Стороны в гражданском и хозяйственном процессе

Понятие сторон в гражданском и хозяйственном процессе, их правоспособность и основные признаки. Стороны как основные лица искового производства, их распорядительные права и обязанности в суде первой инстанции по гражданским и хозяйственным делам.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.02.2011
Размер файла 208,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Лица, от собственного имени защищающие права других, имеющие в деле государственный, общественный и иной интерес, также имеют материально-правовую и процессуальную заинтересованность, поскольку они заинтересованы в получении материального блага лицом, чьи интересы они защищают, и вынесении решения в пользу этого определенного лица. Только такая заинтересованность не носит личный характер, кроме того, она обусловлена необходимостью соблюдения принципа законности.

На наш взгляд, государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу, не имеют материально-правового интереса, их процессуальный интерес направлен на оказание помощи правосудию в вынесении законного и обоснованного решения, то есть, они заинтересованы в принятии законного решения независимо от того, в чью пользу оно будет вынесено.

Итак, следует отметить, что юридический интерес является субъективным признаком стороны. Его недостаточно для полной характеристики определения сторон, он не позволяет отграничить их от других участников гражданского судопроизводства и не может служить основанием, по которому может быть отказано в принятии заявления. На наш взгляд, интерес присущ сторонам с самого начала процесса и на всем его протяжении имеет место. Решение по делу устанавливает не наличие или отсутствие интереса, а кому в действительности принадлежит спорное право и было ли оно нарушено. Интерес не надо устанавливать, его наличие предполагается.

Часть вторая ст.60 ГПК Республики Беларусь устанавливает, что лицо, в интересах которого в предусмотренных законом случаях дело возбуждает прокурор, государственный орган, юридическое лицо или гражданин, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. В части второй ст.40 ХПК также указывается, что истцами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск.

Статья 76 ГПК РСФСР 1923 г. гласила о том, что истцом является лицо, обратившееся в суд с исковым требованием. Это утверждение приводило к ошибкам на практике. Из сути статьи можно было сделать вывод, что прокурор и другие лица, выступающие в защиту чужих прав, могли быть признаны истцами.

По данному поводу высказался В.М. Гордон, отмечая, что прокурор, действующий как представитель государства в гражданском процессе, не есть сторона; иначе действительная сторона окажется третьим лицом, свидетелем, а, может быть, и вовсе не будет участвовать в деле [20, 4].

В связи с этим следовало отразить такой важный признак сторон, как принадлежащее им полномочие по распоряжению материальным объектом спора, что не распространяется на лиц, от собственного имени защищающих других лиц (ст.81, 85 - 87 ГПК; ст.47, 48 ХПК). К ним не может быть предъявлен встречный иск, они не могут заключить мировое соглашение, при возражении истца дело не может быть передано на рассмотрение третейского суда. В дело, начатое, например, прокурором, привлекается лицо, материальные права которого подлежат защите. Кроме того, на этих лиц (впоследствии их стали называть "процессуальными истцами") не распространяется законная сила судебного решения, они не оплачивают государственную пошлину и не несут других судебных расходов.

Так, И.Ю. Лутченко отмечал, что прокурор не заменяет лицо, в защиту интересов которого возбуждено дело. По требованию заинтересованного лица разбирательство дела должно быть продолжено, даже если прокурор отказывается поддерживать заявленное им требование, поскольку прокурор имеет в деле заинтересованность не личную, а государственную, защищает не свои права и интересы, а права и интересы другого лица [82, 129; 84, 59].

Следует отметить, что данное утверждение распространяется на всех лиц, от собственного имени защищающих права других.

Г.А. Жилин считает, что если при рассмотрении дела прокурор приходит к выводу о том, что у истца не имеется субъективного права на предмет спора, то независимо от того, кто является инициатором возбуждения дела, он обязан предпринять действия, направленные на обеспечение законности решения суда. И далее он отмечает, что в таких случаях, если дело не может быть прекращено по инициативе прокурора в связи с наличием в процессе истца, не заявляющего отказа от требований, он, по существу, выполняет задачу по оказанию содействия ответчику в защите против иска [53, 23].

Данное утверждение вызывает определенные возражения. Если прокурор приходит к выводу о необоснованности своих требований (субъективное право истца не нарушено, не оспаривается ответчиком, спорное право в действительности не принадлежит истцу и т.д.), то прокурор не должен переходить на сторону ответчика для оказания содействия в защите против иска. Потому что, во-первых, при построении первоначальной защиты ответчик знал, что иск заявлен прокурором наряду с истцом либо без него. Принимая во внимание этот факт, он строил свою линию защиты. Если прокурор, убедившись в ошибочности своих требований, фактически переходит на сторону ответчика, оказывая ему содействие, то истец в данном случае не имеет возможности и времени при необходимости изменить свою позицию в споре. Этим, по нашему мнению, ущемляется равноправие сторон. Прокурор должен отказаться от своего заявления, обосновав при этом причины отказа.

Некоторые авторы лиц, выступающих в защиту чужих прав, именовали процессуальными истцами [154, 129]. Относительно данного термина следует согласиться с М.Х. Хутызом, который отметил, что в данном термине существует элемент тавтологии, ведь понятие "истец" только процессуальное и никаким другим быть не может [151, 116].

Представляется, что прокурор, государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц, имеют в деле, помимо процессуального, и материально-правовой интерес неличного характера, поэтому наиболее подходящим термином для данной категории участников процесса будет понятие "лица, участвующие в деле, в защиту чужих прав и интересов". Название главы 11 ГПК "Государственные органы, юридические лица и граждане, от собственного имени защищающие права других лиц", является не совсем точным, поскольку процесс во всех случаях ведется от имени стороны.

Из вышесказанного следует вывод, что предъявление иска не является решающим признаком стороны, то есть истца.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. N 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" отмечается, что независимо от того, кем заявлен иск - работником или нанимателем, не согласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - наниматель, оспаривающий требования работника.

Данное положение является противоречивым. М.С. Шакарян полагает, что в этом случае у предприятия нет субъективного (материального) права, а есть лишь обязанности, что не отражает содержание соответствующих правоотношений. Предприятие не может становиться ответчиком, так как требует защиты своих интересов, подтверждения своего права, а не прав работника, у которого имеется встречное требование к организации - об исполнении решения КТС [158, 17].

Наниматель в данном случае должен быть признан истцом, а не ответчиком, поскольку он обращается за защитой своих субъективных прав. Предметом спора в данном случае может служить требование организации о признании решения КТС незаконным и, соответственно, не подлежащим исполнению, поэтому следует внести соответствующие изменения в действующее постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Норма ст.3 ГПК Республики Беларусь определяет, что гражданское процессуальное законодательство регулирует порядок рассмотрения и разрешения судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, то есть, суды рассматривают дела, вытекающие из материально-правовых отношений. В ст.1 ХПК указывается, что хозяйственный суд осуществляет правосудие путем разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений. В связи с этим, как правило, понятие сторон связывается с понятием субъектов материально-правовых отношений.

Так, например, И.Д. Фондаминский отмечал, что сторонами, истцами и ответчиками в гражданском процессе являются участники гражданского правоотношения: покупатель и продавец, наймодатель и наниматель, потерпевший и причинитель вреда и т.д. В качестве сторон в гражданском процессе участвуют субъекты спорного гражданского правоотношения [148, 4].

Следует отметить, что автор относит к сторонам только субъектов гражданских правоотношений, хотя круг субъектов материальных правоотношений, которые впоследствии могут участвовать в гражданском процессе в качестве сторон, гораздо шире. Это субъекты трудовых, семейных и других правоотношений.

Во многих случаях участники материально-правового отношения являются впоследствии сторонами по делу. Однако при определении сторон в процессе суды часто допускают ошибки.

Так, Х.А. суду указал, что в результате дорожно-транспортного происшествия его автомобилю "Мерседес" причинены технические повреждения.

Виновным в ДТП признан М.П., управлявший по доверенности автомобилем "Москвич", принадлежащим на праве собственности Х. В.

Ссылаясь на то, что Х.В. выдал доверенность на управление автомобилем лицу, не имеющему водительского удостоверения, Х.А. просил взыскать с Х.В. возмещение вреда и расходы по государственной пошлине.

Суд Фрунзенского района г. Минска иск удовлетворил. Судебная коллегия по гражданским делам Минского городского суда решение оставила без изменения. В протесте Генеральный прокурор Республики Беларусь поставил вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь отменила все постановления по делу по следующим основаниям. Владельцем автомобиля, в силу законных оснований, на момент ДТП является М.П., управлявший данным автомобилем по доверенности, удостоверенной нотариусом.

Собственник автосредства не ограничен законом (ст.86 ГК, в редакции 1964 г.) в реализации своего гражданского права по владению, пользованию, распоряжению названным средством, в том числе и на передачу полномочий на право пользования или владения этим транспортным средством другому лицу.

Значит, не Х.В., а М.П. является ответчиком по настоящему делу. Однако при разрешении спора судом не разрешен вопрос о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, чем были нарушены требования ст.92 ГПК Республики Беларусь, действовавшей на день разрешения спора [45].

Следует согласиться с мнением А.А. Мельникова, что стороны материальных правоотношений при рассмотрении их спора о праве в суде становятся сторонами надлежащими. На практике стороны в гражданском процессе не всегда в действительности являются сторонами спорного материального правоотношения. Поэтому, заключает автор, возможны случаи, когда истцами и ответчиками в процессе могут быть не только действительные субъекты материального правоотношения, но и предполагаемого нарушения или оспаривания субъективных прав или охраняемых законом интересов [88, 18 - 19].

М.С. Шакарян полагает, что стороны - институт процессуального права, и регламентация их правового положения не находится в связи с материальными правоотношениями [157, 120].

Думается, более правильным является мнение, высказанное С.А. Якубовым, что стороны - понятие одновременно материального и процессуального права [165, 253].

И материальное, и процессуальное право находятся в данном случае в тесной связи, и то, что стороны на практике в действительности не всегда являются сторонами спорного материального правоотношения, не может говорить об отсутствии связи с материальным правоотношением, так как это, скорее, исключение из правила, чем само правило.

С.В. Курылев правильно полагал, что понятие сторон в процессе, с одной стороны, шире понятия сторон в гражданском правоотношении, поскольку сторонами в процессе могут являться и лица, предполагаемое правоотношение, между которыми может оказаться в результате судебного рассмотрения и не существующим. С другой стороны, уже, поскольку не все стороны гражданских правоотношений являются и могут являться сторонами в процессе, ими являются лишь те, чье гражданское правоотношение служит предметом судебного разбирательства [78, 10].

Отметим, что правильнее будет говорить не о гражданском, а о материальном правоотношении, которое включает в себя и гражданское правоотношение.

А.Н. Кожухарь отмечает, что по закону заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за судебной защитой независимо от того, состоит ли оно в материальном правоотношении с обязанным лицом или нет, действительно ли субъективное материальное право требует субъективной защиты. Вопрос о наличии или отсутствии защищаемого права или интереса проверяется судом при рассмотрении и разрешении дела по существу [65, 47].

В.Н. Щеглов высказал мнение, что чаще всего истец и ответчик выступают как субъекты гражданско-правового спора. Но они могут быть сторонами и в процессуальном споре. Такой спор, считал автор, разрешается, например, в кассационном производстве, если ответчик обжалует решение, а истец отстаивает его правильность [161, 69].

Суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком (часть первая ст.63 ГПК; часть первая ст.42 ХПК).

Сделать вывод о том, что сторона является надлежащей, можно лишь при детальном изучении материалов дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора. Часто поверхностный подход приводит к судебным ошибкам и как следствие - отмена решения.

В п.10 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. N 15 "О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации" разъяснено, что исковые требования об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, могут быть заявлены лицом, сведения о котором распространены, а также родственниками этого лица, если такие сведения прямо или косвенно порочат их честь, достоинство и деловую репутацию.

Профсоюзы либо иные общественные объединения не вправе обращаться с иском о защите чести и достоинства в интересах конкретных граждан (ст.85, 86 ГПК).

Белорусская региональная организация Свободного Белорусского профсоюза обратилась в суд с иском к Л.П. о защите чести и достоинства в интересах Х. Н.

Суд Ленинского района г. Бобруйска в нарушение требований ст.92 ГПК Республики Беларусь (1964 г.), замену ненадлежащего истца не произвел и исковые требования рассмотрел [108].

Часто суды неправильно определяют состав лиц, участвующих в качестве ответчиков по делу об освобождении имущества от ареста. Верховный Суд Республики Беларусь в обзоре судебной практики по делам об освобождении имущества от ареста указал, что суды, как установлено при изучении дел, чаще всего не выясняют, кто является надлежащим ответчиком по предъявленному иску, и не привлекают их к участию в деле, либо привлекают в качестве ответчика лица и организации, которые таковыми не являются [109]. Особенностью дел об освобождении имущества от ареста является то, что на стороне ответчика выступает несколько лиц.

Не вызывает сомнений тот факт, что на стадии возбуждения дела судья не всегда может обладать достоверной информацией, а только предполагает то, что, во-первых, истец является носителем того материального права, о защите которого он ставит вопрос перед судом; во-вторых, что такое материальное право вообще существует, либо существовало; в-третьих, это право кем-то нарушено, оспаривается; в-четвертых, нарушителем данного права является лицо, привлеченное в процесс в качестве ответчика по делу.

Разрешение всех вышеперечисленных вопросов возможно лишь в результате рассмотрения дела по существу, что соответствует целям и задачам осуществления правосудия. Поэтому неотъемлемым признаком сторон выступает положение о том, что стороны - это действительные или предполагаемые участники материального правоотношения.

Характерным признаком сторон является то, что именно на них в полной мере или полном объеме распространяется вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу [83, 21].

Относительно данного утверждения высказалась М.С. Шакарян, отметив, что законная сила решения суда в определенных границах действует на всех лиц, участвующих в деле, а значит, данный признак присущ не только сторонам, но и третьим лицам [158, 15].

Полагаем, что поскольку судебное решение, вступившее в законную силу, является общеобязательным, но действительно, как отмечает сама автор, только в определенных границах оно действует на всех лиц, участвующих в деле, то все материально-правовые и процессуальные последствия вступившего в законную силу судебного решения именно в полном объеме распространяются только на истца и ответчика.

Д.М. Чечот отмечал, что косвенно судебное решение может оказать воздействие и на права третьих лиц, но, только стороны могут в силу судебного решения быть обязанными или управомоченными на совершение определенных действий, получение материальных благ и т.д. [154, 30].

Помимо того, исполнительная сила решения применяется лишь в отношении тех лиц, которые являются субъектами материального правоотношения, по поводу которого возник процесс [64, 190].

А.А. Мельников к признакам сторон относит обязательность для них вступившего в законную силу судебного решения со всеми материально-правовыми и процессуальными последствиями. При этом он отмечает, что для других лиц, участвующих в деле, кроме лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора вступившее в законную силу решение суда, имеет только некоторые, как правило, процессуальные последствия, например преюдициальность [59, 164].

Следует уточнить, что вступившее в законную силу решение суда, помимо обязательности, обладает и другими свойствами, а именно исключительностью, преюдициальностью и другими, которые в полной мере распространяются на стороны. Думается, правильнее говорить как о признаке сторон о распространении на истца и ответчика в полном объеме всех последствий вступившего в законную силу судебного решения по гражданскому делу.

Стороны всегда вступают в процесс или же привлекаются в него для защиты собственных субъективных прав и законных интересов и, как отмечалось выше, лицо, которое защищает чужие интересы, стороной не является.

М.А. Викут полагает, что если иск о лишении родительских прав предъявляется к обоим родителям, к одинокой матери или вдове (вдовцу), то в процессе нет истца в том смысле, в каком эта процессуальная фигура предусмотрена законом, так как она считает, что ребенок в таком случае не может быть истцом, поскольку оказывается в процессе без представителя его интересов [14, 10].

Правильной представляется точка зрения, высказанная М.С. Шакарян, которая полагает, что субъектом спорного права и охраняемого законом интереса в делах о лишении родительских прав и о восстановлении в таких правах, согласно нормам семейного права, является ребенок, независимо от того, кем и кому предъявляется иск, поскольку право на воспитание - это не только родительское право и обязанность, но и право ребенка, которое принадлежит ему с момента рождения [158, 6].

Эта точка зрения подтверждается в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. N 7 "О судебной практике по делам о лишении родительских прав", где отмечается, что истцами по таким делам являются несовершеннолетние.

Следует отметить, что мнение о том, что истцом по делам, возникающим в связи с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, является он сам, является наиболее распространенным в научной литературе гражданского процессуального права и, на наш взгляд, наиболее правильным. Такого мнения придерживаются С.А. Иванова, В.И. Захаров, С.А. Якубов, Н.И. Масленникова, Г.В. Яковлева, О.Н. Здрок, Н.М. Кострова и другие [115, 23; 58, 126 - 132; 163, 29; 86, 13; 162, 101; 61, 57; 75, 21].

Приведенная точка зрения, на наш взгляд, наиболее точно отражает процессуальное положение несовершеннолетнего в процессе при рассмотрении такого рода дел.

Вступление (привлечение) сторон в процесс для защиты своих субъективных прав или охраняемых законом интересов выделяется А.А. Мельниковым в качестве одного из признаков, характеризующих стороны [88, 19].

Несмотря на то что этот признак присущ и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, на наш взгляд, он является важным отличительным моментом, позволяющим отграничить стороны от других участников процесса.

В литературе в качестве одного из признаков сторон выделяется то, что от имени сторон ведется процесс по делу, они персонифицируют дело. Это, как отмечается, имеет большое практическое значение, поскольку закон запрещает предъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям [24, 19; 154, 30].

М.С. Шакарян отметила по этому поводу, что стороны не могут быть определены как лица, от имени которых ведется процесс и на имя которых выносится решение, так как процесс является деятельностью суда, осуществляемой от имени государства, а не от имени сторон, решение суда выносится именем государства. Наименованием сторон обозначается лишь конкретное гражданское дело [158, 14].

Считаем правильной точку зрения о том, что стороны персонифицируют гражданское, хозяйственное дело, а именно конкретное дело. Так, судья отказывает в принятии искового заявления и возбуждении дела, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда (п.3 части первой ст.245 ГПК; п.2 части первой ст.125 ХПК) и если дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде (п.3 части первой ст.246 ГПК). Следовательно, наименование сторон служит одним из элементов для определения тождества исков.

Относительно второй точки зрения следует отметить, что гражданский и хозяйственный процесс - это деятельность судов, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников гражданских, хозяйственных дел по их рассмотрению и разрешению, а также приведению в исполнение судебных и иных юридических актов.

Несмотря на тот факт, что гражданский процесс - это не только деятельность суда, но и других участников судопроизводства, осуществляется она от имени государства. Стороны же, в частности истец, выступают инициаторами такой деятельности, и осуществляют они это как непосредственно, так и опосредованно. В связи с этим в качестве признака сторон следует выделить то, что наименование сторон персонифицирует конкретное гражданское, хозяйственное дело или, как правильно отметил И.Д. Фондаминский, наименование стороны индивидуализирует каждое судебное дело [148, 5].

В качестве одного из признаков сторон в литературе выделяют несение судебных расходов по делу [22, 222; 77, 245; 83, 21; 154, 30].

Путем возложения расходов на участников спора государство побуждает их выполнять свои обязанности друг перед другом добровольно, предупреждает предъявление необоснованных исков, частично возмещает затраты государства на осуществление судебной деятельности [11, 10].

По вопросу взыскания судебных расходов, в частности государственной пошлины, хотелось бы остановиться на следующем моменте. Согласно п.1, 2 ст.2 Закона Республики Беларусь "О государственной пошлине", государственная пошлина взимается с исковых заявлений, заявлений и жалоб, подаваемых в суды, с кассационных и надзорных жалоб на судебные постановления, а также за выдачу судами копий документов, с надзорных жалоб на судебные постановления, подаваемые в органы прокуратуры, а также за выдачу прокуратурой копий документов.

В соответствии с данным положением лицо, желающее обжаловать вступившее в законную силу решение суда, обращается к должностному лицу, правомочному принести протест на постановление суда, и уплачивает государственную пошлину. Остановимся именно на обращениях лиц с жалобой в органы прокуратуры. Для того чтобы принести протест, прокурор должен решить, существуют ли для этого основания. Если оснований нет, то протест не приносится, а государственная пошлина, соответственно, не возвращается.

Думается, что взыскание государственной пошлины с жалоб, подаваемых в органы прокуратуры для принесения протеста на вступившее в законную силу решение суда, является неправомерным в случае, когда прокурор находит достаточные основания для опротестования судебного акта. В соответствии с Законом Республики Беларусь "О прокуратуре Республики Беларусь" прокуроры осуществляют надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским делам, их деятельность направлена на обеспечение верховенства закона, выявление нарушений законодательства. Если лицо обратилось с основательной жалобой, то оно оказало содействие прокуратуре в выявлении нарушений законодательства, которые должен был обнаружить прокурор. Поэтому следует внести соответствующие изменения в Закон Республики Беларусь "О государственной пошлине", в котором отразить, что в случае принесения протеста в порядке надзора по жалобе юридически заинтересованных лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением, государственная пошлина должна быть возвращена плательщику. При рассмотрении дела в суде пошлина возвращается при замене истца с его согласия другим лицом; добровольного отказа от иска в связи с ошибочно заявленным требованием, а при уменьшении размера исковых требований - возвращается излишне уплаченная пошлина.

Стороны несут судебные расходы по делу, если не освобождаются от них законом или судом. Отмечалось, что данный признак присущ не только сторонам, но и третьим лицам. Соглашаясь с этим, не следует рассматривать данный признак отдельно от остальных, он служит своеобразным дополнением к вышерассмотренным признакам.

На основе проведенного анализа можно выделить следующие основные признаки сторон:

юридическая заинтересованность сторон в исходе дела, носящая личный характер;

стороны - это действительные или предполагаемые субъекты материальных правоотношений;

вступление (привлечение) в процесс для защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов;

распоряжение материальным объектом спора;

стороны несут судебные расходы по делу;

на стороны в полном объеме распространяются материально-правовые и процессуальные последствия вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу;

наименование сторон персонифицирует конкретное гражданское дело.

Совокупность вышеуказанных признаков свойственна лишь сторонам, что позволяет отграничить их от других участников процесса. Анализ перечисленных признаков позволяет определить понятие сторон в делах искового производства.

Сторонами (истцом и ответчиком) в гражданском и хозяйственном процессе являются действительные или предполагаемые участники спорных материальных правоотношений, имеющие в деле юридическую заинтересованность (материально-правовую и процессуальную), вступающие либо привлекаемые в процесс для защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, на которых в полном объеме распространяются последствия вступившего в законную силу решения суда.

Признаки, содержащиеся в данном определении, позволяют провести четкую грань различий между сторонами и другими участниками гражданского процесса. Правильное определение понятия сторон и разрешение всех вопросов, связанных с их участием в гражданском судопроизводстве, являются важными предпосылками успешного выполнения стоящих перед судом задач по осуществлению правосудия и повсеместному укреплению законности и правопорядка. Важно, чтобы понятие не только было выработано в теории науки гражданского процессуального права, но и было закреплено в ГПК Республики Беларусь и нашло свое применение на практике.

Поскольку основной массив гражданских дел рассматривается судами в исковом производстве, в ГПК и ХПК Республики Беларусь необходимо раскрыть содержание термина "стороны", указав в нем их ведущие признаки: стороны в исковом производстве - действительные (предполагаемые) участники материальных отношений, обратившиеся (привлекаемые) в суд за защитой нарушенных или оспариваемых субъективных прав или охраняемых законом интересов.

В последнее время в литературе было высказано мнение о необходимости замены термина "стороны" на "тяжущиеся" - термин, содержащийся в российском Уставе гражданского судопроизводства 1864 г., либо на понятие "участники процессуальных отношений" [79, 103].

Б.Н. Лапин, автор данного мнения, полагает, что в процессуальном смысле истец, ответчик по отношению друг к другу сторонами не являются, так как каждый из них находится в процессуальном отношении только с судом, и далее он отмечает, что в то же время в текстах ГПК под сторонами понимаются находящиеся в состоянии спора участники гражданских (материальных) правовых отношений, так как данным термином в гражданском обороте обозначаются стороны договора. В связи с этим он предлагает устранить противоречие в восприятии данного термина в материально-правовом и процессуально-правовом аспектах.

В словаре русского языка под стороной понимается человек, группа лиц, противопоставленная другим [112, 769]. В гражданском, хозяйственном процессе именно истец и ответчик противопоставлены друг другу, имеют противоположные интересы.

В литературе была высказана точка зрения о том, что процессуальные отношения существуют не только между судом и истцом, судом и ответчиком, но и между истцом и ответчиком, а отсутствие взаимных прав и обязанностей у истца и ответчика (что, на наш взгляд, не всегда имеет место) нельзя рассматривать как единственно возможную связь между ними [22, 114 - 116]. Ведь самостоятельное положение в процессе сторон (истца и ответчика) определяется непосредственным интересом этих субъектов в разрешении возникшего между ними спора и в защите принадлежащего одному из них права [63, 31].

Думается, нет необходимости в изменении термина "стороны" на "тяжущиеся", который действительно является устаревшим, либо на "участники процессуальных отношений", этот термин, на наш взгляд, не замыкается только сторонами, он охватывает всех участников судопроизводства.

Примечание. Термин "тяжущиеся" является производным от устаревшего русского слова "тяжба", в настоящее время данное слово заменено словами "спор", "состязание".

1.3 Стороны - основные лица искового производства

Действующее гражданское процессуальное законодательство (ст.8 ГПК Республики Беларусь) выделяет несколько видов гражданского судопроизводства: исковое производство, производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, особое и приказное производство. До принятия ГПК Республики Беларусь 1999 г. приказного производства не существовало.

В хозяйственном процессе нет четкого деления на виды судопроизводства, не выделяются особое производство и производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Все дела рассматриваются по правилам искового производства, за отдельными исключениями. Хозяйственные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (ст.27, 172 ХПК); по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст.27, 173 ХПК); по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц об ущемлении их прав, если законодательством прямо не предусмотрено о подведомственности таких споров общим судам и др. С учетом этого в данном разделе больший акцент будет сделан именно на изучение отношений в гражданском процессе в связи с существованием в нем деления на виды судопроизводства.

В основу деления судопроизводства в гражданском процессе на различные виды большинством авторов была положена материально-правовая природа дел с вытекающими из этого процессуальными особенностями их рассмотрения. Так, А.А. Мельников определил вид производства как регулируемый нормами гражданского процессуального права порядок осуществления правосудия по гражданским делам, сходным по своей материально-правовой природе, обусловившей определенные процессуальные особенности их судебного рассмотрения и разрешения [77, 127].

Некоторые авторы полагают, что термин "стороны" может быть применен не только к делам искового производства, но и к делам особого производства, к делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Например, по мнению М.С. Шакарян, к лицам, участвующим в делах особого производства, возможно применять термин "стороны". Аргументирует она это тем, что дела особого производства рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства (искового), за отдельными исключениями, что лица, участвующие в делах особого производства, пользуются правами и несут обязанности сторон, кроме случаев, установленных в законе, и, наконец, закон не содержит запрета именовать этих лиц сторонами [157, 125 - 127].

Совершенно справедливо возразил против этого А.А. Мельников, отметив, что отсутствие материально-правового требования одной стороны к другой, отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие принципов диспозитивности и состязательности в том виде, в каком они проявляются при наличии сторон. Права сторон за отдельными изъятиями несут и третьи лица, но они при этом не являются сторонами. И, наконец, закон не запрещает называть сторонами и других участников процесса, но считать их сторонами нельзя [59, 169 - 170].

Н.Л. Гребенюк отметила, что в особом производстве, если интересы заявителя и заинтересованного лица противоречивы, они выступают как стороны. Наличие разногласий по поводу устанавливаемого факта, состояния дает основание полагать, что в особом производстве есть стороны [32, 3 - 9].

Существует мнение, что в особом производстве о сторонах, в частности, можно говорить применительно к делам о признании гражданина ограниченно дееспособным (часть первая ст.373, часть первая ст.375 ГПК), где обратившийся в суд именуется заявителем, а вторая сторона - гражданином. В этих случаях сторона фактически приравнивается к истцам и ответчикам (за некоторыми исключениями) [22, 218; 30, 65].

Полагаем, что доводы о наличии сторон в особом производстве являются неубедительными. В особом производстве действующий ГПК не называет непосредственно заинтересованных в исходе дела лиц сторонами.

Особое производство - специальный процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного, четко очерченного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами, что исключает существование сторон с противоположными интересами [80, 17].

Делам, рассматриваемым в особом производстве, присущ один признак - в них нет спора о праве. В хозяйственном процессе, если при рассмотрении дела об установлении юридического факта возникает спор о праве, подведомственный хозяйственному суду, суд оставляет заявление без рассмотрения в соответствии с п.6. ст.96 ХПК. Заявителю и заинтересованным лицам разъясняется, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. В части четвертой ст.362 ГПК Республики Беларусь установлено, что, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возник спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным гражданам и юридическим лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Приведем пример из судебной практики. И. и Ф. подали жалобу на действия нотариуса, выдавшего их брату свидетельство о праве на наследство после смерти матери, несмотря на наличие между указанными лицами спора о праве. Суд Каменецкого района рассмотрел их жалобу в порядке особого производства, хотя решением фактически разрешил спор о праве. В связи с этим решение суда было отменено [18, 25 - 27].

Отсутствие спора о праве предопределяет и отсутствие сторон с противоположными интересами, что в свою очередь делает невозможным предъявление встречного иска, заключение мирового соглашения, обращение в товарищеский или третейский суд и т.д. [136, 331 - 332].

Следует согласиться с мнением М.Х. Хутыза, что разрешение дела в особом производстве не связано с тем, что осуществлению права препятствует конкретное лицо, создавая тем самым спорность. Заявитель и заинтересованные граждане сторонами быть не могут, поскольку они не требуют от кого-либо признания за ними материальных прав и к ним не предъявляются аналогичные требования [151, 118].

Так, Д.М. Чечот отметил, что заявитель по делу особого производства не обращается с материально-правовым требованием к ответчику (исковое производство) или иному обязанному лицу (производство из административно-правовых отношений). Невозможностью разрешения в особом производстве спора о праве и отсутствием иска обусловливается неприменение исковых понятий - признание и отказ от иска, мировая сделка и др. [153, 16, 69].

Действительно, в особом производстве не может разрешаться материально-правовой спор, а могут устанавливаться лишь определенные юридические факты. Думается, заявитель ни в каком случае не может быть приравнен к истцу. Во-первых, отсутствует сам иск, во-вторых, у заявителя нет каких-либо материально-правовых претензий к другим лицам, в-третьих, круг процессуальных прав и обязанностей у истца и ответчика гораздо шире.

Как отмечалось, в особом производстве противоположность интересов непосредственно заинтересованных в исходе дела лиц (заявители, заинтересованные граждане и юридические лица (ст.54 ГПК)) приближает их процессуальное положение к положению сторон [19, 53]. На наш взгляд, отождествление каких-либо понятий обозначает перенос всех свойств данного понятия на другое. Наличие "отдельных изъятий" уже говорит об отсутствии тождества.

Таким образом, думается, что нельзя применять к делам особого производства понятие "стороны".

В литературе остается спорным вопрос о том, правомерно ли считать стороной жалобщика и должностное лицо по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Отвечая на этот вопрос, ряд авторов считают, что это правомерно, так как дела, возникающие из административно-правовых отношений, однотипны с делами искового производства. Во всех этих делах суды рассматривают материально-правовые требования, предъявляемые одной стороной (истцом) к другой стороне (ответчику) [59, 168; 1, 3]. Разница лишь в том, что в первом основанием возникновения правового спора являются разногласия в субъективной оценке содержания гражданского правоотношения, в другом - административного [151, 118].

М.С. Шакарян при определении понятия сторон также выходит за пределы дел искового производства и считает возможным применять данное понятие к лицам, участвующим в делах, возникающих из административно-правовых отношений, поскольку в данном случае рассматривается правовой спор [157, 124].

По мнению Н.Л. Гребенюк, существование сторон в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, обусловливается двумя обстоятельствами: противоположностью юридических интересов участвующих в процессе гражданина и органа государственного управления, порядком осуществления правосудия. Несмотря на неравенство положения участников административных правоотношений, в гражданском процессе властное начало стирается. Они наделяются равными возможностями отстаивать правомерность своей позиции в деле [32, 4, 8].

Тождество материально-правовой заинтересованности сторон в исковом производстве и участников в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, отмечал Р.Е. Гукасян. По его мнению, здесь также есть стороны с противоположными интересами [35, 56].

А.И. Кудряшова в качестве определяющего признака судопроизводства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, выделяет наличие двух сторон с противоположными интересами, спорящих о материальном праве (государственном, административном, финансовом) [76, 16].

По мнению Г.В. Осокиной, производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, является по своему характеру исковым и должно возбуждаться не гражданским, а административным иском. При этом она предлагает выделить только два вида судопроизводства: исковое (гражданское, административное) и неисковое (особое) [116, 16].

М.А. Викут полагает, что в основе деления гражданского судопроизводства на виды лежит спор о праве, а значит, может быть только два вида судопроизводства: исковое и особое. И в отличие от своего мнения, высказанного ранее о том, что лиц, участвующих в делах, возникающих из административно-правовых отношений, нельзя рассматривать как стороны, так как понятие сторон относится к исковому производству [16, 4], она полагает, что во всех случаях тот, кто обращается за судебной защитой, является истцом, а тот, кто отвечает на исковое требование, жалобу - ответчиком [15, 17 - 18].

Другие ученые считают, что лица, участвующие в делах, возникающих из административно-правовых отношений, сторонами не являются, поскольку административно-правовые споры существенно отличаются от споров о праве гражданском. Это отличие связано прежде всего с правовым положением спорящих сторон: равенством сторон в гражданских правоотношениях и отношениями власти и подчинения, связывающими стороны в административных правоотношениях. Общие способы защиты гражданских прав не могут применяться для защиты прав, возникающих из административных правоотношений, так как отнесение к ведению суда лишь отдельных категорий административных споров требует использования в каждом случае специальных способов защиты. Это влияет на процессуальные особенности рассмотрения данной категории дел, что ведет к их выделению в отдельный вид судопроизводства [52, 10; 153, 5 - 6].

Некоторые ученые предлагают придать самостоятельность системе административно-правовых норм и институтов, включая институт жалобы, путем концентрации их в административно-процессуальном праве [5, 16].

Отмечается, что лица, участвующие в деле, возникшем из административно-правовых отношений, не пользуются правами, вытекающими из институтов искового производства: встречный иск, мировое соглашение и др. В отличие от сторон, заинтересованные лица по делам данного вида судопроизводства, как правило, не обязаны нести судебные расходы, так как они освобождены от их уплаты в доход государства полностью или частично. По отдельным делам отсутствует стадия пересмотра решений в кассационном порядке [92, 275].

Кроме того, одна из сторон может выступать как орган принудительного исполнения судебных решений. В качестве доказательств используются различные официальные акты [136, 323].

Следует согласиться с мнением о необходимости детализировать права и обязанности, предоставляемые заявителям, органам управления, заинтересованным лицам, чтобы отличить их от совокупности прав и обязанностей сторон в исковом производстве [68, 13].

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в п.5 постановления от 24 сентября 1998 г. N 7 "О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (с изменениями и дополнениями от 23 сентября 1999 г.) определил, что дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, при условии, что у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный общему или хозяйственному суду.

Относительно рассмотренных выше точек зрения хотелось бы отметить следующее. В настоящее время ни у кого не вызывает возражения тот факт, что в основе производства по делам, возникающим из административных правоотношений, лежит спор о праве, в данном случае - государственном, финансовом, административном. Не может быть сомнений и на тот счет, что в данном производстве заявители и государственные органы, организации и должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, имеют противоположные юридические интересы. Если исходить из положения о том, что "наличие правового спора предполагает наличие сторон, между которыми этот спор ведется", то можно сказать, что стороны в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, существуют, но это не истец и ответчик, поскольку понятие "стороны" может применяться в данном случае в абстрактном смысле (либо обобщенном). А именно, существует правовой спор, существуют стороны, но с учетом специфики данного спора стороны искового производства не могут быть тождественны сторонам в производстве по делам, возникающим из административных отношений.

На это можно возразить, что заявитель ищет защиту, значит, является истцом, а должностное лицо, государственный орган и т.д., отвечающие на жалобу - ответчиком. Однако, если называть заявителя истцом, а должностное лицо - ответчиком, следовательно, жалобу - иском, то следует перенести все свойства искового производства на производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, не учитывая его специфику, на которой остановимся ниже. Если же последовать предложению называть жалобу "административным иском", то, соответственно, слово "административный" необходимо присоединять к словам "истец" и "ответчик": "административный истец" и "административный ответчик". Такого рода терминологические изыскания приведут только к затруднениям на практике.

Изначально законодатель под сторонами в процессуальном смысле понимал истца и ответчика, что и нашло закрепление в гражданском процессуальном законодательстве. Применение данного термина к юридически заинтересованным лицам, участвующим в делах, возникающих из административно-правовых отношений, по нашему мнению, может привести к неоднозначному пониманию данного момента в процессе правоприменительной деятельности.

Помимо того, на заявителя, государственные органы, организации и должностных лиц распространяются гражданские процессуальные права, предусмотренные ст.56 ГПК Республики Беларусь, но не распространяются (за некоторыми исключениями) права истца и ответчика, предусмотренные ст.61 этого Кодекса, так называемые распорядительные права сторон, которые и определяют основную специфику участия истца и ответчика в исковом производстве.

Объединение искового и административного производства нецелесообразно. Представляется правильным рассмотренное выше мнение Д.М. Чечота о том, что общие способы защиты гражданских прав неприменимы для защиты прав, возникающих из административных правоотношений, поскольку требуют специальных способов защиты.

Государственные органы, организации и должностные лица являются своеобразными проводниками, представителями государственной власти. В частности, органы государства образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных интересов личности и т.д. [111, 124].

Не случайно споры о законности и обоснованности правоприменительной деятельности административных органов, должностных лиц рассматриваются в более короткие сроки (не позднее месячного срока со дня поступления заявления в суд - ст.337 ГПК, в пятидневный срок - ст.342 ГПК), тогда как в исковом производстве - не позднее двух месяцев (ст.158 ГПК). Это можно рассматривать как акт быстрого реагирования на всякого рода случаи волокиты и нарушения законности (если они имеют место) непосредственно со стороны лиц, отвечающих за применение норм государственного, административного, финансового права и др. в силу своей компетенции. Отличия существуют в судебных расходах и других вышерассмотренных моментах.

Указывается, что ГПК Республики Беларусь не воспринял идею объединения искового производства и производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, прежде всего потому, что в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, реализовано право судебной жалобы в общие суды (в отсутствие специальных административных судов) для осуществления судебного контроля за правоприменительной деятельностью государственных и иных органов и отражаются особенности рассмотрения и разрешения таких дел в гражданском судопроизводстве [22, 36].

Рассмотрение гражданских дел в исковом порядке требует соблюдения ряда установленных процессуальным законодательством формальностей, что имеет смысл при наличии спора. Разрешение бесспорных дел с соблюдением всех правил состязательности процесса осложняет защиту нарушенных гражданских прав. В связи с этим введен институт приказного производства [130, 33].

Приказное производство как в ГПК, так и в ХПК предполагает возможность производства по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон (ст.394 ГПК, ст.116 ХПК).

Приказное производство возбуждается по инициативе взыскателя. Он адресует свое требование должнику. Истца и ответчика в данном производстве нет и не может быть.

Центральными процессуальными фигурами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель - лицо, в пользу которого производится исполнение и должник (обязанная сторона).

Непосредственная трансформация истца во взыскателя, ответчика в должника имеет место тогда, когда в пользу истца будет постановлено решение. Если истцу отказано в иске и судебные расходы присуждены в пользу ответчика, то ответчик в стадии исполнения становится взыскателем, а истец - должником. Взыскателем может быть и третье лицо с самостоятельными требованиями, в пользу которого постановлено решение [121, 141 - 142].

Следовательно, термин "стороны" в понимании "истец" и "ответчик" применим только к исковому производству, так как отмеченные выше отличия существующих в настоящее время в гражданском процессе производств не позволяют отождествлять истца и ответчика с лицами, участвующими в других видах судопроизводств, в частности по делам, возникающим из административно-правовых отношений.


Подобные документы

  • Дела по спорам о гражданском праве или законном интересе, дела особого производства. Понятие сторон в гражданском процессе. Процессуальные права и обязанности сторон. Понятие ненадлежащей стороны в гражданском процессе, порядок и последствия ее замены.

    контрольная работа [27,0 K], добавлен 03.04.2009

  • Основное понятие сторон, участвующих в деле, их процессуальные права и обязанности в гражданском судопроизводстве, правоспособность и дееспособность. Вопрос надлежащей стороны и замена ненадлежащей стороны. Процессуальное соучастие и правопреемство.

    курсовая работа [39,1 K], добавлен 07.12.2010

  • Понятие сторон, участвующих в гражданском деле. Третьи лица в гражданском процессе. Прокурор в гражданском процессе. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособность. Права и обязанности сторон, участвующих в деле.

    курсовая работа [38,6 K], добавлен 22.06.2015

  • Изучение понятия, состава, процессуального положения сторон. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность. Надлежащая и ненадлежащая стороны в гражданском процессе. Проблема обеспечения равноправия истца и ответчика в гражданском процессе.

    дипломная работа [200,2 K], добавлен 21.10.2014

  • Понятие и характерные признаки сторон в гражданском процессе, их общие и специальные права и обязанности. Определение истца и ответчика. Надлежащая сторона и замена ненадлежащей стороны в процессе. Основания процессуального правопреемства и соучастия.

    курсовая работа [33,8 K], добавлен 03.04.2015

  • Стороны как субъекты гражданских и арбитражных процессуальных правоотношений, диспозитивность и распорядительные права сторон, взаимодействие судов общей юрисдикции. Право на изменение предмета или основания иска, увеличение размера исковых требований.

    дипломная работа [77,7 K], добавлен 18.02.2012

  • Понятие сторон в гражданском процессе. Процессуальные права и обязанности сторон. Надлежащая сторона в деле. Процессуальное правопреемство и соучастие. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная дееспособность.

    курсовая работа [41,2 K], добавлен 06.02.2007

  • Основные понятия сторон в гражданском судопроизводстве. Процессуальные права и обязанности сторон в гражданском судопроизводстве. Надлежащая сторона в деле. Порядок осуществления правопреемства в процессе. Субъекты гражданских процессуальных отношений.

    курсовая работа [33,3 K], добавлен 20.11.2010

  • Характеристика института третьих лиц как полноправной стороны в гражданском процессе. Правовой статус, процессуальные права и обязанности третьих лиц. Отличительные признаки истца и третьей стороны, заявляющих требования относительно предмета спора.

    курсовая работа [38,0 K], добавлен 22.02.2017

  • Стороны в гражданском процессе - лица, от имени которых ведётся процесс и, материально-правовой спор которых должен разрешить суд. Правоспособность и дееспособность сторон. Понятие процессуального соучастия и правопреемства. Замена ненадлежащей стороны.

    курсовая работа [36,2 K], добавлен 09.12.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.