Служба участковых инспекторов милиции

24. Задерживать военнослужащих, совершивших правонарушения, до передачи военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам.

25. При обнаружении нарушения условий обеспечения сохранности материальных ценностей и денежных средств требовать от руководителей организаций устранение нарушений, вносить в вышестоящие органы соответствующие предложения, а при не устранении нарушений, привлекать виновных к установленной законом ответственности.

26. Проверять у должностных и материально-ответственных лиц, а также лиц, сопровождающих грузы, документы на материальные и другие ценности, при необходимости сверять в их присутствии соответствие таким документам товаров, сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, находящиеся на складах, в производственных или иных служебных помещениях, транспортных средствах.

27. Проводить с помощью государственных инспекций и общественности контрольные покупки с целью проверки соблюдения установленных цен, правил торговли и оказания бытовых, транспортных и иных услуг населению на всех предприятиях.

2. Порядок назначения на должность участкового инспектора милиции и прием административного участка. Организация работы по изучению административного участка и проживающего на нем населения

Назначение на должность участкового инспектора милиции и освобождение от нее, перевод на другой участок осуществляется начальником горрайоргана внутренних дел по согласованию с органом местного самоуправления.

Использование участкового инспектора на работе, не связанной непосредственно с обслуживанием закрепленного за ним участка, допускается в исключительных случаях по указанию начальника органа внутренних дел либо начальника милиции общественной безопасности при условии осложнения оперативной обстановки.

Участковый инспектор в служебное время носит установленную форму одежды. При выполнении специальных заданий с разрешения начальника органа внутренних дел или начальника милиции общественной безопасности он может находиться в гражданской одежде. Согласно установленным МВД ПМР нормам участковый инспектор обеспечивается табельным огнестрельным оружием, специальными средствами, служебным автотранспортом и средствами связи.

Финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности участкового инспектора осуществляется в порядке, определенном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Хотя в последнее время встает вопрос недостаточной материальной обеспеченности общественных пунктов охраны правопорядка: отсутствие ЭВМ, а следовательно единой сети информационных систем, необеспечиние автомототранспортом. За время существования МВД ПМР участковым инспекторам милиции выдано всего лишь несколько единиц автотранспорта, против более 200х участковых инспекторов милиции по Республики .

Организация работы участковых инспекторов возлагается на начальника органа внутренних дел, его заместителя, руководителей подразделений по руководству участковыми инспекторами. Организационно-методическое обеспечение деятельности участковых инспекторов осуществляют соответствующие подразделения милиции общественной безопасности МВД ПМР.

Согласно инструкции по работе участкового инспектора милиции, участковый инспектор назначается да должность приказом министра внутренних дел ПMP и утверждается в должности исполкомом соответствующего Совета народных депутатов или главой государственной администрации.

Работник, впервые принятый в орган внутренних дел на должность в милиции, допускается к самостоятельной работе на участке после специальной подготовки по должности, а назначение на должность после окончания учебного заведения МВД, если он ранее не работал в этой должности, после прохождения 3х месячной стажировки на закрепленном участке под руководством опытного участкового инспектора.

Участковый инспектор подчиняется начальнику органа внутренних дел и начальнику милиции общественной безопасности, кроме этого главам государственных администрации на местах. Непосредственное руководство его работой осуществляет начальник отделения по руководству участковыми инспекторами милиции.

Участковый инспектор несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме с момента принятия административного участка.

Организация работы УИМ начинается с закрепления за ним административного участка, имеющий соответствующий порядковый номер.

Размеры и границы участка определяются начальником милиции общественной безопасности с учетом штатной численности участковых инспекторов, состояния оперативной обстановки, состава проживающего населения, особенности территории и административного деления района (города) с таким расчетом, чтобы у каждого участкового инспектора был примерно равный объем работы. Обязательным основанием для раздела административного участка и введения дополнительной должности участкового инспектора является увеличение численности постоянного проживающего населения на участке более чем на 2/3.

За старшим участковым инспектором закрепляется участок с проживающим на нем населением не более 1000 человек, он выполняет в полном объеме все функции, возложенные на участкового инспектора и наряду с этим:

-осуществляет организационно-методическое руководство группой участковых инспекторов микрорайона (зоны);

- разрабатывает ежемесячные планы работы группы участковых инспекторов, графики выхода на службу прием граждан;

- координирует взаимодействие участковых инспекторов с другими службами ГРОВД;

-оказывает помощь участковым инспекторам в вопросах повышения знаний и профессионального мастерства, проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, подбора внештатных сотрудников милиции и организация работы с ними, и т.д.;

-обобщает и анализирует результаты работы, участковых инспекторов по итогам работы за соответствующий периоды.

На время законного отсутствия старшего участкового инспектора его обязанности по распоряжению начальника милиции общественной безопасности исполняет один из наиболее подготовленных в профессиональном отношении участковый инспектор.

Участковый инспектор начинает работу и несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме с момента принятия административного участка. Прием участка производится под руководством непосредственного начальника, как правило, в присутствии участкового инспектора, сдающего участок. Порядок приема помещения участкового инспектора, находящейся в ней мебели, средств связи, оргтехники, а также автомототранспорта определяется начальником ГРОВД.

Работа УИМ начинается с изучения оперативной обстановки на обслуживаемом участке. Для этого используется данные, полученные в результате личного наблюдения, общения с населением, полученные из дежурной части и других источников. 0перативная обстановка на участке определяется многочисленными и разнообразными факторами. Если иx сгруппировать, то можно выделить следующие группы факторов:

1. Географическое положение участка. Оно включает в себя размер и границы территории, рельеф местности, наличие водоёмов, лесных массивов, лесопосадок и т.д.

2. Социально-экономическое положение участка. Оно определяется наличием крупных предприятий и характером выпускаемой продукции, количеством торговых точек предприятий общественного питания, домов и дворцов культуры, других мест массового отдыха трудящихся, учебных заведений и т.д.

3. Демографическое положение участка. Численность и состав населения, его разрешение.

4. Состояние преступности и общественного порядка.

В ходе приема административного участка участкового инспектора детально знакомят с особенностями и оперативной обстановкой участка, представляют должностным лицам государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на его территории.

Наиболее важными элементами организации работы участковых инспекторов являются:

1. Изучение особенности участка и сложившаяся оперативная обстановка.

2. Планирование работы, ее учет и распорядок дня.

3. Ведение карточек на профилактируемых лиц, накопительных дел и дел административного надзора.

Успешная работа УИМ прежде всего зависит от хороших знаний или особенности участка и оперативной обстановкой на нем. УИМ должен знать следующие основные элементы оперативной обстановки:

-размер участка, его границы, полную дислокацию различных объектов;

-население, его обычаи, род занятий, условия труда, быта и отдыха;

-места нахождения медицинских учреждений, пожарной охраны, специальных комендатур, различных других объектов;

-крупные хранилища материальных ценностей, денежных средств, наркотических веществ, наличие объектов разрешительной системы;

-все населенные пункты в сельской местности, места хранения сельхозпродукции и техники;

-руководителей объектов и общественных организаций;

-имеющиеся силы и средства для охраны общественного порядка;

-места наиболее вероятные для совершения преступлений и места сбора антиобщественного элемента;

-лиц ранее судимых, поднадзорных, формально подпадающих под Положения административного надзора и других лиц состоящих на профилактическом учете;

-сложные перекрестки дорог с наиболее частыми ДТП;

-количество жалоб и заявлений и их содержание и т.п.

Главным источником информации об оперативной обстановке на участке является личное наблюдение УИМ и повседневный контакт с населением, с администрацией объектов, с руководителями общественных формирований.

В организации работы УИМ важное значение имеет изучение населения обслуживаемого административного участка. Участковый инспектор должен хорошо знать состав населения, его демографические особенности /социальное положение, род занятий граждан, местные обычаи, религиозные праздники, обычно отмечаемые в той или иной местности/.

Хорошее знание населения является залогом успехa работы участкового инспектора по охране правопорядка на обслуживаемой территории. В процессе изучения населения он не только держит в своем поле зрения интересующих лиц, но и устанавливает на кого можно опереться в работе, на чью помощь можно рассчитывать. Без опоры на жителей участка успешная работа участкового инспектора немыслима.

Кроме общей информации необходима оперативная осведомленность, которая предполагает сбор специальных сведений о лицах склонных к противоправным действиям. С этой целью участковый инспектор выявляет:

- судимых лиц;

- лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный образ жизни.

- лиц, систематически злоупотребляющих спиртными напитками и иных нарушителей антиалкогольного законодательства;

- лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

- наркоманов, токсикоманов состоящих на учете в органах здравоохранения, иных лиц, допускающих противоправные действия связанных с наркоманией и токсикоманией;

- психически больных, склонных к агрессивным действиям, состоящих на специальном учете в органах здравоохранения;

- несовершеннолетних правонарушителей, родителей и лиц их заменяющих, отрицательно влияющих на воспитание детей;

- лиц извлекающих нетрудовые доходы;

- иных лиц представляющих интересы в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Деятельность УИМ по изучение населения может осуществляться путем:

- анализа оперативно-служебных и иных документов, содержащих сведений о населении участка;

- личного общения с населением;

- взаимодействия с сотрудниками других служб и учреждений ОВД;

- использовать помощи представителей общественности и доверенных лиц.

3. Документация участкового инспектора милиции, назначение и правила ведения

Работа участкового инспектора милиции связана с постоянным ведением служебной документации. К основным видам служебной документации относятся :

? Паспорт на административный участок, его назначение, правила ведения и хранение.

? Журнал учета обращения и приёма граждан участковым инспектором милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдача журнала

? Рабочая тетрадь участкового инспектора милиции, ее назначение и порядок ведения.

? Журнал регистрации звонков участковых инспекторов милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдачи журнала регистрации звонков

? Журнал регистрации и учета карточек на профилактируемых лиц

? Книга замечаний и предложений проверяющих

Практически на всех служебных документах указанных выше на титульном листе указывается название документа, его принадлежность к документам используемым для служебного пользования, наименование органа внутренних дел МВД, к которому относиться документ, номер опорного пункта охраны правопорядка и административного участка, дата начала заполнения и дата окончания ведения документа. На титульных листах некоторых документов кроме этого также указывается специальное звание и ФИО участкового инспектора милиции.

А) Паспорт на административный участок, его назначение, правила ведения и хранение.

Это один из главнейших документов ведущихся участковым инспектором милиции, дающих максимальное описание и характеризующие данные о его административном участке.

Паспорт на административный участок (далее паспорт) заводится для изучения информации о социально-экономических, демографических и других особенностях административного участка, состоянии преступности и общественного порядка, наличии общественных объединений правоохранительной направленности и иных сведений. Он регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся участковому инспектору под расписку. При переводе с одного участка на другой участковый инспектор сдаёт паспорт в орган внутренних дел. Паспорт выдается вновь назначенному участковому инспектору под расписку. Кроме этого паспорт должен хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном кабинете участкового инспектора. Записи в нем ведутся чётко и аккуратно.

По окончании действия паспорта, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения, оформляется новый паспорт, в который из ранее заведённого паспорта переносится информация, не утратившая значения на момент переоформления паспорта; ранее заведённый паспорт сдаётся в секретариат органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

Порядок ведения паспорта проверяется начальником органа внутренних дел или начальником милиции общественной безопасности не реже одного раза в квартал, начальником подразделения участковых инспекторов ежемесячно, а сотрудниками Управления милиции общественной безопасности МВД ПМР курирующими данное подразделение по мере необходимости. О результатах проверки паспорта в нем производится соответствующая запись.

На первых страницах паспорта указываются сведения о приёме и сдаче административного участка. Они оформляются в виде следующей таблицы



№	Специальное звание, Ф.И.О. участкового (старшего участкового) инспектора милиции	Дата приёма участка, подпись	Дата сдачи участка, подпись	Специальное звание, должность, Ф.И.О. руководителя, ОВД, участвовавшего в сдаче приёма участка	Замечания, заявления, предложения сдавшего или принявшего участок, указания руководителя

Далее участковым инспектором милиции в паспорт вставляется план- схема обслуживаемого им административного участка , как правило указывающая все объекты находящееся на нем.

Сведения, характеризующие административный участок оформляются в виде таблиц, данные в которых обновляются каждые полгода, или раньше в случае возникновения необходимости.

№	Сведения, характеризующие административный участок	По состоянию на:
		01.0120__г	01.01. 20__г	01.01. 20__г	01.01. 20_г.	01.01. 20__г
1.	Площадь территории (км2)
2.	Жилые строения, всего
2.1.	В том числе многоквартирных домов
2.1.1	В них квартир
2.2.	Индивидуальных домов
2.3.	Общежитий
2.4.	Гостиниц
3.	На территории расположены:
3.1.	Особо важные объекты жизнеобеспечения
3.2.	Предприятия, организации, учреждения
3.3.	Из них: финансовые учреждения
3.4.	Лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные и образовательные учреждения
3.5.	Объекты торговли и общественного питания
3.6.	Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
3.7.	Объекты разрешительной системы
3.8.	Частные детективные службы и охранные предприятия, службы безопасности предприятий, организаций
3.9.	ДНД, РОСМ
4.	Проживает населения всего:
4.1.	В том числе взрослых
4.2.	Детей
5.	Проживает:
5.1.	Сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих
5.2.	Внештатных сотрудников милиции
6.	Проживает лиц, состоящих на профилактических учетах
6.1	Ранее судимых
6.1.1	В том числе, освобожденных из мест лишения свободы
6.1.2	Отбывшие уголовное наказание не связанное с лишением свободы
6.1.3	Осужденных к уголовному наказанию, не связанным с лишением свободы
6.2	Лиц, представляющих помещения для занятия проституцией, наркоманией, токсикоманией
6.3.	Допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений
6.4.	Хронических алкоголиков, состоящих на учёте в учреждениях здравоохранения
6.5.	Больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических и психотропных веществ без наказания врача, состоящих на учёте в учреждениях здравоохранения
6.6.	Психически больные, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящих на учёте в учреждениях здравоохранения
6.7.	Несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних
7.	Уклоняющихся от военной службы, из числа жителей административного участка
8.	Находящихся в розыске, из числа жителей административного участка
9.	Входящие в неформальные объединения
10.	Иностранные граждане и лица без гражданства
11.	Количество похищенного транспорта
12.	Количество совершенных преступлений

Объекты, организации, расположенные на административном участке

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности	Адрес расположения юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника охраны	Наличие, вид охраны, наличие охранно-пожарной сигнализации	Примеча-ния

2. Предприятия, учреждения, организации

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника охраны	Наличие, вид охраны, наличие охранно-пожарной сигнализации	Примечания

3. Лечебно-оздоровительные, культурно-просветительные и образовательные учреждения

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника охраны	Наличие, вид охраны, наличие охранно-пожарной сигнализации	Примечания

4. Объекты торговли и общественного питания

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность, род деятельности	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров, начальника охраны	Наличие, вид охраны, наличие охранно-пожарной сигнализации	Примечания

5. Общежития. Гостиницы

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность, наименование базового предприятия учреждения	Адрес расположения, юридический адрес общежития, гостиницы. Адрес, юридический адрес базового предприятия учреждения	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя общежития, гостиницы, базового предприятия учреждения, комендантов, вахтёров	Вид общежития (мужское, женское, семейное, смешанное), наличие пропускного режима	Число мест/число проживающих

6. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя, начальника отдела кадров	Наличие охранно-пожарной сигнализации	Обслуживаемые учреждением жилые дома, предприятия, организации, учреждения

7. Объекты разрешительной системы

№ п/п	Наименование, ведомственная принадлежность.Предметы, вещества, попадающие под контроль	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя и материально ответственного лица	Номер разрешения и орган его выдавший	Дата выдачи разрешения (дата окончания действия продления разрешения)	Дата проверки

8.Общественные объединения правоохранительной направленности

№ п/п	Наименование, общественного объединения по охране правопорядка	Адрес расположения, юридический адрес	Ф.И.О., служебный, домашний телефоны, адрес места жительства руководителя	Количество членов	Примечания

Лица, проживающие на участке

1.Сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие

п/п	Ф.И.О.	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, рабочий телефон

2. Внештатные сотрудники милиции

№ п/п	Ф.И.О.	Адрес места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон

3. Имеющие в личном пользовании нарезное, гладкоствольное, газовое и холодное оружие

№ п/п	Ф.И.О.	Адрес, места жительства домашний телефон	Место работы, дол-жность, адрес, рабочий телефон	Вид оружия, марка, калибр, количество стволов, зарядов, номер	Номер разрешения на хранение, ношение оружия и орган, его выдавший	Дата выдачи разрешения/ дата окончания действия, продления разрешения	Дата проверки

4. Представляющие помещения для занятия проституцией, наркоманией, токсикоманией

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонаруше-ний, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

5. Ранее судимые

а) освобожденные из мест лишения свободы

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие судимости, статья УК ПМР. Дата освобождения из мест лишения свободы	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

б) отбывшие уголовное наказание не связанное с лишением свободы

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие судимости, статья УК ПМР. Дата освобожде-ния из мест лишения свободы	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

в) осужденные к уголовному наказанию, не связанному с лишением свободы

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие судимости, статья УК ПМР. Дата освобождения из мест лишения свободы	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

6. Совершающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

7. Хронические алкоголики, состоящие на учёте в учреждениях здравоохранения

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

8. Больные наркоманией, а также допускающих потребление наркотических и психотропных веществ без наказания врача, состоящих на учёте в учреждениях здравоохранения

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

9. Психически больные, представляющие непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящих на учёте в учреждениях здравоохранения

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

10. Несовершеннолетние правонарушители, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Дата постановки на учёт, дата снятия с учёта

11. Уклоняющиеся от военной службы, из числа жителей административного участка

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонарушений, даты их совершения	Примечания

12. Находящиеся в розыске, из числа жителей административного участка

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Адрес, места жительства, прописки, домашний телефон	Место работы, учебы, должность, адрес, рабочий телефон	Основания для объявления в розыск	Примечания

13. Входящие в неформальные молодежные объединения экстремистского толка

№ п/п	Название объединения и адрес расположения	Ф. И. О., дата, место рождения	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Наличие правонару-шений, даты их совершения	Примечания

14. Постоянно проживающие иностранные граждане и лица без гражданства

№ п/п	Ф.И.О.	Дата, место рождения	Гражданство	Адрес, места жительства, домашний телефон	Место работы, должность, адрес, рабочий телефон	Дата прибытия, срок регистрации	Примечание

Транспорт, похищенный с территории органа внутренних дел

№ п/п	Марка, модель транспорта	Цвет, год выпуска, номера агрегатов (кузов, рама, двигатель)	Ф. И. О. владельца, адрес	Дата хищения транспорта	Дата обнаружения транспорта

Преступления, совершённые на административном участке

№ п/п	Номер уголовного дела, дата возбуждения	Фабула преступления	Ф. И. О., год рождения потерпевшего, адрес	Ф. И. О., год рождения лица, совершившего преступление, место жительства, сведения о судимости

Для динамичного изменения данных участковым инспектором милиции должен быть произведен обязательный поквартирный обход. Участковый инспектор, осуществляющий поквартирный обход жилого дома (подворный обход жилых домов), должен:

Установить и затем занести в паспорт на административный участок сведения характеризующие дом (дома), улицу, с обязательным указанием даты обхода:

а) фамилию, имя, отчество, дату и место рождения;

б) домашний телефон;

в) паспортные данные (серия, номер, дата и орган выдавший);

г) место работы, учебы, должность, адрес, рабочий телефон;

д) наличие судимости (дата осуждения, суд, статья Уголовного кодекса ПМР, учреждение, где отбывал наказание, дата освобождения);

е) состоит ли на учете в диспансере (психоневрологическом, наркологическом, противотуберкулезном);

ж) состоит ли на профилактическом учете в органах внутренних дел (в какой категории);

З.) имеет ли в личном пользовании огнестрельное (нарезное, гладкоствольное), холодное, газовое оружие (марка, модель, калибр, количество сводов, зарядов, номер, условия хранения, номер разрешения на хранение и ношение, дата выдачи, каким органом внутренних дел выдано, дата окончания действия - продления разрешения);

и) имеет ли в личном пользовании автотранспорт (марка, модель, цвет, государственный регистрационный номер, место стоянки);

к) имеет ли собаку, кошку (порода, окрас, кличка, особые приметы).

2. Устанавливать:

а) данные старших по домам, подъездам;

б) сведения о жильцах других квартир, домов, требующих, по мнению опрашиваемого, контроля со стороны милиции;

в) сведения о местах возможного противоправного поведения (чердаки, подвалы, длительно пустующие квартиры и другие), квартирах, сдаваемых в поднаем, и так далее.

3. Выявлять лиц, совершающих правонарушения и преступления. Принимать к ним меры, предусмотренные законодательством.

4. Проводить разъяснительную работу с жителями дома, домов о правомерных способах защиты жизни, здоровья, имущества от противоправных посягательств (установки металлических дверей, запоров с повышенной секретностью, охранной сигнализации с выводом на пульт органа внутренних дел и другое).

Информация о доме (улице) заноситься в таблицы следующего вида:

№	Сведения, характеризующие дом (дома)	По состоянию на
		01.01.20___г.	01.01. 20___г.	01.01 .20___г.	01.01 20___г.	01.01 20___г.
1	Площадь общая (м2)
	Площадь жилая (м2)
2	Конструкция (кирпичный, железобетонный панельный, железобетонный монолитный, деревянный срубовый, деревянный щитовой, глиняный и другие)
3	Количество этажей
4	Количество подъездов
4.1	Техническая укрепленность (металлическая дверь, кодовый замок, домофон и другое)
4.2	Осуществляется ли охрана (ЧОП, ОВО, консьержами, самими жильцами)
5	Наличие предприятий, учреждений (полные данные в соответствующем разделе паспорта на административный участок)
6	Количество квартир (домов)
7	Проживает населения всего:
7.1	- в том числе: взрослых
7.2	- детей
8	Проживает:
8.1	- сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих
8.2	- внештатных сотрудников милиции
8.3	- лиц, имеющих в личном пользовании нарезное, гладкоствольное, газовое оружие
8.4	- лиц, ранее судимых
8.5	- лиц, предоставляющих помещения для занятия проституцией, наркоманией, токсикоманией
9	Проживает лиц, состоящих на профилактических учетах
9.1	- в том числе: лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом
9.2	- лиц, осужденных к уголовному наказанию, не связанному с лишением свободы
9.3	-лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений
9.4	- лиц, хронических алкоголиков, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения
9.5	- лиц, больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических и психотропных веществ без назначения врача, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения
9.6	- лиц, психически больных, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения
9.7	- лиц, несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних
10	Лица, уклоняющиеся от военной службы, из числа жителей дома
11	Лица, находящихся в розыске, из числа жителей дома

Информация о жильцах

№ п/п	Дата проверки	Адрес	Ф. И. О. всех лиц проживающих в доме (квартире)	Дата рождения	Номер и серия паспорта, орган его выдавший	Примечание (является страшим по дому, подъезду, сдачи квартиры в поднаем, наличие судимости, состоит ли на учете в диспансере, профилактическом учете ОВД, наличие временной регистрации, прописки, оружия, автотранспорта,)

В конце паспорта отведена специальная графа для отметок проверяющих паспорт , где указываются дата и время проверки, должность, специальное звание, инициалы и фамилия проверяющего, а также результаты проверки и предложения по устранению недостатков.

В) Журнал учета обращения и приёма граждан участковым инспектором милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдача журнала.

Журнал обращения и приёма граждан участковым инспектором милиции (далее журнал) заводится для регистрации заявлений (сообщений) граждан, полученных участковым инспектором в ходе осуществления приёма граждан или поступивших на рассмотрение. Данный журнал прошивается, нумеруется, скрепляется печатью. Кроме этого он регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся участковому инспектору под роспись, а при переводе с административного участка участковый инспектор сдаёт журнал в орган внутренних дел. Журнал выдаётся вновь назначенному инспектору под роспись.

Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном кабинете участкового инспектора.

Записи в журнале ведутся чётко и аккуратно. При получении заявления (сообщения) граждан о совершении преступлений, иной несекретной информации, имеющей оперативный интерес, участковый инспектор немедленно её заносит в журнал. При невозможности сразу же при получении такой возможности. При прибытии в орган внутренних дел участковый инспектор немедленно докладывает руководству ОВД с последующей регистрацией.

Записи в журнале производятся в следующем виде: указывается номер обращения, его дата и время приёма , Ф.И.О., домашний адрес, телефон гражданина или должностного лица обратившегося на прием к участковому инспектору , краткое содержание заявления, сообщения, дата и номер регистрации обращения в ОВД . В последней графе заносятся сведения о дате окончания проверки или принятия решения, результаты рассмотрения обращения.

По окончании действия срока журнала, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения оформляется новый журнал. Ранее заведённый журнал сдаётся в орган внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

Порядок ведения журнала проверяется начальником органа внутренних дел или начальником милиции общественной безопасности не реже одного раза в полугодие, начальником подразделения участковых инспекторов милиции - ежемесячно, а сотрудниками Управления милиции общественной безопасности МВД ПМР курирующими данное подразделение по мере необходимости. О результатах проверки в нём производится соответствующая запись, Где указываются следующие данные : дата и время проверки, должность, специальное звание, инициалы и фамилия проверяющего, результаты проверки и предложения по устранению недостатков

В) Рабочая тетрадь участкового инспектора милиции, ее назначение и порядок ведения.

Рабочая тетрадь участкового инспектора милиции заводится для планирования им мероприятия на месяц и каждый день, контроля их выполнения и подведения итогов работы, сроком на 1 год. Тетрадь регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся участковому инспектору под роспись. Листы рабочей тетради должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа внутренних дел.

Тетрадь хранится в сейфе (металлическом шкафу) в рабочем помещении участкового инспектора милиции. Особо хочется отметить, что в тетради запрещается делать записи, не связанные с его служебной деятельностью.

Служебные записи оформляются в следующем порядке:

Данные сведения должны быть подтверждены подписью начальника ОУИМ .

Г) Журнал регистрации звонков участковых инспекторов милиции. Правила выдачи, хранения, ведения и сдачи журнала регистрации звонков

Журнал заводится для регистрации звонков участковых инспекторов милиции в орган внутренних дел и контроля за их служебной деятельностью. Журнал регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся начальнику дежурной части под расписку. Записи в паспорте ведутся чётко и аккуратно. По окончании срока действия журнала, его повреждении и невозможности дальнейшего ведения, оформляется новый журнал; ранее заведённый журнал сдаётся в секретариат органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке. Проверка журнала осуществляется руководством органа внутренних дел и подразделения участковых инспекторов милиции ежедневно, с указанием выявленных замечаний.

Дата _______________________________

№п/п	Время звонка в дежурную часть	Примечание

Д) Журнал регистрации и учета карточек на профилактируемых лиц

Журнал заводится для регистрации и учета профилактических карточек на лиц состоящих на учетах в органе внутренних дел, а также накопительных дел. Журнал регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся начальнику подразделения участковых инспекторов под расписку. Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном кабинете начальника участковых инспекторов. Записи в паспорте ведутся чётко и аккуратно. При повреждении журнала и невозможности дальнейшего ведения, оформляется новый журнал, в который из ранее заведённого журнала переносится информация, не утратившая значения на момент переоформления журнала; ранее заведённый журнал сдаётся в секретариат органа внутренних дел и уничтожается в установленном порядке.

Номер профи-лактической карточ-ки	Фамилия, имя, отчество и год рождения профилактируемого лица	Адрес места жительства	Вид учета	Номер административного участка	Фамилия участко-вого инспекто-ра	Дата постановки на учет	Дата снятия с учета	Дата заведе-ния накопительного дела

Карточка на профилактируемое лицо стандартна и выглядит в виде следующего образца.

Е) Книга замечаний и предложений проверяющих

Книга замечаний и предложений проверяющих опорных пунктов охраны правопорядка (далее книга) заводится для отражения результатов контроля за служебной деятельностью участковых инспекторов. Книга регистрируется в органе внутренних дел и выдаётся старшему участковому инспектору (участковому инспектору) под роспись. Листы книги должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа внутренних дел. Книга хранится в служебном помещении опорного пункта охраны правопорядка. По окончании срока действия книги, её повреждении и невозможности дальнейшего ведения, она сдаётся в орган внутренних дел и уничтожается в установленном порядке. В книге отражаются результаты проверок служебной деятельности участковых инспекторов ответственными сотрудниками министерства внутренних дел ПМР, органа внутренних дел, подразделения УИМ.

Требования, предъявленные к опорному пункту охраны правопорядка.

Опорные пункты милиции организуются:

* а) в городах - в границах одного административного участка участкового инспектора милиции либо нескольких смежных участков.

* б) в сельской местности - в границах сельского (поселкового) административно-территориального образования.

* Решение о выделении служебного помещения под опорный пункт, должен приниматься городским или районным органом местного самоуправления по предложению руководства, соответственного городского, районного органа внутренних дел.

* При рассмотрении вопроса о выделении служебного помещения под опорный пункт милиции учитывается возможность размещения в нём совместной работы участковых инспекторов, инспектора по делам несовершеннолетних и представителя общественности.

* Опорный пункт должен располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона).

Необходимый список документации, находящийся в опорном пункте милиции (в расчёте на одного участкового инспектора)

* Настенный план административного участка (микрорайона).

* Паспорт административного участка.

* Рабочая тетрадь участкового инспектора милиции.

* Профилактические карточки, накопительные дела, списки лиц, с которыми проводится профилактическая работа.

* Журнал учета обращения и приема граждан.

* Несекретные приказы, инструкции, методические рекомендации по деятельности участковых инспекторов милиции.

* Списки лиц, транспортных средств, номерных вещей и предметов, находящихся в розыске по органу внутренних дел.

* Юридическая и педагогическая литература.

4. Осуществление руководства работой участковых инспекторов милиции

А) Организационная структура и система управления деятельностью участковых инспекторов милиции

Успешная работа участковых инспекторов во многом зависит от правильной ее организации, повседневного руководства и надлежащего организационно-методического обеспечения их деятельности.

Необходимо отметить, что попытки совершенствования организационной структуры службы участковых инспекторов и системы управления ею предпринимались неоднократно. Так, в 1983 г. участковые инспектора были выведены из состава уголовного розыска. За счет ликвидации профилактической службы их численность увеличилась почти на четверть. Существенно изменился статус старших участковых инспекторов. Непосредственное руководство участковыми инспекторами в одних отделах внутренних дел было возложено на начальников, в других - на их первых заместителей, а вопросы организационно-методического обеспечения - на соответствующее службы органов внутренних дел. В 1983-1985 гг. вводились и иные организационные изменения, направленные на совершенствование деятельности участковых инспекторов согласно действовавшей в тот период Инструкции. Принимались меры в пополнении кадрового состава участковых инспекторов лицами с высшим и средним юридическим образованием, повышению их профессионального мастерства, упорядочения режима рабочего дня, улучшению условий труда, освобождения от выполнения несвойственных функций, что позволило в ряде горрайорганов внутренних дел сосредоточить усилия данной категории сотрудников на работе с населением непосредственно на обслуживаемых участках, повысить оперативную осведомленность о лицах, склонных к совершению правонарушений.

Однако коренного усовершенствования работы, организационного объединения сил участковых инспекторов, создания целостной системы управления не происходило вплоть до 1986 г., когда была образована единая служба участковых инспекторов и принят ряд документов (Инструкция, паспорт на участок и др.), по-новому регламентирующих деятельность участковых инспекторов, изменивших направленность, формы и методы работы, организационную структуру и систему управления службой.

Старшие участковые инспектора получили не только прежний статус руководителей групп инспекторов, но и организаторов их взаимодействия с общественностью в микрорайоне. Как структурное подразделение органа внутренних дел отделение или группа участковых инспекторов милиции непосредственно подчинена заместителю начальника отдела внутренних дел, а при отсутствии такой должности в штате горрайоргана внутренних дел - его начальнику.

Анализ проблемы места участковых инспекторов в системе органов внутренних дел с учетом опыта их работы позволяет сделать вывод о недостаточном организационном обеспечении деятельности участковых инспекторов. Исследование показывает, что полностью не удовлетворяет система руководства участковыми инспекторами 12,2% опрошенных руководящих работников. Причем, осуществляя руководство участковыми инспекторами, только часть руководителей обеспечивают постоянный контроль за исполнением участковыми инспекторами своих обязанностей. Только 18% участковых инспекторов ежемесячно не занимались работой, не связанной с обслуживанием закрепленных участков. Остальные, как правило, отвлекались на дежурство по отделу, конвоирование различных лиц, обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий, иные мероприятия.

Создание благоприятных условий для работы участковых инспекторов включает в себя вопросы рационального использования служебного времени, обеспечения жильем и служебными помещениями на обслуживаемых участках, транспортом, связью и оперативно-техническими средствами. Особое значение имеет определение режима работы и распорядка дня.

Важно также иметь специальную программу повышения авторитета участковой службы в глазах населения и соответственно изучения общественного мнения об их деятельности. На этой основе должны приниматься меры к усилению взаимодействия с населением и частными правоохранительными объединениями, способствовать объективному освещению работы участковых инспекторов на страницах печати, по радио и телевидению, определять меры перспективного развития службы участковых инспекторов, улучшения условий их труда и быта, технической вооруженности и оснащения.

При решении вопросов обеспечения служебными помещениями, средствами связи, транспортом (в случае такой необходимости), оперативно-техническими средствами, жильем особое значение имеет проживание каждого участкового инспектора на территории обслуживаемого участка. Сейчас же, как показывает исследование, более 2/3 проживает вне территории обслуживания, что имеет отрицательные последствия В сельской местности на обслуживаемых участках со значительным количеством населенных пунктов и несколькими сельскими Советами целесообразно для участкового инспектора, кроме основного, иметь другие служебные помещения в наиболее крупных селах (поселках), выделяемые по договоренности с руководителями совхозов, колхозов или при государственных администрациях во временное пользование.

Организация и руководство работой участковых инспекторов непосредственно на обслуживаемых ими участках является одной из главных задач начальника органа внутренних дел. Ее реализация требует осуществления специальных мер по совершенствованию деятельности участковых инспекторов по охране общественного порядка, предупреждению и раскрытию преступлений, другим направлениям.

Организуя работу по предупреждению правонарушений, важно создать механизм оперативного анализа подготовленной информации участковыми инспекторами для органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с преступностью, проведения воспитательной работы с правонарушителями; устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Полезно также иметь карточную (или электронную) информационно-поисковую систему, позволяющую контролировать своевременность и обоснованность постановок на профилактический учет лиц, от которых (судя по их антиобщественному поведению) можно ожидать совершения преступлений .

Поручая участковым инспекторам проверку жалоб и заявлений граждан и сообщений должностных лиц о преступлениях, начальник органа внутренних дел должен не только контролировать их рассмотрение, но и давать фиксированные указания по организации помощи пострадавшим (в том числе юридической).

Значимым аспектом организации деятельности участковых инспекторов на закрепленных участках является комплексное планирование. В этой связи руководителю органа внутренних дел необходимо: а) рассматривать и утверждать планы работы; б) периодически контролировать выполнение запланированного; в) оказывать методическую и практическую помощь. Поскольку содержание планов работы участковых инспекторов должно вытекать из планов городского (районного) отдела внутренних дел, составляемого на год и полугодие, в первых следует предусмотреть такие конкретные меры по предупреждению правонарушений и раскрытию преступлений, правовому обучению населения и др., которые развивали или дополняли бы положения планов, относящиеся к конкретизации участковой службы. Составлению указанных планов должны предшествовать анализ состояния правопорядка, общественного мнения и результатов служебной деятельности с использованием научных социологических методов.

При утверждении таких планов важно проверять соответствие намеченных мероприятий состоянию оперативной обстановки на территории обслуживания, содержанию заданий и поручений. Особое внимание должно быть обращено на мероприятия по индивидуальной профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения, работе с общественными и частными объединениями по охране правопорядка.

Контроль и оказание помощи - наиболее эффективные формы обеспечения деятельности участковых инспекторов. Формы такой помощи могут быть самыми разнообразными. Ее содержание обусловливается состоянием правопорядка, квалификацией участкового инспектора, наличием у последнего помощников. При неудовлетворительном состоянии правопорядка на подведомственном участке следует проверить, чем оно вызвано. В этих целях полезно проанализировать статистические данные о правонарушениях и журнальный учет заявлений граждан, обратившихся в органы внутренних дел, лично связаться с заявителями, руководителями общественных и частных объединений, функционирующих на участке.

При посещении участка целесообразно провести показательный инструктаж патрульно-постового наряда с учетом динамики оперативной обстановки, мест возможного сбора правонарушителей, примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей. Совместно с участковым инспектором полезно проверить несение службы патрульно-постовыми нарядами, знание ими своего маршрута, обязанностей, обращать их внимание на те особенности, которые не были учтены на инструктаже; ознакомиться с работой общественного пункта охраны порядка. Одним из элементов организационного обеспечения работы участковых инспекторов является ежемесячный анализ ее результатов. Работу участкового инспектора рекомендуется систематически обсуждать на служебных совещаниях (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых) в присутствии других участковых инспекторов.

Обязательный элемент обеспечения - взаимодействие участковых инспекторов с сотрудниками других служб органа внутренних дел. Главным принципом указанного взаимодействия выступает наиболее оптимальное использование информации и возможностей участковых инспекторов дня совместного решения конкретных задач, иные службы - ОБЭП и уголовный розыск - в процессе такого взаимодействия обязаны в пределах компетенции обеспечить деятельность участковых инспекторов по линиям своей работы, оказывать им необходимую практическую и методическую помощь в выполнении возложенных на них задач. Установленный в органе внутренних дел порядок организация взаимодействия служб (в том числе и участковых инспекторов) предусматривает основные его формы: совместное планирование и проведение мероприятий по линиям отдельных служб; обмен информацией; подготовка и внесение предложений в инстанции по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью; порядок повседневного контроля и взаимодействии при выполнении конкретной работы. Важно, чтобы и участковые инспектора на взаимной основе оказывали помощь сотрудникам других служб.

В деле обеспечения охраны общественной безопасности, проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями подобное взаимодействие должно быть организовано также, с общественными формированиями (возможно и частными структурами) микрорайона.

Формы и субъекты конкретного взаимодействия дифференцируются с учетом обязанностей, возложенных на участковых инспекторов по предупреждению правонарушений, раскрытию преступлений, розыску преступников и лиц, без вести пропавших, охране общественного порядка.

При выявлении правонарушителей необходимо контролировать полноту использования участковыми инспекторами сведений о совершенных правонарушениях, имеющихся в дежурной части, паспортном аппарате, уголовном розыске и других службах. В работе с ранее судимыми обеспечивается взаимодействие по вопросам полноты выявления и взятия их на учет и под административный надзор, контроля за поведением и образом жизни таких лиц, проведения совместных профилактических и иных мероприятий, активного использования в этом деле возможностей внештатных сотрудников милиции и других представителей общественности.

В процессе взаимодействия с патрульно-постовой службой начальнику Г(Р)ОВД, начальнику милиции общественной безопасности целесообразно периодически в присутствии участковых инспекторов проводить инструктаж патрульно-постовых нарядов, оценивать эффективность их деятельности возможность обеспечения порядка в различные дни недели и часы суток; вносить предложения о целесообразности изменения маршрутов закрепления милиционеров за определенными постами, контролировать использование их сил и возможностей в целях инициативного поиска правонарушителей во дворах, подъездах.

Важным элементом взаимодействия, например, с сотрудниками ОБЭП, является обучение участковых инспекторов выявлению экономических преступлений (прежде всего новых видов, появившихся в последнее время). Практика показывает, что наиболее действенная форма обучения - проведение совместных профилактических мероприятий по проверке сохранности и законного использования государственного, общественного, частного, коллективного имущества в местах производства, хранения, транспортировки и реализации товарно-материальных ценностей. К проведению совместных мероприятий подобного характера целесообразно привлекать и представителей общественности (внештатных сотрудников милиции). Входе этих и иных мероприятий производятся: опрос граждан (например, покупателей); проверка у должностных и материально-ответственных лиц или владельцев документов на материальные и другие ценности; сверка в их присутствии соответствия документам товаров, сырья, готовой продукции, находящейся в подсобных помещениях; изъятие в установленном порядке образцов сырья, полуфабрикатов, изделий для проведения анализа и лабораторного исследования; контрольные закупки; проверка соблюдения правил торговли и оказания бытовых услуг населению.