в РОВД для разбирательства.

Начальник РОВД квалифицировал действия Сивачева как мелкое хулиганство, оштрафовал его на две базовые величины и направил сообщение по месту работы.

Второй экземпляр постановления о привлечении Сивачева к административной ответственности был направлен в управление лесного хозяйства для предъявления гражданского иска и возмещении причиненного вреда.

Обосновать нормами права действия гражданина Сивачева. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

6. Вблизи деревни Доманово Ивацевичского района 11 августа участковым инспектором милиции был задержан местный житель данной деревни Малинин А.Н, который из неприязненных отношений поджег стог с сеном своего соседа и в результате чего возник пожар. В ходе дальнейшего разбирательства было установлено, что из-за возникшего пожара было уничтожено семь соток торфяника.

Обосновать нормами права действия Малинина А.Н. Изложите порядок привлечения к административной ответственности. Составьте необходимые административно-процессуальные документы.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Порядок административного процесса по делам о правонарушениях против экологической безопасности окружающей среды и порядка природопользования, относящихся к подведомственности органов внутренних дел.