В последние годы практически ни один документ, характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в современной России, а также положение дел с преступностью, не обходится без упоминания коррупции. Однако само понятие «коррупция» не имеет легального определения и подчас используется с разным содержанием. Этимологически термин «коррупция» происходит от латинского слова corruptio, означающего «порча, подкуп». Эти два слова определяют понимание коррупции. «Хотя понятие коррупции,- говорится в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1978 г.,- должно определяться национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие». Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов / Составитель Г. М. Мелков. М., 1990. С. 323. Здесь, таким образом, под коррупцией понимается подкуп, продажность должностных лиц (публичных служащих) и их служебное поведение, осуществляемое в связи с полученным или обещанным вознаграждением. Такое понимание коррупции существует и в современной отечественной криминологии. Например, А.И. Долгова, определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей». Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общей ред. А. И. Долговой. М., 1997. С. 501. В подкупе одних лиц другими усматривает суть коррупции другой известный криминолог В.Ф. Кузнецова. Кузнецова Н. Ф. Коррупция в системе уголовных преступлений // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. № 1. С. 21. Однако существует и представляется правильным более широкое понимание коррупции как социального явления, не сводящегося только к подкупу, взяточничеству.

Краткое и емкое определение коррупции содержится в Справочном документе Организации Объединенных Наций о международной борьбе с коррупцией: «Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Цит. по: Лунеев В. В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. 1996. № 8. С. 81.

Авторитетный юридический словарь Генри Блэка определяет коррупцию как: «деяние, совершенное с намерением предоставить некое преимущество, не совместимое с официальными обязанностями должностного лица и правами других лиц; деяние должностного лица, которое незаконно и неправомерно использует свое положение или статус для извлечения какого-либо преимущества для себя или другого лица в целях, противоположных обязанностям и правам других лиц». Цит. по: Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996. С. 14.

Яркую характеристику коррупции дает А.И. Кирпичников: «Коррупция - это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции - своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости». Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. СПб., 1997. С. 17.

Россия - страна огромных материальных возможностей, в которой, сегодня, по меткому замечанию одного западного журналиста, идет "величайшая в истории распродажа ". Дележ огромного пирога в условиях правовой неопределенности способствует бурному росту коррупции. "Личные предпочтения, дружеские симпатии, смешение общественных и личных интересов" (т.е. все то, что составляет суть коррупции) в ходе происходящего передела общественной собственности стали повсеместной практикой.

По различным оценкам, вот уже в течение десяти лет страна находится в первой десятке наиболее коррумпированных государств. На высокий уровень коррупции в стране жалуются иностранные инвесторы. Последние социологические опросы свидетельствуют о том, что даже такая, поразившая страну проблема, как невыплата гражданам заработной платы, отходит в их сознании на второй план перед ростом преступности и коррупции. Вместе с тем, по свидетельству руководства Министерства внутренних дел РФ, число дел, возбужденных против коррупционеров, несмотря на наблюдаемый в последние годы рост, остается крайне малым: в 1995 г. - 3504. Из них 66% открыто в отношении работников органов государственного управления, 27,4% - в отношении работников правоохранительных органов. Подавляющее большинство выявленных правонарушений (78%) являются должностными, в том числе около половины составляют факты взяточничества Дементьев А.С.. Состояние и проблемы организации борьбы с коррупцией. Коррупция и России: состояние и проблемы. М., Московский ин-т МВД России. 1996. Т. 1 С. 25..

Пышному расцвету коррупции способствует целый ряд особенностей российского менталитета. Среди них: влияние азиатской культуры и ценностей прошлых лет, предопределяющих особую роль дружеских отношений и семьи в жизни гражданина. Действие этих факторов практически исключает возможность создания "безличной бюрократии", которая работала бы согласно принципам, в которых нет места личным предпочтениям и симпатиям.

Среди особенностей российского менталитета - слабое законопослушание, традиционно укоренившееся нигилистское отношение россиян к "написанному" закону, возникшее еще во времена феодализма.

Одной из серьезнейших проблем трансформируемой экономики является моральный кризис, поразивший общество ввиду обвального характера преобразований и возникшего вакуума ценностей. Во введении к работе "Переделка России", которая принадлежащих перу ведущих современных политиков и ученых, Ричард Пайпс пишет: "Можно оспорить мысль о том, что серьезнейшие проблемы России являются экономическими... экономические провалы представляются скорее следствием, нежели причиной нынешнего трудного положения России". Глинкина С.П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения.

Как известно, характерной особенностью централизованной экономики выступал всеохватывающий дефицит. Он пронизывал все стадии воспроизводственного процесса -- собственно производство, распределение, обмен и потребление. Развитие коррупции в этих условиях возможно ввиду того, что государственный чиновник, перераспределяющий материально-вещественный продукт, может делать это в интересах тех или иных субъектов хозяйствования, получая при этом личную выгоду. Личная выгода может принимать форму денег, чаще -- дефицитных товаров или услуг. Как правило, чиновник обладает не универсальным предметом дефицита и посему вынужден обменивать его на такие же не универсальные, необходимые ему услуги, становясь одновременно и лицом, обеспечивающим кому-то личную выгоду, и получающим ее в силу складывающихся коррупционных отношении. Основной функцией государственных чиновников являлась организация широкомасштабного "теневого бартера". На основе коррупционных сделок распределяется значительная часть, как факторов производства, так и предметов личного потребления.

Масштабы коррупции велики, однако есть естественные ограничители ее распространения, связанные главным образом с положением чиновника в системе государственного аппарата. Структура последнего стройна и в высокой степени иерархична. Каждая ступень этой иерархической лестницы предполагает предоставление чиновнику определенного набора льгот и привилегий (спецпайки, бесплатный отдых, государственная машина и т.д.). Продвижение по этой лестнице, обеспечивающее рост объема привилегий, становится основным стимулом деятельности бюрократа. Наличие жесткого партийно-государственного контроля заставляет чиновника взвешивать риск участия в коррупционных сделках.

Иная картина складывается в современной России. Здесь из сферы коррупционных отношений выводится личное потребление, предметом коррупционной сделки перестают быть многие факторы производства. Сфера развития коррупции сужается в рамках воспроизводственного процесса, но масштабы возрастают. Дефицитом становятся деньги, а предметом коррупционного торга -- возможности получения сверхприбылей.

Среди основных источников обогащения - нецелевое использование средств государственного бюджета (льготные кредиты, освобождение от налогообложения, субсидируемый импорт), экспортные квоты и приватизация. Эти способы обогащения, появившиеся еще во второй половине 1980-х годов в связи с частичным дерегулированием экономики социалистического типа, начиная с 1991 г., приняли небывалые масштабы.

Особенности современной системы государственного управления кардинальным образом меняют положение чиновника. Его позиции крайне неустойчивы ввиду постоянной войны, ведущейся между кланами. Нестабильность положения, низкая заработная плата (300--400 долл. для чиновников высокого уровня), не подкрепленная системой четко оговоренных привилегий, отсутствие каких-либо форм эффективного контроля со стороны общества, масштабы проходящих через руки чиновника многомиллиардных сделок делают его легко покупаемым. Для огромного количества чиновников единственным стимулом деятельности становится взятка.

Исследуя феномен взяточничества как наиболее типичного проявления коррупции, Психомахов Р.М. отмечает, что взяточничество признается одним из самых древних преступлений, известных человечеству и законодательству, и во все времена государство стремилось обуздать это явление. Термин «взяточничество» является собирательным, охватывающим два самостоятельных состава преступления: «Получение взятки» (ст. 290 УК РФ) и «Дача взятки» (ст. 291 УК РФ), при этом каждое из названных посягательств на интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления не может быть совершенно само по себе, вне связи с другим преступлением. Психомахов Р.М. подчеркивает, что взяточничество является самым опасным коррупционным правонарушением, поскольку оно порождает у граждан представление о возможности достижения желаемого результата путем подкупа должностных лиц, подрывая тем самым авторитет госаппарата. Наконец, исключительно высокая степень общественной опасности взяточничества определятся тем, что оно нередко сочетается с другими преступлениями.

Рассматривая понятие взятки в российском уголовном праве, Психомахов Р.М. анализирует разновидности предмета взятки, определенные законом: а) деньги; б) ценные бумаги; в) иное имущество; г) выгоды имущественного характера.

В юридической литературе и судебно-следственной практике выделяются следующие виды взяток. По способу вручения различают два вида взяток: а) явная, при даче - получению которой сторонами оговариваются те действия (бездействия), которые требуются от взяткополучателя; б) завуалированные, то есть облекающая передачу - получение взятки во внешние законные формы: передача денег в долг, подарок к торжественным датам, фиктивно оформленная страховка, проигрыш в карты, открытие сберегательного (депозитного) сертификата на предъявителя в банке и другие. Кроме этого в судебно-следственной практике различают: а) взятку-подкуп, при получении которой действия должностного лица предварительно оговариваются с взяткодателем; и б) взятку-вознаграждение (благодарность), когда предмет взятки вручается субъекту уже после совершения им заранее обусловленных предварительной договоренностью действий (бездействия) - как бы в виде «благодарности за труды». Психомахов Р.М. Правовые проблемы преодоления коррупции в государственном аппарате. М., 2000. С..22.

Серьезную трудность при квалификации взяткодателя иногда представляет оценка вымогательства взятки. Дело в том, что далеко не всякое вымогательство исключает вину взяткодателя, который заявляет, что его «вынудили» дать взятку или даже «заставили» это сделать.

Должностной рэкет существенно отличается от обычного и выступает уже в виде должностных преступлений, как злоупотребление служебным положением и превышением власти и служебных полномочий (ст. ст. 170 и 171 УК). Он как раз и является наиболее опасным видом коррупции. Это тот случай, когда коррупция является причиной организованной преступности, а не наоборот, когда должностные лица выступают в качестве инициаторов и организаторов преступления в сфере экономики, используя должностное положение или власть.

Под вымогательством взятки под угрозой понимается требование должностного лица применить действия, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание для последнего таких условий, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохранительных интересов. Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминалогический аспекты): Учебное пособие/ ВЭГУ и УВШ МВД РФ. - Уфа, 1995. С..51

Если понимать коррупцию как предусмотренные Уголовным кодексом преступные деяния вроде взятки или злоупотребления служебным положением, то можно, конечно, конкретизировать цель так: уменьшить число взяток и злоупотреблений. Но, как известно, такие «валовые» критерии приводят обычно не к реальному уменьшению числа преступных деяний, а к махинациям с отчетностью. Предмет изучения очень чувствителен и касается весьма интимных сторон взаимоотношений граждан и власти.

Принято считать, что главная проблема, связанная с коррупцией, это ее непобедимость. Многие авторы считают эту точку зрения неправильной. Главная проблема - слабое понимание (или, даже, отсутствие такового) места и роли коррупции, ее причин, механизмов и последствий. Миф о естественности коррупции для России многим выгоден. Между тем, коррупция - всего лишь одно из социальных явлений, хотя весьма существенное и вредное. Но социальный опыт и социальные практики транспортируемы. Если бы это не было верно, не было бы развития цивилизации. Коль скоро мы наблюдаем страны, в которых коррупция играет разную роль, занимает разное место, различается по масштабам, это означает существование различных социальных практик и, следовательно, многообразие трендов разных стран в пространстве коррупционных координат. Куда двигаться в этом пространстве - по воле стихии, к угасанию и распаду, или к динамичному развитию благодаря осознанным усилиям - выбор страны. Этот выбор может зависеть от дистрофии политической власти, корыстных расчетов бюрократии, страха, овладевшего элитами, гнева граждан или многого другого. Но этот выбор существует. Политики, утверждающие обратное, обманывают граждан своей страны.

Чтобы осуществлять движение, нужно иметь цель, знать местность, по которой предстоит перемещаться, и обладать средством передвижения. Конечно, цель можно поставить ясную: сократить уровень коррупции (в понимании того очевидного обстоятельства, что совсем уничтожить коррупцию невозможно). Однако в этом виде цель нереализуема, поскольку неконкретна.

Можно сформулировать цель более надежно: уменьшить число коррупционеров в рядах государственных служащих или, что, возможно, эквивалентно, увеличить число разоблаченных и наказанных судом взяточников. Однако и эта цель оказывается ложной. Борьба с коррупционерами не то же самое, что борьба с коррупцией. Об этом свидетельствует исторический опыт, указывающий на то, что всякая кампания по особо жесткой борьбе с коррупционерами выкашивает самых слабых в этом стаде, а их место занимают более изощренные. Коррупция как таковая в итоге только возрастает, превращаясь из разрозненной в организованную, из организованной в системную.

Итак, остается констатировать, что взятки и злоупотребления, а стало быть - и лица, их совершающие - это не вся коррупция. Это лишь ее отдельные криминальные проявления; можно сказать - рябь на поверхности. Коррупция как явление - под этой рябью, в мутной и темной глубине, которую необходимо сделать хоть сколько-нибудь ясной. Фонд ИДЕМ Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. М., 2001.

«Коррупция, как и любое социальное явление, должно рассматриваться как системное образование во всех связях и опосредованиях с другими явлениями (системами), образуя иерархию подчинения и соподчинения взаимодействующих систем, развитие которых проходит в соответствии с объективными закономерностями, исторические этапы». Цит. По: Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституционального строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: Изд-во НОРМА, 1999. с.

Поэтому необходимо уточнить и описать пространство коррупции.

«Операциональная модель коррупции представлена в проекте Федерального закона "О борьбе с коррупцией", в котором под коррупцией понимаются не предусмотренное законом принятие материальных и иных благ и преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, или лицами, приравненными к ним, путем использования своего статуса и связанных с ним возможностей (продажность), а также подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами этих благ и преимуществ. Л.В. Петелина констатирует, что приведенное понятие может быть принято в качестве операционального, поскольку имеет достаточно четкие правовые очертания. В проекте Федерального закона «О борьбе - с коррупцией» уточнены понятия государственных функций и должностного лица, указаны субъекты коррупционных деяний, их объективная и субъективная сторона. Преимущество законопроекта заключается в том, что его положения способствуют выработке такого правосознания, когда государственный служащий вынужден оценивать свои служебные и неслужебные действия с точки зрения риска быть вовлеченным в орбиту коррупционных отношений. Законопроект запрещает любое поведение, в характеристике которого просматривается тенденция извлечения выгоды для субъекта возможных коррупционных деяний». Петелина Л.В. Изучение предупреждение коррупции в правоохранительных органах. Автореф. дис. -Омск ,1998.

Выделяются преступная и непреступная коррупция. Преступная коррупция - это коррупционные деяния, в которых присутствует состав преступления. К видам уголовно наказуемой коррупции относятся:

· злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК);

· превышение должностных полномочий (ст. 286 УК);

· получение взятки (ст. 290 УК);

· дача взятки (ст.291 УК);

· служебный подлог (ст. 292 УК);

· халатность (ст.293 УК), т.е. практически все деяния, предусмотренные главой 30 УК "Преступления против государственный власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления".

Коррупционер, движимый корыстными мотивами, зачастую
нарушает не только интересы государственной службы, но и
другие общественные отношения. Однако при этом целесообразно дифференцировать виды преступной коррупции уже не по
составам преступлений главы 30 УК, а по объектам уголовно-
правовой охраны. Тогда, наряду с коррупцией служебной можно выделить коррупцию экономическую, например, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК), контрабанда (ст. 188 УК), политическую - фальсификация избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов (ст.142 УК), государственная измена (ст. 275 УК), разглашение государственной тайны (ст.283 УК); судебную - привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст.300 УК), вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК).

«Во всех этих случаях должностные лица тогда совершают коррупционные преступления, когда действуют из корысти или соображений получения (сохранения) иных благ и преимуществ в личных и групповых интересах. Важно подчеркнуть, что коррупция, как правило, предполагает наличие взаимодействия лица коррумпируемого и лица коррумпирующего». Петелина Л.В. Изучение предупреждение коррупции в правоохранительных органах. Автореф. дис. -Омск ,1998.

Говоря о коррупции в правоохранительных органах, Л.В. Петелина выделяет такие ее системообразующие признаки:

- вторичность, производность от вышестоящей власти. Здесь не только имеется в виду распространение коррупции по принципу "рыба гниет с головы", но и то, что вышестоящие структуры нередко деморализуют правоохранительные органы, оказывая на них давление (обращаясь к так называемому телефонному праву);

- связь с теневой экономикой и криминализированными структурами;

- низкий нравственно-моральный потенциал кадрового состава;

- "снятая" мотивация коррупционных действий.

Как ни парадоксально, именно милиция порождает наибольшее число коррупционных связей с системой организованной преступности. Происходит это по двум причинам. «Во-первых, именно милиция стоит на пути преступности и, естественно, преступные группировки всемерно пытаются ее нейтрализовать. Во-вторых, аппарат милиции является наиболее многочисленным по сравнению с числом государственных чиновников, входящих в круг интересов преступных элементов». Катаев Н.А., Сердюк Л.В. Коррупция (уголовно-правовой и криминалогический аспекты): Учебное пособие/ ВЭГУ и УВШ МВД РФ. - Уфа, 1995. С..80

Основная особенность, характеризующая практику бытовой коррупции, заключается в том, что объем рынка бытовой коррупции (сумма, выплачиваемая в течение года гражданами в виде взяток) не претерпел особых изменений, увеличившись с 2,8 миллиардов долларов до 3. Однако эта стабильность есть результат взаимодействия двух динамических процессов. Первый - рост риска коррупции (коррупционного давления власти на граждан) и уменьшения спроса на коррупцию (готовности граждан платить взятки). Та же тенденция проявляется в уменьшении интенсивности бытовой коррупции (среднего числа взяток в год, приходящихся на одного взяткодателя) при значимом росте среднего размера взяток. Второй - рост среднего размера взяток практически полностью поглощается ростом цен на взятки.

За стабильностью общего рынка бытовой коррупции скрываются бурные процессы перераспределения клиентов и денежных потоков на специальных рынках коррупции. Отрицательная динамика (или стабильность) объемов таких коррупционных рынков, как безопасность (милиция), суды, ГИБДД, объясняется, прежде всего, падением спроса на коррупцию в этих сферах, поддержанным сокращением контактов граждан с соответствующими институтами. Гражданам труднее сократить контакты со сферой здравоохранения. Поэтому здесь наблюдается сокращение объема коррупционного рынка вопреки росту средней взятки, обеспеченное исключительно уменьшением спроса на коррупцию: граждане не хотят давать взятки. В милиции наблюдается падение спроса на коррупцию, уменьшение интенсивности и средней взятки. Стабильность объема рынка в данном случае поддерживается исключительно ростом риска коррупции.

Особняком стоит «худеющий» рынок коррупционных услуг по ремонту жилья. На нем резко сократилось число граждан, готовых платить. Оставшиеся вынуждены платить чаще и больше, что не компенсирует потери, связанные с оттоком клиентов в частный сектор.

Рост объема специальных рынков бытовой коррупции имеет различную природу. Так, рост объема коррупционного рынка высшего образования обеспечивается ростом риска коррупции (и, соответственно, интенсивности) на фоне уменьшения среднего размера взятки. Можно предположить, что это происходит за счет резкого роста интенсивности недорогих «услуг» наподобие оплачиваемых зачетов или экзаменов. То есть, на этом рынке продолжает меняться структура предложения. В других сферах услуг рост объема коррупционного рынка обеспечивается ростом размера средней взятки. В случае призыва на военную службу такой рост многократно перевешивает влияние падения спроса на услуги и интенсивности. В других случаях рост размера взяток подкрепляется ростом интенсивности коррупции. Последний порождается либо ростом спроса на соответствующие государственные услуги, либо ростом риска коррупции.

Таким образом, граждане готовы отказываться от коррупционных практик везде, где есть либо альтернативные способы решения проблем, либо отказ от взятки влечет умеренные обременения. Исключение мы видим там, где отказ от взятки равносилен угрозе жизни ребенка.

В целом, мы имеем дело с двумя противоположными стратегиями поведения: власть наращивает коррупционное давление на граждан, а граждане бегут от коррупции. Если раньше можно было спекулировать на том, что в коррупции виноваты как берущие, так и дающие, то теперь этот тезис просто противоречит фактам.

Другая ситуация складывается на рынке деловой коррупции. Уменьшилось примерно на 20 процентов значение только одного показателя - интенсивности коррупции (среднее число взяток). Чуть заметнее уменьшилась интенсивность на рынке бытовой коррупции. Возможно, что предприниматели, как и граждане, стремятся реже давать взятки.

Все остальные показатели рынка деловой коррупции резко выросли. Более чем в 13 раз вырос размер средней взятки; почти в 11 раз вырос среднегодовой взнос. Почти в девять с половиной раз вырос объем коррупционного рынка. Отметим, однако, что это рост, выраженный в абсолютном выражении. Одновременно с параметрами коррупции росли экономика, бюджет, цены. Поэтому рост собственно коррупции (а не значений индикаторов) необходимо сопоставлять с индикаторами экономического роста. В таблице 1 это сделано для среднего размера взятки и объема коррупционного рынка.

Средний размер взятки сопоставлен со средней по России стоимостью одного квадратного метра на первичном рынке жилья (попросту говоря - новой квартиры), которая в интервале от 2002 до 2006 гг. выросла на 70 %. Мы видим, что в 2002 г. на одну среднюю взятку можно было купить тридцатиметровую квартиру среднего качества. Спустя четыре года на одну среднюю взятку стало возможным купить квартиру площадью более трехсот метров. Рост почти в семь раз.

Объем рынка деловой коррупции сопоставлен с доходами федерального бюджета, которые в интервале от 2002 до 2005 гг. выросли почти на 140 %. Если подсчитать, сколько доходов федерального бюджета содержится в годовом доходе рынка деловой коррупции, то выяснится, что в 2002 г. коррупционный рынок был на треть меньше годового дохода федерального бюджета. В 2006 г. рынок деловой коррупции превзошел доходы федерального бюджета в 2,66 раз. Значит, если мерить коррупционный рынок размером доходов федерального бюджета, то объем коррупционного рынка вырос в четыре раза (табл.1) Фонд ИДЕМ Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. М., 2006..

Таблица 1. Характеристики общероссийского рынка бытовой коррупции в динамике

Примечания

Охват коррупции - доля граждан, попадавших хотя бы один раз в жизни в коррупционную ситуацию, независимо от исхода: дали они взятку в этой ситуации или нет.

Риск коррупции - доля случаев попадания в коррупционную ситуацию, когда гражданин сталкивается с государством в связи с той или иной своей проблемой. Риск коррупции может рассматриваться как индикатор интенсивности коррупционного давления власти на граждан.

Спрос на коррупцию (готовность давать взятку) - доля случаев, когда средний гражданин дает взятку, оказавшись в коррупционной ситуации. Спрос на коррупцию может рассматриваться в качестве индикатора готовности граждан прибегнуть к коррупции как средству решения своих проблем или готовности поддаться коррупционному давлению со стороны чиновников.

Интенсивность коррупции - среднее число взяток в год, приходящихся на одного произвольного взяткодателя в этом году.

Средний размер взятки - средний размер взятки на одну произвольную коррупционную сделку в этом году.

Среднегодовой взнос - средние годовые затраты одного произвольного взяткодателя к данном году. Определяется как произведение интенсивности коррупции на среднюю взятку.

Годовой объем рынка - оценка (снизу) общего оборота коррупционного рынка, сумма всех взяток, выплачиваемых всеми взяткодателями в течение года. Фонд ИДЕМ Диагностика российской коррупции: Социологический анализ. М., 2006.

1.2 Зарубежный опыт борьбы с коррупцией