Служба участковых инспекторов милиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

57

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра Административного права и Административной деятельности

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема

Служба участковых инспекторов милиции

Тирасполь - 2008 г.

ПЛАН

1. Введение

1. Правовое положение и роль службы участковых инспекторов милиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел

А) Роль службы участковых инспекторов милиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел

Б) Правовое положение службы участковых инспекторов милиции

2.Порядок назначения на должность участкового инспектора милиции и прием административного участка. Организация работы по изучению административного участка и проживающего на нем населения

3. Документация участкового инспектора милиции, назначение и правила ведения

А) Паспорт на административный участок, его назначение, правила ведения и хранение

Б) Журнал учета обращения и приёма граждан участковым инспектором милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдача журнала

В) Рабочая тетрадь участкового инспектора милиции, ее назначение и порядок ведения

Г) Журнал регистрации звонков участковых инспекторов милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдачи журнала регистрации звонков

Д) Журнал регистрации и учета карточек на профилактируемых лиц

Е) Книга замечаний и предложений проверяющих

4. Осуществление руководства работой участковых инспекторов милиции

А) Организационная структура и система управления деятельностью участковых инспекторов милиции

Б) Роль старшего участкового инспектора милиции в организации работы участковых инспекторов милиции, координации их взаимодействия, обеспечении комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на обслуживаемой территории группой участковых инспекторов милиции

В) Осуществление руководства работой участкового инспектора милиции в звене горрайоргана внутренних дел

5.Взаимодействие участкового инспектора милиции с общественными формированиями на обслуживаемой территории

А) Понятие и виды взаимодействия участкового инспектора милиции с общественными формированиями на обслуживаемой территории

Б) Народные дружины

В) Общественные пункты охраны порядка

Г) Товарищеские суды

Д) Общественная инспекция по делам несовершеннолетних

Е) Общественные, сельские, домовые, квартальные, уличные, участковые комитеты

6.Организация работы участковых инспекторов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

7.Соблюдение законности - важнейший принцип в деятельности участковых инспекторов милиции

Заключение

Список литературы

Введение

участковый инспектор милиция порядок

Мне хочется начать свою выпускную квалификационную работу с акцента о важности службы участковых инспекторов милиции. Актуальность изучения данного аспекта обусловлена тем, что Президент Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет ПМР поставили перед правоохранительными органами задачу коренного улучшения работы по обеспечению законности и правопорядка в республике, воспитанию и перевоспитанию отдельных лиц, пытающихся противопоставить свои эгоистические интересы обществу, другим его членам. А участковые инспектора стоят на переднем крае борьбы с антиобщественными проявлениями. Более того, постоянно общаясь с населением, находясь ближе всех, из числа представителей власти, к массам они призваны выполнять и идеологическую функцию государства - вести разъяснительную работу среди населения в том направлении, что ... любое, малейшее нарушение закона, говоря словами В.И. Ленина - есть уже дыра, которую немедленно используют враги трудящихся".

Поэтому, от уровня организации работы участковых инспекторов во многом зависит конечный результат борьбы за законность и правопорядок.

Институт участковых инспекторов милиции относится к числу старейших в системе органов внутренних дел. Служба "участковых уполномоченных милиции" существовала еще в царское время. Ее функции выполняли урядники, околоточные, приставы. Однако февральская и октябрьская революции ликвидировали всю полицейскую систему и "службу участковых уполномоченных " в том числе.

Созданное большевиками правительство не могло управлять государством без полицейского аппарата и поэтому уже на третий день прихода к власти, т.е. 10 ноября 1917 года (по новому стилю) был принят Декрет о создании милиции.

В это время еще не было четкой регламентации прав и обязанностей милиции, и лишь 13 октября 1918 года НКВД и НКЮ по поручению СНК РСФСР была подготовлена и утверждена инструкция "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции". В этой инструкции определялись главные задачи милиции: охрана общественного порядка и борьба с преступностью.

Очень скоро возникла необходимость в такой категории сотрудников милиции, которые работали бы на определенной территории, хорошо знали все население и занимались вопросами профилактики правонарушений и поэтому уже в конце 1922 года в печати широко обсуждался вопрос о введении в штат всей городской милиции должностей участкового надзирателя.

В мае-июне 1923 года велась напряженная работа по разработке инструкции участковому надзирателю, которая 17 ноября 1923 года была утверждена приказом НКВД РСФСР. Согласно этому приказу должность участкового надзирателя вводилась только в городах. Но первая Инструкция участковому надзирателю, заложила нормативную базу для создания и развития этой службы.

В сельской местности до 1930 года организация работы милиции строилась по такому принципу: управление милиции находилось в волостном центре, а весь район был разбит на участки, закрепленные за милиционерами.

В обиходе милиционеров, работающих на участках, называли участковыми милиционерами, хотя по штату они значились просто милиционерами или старшими милиционерами.

Специальным приказом НКВД № 109 от 12 февраля 1930 года должности участковых надзирателей городской милиции и должности сельских милиционеров, осуществлявших работу на участках, были переименованы в участковых инспекторов милиции.

Но, с этим приказом правовое положение участковых инспекторов милиции в сельской местности не изменилось (например, ему не разрешалось проводить дознание) и лишь в Положении об участковых инспекторах милиции в сельской местности от 31 мая 1930 года в ст. З было подчеркнуто, что "по своим служебным правам сельский участковый инспектор милиции приравнивается к участковому инспектору милиции в городе".

В дальнейшем в целях поднятия статуса участкового инспектора милиции в Постановлении ЦК КПСС' и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 года "О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах но дальнейшему ее укреплению" нашло закрепление следующее: "лица принимаемые на службу в должности участкового инспектора милиции подлежат обязательному утверждению в исполкоме соответствующего местного совета депутатов трудящихся".

Это положение сохранилось до настоящего времени. Так, назначение на должность участкового инспектора милиции и освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляется Приказом начальника органа внутренних дел по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.

В последующее время служба участковых инспекторов милиции тоже не оставалась без внимания. Так, в феврале 1987 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального обеспечения, которое свидетельствовало о важности работы, проводимой этой службой.

За многие годы служба неоднократно претерпевала разнообразные изменения. Менялись наименования должностей (участковый надзиратель, инспектор, уполномоченный, инспектор). В ходе многочисленных перестроек служба входила в структуру подразделений охраны порядка, уголовного розыска, профилактики и вновь вернулась в систему обеспечения общественного порядка. При этом неизменным оставались ее назначение и задачи.

В настоящее время к участковым инспекторам милиции предъявляются повышенные требования по установлению более широких и тесных связей с населением, безусловного соблюдения законности. Выполнение этих требований неразрывно связано с необходимостью улучшения качественного состава службы участковых инспекторов милиции, всемерного повышения их образовательного уровня, профессионального мастерства и юридической подготовки, так как в условиях перехода нашего общества к рыночным отношениям происходит перестройка всей правовой системы. За последние годы было издано большое количество нормативных актов, направленных на борьбу с преступностью и другими антиобщественными проявлениями, а также регламентирующих деятельность правоохранительных органов и органов внутренних дел в том числе.

Учитывая, что участковый инспектор милиции является представителем милиции общественной безопасности на обслуживаемом участке и население, судя о его работе, судит о работе всей милиции, недопустимыми становятся пробелы в правовых знаниях участковых инспекторов милиции, ошибки в применении ими законов и иных нормативных актов.

Участковые инспектора на всех этапах развития этой службы являются главным связующим звеном милиции с населением, гарантом защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств по месту жительства.

1. Правовое положение и роль службы участковых инспекторов милиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел

А) Роль службы участковых инспекторов милиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел

Укреплению трудовой и общественной дисциплины, обеспечению законности и правопорядка в республике в последнее время уделяется большое внимание.

Народ, Приднестровской Молдавской Республики, успешно решает вопросы строительства и дальнейший "... нормальный ход общественного развития немыслим без строжайшего соблюдения законов, охраняющих интересы общества и права граждан ", так как обратное, есть не что иное, как подрыв самой сути нашего строя.

Это особенно важно еще и в связи с тем, что задачи стоящие перед нашей Республикой приходится решать в обострившейся межнациональной обстановке. И многие из этих задач приходиться решать оперативно, законно, гуманно, что соответствует принципам приднестровской милиции.

Главными представителями милиции на местах являются участковые инспектора милиции, как наиболее «приближенные » к населению .

Можно сказать, что в службе участковых инспекторов милиции воплощена идея максимального приближения милиции к населению. Служба УИМ- базовая и самая многофункциональная в системе органов внутренних дел. круг обязанностей участкового включает правоприменительную деятельность, профилактику правонарушений, социальную реабилитацию нуждающихся в помощи, работу с подростками и многое другое. Более чем семидесятилетняя история этой службы доказала, что участковым инспекторам принадлежит ведущая роль в решении задач, возложенных на милицию. И не только потому, что они составляют одну из наиболее многочисленных ее служб, но потому, что находятся на главных, передовых рубежах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Одним из направлений МВД ПМР является дальнейшее совершенствование работы с кадрами участковых инспекторов, прежде всего их качественное укрепление лучшими представителями трудовых коллективов, которым были бы присущи "… убежденность, нравственная чистота и верность долгу, постоянная бдительность и отзывчивость, чуткость, вера в людей, общая культура и развитое чувство гражданской ответственности''.

На должности участковых инспекторов назначаются лица, которые должны соответствовать указанным требованиям, имеющие высшее или среднее специальное образование.

Вновь принятые или назначенные на должность сотрудники ОВД (за исключением лиц, окончивших учебное заведение МВД по подготовке начальствующего состава милиции) допускаются к самостоятельной работе на участке после прохождения в установленном порядке первоначальной подготовки, стажировки и утверждения в должности на исполкоме местного Совета. Последнее обстоятельство ещё раз подчёркивает значимость фигуры участкового инспектора, так как из всех должностных лиц, работающих в горрайоргане внутренних дел только он и начальник ОВД утверждаются в должности исполнительным комитетом местного Совета и периодически, на сессиях Совета народных депутатов, заседаниях исполкома отчитывается как по отдельным направлениям деятельности, так и о проделанной работе в целом за определенный период.

Из сказанного, мы видим, сколь значительна роль участковых инспекторов милиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел. Изложенные требования, предъявляемые МВД ПМР к службе участковых инспекторов дают ответ о путях совершенствования их деятельности, которые могут быть реализованы лишь при качественном решении вопроса подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров - службы участковых инспекторов и правильной организации их работы.

Б) Правовое положение службы участковых инспекторов милиции

Деятельность участковых инспекторов основывается на строжайшем соблюдении законности. В своей работе они руководствуются Конституцией ПМР, Конституционными законами ПМР ("Об особых правовых режимах"), Законами ПМР ("Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", «О милиции»), практически всеми кодифицированными законами ПМР, другими нормативными актами высших органов государственной власти и управления, решениями и распоряжениям и местных Советов, нормативными актами МВД ПМР, такими как :

* Приказ МВД ПМР № 109 от 25 апреля 2002 г. "Об утверждении и введении в действие Инструкции "Об организации органами и подразделениями МВД ПМР охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий гражданами и общественными организациями".

* Приказ МВД ПМР № 214 от 29 августа 2001 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина ПМР" и Положения "Об обеспечении паспортного режима на территории ПМР".

* Приказ МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. "Об утверждении Инструкции "Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка".

* Приказ МВД ПМР № 99 от 24 апреля 2000 г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы с внештатными работниками милиции" и др.

Главным нормативным актом в деятельности участкового инспектора милиции является Инструкция об организации деятельности участкового инспектора милиции.

Упомянутая Инструкция, утвержденная приказом МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 года определяет правовое положение участкового инспектора. Она устанавливает круг обязанностей по основным направлениям, в частности:

- по охране общественного порядка;

- по предупреждению правонарушений;

- по раскрытию преступлений, розыску преступников и лиц, без вести пропавших;

- по организации взаимодействия с общественными организациями;

- по оказанию содействия государственным органам и должностным лицам, определяет содержание взаимодействия с сотрудниками других служб ОВД, а также, в целях выполнения возложенных на участкового инспектора обязанностей, устанавливает его права.

Обязанности участкового инспектора

Для правильного использования служебного времени и повышения эффективности труда, участковый инспектор должен постоянно владеть оперативной обстановкой на участке и хорошо знать:

а) законодательные и иные нормативные правовые акты ПМР, нормативные правовые акты МВД ПМР, нормативно-правовые акты органов местной власти и местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, регламентирующие деятельность милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

б) территорию административного участка, его особенности, систему дорог, улицы, переулки, площади, проходные дворы, парки, скверы, сады, рынки, спортивные сооружения, жилые и административные здания, общежития, зрелищные и другие культурно-оздоровительные учреждения, места массового отдыха граждан, организации всех форм собственности, предприятия общественного питания и торговли, их расположение и режим работы, базы, склады, иные места хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, объекты разрешительной системы, аптеки, другие места хранения наркотических средств и психотропных веществ, порядок охраны, места стоянок автотранспорта, а в сельской местности - все населенные пункты, фермерские хозяйства, лесные массивы, мосты и переправы, заготовительные и перерабатывающие организации, места хранения сельскохозяйственной техники и продукции, места произрастания дикорастущих и культурных растений, содержащих наркотические средства;

в) население административного участка, характер его занятости, этнический состав, местные обычаи, традиции, культуру проживающего населения и национальный язык обслуживаемого населения;

г) общественные, религиозные объединения и иные организации;

д) количество совершенных на административном участке преступлений, их разделение по видам, способам, месту и времени совершения, обстоятельства, способствовавшие их совершению, приметы лиц подозреваемых в совершении преступлений, похищенных вещей и находящихся в розыске транспортных средств, данные о потерпевших;

е) лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от исполнения наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц;

ж) места концентрации лиц с противоправным поведением, а также места, где чаще всего допускаются нарушения общественного порядка и совершаются преступления;

з) силы и средства, участвующие в охране общественного порядка, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений на административном участке;

и) порядок осмотра места происшествия, обнаружения, закрепления и изъятия следов преступления и иных вещественных доказательств, а также порядок оформления процессуальных документов;

к) граждан, проживающих на административном участке.

В зависимости от направления деятельности на участкового инспектора возлагаются обязанности:

а) по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности:

1) принимать меры по своевременному предупреждению и пресечению правонарушений на закрепленном административном участке. Для этого взаимодействовать с патрульно-постовыми нарядами милиции, добровольными народными дружинами, другими общественными формированиями, проводить с ними обход дворов, подъездов домов, осмотр чердачных и подвальных помещений, отселенных и подлежащих сносу строений в целях выявления нарушителей общественного порядка, паспортных правил, разыскиваемых лиц и другого антиобщественного элемента;

2) контролировать деятельность патрульно-постовых нарядов, добровольно-народных дружин и других общественных формирований по охране общественного порядка, регулярно (не реже двух раз в неделю) осуществлять совместное патрулирование, обучать их формам и методам работы, информировать об оперативной обстановке на административном участке и на прилегающих к нему территориях о лицах с антиобщественным поведением, о приметах разыскиваемых преступников, похищенных вещах и местах их сбыта, местах скопления антиобщественного элемента и других местах, сведения о которых представляют интерес для милиции;

3) докладывать руководству органа внутренних дел или дежурному по органу внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка;

4) при необходимости по согласованию с руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка;

5) не реже одного раза в квартал выступать перед населением, в трудовых коллективах, учебных заведениях о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, разъяснять действующие нормативные правовые акты ПМР в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Участвовать в обсуждении в трудовых коллективах и по месту жительства нарушителей, на которых из органов внутренних дел поступили материалы о принятии к ним мер общественного воздействия;

6) осуществлять в пределах своих полномочий надзор за точным и неуклонным исполнением гражданами и должностными лицами решений и распоряжений органов государственной власти и управления, органов местной власти и местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка на улицах и общественных местах, соблюдения правил общежития, принимать к нарушителям меры в порядке и в пределах, предусмотренных действующим законодательством ПМР;

7) пресекать факты распития спиртных напитков на улицах, во дворах и других общественных местах. Принимать меры к удалению из общественных мест лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, а также в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, оформлять материалы для привлечения таких лиц к ответственности;

8) пресекать групповые нарушения общественного порядка, выявлять организаторов и подстрекателей, разъяснять участникам противоправный характер их действий, оказывать в необходимых случаях помощь пострадавшим лицам;

9) оповещать население об опасности при стихийных бедствиях (землетрясениях, наводнениях, урагане, снежных заносах и других) и других чрезвычайных ситуациях, организовывать спасение людей, охрану имущества собственников, оказывать содействие должностным лицам в мобилизации населения по ликвидации последствий стихийных бедствий;

10) вызывать ближайшее пожарное подразделение при возникновении пожара, сообщать о происшествии соответствующей аварийной службе, организовывать тушение пожара, спасение людей, имущество собственников, оказывать помощь пострадавшим, охранять общественный порядок, выяснять причины и обстоятельства возникновения пожара, устанавливать и задерживать виновных лиц.

11) обеспечивать по указанию начальника органа внутренних дел или начальника общественной безопасности общественный порядок при исполнении судебными приставами решения суда в случаях, если им препятствуют в исполнении ими служебных обязанностей или угрожает опасность их жизни или здоровью;

12) обобщать и анализировать результаты работы членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников милиции, вносить в установленном порядке начальнику органа внутренних дел либо в органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности и поощрении членов общественных объединений, отличившихся в охране общественного порядка.

б) по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений:

1) принимать заявления и сообщения о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел, принимать меры по охране места происшествия, выявлению очевидцев и свидетелей, оказанию помощи пострадавшим, установлению лиц, подозреваемых в совершении преступления и их задержания, обнаружения и изъятия похищенного, орудий преступления и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия оперативно-следственной группы, по указанию дежурного по органу внутренних дел, участковый инспектор производит в порядке предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством ПМР, неотложное следственное действие по установлению и закреплению следов преступления, иных обстоятельств имеющих значение для раскрытия и расследования преступления;

2) информировать следователя и оперативных сотрудников о характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах представляющих оперативный интерес;

3) выполнять поручения руководителя следственно-оперативной группы по установлению и вызову к следователю свидетелей, очевидцев и иных лиц, располагающих представляющей интерес информацией о преступлении и возможных преступниках, а также проводить конкретные следственные действия;

4) принимать меры по выявлению лиц совершивших преступления, их пособников, скупщиков похищенного, проверке на причастность к совершенным преступлениям лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел;

5) принимать меры по выявлению на административном участке лиц, незаконно хранящих огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, занимающиеся незаконным оборотом наркотических средств, совершающих хищения электроэнергии, газа и другого имущества;

6) устанавливать организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий. Информировать об этом заинтересованные подразделения криминальной милиции и принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности;

7) анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел и улучшению координации их деятельности;

8) устанавливать доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести;

9) выявлять причины и условия совершения преступлений, а также осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по их устранению. В случае невыполнения ими ранее данных рекомендаций докладывать руководству органа внутренних дел для принятия мер;

10) знать места расположения на административном участке и осуществлять периодические проверки автостоянок, гаражных кооперативов, станций технического обслуживания, автосервисов и автомастерских, с целью выявления угнанного, похищенного или причастного к совершению преступлений автотранспорта.

11) осуществлять проверки соблюдения гражданами и должностными лицами на территории административного участка правил хранения огнестрельного оружия и боеприпасов, а также правил хранения организациями взрывчатых веществ и материалов. При выявлении фактов нарушений информировать об этом заинтересованные подразделения органов внутренних дел для принятия мер по их устранению;

12) исполнять в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством ПМР письменные поручения и указания следователя в производстве отдельных следственных действий, а также осуществлять содействие при их проведении. Запрещается поручение исполнения поручений и указаний о производстве розыскных и следственных действий за пределами обслуживаемого административного участка;

в) по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и других лиц, розыск которых возложен на милицию:

1) ориентировать на розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и других лиц, розыск которых, возложен на милицию, силы участвующие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью на административном участке, внештатных сотрудников милиции, представителей общественности и граждан;

2) совместно с работниками криминальной милиции участвовать в осуществлении мероприятий по розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также без вести пропавших лиц;

3) осуществлять на административном участке по письменным запросам военных комиссариатов мероприятия по установлению местонахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военных сборов;

4) осуществлять на административном участке по письменным запросам органов внутренних дел установление местонахождения должников (ответчиков) по делам о взыскании алиментов, а также по делам о взыскании средств с граждан в пользу государственных учреждений, предприятий, организаций и общественных объединений;

г) по обеспечению личной безопасности граждан:

1) защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

2) оказывать в пределах своей компетенции правовую, медицинскую и иную помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

3) принимать в пределах своей компетенции участие в защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих раскрытию преступлений;

4) участвовать в установленном порядке в обеспечении защиты граждан от лиц, входящих в группы риска;

5) принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях необходимые меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской (доврачебной) помощи, а также по охране имущества и своевременному информированию об этих обстоятельствах дежурного по органу внутренних дел, при необходимости органы местного самоуправления и население;

6) пресекать факты нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения;

7) проводить среди населения административного участка разъяснительную работу о способах и средствах правомерной защиты и самообороны от преступлений и иных противоправных посягательств, в установленном порядке информировать об этом население через местные средства массовой информации;

8) выявлять на административном участке общественные, религиозные объединения и иные организации, деятельность которых сопряжена с совершением противоправных действий, либо побуждений к их совершению. Принимать к ним в установленном порядке меры, предусмотренные нормативными правовыми актами ПМР.

д) по борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией:

1) выявлять и учитывать, лиц: признанных органами здравоохранения хроническими алкоголиками, наркоманами и токсикоманами; злоупотребляющих спиртными напитками которые два и более раза в течение года привлекались к ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок в нетрезвом состоянии; прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании в лечебно-трудовых профилакториях, специальных наркологических учреждениях, либо в местах лишения свободы; предоставляющих помещения для распития спиртных напитков; потребляющих наркотические средства без назначения врача и токсикоманов; изготовляющих, приобретающих, хранящих, перевозящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства; предоставляющих помещения для потребления наркотиков и занятия токсикоманией; занимающихся незаконным посевом или выращиванием наркосодержащих культур;

2) выявлять лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками, изготовляющих, хранящих и сбывающих фальсифицированные спиртные напитки, занимающихся продажей вина домашней выработки, приобретающих крепкие спиртные напитки домашней выработки, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, распивающих спиртные напитки в общественных местах или появляющихся в общественных местах в пьяном виде оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки и принимает меры в соответствии с законодательством ПМР об административных правонарушениях;

3) проводить разъяснительную работу по склонению на добровольное лечение в специальные наркологические учреждения лиц, больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и систематически нарушающих общественный порядок, либо ущемляющих законные права и интересы других лиц на почве пьянства;

4) готовить материалы для решения вопроса о направлении на трудовое воспитание и добровольное лечение от алкоголизма, наркомании и токсикомании в лечебно-трудовых профилакториях лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и систематически нарушающих общественный порядок или права других граждан;

5) осуществлять привод в учреждения здравоохранения уклоняющихся от явки по их вызову лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

е) по обеспечению паспортного режима:

1) знать порядок выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки граждан;

2) разъяснять населению требования по обеспечению паспортного режима в жилом секторе;

3) осуществлять проверки жилых помещений, с целью выявления лиц проживающих без паспортов, по недействительным паспортам, без прописки или без регистрации;

4) осуществлять проверки соблюдения должностными лицами предприятий, учреждений, организаций требований паспортного режима при приеме граждан на работу или учебу;

5) принимать меры к нарушителям паспортного режима, согласно действующего законодательства ПМР;

6) осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений;

7) проверять по поручению начальников паспортных аппаратов выезд лиц, которым отказано в прописке или у которых истек срок прописки;

8) вести учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, ежемесячно осуществлять проверки их фактического проживания;

9) проводить не реже одного раза в год поквартирный (подворный) обход административного участка. Квартиры сдающиеся в поднаем проверяются не менее одного раза в полугодие. Заносить полученную информацию в соответствующий раздел паспорта на участок для последующего анализа и систематизации;

10) о проделанной работе по осуществлению паспортного режима на административном участке ежемесячно докладывать начальнику органа внутренних дел по установленной форме отчетности;

ж) по защите собственности и борьбе с правонарушениями в сфере экономики:

1) контролировать на обслуживаемом участке состояние технической укрепленности мест переработки, хранения и реализации товарно-материальных ценностей, объектов хранения денежных средств, пресекать проявления бесхозяйственности, способствующие хищениям и иным корыстным преступлениям;

2) выявлять причины и условия способствующие хищению собственности и вносить руководителям организации представления и предложения по их устранению, контролирует их исполнение;

3) оказывать содействие представителям государственных контролирующих органов и сотрудникам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в проведении проверок, установлении и задержании лиц, осуществляющих противоправную деятельность в сфере экономики;

4) проводить разъяснительную работу среди населения по оборудованию силами и средствами вневедомственной охраны своих квартир и иных объектов собственности средствами охранной либо тревожной сигнализации;

5) выявлять на обслуживаемом административном участке и принимать меры к лицам, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью, запрещенными видами предпринимательской деятельности, уклоняющихся от подачи декларации о доходах, нарушающих правила торговли на общественных рынках, торгующих с рук вне установленных местах, совершающих незаконную операцию с иностранной валютой и платежными документами, самовольно использующих в корыстных целях электрическую либо тепловую энергию, либо газа в быту, а также нарушающих правила пользования электрической либо тепловой энергией или газом в быту, занимающихся браконьерством и хищением чужого имущества;

з) по рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях:

1) осуществлять по поручению руководства органов внутренних дел проверку заявлений и сообщений о преступлении и в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством ПМР в срок не более пяти суток, а в исключительных случаях, в срок не более двадцати суток, принимать одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности;

2) по поручению начальника органа дознания, осуществлять дознание по уголовным делам, по которым, предварительное следствие обязательно, а также упрощенное производство по делам о преступлениях подследственных органам дознания, имеющим характер очевидных, небольшой тяжести и не требующих проведения предварительных следственных действий;

и) по обеспечению безопасности дорожного движения:

1) контролировать в пределах своей компетенции на административном участке соблюдение водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;

2) при отсутствии и невозможности вызова сотрудников дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции (далее - ДПС) изымать в установленном порядке водительские удостоверения у лиц при совершении ими административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, а также при исполнении постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами транспортных средств;

3) оказывать сотрудникам ДПС помощь в обеспечении движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий, в розыске угнанных, похищенных и используемых в противоправных целях транспортных средств, а также водителей, скрывшихся с места дорожно-транспортного происшествия;

4) участвовать совместно с сотрудниками ДПС в обеспечении беспрепятственного проезда транспортных средств аварийно-спасательных служб в район чрезвычайной ситуации на административном участке;

к) по приему и рассмотрению обращений граждан:

1) осуществлять прием граждан, принимать от них изложенные в устной и письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан и регистрировать их в Журнале "Обращений и приема граждан участкового инспектора милиции" (приложение N 2);

2) рассматривать поступившие обращения граждан в порядке и в срок, в соответствии с законодательством ПМР и нормативными правовыми актами МВД ПМР;

3) оповещать население о месте, днях и времени приема, проявлять к обратившимся гражданам доброжелательность, внимание и заинтересованность в решении поставленных ими вопросов;

4) выявлять при рассмотрении обращений граждан факты и обстоятельства, требующие проверки, а также круг лиц, от которых необходимо получить объяснения, ответы на другие вопросы, подлежащие разрешению;

5) принимать по результатам рассмотрения обращений граждан одно из следующих решений: о безотлагательном удовлетворении просьбы обравшихся граждан; о пресечении правонарушений и привлечении в соответствии с законодательством ПМР правонарушителей к административной ответственности; о принятии к правонарушителям мер профилактического воздействия; о направлении за подписью руководителя органа внутренних дел обращений граждан по принадлежности (подследственности); об отказе в удовлетворении просьбы. О результатах рассмотрения обращений сообщать заинтересованным лицам;

6) анализировать причины поступления обращений граждан, в установленном порядке и в пределах своей компетенции принимать меры по их устранению;

л) по осуществлению разрешительной системы:

1) вести учет объектов разрешительной системы и граждан имеющих в личном пользовании гражданского оружия;

2) не реже одного раза в год осуществлять контроль за порядком хранения гражданского оружия, принадлежащего гражданам в домашних условиях, о чем докладывать руководству органа внутренних дел;

3) осуществлять обследование объектов разрешительной системы не менее одного раза в год, а исходя из оперативной обстановки и по указанию руководства органа внутренних дел и чаще. При выявлении во время обследования объекта нарушений составить акт, а при отсутствии нарушений доложить рапортом руководству органа внутренних дел;

4) при выявлении во время проверки нарушений правил хранения, перевозки огнестрельного оружия и боеприпасов, использования оружия не по назначению составить на виновных лиц протокол об административном правонарушении;

5) осуществлять по указанию руководства органа внутренних дел проверку по месту жительства лиц привлекающихся к работам, связанных с хранением, использованием и перевозкой предметов и веществ на которые распространяется разрешительная система;

м) по обеспечению благоустройства и чистоты в населенных пунктах:

1) выявлять на административном участке лиц, нарушающих правила пользования жилыми домами и жилыми помещениями, санитарного состояния мест общего пользования; занимающихся самовольным строительством хозяйственных, бытовых строений и сооружений; нарушающих правила благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты;

2) принимать меры к привлечению нарушителей правил благоустройства и чистоты к ответственности и контролирует устранение выявленных нарушений.

н) по осуществлению индивидуальной профилактики правонарушений:

1) выявлять и учитывать на административном участке лиц, подлежащих индивидуальному предупреждению совершения ими преступлений и других правонарушений;

2) собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мер индивидуального предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений;

3) применять к профилактируемым лицам, меры индивидуального предупреждения правонарушений и принуждения в соответствии с законодательством ПМР;

4) осуществлять наблюдение за поведением лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел по месту их жительства и работы, обращать особое внимание на осуществление контроля за лицами, неоднократно судимыми, не вставшими на путь исправления в местах лишения свободы, высказывавшими намерение продолжить преступную деятельность после освобождения, ведущих антиобщественный образ жизни;

5) готовить на лиц, формально подпадающих под действия законодательства ПМР об административном надзоре материалы для установления административного надзора;

6) осуществлять контроль за соблюдением поднадзорными правил административного надзора и установленных ограничений;

7) докладывать ежеквартально руководству органа внутренних дел о результатах контроля и поведения по месту жительства лиц, осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы, а также состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних с заведением учетно-профилактических дел;

8) привлекать к индивидуальной профилактической работе с лицами состоящих на профилактическом учете трудовые коллективы, учебные заведения, общественные объединения и граждан;

о) по работе с внештатными работниками милиции, установлению и осуществлению доверительных отношений с гражданами:

1) осуществлять подбор и оформление внештатных работников милиции, а также привлекать граждан на доверительной основе для решения задач по предупреждению, пресечению и раскрытии преступлений, осуществления розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, оказания профилактического воздействия на лиц, состоящих на учете в органе внутренних дел;

2) планировать работу и поручать конкретные задания внештатным работникам милиции, обучать их методике и тактике охраны общественного порядка, предупреждения и раскрытии преступлений, проводить воспитательную работу и контролировать исполнение порученных заданий;

3) обучать граждан, состоящим в доверительных отношениях, способами выполнения порученных заданий и линию их поведения, исключающую нарушение законности, провоцирование на совершение преступлений, а также недопустимость разглашения сведений, ставших известными в ходе сотрудничества;

Для реализации возложенных на участкового инспектора милиции обязанностей в его полномочиях должны имеется соответствующие права

1. Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения, применять по отношению к правонарушителям предусмотренным законом меры принуждения.

2. Проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения ими правовых норм, надзор и контроль за выполнением которых возложены на милицию.

3. Проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми законодательством ПМР возложен на милицию.

4. Вызывать в установленном порядке в органы внутренних дел, служебное помещение участкового инспектора граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся у него в производстве, а в случае без уважительных причин от явки по вызову - подвергать приводу и привлекать к ответственности, установленной законом.

5. Составлять протоколы об административных правонарушениях, доставлять в милицию или иные служебные помещения и задерживать на срок до трех часов (если иной срок не установлен законом) лиц, совершивших административные правонарушения, производить их личный досмотр и досмотр вещей, изъятие вещей и документов, принимать другие, предусмотренные законом меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

6. Налагать в случаях предусмотренных законом административные взыскания или передавать в установленном законом порядке материалы об административных правонарушениях на рассмотрения руководством органа внутренних дел и других государственных органов.

7. Получать в установленном порядке от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них.

8. Производить в предусмотренных законом случаях и порядке соответствующие уголовно-процессуальные действия.

9. Доставлять в центр по вытрезвлению граждан, медицинские учреждения либо в дежурную часть органа внутренних дел лиц, находящихся на улице или в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим и себе, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья и жизни.

10. Доставлять в центр по вытрезвлению граждан или в дежурную часть органа внутренних дел лиц, находящихся в жилище в возбужденном состоянии в связи с алкогольным или наркотическим опьянением или другими обстоятельствами, могущими причинить вред себе или окружающим, по письменному заявлению проживающих там граждан, если они опасаются оставаться с ним и если отсутствуют другие основания для задержания.

11. Входить беспрепятственно, при необходимости, с повреждением запирающих устройств и иных предметов, в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, и осматривать их в целях пресечения преступлений и преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, скрывшихся от следствия, дознания и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, административного ареста, обязательного лечения от хронического алкоголизма, наркомании или токсикомании, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, а также при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. О всех случаях вынужденного проникновения сотрудников милиции в жилые или иные принадлежащие гражданам помещения, участковый инспектор немедленно докладывает рапортом руководству органа внутренних дел.

12. Входить в жилые помещения граждан с 06.00 до 22.00 часов, для проверки соблюдения паспортных правил.

13. Посещать в любое время суток жилища поднадзорного для его контроля.

14. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения.

15. Использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательств, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами.

16. Использовать беспрепятственно в служебных целях средства связи, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности, общественных объединений и граждан.

17. Хранить и носить табельное огнестрельное оружие и специальные средства, применять и использовать их и физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами ПМР.

18. Задерживать и доставлять в орган внутренних дел в соответствии с законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступления либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, административного ареста, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу.

19. Направлять или доставлять при необходимости лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, в медицинское учреждение для освидетельствования, если результат его необходим для подтверждения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушениях.

20. Временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, а также допуск граждан на отдельные участки местности и объекты в целях обеспечения общественной безопасности, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, проведения отдельных процессуальных и оперативно-розыскных действий.

21. Отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых возникло подозрение, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, проверяя их на месте или направляя на экспертизу, а также водителей, не имеющих документов, удостоверяющих право на управление транспортными средствами соответствующей категории или использование данного транспорта, либо грубо нарушивших правила дорожного движения.

22. Осуществлять досмотр транспортных средств при проведении операции по задержанию лиц, совершивших преступления или сбежавших из под стражи на участках местности, где вероятно их появление, подвергать при необходимости личному досмотру водителей транспортных средств и пассажиров.

23. Останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях.