Служба участковых инспекторов милиции

Законность предполагает не только соблюдение законов, но и большую работу по обеспечению охраны правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан со стороны органов государства при активном содействии общественности.

Успех борьбы за упрочение законности обусловлен объективными и субъективными условиями развития общества и создания правового государства. Осуществление принципа законности есть средство укрепления общества и, наоборот,-- нарушение законности объективно всегда наносит урон обществу.

Упорядочение деятельности органов государственной власти, введение ее в нужные законодательные рамки невозможны без углубления демократии, которая в современных условиях все более нуждается в том, чтобы обеспечивалась юридическая защищенность личности, исключались незаконные властные действия государственных органов и должностных лиц в отношении граждан, функционировали действенные юридические гарантии прав граждан, блокирующие произвол с чьей-либо стороны. Словом, подлинная демократия как важнейшее средство, придающее действительно прогрессивный характер политической, государственной власти, тоже должна быть юридически, законодательно выражена, в том числе путем надлежащего упорядочения деятельности государственных органов, должностных лиц.

Говоря об укреплении законности, мы имеем в виду две стороны дела. Во-первых, строжайшую охрану прав граждан, недопущение каких бы то ни было проявлений произвола, в том числе со стороны должностных лиц. Во-вторых, строжайшее соблюдение законов, правил общественного порядка всеми гражданами.

Формула «правовое государство» не нова. Она имеет общедемократическое содержание, активно использовалась прогрессивными мыслителями в борьбе против тирании, феодализма, фашистских диктатур. Ныне она получает новое, реальное звучание, становится выражением и гарантом идеалов и ценностей человечества.

Таким образом, положения о правовом государстве, это -- положения крупномасштабного порядка, которые являются закономерным итогом развития как общественной системы, так и современной науки. Эти положения стали отправным элементом практического курса, практического дела, реальной работы по формированию государства, соглашающегося с этими научными положениями.

Главное в правовом государстве-- это безусловное подчинение всего и всех закону, т. е. верховенство закону во всех сферах жизни общества.

При раскрытии формулировки «верховенство закона», с принципиально политической стороны здесь наиболее существенны три момента.

Прежде всего, верховенство закона означает, что главные, ключевые, исходные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом. Регулируются не вообще юридически, а именно высшими органами власти -- Верховным Советом, референдумом.

Далее, верховенство закона означает его всеобщность, и прежде всего по отношению к построению и функционированию политической, государственной власти. Должна быть обеспечена, следовательно, законодательная деятельность с тем, чтобы не оставалось «социальных ниш», не закрыты законом участки жизни общества, не оставалось таких главных, основных участков, куда бы могли ворваться, а затем разрастись как раковая опухоль, оттесняя законодательство, ведомственные акты.

Наконец, верховенство закона означает, что должно утверждаться его господство, закон должен торжествовать в самом высоком смысле, что начала и устои общества, которые выражают его природу в нашем обществе -- демократические начала, высокие идеалы и ценности государственности, действительная свобода людей, высокая организованность, гражданская ответственность, -- должны быть непоколебимы.

Есть в положении о верховенстве закона и практическая сторона, затрагивающая требования строжайшей законности. В практическом плане верховенство закона означает, что все равны перед законом, все субъекты общественной жизни без какого-либо исключения должны подчиняться его нормам.

Происходящие перемены в социальной и экономической жизни страны сказываются и на состоянии законности и дисциплины среди личного состава органов и подразделений МВД ПМР. Несмотря на ежегодное увеличение численности личного состава, сохраняется устойчивая тенденция роста нарушений законности и служебной дисциплины среди сотрудников. Министерство внутренних дел ПМР, озабоченно таким состоянием, принимает различные меры по снижению этих показателей.

В МВД ПМР представляются и сведения о сотрудниках органов внутренних дел, привлеченных к ответственности за нарушения законности и преступления. Данные сведения позволяют МВД ПМР более целенаправленно и оперативно проводить работу по оздоровлению морально-психологического состояния личного со¬става, своевременно реагировать на пробелы в законодательстве с целью создания и реализации механизмов государственной охраны сотрудников и влиять на уровень дисциплины и законности.

Служебная дисциплина - это один из элементов социально-правового института государственной службы.

Служебная дисциплина представляет собой особый спектр нравственных и правовых отношений, характеризующихся высокой категоричностью и жесткостью управленческих связей, и означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных приднестровским законодательством, присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, прямых начальников определенных порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей. Она обязывает всех сотрудников безупречно соблюдать нормы Конституции Приднестровской Молдавской Республики, законы и иные правовые акты, добросовестно исполнять служебные обязанности, совершенствовать профессиональный уровень, внимательно относиться к сослуживцам, быть честным, мужественным, опрятным, соблюдать права и свободы личности.

Служебная дисциплина достигается посредством, в первую очередь, самосознания сотрудников, а также методов внешнего воздействия на их сознание и поведение. К таким методам следует относить применяемые прямыми, в том числе непосредственными, начальниками методы убеждения, дисциплинарного поощрения и дисциплинарного взыскания.

Ведущее место в укреплении служебной дисциплины отводится руководителям различных уровней органов внутренних дел, которые несут ответственность за ее состояние среди подчиненных. В связи с этим руководитель обязан:

- создавать условия для труда, отдыха и повышения квали¬фикации подчиненных;

- воспитывать у них чувство ответственности за выполнение служебных обязанностей;

- обеспечивать гласность и объективность в оценке служеб¬ной деятельности;

- уважать честь и достоинство сотрудников;

- не допускать протекционизма в работе с личным составом, преследования сотрудников по мотивам личного характера или за критику недостатков в деятельности органов внутренних дел.

Метод убеждения является превалирующим в поддержании высокой служебной дисциплины сотрудников органов внутренних дел. Важнейшее условие его успешного применения - умение руководителя расположить к себе подчиненных, заслужить их доверие, добиваться взаимопонимания, проявлять требовательность и тактичность. Особого внимания заслуживает личный положительный пример руководителя, служащий тем - условием, которое предоставляет ему моральное право воспитывать других. По тому, как сам руководитель исполняет приказы, соблюдает законность, придерживается принципов морали, подчиненные ему сотрудники не только судят о правомерности его поведения, но и убеждаются в необходимости неуклонного соблюдения норм, установленных законодательством, формируют в своем сознании негативное отношение к различного рода отступлениям от общепринятых требований.

Если методы убеждения используются всеми начальниками, то права по применению мер дисциплинарного поощрения и дисциплинарного взыскания устанавливаются министром внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики. Данная позиция не исключает участия руководителей любого ранга в дисциплинарной практике. Так, в случае необходимости применения мер поощрения или наказания, выходящих за пределы прав руководителя, последний может ходатайствовать об этом перед вышестоящим начальником.

Сотрудник органов внутренних дел обязан исполнять приказы и распоряжения прямого начальника, отданные им в пределах своих должностных полномочий.

При получении приказа или распоряжения, противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел должен руководствоваться законом, а неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает ответственность сотрудника органов внутренних дел.

Все равны перед законом, и ни один субъект общественной жизни не освобождается от обязанности, безусловно, подчиняться требованиям Конституции, всех законов.

В особой степени это требование обращено к правоохранительным - органам, которые занимают в общественной системе двойственное положение. Термин «правоохранительные органы» означает, что они сконструированы для того, чтобы обеспечить соблюдение норм права всеми участниками правовых отношений; их деятельность по выполнению этих функций должна строиться в соответствии с, законом и не должна ущемлять определенные также законом права и обязанности граждан, предприятий, учреждений, и организаций. В системе правоохранительных органов милиции принадлежит особое место. В соответствии с Законом ПМР «О милиции» деятельность милиции строится на принципах законности. Конечно, не все структуры МВД ПМР в равной степени реализуют эти задачи. В наибольшей степени эти задачи реализуются службой участковых инспекторов милиции. Анализ действующего законодательства, а также ведомственных нормативных актов свидетельствует о том, что наиболее объемные, разнообразные обязанности по обеспечению законности выполняет служба участковых инспекторов.

В принятой МВД ПМР Инструкции по работе участкового инспектора милиции определены основные принципы организации деятельности службы участковых инспекторов милиции. Система принципов, определенная этим актом, позволяет судить о том, что она создавалась в первую очередь как инструмент организации охраны общественного порядка. Полномочия, которыми располагает участковый инспектор милиции, не дают оснований рассматривать эту фигуру в качестве карательного, репрессивного органа. Основная часть его полномочий -- это полномочия профилактического характера.

Однако и профилактические функции могут быть связаны с вторжением в сферу прав и охраняемых законом интересов граждан. Отсюда становится понятным двойственное положение фигуры участкового инспектора милиции: с одной стороны, он призван для того, чтобы имеющимися в его распоряжении средствами, приемами и методами обеспечивать законность и правопорядок на закрепленном за ним административном участке, а с другой,-- эта деятельность, как предусмотрено Конституцией ПМР, Законом ПМР «О милиции», должна осуществляться в точном соответствии с законом.

Эффективность деятельности участкового инспектора милиции определяется целым рядом факторов. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что в числе этих факторов опрошенные граждане ставят на первое место законность в действиях участкового; руководители подразделений службы участковых инспекторов милиции считают приоритетным для участковых знание оперативной обстановки, а сами участковые инспектора полагают, что главным в их деятельности является умение вести диалог с населением и устанавливать с жителями административного участка контакт.

Несомненно, и знание оперативной обстановки, и умение устанавливать контакт являются важными условиями оценки деятельности участковых инспекторов милиции. Однако нам представляется, что эта работа также связана с вторжением в сферу прав и законных интересов граждан. Поэтому следует согласиться с высказанным мнением (посредством опроса граждан, относящихся к различным социальным слоям), что наиболее важным для оценки деятельности участкового инспектора следует рассматривать его отношение к правам граждан. Однако анализ деятельности участковых инспекторов милиции свидетельствует о том, что при реализации своих полномочий участковые часто допускают нарушения прав и законных интересов граждан. При рассмотрении вопроса о законности деятельности ее нарушение связывается с превышениями или не использованием участковым инспектором своих полномочии по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Количество нарушений законности в деятельности участковых инспекторов повлекло за собой количество соответствующих реагирований на эти случаи. Так, в 1990 г. по сравнению с 1988 г., меры дисциплинарного воздействия были применены к участковым инспекторам милиции, нарушившим законность, в 1,7 раза больше. Представляется, что такая реакция не адекватна сложившемуся положению, ибо эта реакция не на причины правонарушений, а на следствие.

Нам представляется, что основное внимание должно быть направлено на искоренение, ликвидацию, в крайнем случае -- блокировку причин, обусловливающих нарушения законности в деятельности участковых инспекторов.

В нашей литературе, к сожалению, этой проблеме не уделено внимание. С целью выяснения причин, порождающих нарушения законности в деятельности участкового инспектора милиции, было проведено анкетирование Изучены справки, обобщения и анализы работы службы участковых инспекторов милиции ряда городов и районов ПМР. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что к числу причин, вызывающих нарушение законности в работе участковых инспекторов милиции, в первую очередь следует отнести их слабую юридическую подготовку. Так, из. 240 участковых инспекторов милиции ПМР на 1 января 2006 г. высшее и среднее специальное образование имели 82 %, при чем основная часть из них имеет среднее юридическое образование.

Несмотря на это, участковые инспектора милиции мало предпринимают усилий для повышения своих юридических знаний. Причем сами участковые не критически оценивают свои «успехи» в повышении своих юридических знаний.

В условиях, когда происходит расширение полномочий участковых инспекторов и усложнение их функций, реализация которых требует квалифицированных юридических знаний, такое положение с юридическим образованием не может быть признано удовлетворительным. Отсутствие у них необходимых правовых знаний может вызвать нарушение законности.

Кроме того, наблюдается большая текучесть кадров участковых инспекторов милиции. Такая текучесть не способствует глубокому изучению участковыми инспекторами оперативной обстановки на участке и выявлению лиц, склонных к правонарушениям.

Проведенный опрос участковых инспекторов милиции, свидетельствует о том, что большинство опрошенных испытывает значительные трудности при разрешении большинства вопросов своей деятельности. Многие респонденты отметили, что причиной этого является возросшая нагрузка, а это приводит к спешке в работе.

Продолжает существовать научно необоснованная практика установления заданий участковым инспекторам милиции (выявление очагов самогоноварения, оформление в ЛТП, выявление наркоманов).

Отсутствуют четкие критерии определения эффективности работы участковых инспекторов милиции. Участковые инспектора работают продуктивнее тогда, когда их деятельность оценивается объективно, по понятным им критериям, когда управление ими заключается не в общих указаниях, а в обнаружении и решении конкретных проблем, в поисках реальных путей улучшения этой работы. Представляется, что создание системы объективной оценки труда участковых инспекторов сейчас актуально не только в связи с реорганизацией этой службы, но и особенно потому, что это может служить одним из главных инструментов активизации человеческого фактора-- основного компонента в перестройке работы участковых инспекторов в целях ее интенсификации.

Нечетки и обтекаемы отдельные права и обязанности участковых инспекторов милиции. Почти 90 % участковых и их руководителей выразили желание в необходимости дальнейшего совершенствования правовой основы деятельности службы участковых инспекторов милиции. Недостаточный и неквалифицированный контроль за работой.

Наличие указанных выше причин объясняет, почему (несмотря на предпринимаемые разнообразные меры) принцип законности в деятельности участковых инспекторов милиции - все больше и больше деформируется. Причем, создалась парадоксальная ситуация - сами участковые инспекторы убеждены в том, что законность является основным принципом их деятельности, и в то же время легко идут на его нарушение. Нам представляется, что подобная ситуация возникла не сегодня, а она была подготовлена всем ходом историй возникновения и развития службы участковых инспекторов милиции.

Заключение

Все государственные органы и общественные организации обязаны строить свою деятельность на основе законности, обеспечивать охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Каждый гражданин обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка - гласит Основной Закон ПМР - Конституция ПМР. Однако, первостепенная роль в этом вопросе, принадлежит правоохранительным органам, и в первую очередь - милиции.

Именно ей, руководство Республики поставило задачу обеспечить надлежащую охрану порядка на улицах городов и населенных пунктов Республики, усилить борьбу с пьянством, хулиганством, наркоманией и другими антиобщественными проявлениями. И органы внутренних дел понимают ее как задачу большой общественно-политической значимости.

Однако реальные результаты борьбы за правопорядок пока еще не соответствуют той помощи, которую ОВД систематически получают, тому вниманию, которое руководство Республики уделяет охране правопорядка, борьбе с преступностью, тем требованиям, которые предъявляются.

Руководство МВД ПМР неоднократно отмечало, что одной из причин неудовлетворительного состояния борьбы с преступностью в Республике является слабая работа участковых инспекторов милиции, непосредственными задачами которых являются:

- предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений;

- выявление и осуществление наблюдения за лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений и преступлений и принятие мер по недопущению с их стороны совершения правонарушений;

- устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- активное участие в раскрытии преступлений и розыске скрывшихся преступников;

- охрана прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств;

- повседневное укрепление связей с населением и общественностью.

В решении этих задач их роль должна быть особенно высокой, так как это наиболее многочисленный отряд милиции, стоящий на «передних рубежах» в борьбе с преступностью, по их работе граждане нередко судят о работе милиции в целом, что и определяет меру ответственности участковых инспекторов за решение указанных задач.

При этом, как отмечалось руководством МВД ПМР, многие участковые инспектора недостаточно опираются на помощь общественности, отсутствует тесное, повседневное взаимодействие с НД, советами профилактики трудовых коллективов, общественных пунктов охраны правопорядка и др. формированиями, мало имеют доверенных лиц, внештатных сотрудников, нецелеустремленно работают с ними, редко бывают на административных участках, в силу чего, плохо знают положение дел, несвоевременно выявляют и не обеспечивают надлежащего наблюдения за лицами, от которых можно ожидать совершения правонарушений.

Отмечая нееденичные факты нарушения законности и служебной дисциплины, глубокого, неуважительного отношения к гражданам, не острого реагирования на сообщения, жалобы и письма граждан о правонарушениях и т.д., что вызывает справедливые возмущения и нарекания граждан.

Поэтому, исходя из этого, что участковые инспектора ближе всех стоят к населению, наделены соответствующими правами самостоятельно решать многие вопросы борьбы с преступностью и охраны общественного порядка и от эффективности работы в значительной мере зависят конечные результаты практической деятельности ОВД в целом, МВД ПМР требует от подчиненных органов обеспечить качественное улучшение организационных форм деятельности участковых инспекторов милиции.

Перед руководителями ОВД поставлена задача добиться такого положения дел, чтобы в своей практической деятельности участковые инспектора:

- повседневно опирались на общественность;

- систематически оказывали помощь Советам профилактики трудовых коллективов, штабам НД, ОПОП, товарищеским судам, домовым и уличным комитетам и др. общественным формированиям в проведении предупредительно-профилактической работы в отношении нарушителей общественного порядка, создании обстановки нетерпимости к фактам мелких хищений, пьянства, хулиганства, наркомании и др. антиобщественных проявлений;

- регулярно выступали перед трудовыми коллективами по разъяснению законов, постановлений Президента и Верховного Совета ПМР, решений государственных администраций, касающихся охраны общественного порядка и соблюдения законности.

МВД ПМР требует активного внедрения в практику работы участковых инспекторов милиции новых форм и методов с тем, - чтобы основную часть своего служебного времени они находились на административном участке

- всемерно укрепляя связь с населением, трудовыми коллективами и общественностью, с администрацией предприятий, учреждений, организаций.

Развитие ОВД, предусматривает повышение роли участковых инспекторов милиции как центрального звена профилактики преступлений и иных правонарушений на обслуживаемой территории, внести предложения по наделению участковых инспекторов милиции правом рассмотрения отдельных категорий дел об административных правонарушениях, особенно в сельской местности, определить базовые органы и провести эксперименты по созданию патрульных участков, возглавляемых участковыми инспекторами милиции.

Нужно, видимо, окончательно утвердиться во мнении, что институт участковых инспекторов милиции служит основой профилактической юстиции. Следовательно, главная задача и основная обязанность участкового инспектора милиции - профилактика правонарушений по месту жительства граждан, упреждение нежелательных конфликтов, пресечение противоправных деяний и конкретная консультативная помощь жителям административного участка. Целенаправленная предупредительная работа на административных участках - залог позитивных структурных изменений в сложившейся криминальной ситуации.

Настоящая выпускная квалификационная работа не является чем-то обособленным от изученного мною ранее. По существу он носит прикладной, к административному праву характер, изучает основные организационно-тактические формы работы участковых инспекторов и состоит в тесных межпредметных связях:

с общественными науками, дающими ключ к пониманию законов общественного развития, позволяющими объективно, с классовых позиций, оценивать различные жизненные ситуации, разрешать которые очень часто приходится участковому инспектору;

с государственно-правовыми науками, формирующими понятный аппарат сотрудников, раскрывающими приемы правильного толкования правовых норм, содержание основных (конституционных) прав и обязанностей граждан, обеспечивать которые призвана и служба участковых инспекторов;

с юридическими науками, дающими характеристику конкретных общественно-опасных деяний..., глубокое знание которых необходимо участковому инспектору в повседневной практической деятельности;

со специальными науками, раскрывающими содержание организации форм, методов работы оперативных аппаратов ОВД па предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений..., в определенной степени которые используются и участковыми инспекторами при решении задач по борьбе с преступностью и т.д.

Такое положение курса предполагает необходимость осознанного использования Вами полученных ранее знаний, в целях успешного решения практических задач, поставленных руководством республики, Министром внутренних дел ПМР.

Неизменными остаются требования соблюдения законности при проведении мероприятий по борьбе с правонарушителями, обеспечения гласности с тем, чтобы все осуществляемые ОВД меры по укреплению правопорядка были понятны трудящимся, находили активную поддержку населения.

Многое в этом направлении уже сделано. Как свидетельствует обзорная справка Управления МОБ МВД ПМР в центре и на местах осуществлен комплекс мероприятий, направленных на практическое выполнение существующих требований, решен ряд актуальных задач организационного и кадрового характера.

Так, почти на 31 увеличилась численность участковых инспекторов, в результате чего количество обслуживаемого населения сократилось в среднем до 3,5 тыс. (в расчете на I участкового), улучшился качественный состав: возрос удельный вес лиц с высшим и среднем специальном образованием.

Укреплено звено старших участковых инспекторов, численность которых увеличена в 2 раза. Нормативно урегулированы их функциональные обязанности. В 60% руководство участковыми инспекторами осуществляют начальники ОВД, в 40% - их заместители.

В результате упорядочения режима работы участковых, освобождения их от выполнения несвойственных функций, улучшения условий труда, реализации других мер многие ОВД сумели сосредоточить основные усилия этих сотрудников на работе с населением, непосредственно на обслуживаемых административных участках.

В городах и районах Республики получила распространение практика вручения визитных карточек участковыми инспекторами во время обхода квартир. Это позволило улучшить взаимодействие с общественными формированиями по месту жительства граждан, установить более тесные контакты с населением участка и дополнительно выявить значительное количество правонарушений.

Проведена определённая работа по повышению оперативной осведомлённости участковых инспекторов о лицах, склонных к совершению правонарушений, за счет качественного улучшения состава доверенных лиц.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности участковых инспекторов Министерством внутренних дел ПМР, систематически обобщается и распространяется передовой опыт работы лучших сотрудников этой службы.

Литература

Нормативные акты

1. Конституция ПМР от 24 декабря 1995 г. (с изменениями на2000г.)

2. Кодекс ПМР об административных правонарушениях принят Верховным Советом ПМР 10.07.2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г.

3. Уголовный кодекс ПМР принят Верховным Советом ПМР 15 мая 2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г.

4. Уголовно - процессуальный кодекс ПМР принят Верховным Советом ПМР 3 июля 2002 г. вступил в силу с 22.07.2002 г.

5. Гражданский кодекс ПМР от 17 июля 2002 г.

6. Конституционный Закон ПМР "Об особых правовых режимах" принят Верховным Советом ПМР июля 2002 г.

7. Закон ПМР "О прокуратуре ПМР" от 15 октября 1992 г. № 244. с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2002 г.

8. Закон ПМР "О милиции" от 18 июля 1995 г.

9. Закон ПМР "О паспорте гражданина ПМР" от 5 марта 2002 г. № 104.

10. Закон ПМР ''Об оружии" от 19 февраля 2002 г. № 99-ЗИД-Ш

11. Закон ПМР "О социальной реабилитации больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией" от 29 ноября 1994 г.

12. Закон ПМР "Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 465-3-Ш от 17 августа 2004 г..

13. Закон ПМР "Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР" от 5 ноября 1994 г. (с изменениями и дополнениями).

14. Указ Президента ПМР № 37 от 8 февраля 1994 г. "Об утверждении "Положения "О народных дружинах ПМР по охране общественного порядка".

15. Указ Президента ПМР "Об утверждении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в ПМР и сводней таблицы об отнесении к небольшим, крупным а особо крупным размерам, количества наркотических средств психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте". № 389 от 2 августа 2001 г. с приложением.

16. Указ Президента ПМР № 108 от 5 марта 2003 г. "Об установлении миграционного контроля за иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезжающими, выезжающими и следующими транзитом через территорию ПМР" с приложением № 1.

17. Указ Президента ПМР № 620 от 15 октября 2002 г. Об утверждении Положения "О правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории ПМР".

18. Постановление Правительства ПМР № 438 от 1 июля 1995 г. Об утверждении Положения "Об административных комиссиях".

19. Приказ МВД ПМР № 95 от 15 апреля 2002 г. "Об утверждении Инструкции " О работе ОВД по осуществлению разрешительной системы"

20. Приказ МВД ПМР № 96 от 15 апреля 2002 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке хранения коллекционирования, экспонирования гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории ПМР".

21. Приказ МВД ПМР № 109 от 25 апреля 2002 г. "Об утверждении и введении в действие Инструкции "Об организации органами и подразделениями МВД ПМР охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий гражданами и общественными организациями".

22. Приказ МВД ПМР № 137 от 17 мая 2002 г. "Об утверждении и введении в действие Инструкции "О порядке рассмотрения и разрешения жалоб и заявлений и организации личного приёма граждан в органах и подразделениях МВД ПМР".

23. Приказ МВД ПМР № 80 от 24 февраля 2004 г. "Об утверждении Инструкции об организации деятельности участкового инспектора милиции".

24. Приказ МВД ПМР № 214 от 29 августа 2001 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина ПМР" и Положения "Об обеспечении паспортного режима на территории ПМР".

25. Приказ МВД ПМР № 115 апреля 2002 г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы органов и подразделений МВД по учету и контролю за поведением условно - осужденных, в отношении которых использование приговора к лишению свободы отсрочено".

26. Приказ МВД ПМР № 80 от 4 апреля 2002 г. "Об утверждении Инструкции "Об образовании работы ОВД по обеспечению взаимодействия с добровольными народными дружинами по охране общественного порядка".

27. Приказ МВД ПМР № 249 от 26 августа 2002 г. "Об утверждении Положения "О правилах прописки, выписки и регистрации граждан на территории ПМР"

28. Приказ МВД ПМР № 64 от 11 марта 1996 г. "Об утверждении Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности ПМР".

29. Приказ МВД ПМР № 61 от 16 февраля 1999 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке приёма на службу в ОВД ПМР на контрактной основе".

30. Приказ МВД ПМР № 99 от 24 апреля 2000 г. "Об утверждении Инструкции "Об организации работы с внештатными работниками милиции".

31. Приказ МВД ПМР №370/648 от 18 октября 2004 г. Об утверждении Инструкции "О порядке установления и осуществления административного надзора за лицами освобожденными из мест лишения свободы".

32. Приказ МВД ПМР № 250 от 26 августа 2002 г. Об утверждении Инструкции "О правилах прописки и выписки граждан на территории ПМР".

33. Приказ МВД ПМР № 340 от 17 ноября 2003 г. "Об утверждении Дисциплинарного Устава ОВД ПМР и Устава внутренней службы ОВД ПМР".

34. Приказ МВД ПМР № 36 от 29 декабря 1997 г. "О мерах по совершенствованию организации работы городских и районных органов внутренних дел".

Основная учебная литература

35. Административная юрисдикция. Курс лекций. М.М.Ю.И. МВД РФ, 1994 г.

36. Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник. М., изд. "ВЕК", 2001 г.

37. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для ВУЗов. М.. изд. Норма-Инфра, 2001 г.

38. Доровских В.А. "Пресечение и ликвидация массовых беспорядков". Горький. 1983 г.

39. Гудима Н.Н., Курс лекций ''Организация деятельности участковых инспекторов милиции'' Тирасполь, 2005 г.

40. Ииакян А.П. "Основы организации работы горрайлинорганов внутренних дел". Учебное пособие. М., 1994 г.

41. Каменщик В.С., Щербина В.В. "Организационно-тактические основы работы УИМ на обслуживаемом участке". Запорожье, 1990 г.

42. Кикотя В.Я. "Административная деятельность ОВД". Общая и особенная части. М., 2003 г.

43. Комментарии к КоАП под ред. Чижевского В.С. М., 2003 г.

44. Коренев А.П. "Основы управления в ОВД". М., Московский униЕг^ситет МВД России, 2002 г.

45. Коренев А.П. "Административная деятельность ОВД", издание 3-е исправленное и дополненное. Часть особенная. М., 2002 г.

46. Клюшниченко А.П. "Меры административного принуждения, применяемые милицией". Киев. 1979 г.

47. Логвинов А.М. Справочник участкового инспектора милиции. М. Юридическая литература, 1990 г.

48. Коренев А.П. "Административная деятельность ОВД". Часть общая. М., 2003 г.

49. Попов Л.Л. "Административная деятельность ОВД". М., 1983 г.

50. Попов Л.Л. Организация и тактика ППС милиции. Учебное пособие. М., 1987 г.

51. Попов Л.Л. Организация охраны общественного порядка. Учебник. М..

52. 1984 г.

53. Попов Л.Л. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. М., Ак. МВД СССР, 1990 г.

54. Похомов Г.А. "Дежурная часть горрайоргана внутренних дел как орган оперативного управления". М., Ак. МВД СССР, 1989 г.

55. Сальников В.П. "Административная деятельность ОВД". Учебное пособие. Санкт-Петербург, 1999 г.

56. Сергеев А.А. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления. Государство и право № 4, 2002 г.

57. Учебно-методическое пособие. Типовые тактические действия постового милиционера при обнаружении наиболее распространенных правонарушений (преступлений). М., 1976 г.

58. Учебное пособие "Административная деятельность ОВД". Часть особ. Горький, 1987 г.

59. Хабибулин Т.Ф. Борьба с хулиганством. М., 1974 г.

60. Черепанов В.В. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции. М.. 2002 г.

61. Чекалин А.А. Справочник участкового уполномоченного милиции. М. 2002 г.

62. Четверцов В.С. "Основы управления в ОВД". Учебное пособие. М. 1997 г.

63. Доклад министра внутренних дел на Коллегии Министерства внутренних дел ПМР за 1-е полугодие 2006г.« Милиция Приднестровья» от 28 июля 2006 г.

Размещено на Allbest