Основы дипломатической службы

В этих условиях планы установления гегемонии США, разумеется, не имели реальной почвы, и вся политика, основанная на реализации таких планов, не могла не потерпеть провала. Следствием этого явилось развитие кризисных явлений в самом империалистическом блоке и обнажение противоречий в основной военно-политической организации этого блока -- в НАТО.

Вот почему в своей избирательной кампании 1960 года сенатор Дж. Кеннеди подверг резкой критике внешнюю политику президента Эйзенхауэра, а став президентом, попытался сформулировать главные пороки этой политики, чтобы наметить пути избавления от них. В предисловии к сборнику своих речей, произнесенных в ходе избирательной кампании, Дж. Кеннеди писал следующее: «Главная мысль этих речей заключается в том, что мы не выходим из состояния кризиса в силу двух причин: во-первых, потому, что мы еще не выработали стратегии мира, которая соответствовала бы миру, в котором мы живем, а во-вторых, потому, что не платим цены, которой требует такая политика».

Только пройдя через поражение на Плайя Хирон, неудачи в Лаосе и Южном Вьетнаме, укрепление суверенитета ГДР и установление твердой ее границы в Берлине, наконец, через острейший кризис в районе Карибского моря в октябре 1962 года, преодоленный лишь в результате разумного компромисса между СССР и США, Дж. Кеннеди пришел к выводу о необходимости пересмотреть кое-что во внешнеполитическом курсе США и во взаимоотношениях со своими союзниками по НАТО. В своем выступлении в американском университете в Вашингтоне 10 июня 1963 г. президент Кеннеди вынужден был ясно заявить о необходимости отказа от некоторых догм старого внешнеполитического курса и о поисках новых путей, которые могли бы привести к мирному сосуществованию с Советским Союзом и всей социалистической системой и избежать катастрофической ядерной войны.

Он говорил прежде всего о том, что США «должны иметь дело с миром таким, какой он есть, а не с таким, каким он мог бы быть, если бы история последних 18 лет была иной»39. Другими словами, Кеннеди отбросил господствовавшие длительное время во внешней политике США иллюзии о том, что можно вернуть потерянные империализмом позиции, и снял фактически лозунги «освобождения», «отбрасывания коммунизма», под которыми велась внешнеполитическая борьба при Даллесе. Президент США говорил далее о том, что «как Соединенные Штаты и их союзники, так и Советский Союз и его союзники взаимно глубоко заинтересованы в справедливом и подлинном мире и прекращении гонки вооружений.. » Он призвал обратить внимание на «общие интересы» США и СССР и на те средства, с помощью которых можно устранить разногласия, существующие между ними. Наконец, Кеннеди обратился к американскому народу с призывом: «.. Давайте пересмотрим наше отношение к Советскому Союзу».

Эти заявления Дж. Кеннеди давали основания полагать, что во внешней политике США делается попытка реалистически оценить международную обстановку и найти пути, которые избавили бы человечество от угрозы мировой термоядерной войны В Советском Союзе и других миролюбивых государствах этот наметившийся реалистический подход правительства США в вопросе о мире и мирном сосуществовании, о взаимоотношениях государств был встречен положительно.

В своей речи на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21 сентября 1963 г. президент Кеннеди подтвердил в основном эти намерения правительства США. Весьма важным пунктом этой речи было следующее положение: «Для того чтобы оба наши государства (имеются в виду СССР и США. -- В. 3.) пользовались подлинной безопасностью, нам требуется лучшее оружие, чем водородная бомба, оружие более совершенное, чем баллистические ракеты или ядерные подводные лодки, и это лучшее оружие -- мирное сотрудничество» 4!.

Разумеется, провозглашение такого подхода требовало от правительства США конкретных действий не только для закрепления первого успеха в деле смягчения международной напряженности, связанного с заключением 5 августа 1963 г. Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, но и для продвижения вперед в решении главных международных спорных вопросов.

Однако намеченный правительством Дж. Кеннеди курс внешней политики и его некоторые начинания в области внутренней политики встретили яростное сопротивление со стороны внутренней и международной реакции. Уже в ходе обсуждения Московского договора в американском сенате стало очевидно, что в США имеется влиятельная группа противников внешнеполитического курса Дж. Кеннеди. Эта группа открыто выступила за продолжение «холодной войны», гонки вооружений и использование военной силы, включая ядерную. Эта группа «бешеных», хотя и не столь многочисленная количественно, обладала в США весьма большими возможностями для влияния на общественное мнение и на политику через печать, телевидение и другие средства пропаганды, имела свою агентуру среди служащих государственного аппарата и покровителей в монополистических кругах США.

Прямым следствием обострения внутриполитической обстановки в США и борьбы вокруг внешнеполитического курса Дж. Кеннеди и явились выстрелы в Далласе -- центре техасских мракобесов; имеется немало серьезных оснований считать, что за спиной убийц стояли наиболее реакционные силы США, заинтересованные в дальнейшем усилении международной напряженности и «холодной войны».

После гибели Дж. Кеннеди на пост президента вступил вице-президент США Линдон В. Джонсон. В качестве президента он неоднократно заявлял о преемственности политического курса Дж. Кеннеди, хотя реализация этих заявлений затянулась фактически на целое десятилетие. Между тем начатый еще Дж. Кеннеди пересмотр внешнеполитического курса США, несомненно, отражал очевидный для всех процесс глубоких перемен, происходящих в современном мире в результате изменения соотношения сил. Они являлись также показателем кризиса империалистической внешней политики и дипломатии, не могущих выполнить непосильные для них в современных условиях задачи, поставленные классом, теряющим свое господство в мире. Этот кризис охватил во второй половине 60х годов и в 70е годы не только отношения между капиталистической и социалистической системами, но и отношения между самими ведущими капиталистическими государствами, а также между ними и развивающимися государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Наиболее ярко кризис проявился внутри агрессивного блока западных держав НАТО, отражая изменившееся соотношение сил как между ведущими государствами этого блока, так и между США, с одной стороны, и континентальной Западной Европой -- с другой. Речь идет о растущей тенденции к освобождению европейских стран, прежде всего Франции и ФРГ, от экономической, политической и военной зависимости от США и перераспределении удельного веса этих стран в решении главных военно-политических вопросов в блоке НАТО.

Уже в конце 50х годов президент Франции генерал де Голль поставил перед президентом США и премьером , Великобритании вопрос о пересмотре всей практики руководства НАТО, добиваясь участия Франции наряду с США и Англией в решении главных политических и военных вопросов блока. Не получив удовлетворительного ответа на поставленные им вопросы, президент Франции заявил в начале 1966 года о выходе Франции с 1 июля 1966 г. из военной организации НАТО. Вместе с тем президент де Голль заявил о необходимости установления с СССР новых отношений разрядки, согласия и сотрудничества, что вытекало из понимания де Голлем коренных изменений в международной обстановке. В своих «Мемуарах надежды», опубликованных в 1970 году, он писал:

«В 1958 году я счел, что общее положение изменилось по сравнению с тем, каким оно было во время создания НАТО."Стала для всех очевидной невероятность версии о возможности похода с советской стороны для завоевания Запада. Однако, если не воюют, рано или поздно надо заключать мир. Для французов Советская Россия -- великая страна, наш союзник в двух мировых войнах. Своей храбростью, своими бесчисленными жертвами она обеспечила окончательную победу, и без ее участия сегодня немыслимо обеспечение мира. К тому же военные условия безопасности за прошедшие 12 лет существенно изменились с точки зрения Западной Европы после того, как Советы приобрели то, что необходимо для уничтожения Америки (де Голль имел в виду ракетно-ядерное оружие. -- В. 3.). Следовательно, для Западной Европы НАТО не является гарантией безопасности».

В результате переговоров, которые советские руководители провели с генералом де Голлем во время его официального визита в СССР в июне 1966 года, в Москве была подписана советско-французская декларация, заложившая основы мирного сосуществования и дружественного сотрудничества между Францией и СССР. А в 1970 году президент Франции Ж. Помпиду подписал советско-французский протокол, который установил регулярные консультации между ними по важнейшим международным вопросам. Во время визита Л. И. Брежнева во Францию 30 октября 1971 г. были подписаны Принципы сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией, которые явились базой для формулирования новых отношений между странами капитализма и социализма и послужили как бы примером для аналогичных соглашений, достигнутых впоследствии в переговорах между Л. И. Брежневым и новым президентом США -- Р. Никсоном в 1972 году, а также между Л. И. Брежневым и канцлером ФРГ В. Брандтом в 1973 году. Как отметил А. А. Громыко в апреле 1976 года, «Советский Союз и Франция стояли у истоков разрядки»

Заключение советско-западногерманского договора от 12 августа 1970 г., нормализация отношений между СССР и ФРГ, а также между ФРГ и ПНР, а затем ЧССР, НРБ

и ВНР, заключение четырехстороннего (СССР, США, Англия, Франция) соглашения о Западном Берлине, принятие ГДР и ФРГ в ООН -- все это коренным образом изменило обстановку в Европе и вписало новую и важную страницу в развитие внешней политики Советского Союза и других социалистических стран.

Наконец, наметившаяся в результате визитов Р. Никсона в Советский Союз в 1972 году, Л. И. Брежнева в США в 1973 году и президента США Джеральда Форда в СССР в 1974 году нормализация отношений между СССР и США и подписание важнейших соглашений Об основах взаимоотношений между СССР и США, Об ограничении стратегических наступательных вооружений и О предотвращении ядерной войны означали крупный поворот в развитии международных отношений от «холодной войны» и конфронтации к установлению прочного мира и сотрудничества на основе мирного сосуществования.

Этот поворот отразил те глубокие изменения в мире, которые явились следствием изменения соотношения сил на мировой арене и выявили глубокий кризис империалистической внешней политики и дипломатии. Он является следствием общего кризиса капитализма и охватывает как ведущие страны капитализма, так и всю империалистическую систему в целом. Он проявляется как в содержании, так и в формах и методах дипломатии ведущих империалистических государств.

4. Социалистическая дипломатия -- новый тип дипломатии

С победой Великой Октябрьской социалистической революции и созданием первого социалистического государства родилась новая внешняя политика -- политика мира и мирного сосуществования государств с различным социальным строем, политика ликвидации колониального господства империализма, равноправия больших и малых народов, их дружбы и сотрудничества. В противовес империалистической политике господства и подчинения, угнетения слабых государств и народов сильными, в противовес политике угроз, диктата, агрессии и войны, внешняя политика социализма провозглашает принципы мира, равноправия, самоопределения народов, уважения независимости и суверенитета всех стран, а также честные, гуманные методы социалистической дипломатии, предусматривающей мирное решение спорных международных вопросов путем переговоров. «Социализм предложил человечеству единственно разумный принцип отношений между государствами в условиях разделения мира на две системы -- принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем, выдвинутый В. И. Лениным».

Важнейшим средством осуществления этой новой внешней политики пролетариата, ставшего у власти, явилась

социалистическая дипломатия, основы которой были заложены в первые годы существования Советского государства под непосредственным руководством В. И. Ленина. Центральный Комитет Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным повседневно руководил всеми внешнеполитическими шагами СССР, подбирал лучшие партийные кадры для аппарата Наркоминдела в центре и на местах, направлял разработку форм и методов дипломатической работы, формулировал основные принципы социалистической дипломатии. Хотя, как писал первый руководитель Наркоминдела Г. В. Чичерин, «сам Владимир Ильич никогда не излагал в виде систематически разработанного плана всю внешнюю политику Советской республики», но «ее стройность и цельность были в его голове». По свидетельству Г. В. Чичерина, взгляды В. И. Ленина в области внешней политики излагались им «в бесчисленных конкретных случаях». Заложенные в первые годы Советской власти основы социалистической внешней политики и дипломатии получили всестороннее развитие в последующие десятилетия и выдержали с честью историческую проверку в ходе внешнеполитической борьбы до, во время и после второй мировой войны.

Мировая система Социалистическая дипломатия утвердилась как новый тип дипломатии, рожденный новым общественным строителем рабочим классом, возглавившим прогрессивное развитие человечества в эпоху его перехода к социализму и коммунизму.

Сама мировая социалистическая система являет собой новый тип отношений между государствами, который не мог иметь места в эпохи существования различных форм эксплуататорского строя. Мировая система социализма представляет собой социальное, экономическое и политическое содружество свободных, суверенных народов, идущих по пути социализма и коммунизма, объединенных общностью интересов и целей, тесными узами международной социалистической солидарности, то есть узами социалистического интернационализма.

Каковы же важнейшие черты мировой социалистической системы, обусловливающие ее социальное, экономическое и политическое единство?

Программа КПСС относит к этим чертам следующие однотипность экономической основы -- общественная социалистическая собственность на средства производства; однотипность государственного строя -- власть народа во главе с рабочим классом; единая общая идеология -- марксизм-ленинизм; общие интересы в защите революционных завоеваний и национальной независимости от посягательств империалистических государств; единство и общность цели -- коммунизм46.

Эти пять основных характерных общих черт стран мировой социалистической системы лежат в основе возникновения и развития в ее рамках совершенно нового исторического типа международных отношений. Общность социально-экономических и политических черт социалистических государств создает объективную основу для прочных и дружественных межгосударственных отношений в социалистическом содружестве.

В системе социалистических государств с исчезновением классовых антагонизмов исчезают и антагонизмы между нациями. В Декларации Советского правительства от 30 октября 1956 г. о взаимоотношениях между социалистическими странами сказано: «Будучи объединены общими идеалами построения социалистического общества и принципами пролетарского интернационализма, страны великого содружества социалистических наций могут строить свои взаимоотношения только на принципах полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга». И дальше идет добавление: «Это не только не исключает, но, напротив того, предполагает тесное братское сотрудничество и взаимопомощь стран социалистического содружества в экономической, политической и культурной областях».

Дальнейшее свое раскрытие основы и международно-правовые принципы взаимоотношений социалистических стран находят в Декларации Совещания коммунистических и рабочих партий социалистических стран 1957 года и в заявлениях совещаний представителей коммунистических и рабочих партий 1960 и 1969 годов.

«Основу взаимоотношений стран мировой социалистической системы и всех коммунистических и рабочих партий, -- говорится в указанной декларации, -- составляют проверенные жизнью принципы марксизма-ленинизма, принципы пролетарского интернационализма...». Эта идеологическая основа международных отношений социалистических стран не случайна: она отражает единство содружества социалистических стран, обусловленное их «вступлением на общий путь социализма, общей классовой сущностью социально-экономического строя и государственной власти, потребностью во взаимной поддержке и помощи, общностью интересов и целей з борьбе против империализма, за победу социализма и коммунизма, общей для всех идеологией марксизма-ленинизма».

В декларации указываются и те конкретные принципы, на которых строятся взаимоотношения между социалистическими странами. «Свои взаимоотношения, -- говорится в декларации, -- социалистические страны строят на принципах полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга. Это -- важные принципы, однако они не исчерпывают всей сущности отношений между социалистическими странами. Неотъемлемой частью их взаимоотношений является братская взаимопомощь. В этой взаимной помощи находит свое действенное проявление принцип социалистического интернационализма».

Наконец, в декларации указывается и метод разрешения вопросов взаимных отношений социалистических стран. «Все вопросы взаимоотношений между социалистическими странами могут полностью разрешаться путем товарищеского обсуждения на основе неукоснительного соблюдения принципов социалистического интернационализма»

В социалистическом же интернационализме отражаются нормы пролетарского интернационализма, соответствующие характеру и содержанию задач, которые решают мировая система социализма и каждая из составляющих ее стран в отдельности

Наряду с общедемократическими принципами межгосударственных отношений, такими как принцип суверенитета, независимости и территориальной целостности, равноправия, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды, социалистический интернационализм предполагает тесное сотрудничество, братскую взаимопомощь, солидарные действия, совместную защиту завоеваний социалистической революции Интернационалистские принципы возводятся на уровень государственной политики, и носителями их выступают марксистско-ленинские партии и руководимые ими широкие народные массы социалистических стран Интернациональная солидарность коммунистических партий, стоящих во главе социалистических стран, обусловливается классовым пониманием своего интернационального долга в соответствии с конкретными условиями и задачами, которые им приходится решать Оценивая итоги Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий Европы, Политбюро ЦК КПСС подчеркнуло в своем решении от 3 июля 1976 г, что «компартии будут развивать интернационалистское сотрудничество и солидарность на основе великих идей Маркса, Энгельса, Ленина»

Принцип пролетарского интернационализма в условиях существования мировой системы социализма включает поддержку мирового социалистического содружества, защиту его завоеваний, укрепление связей и солидарности между социализмом, рабочим и национально-освободительным движениями, упрочение интернационального единства коммунистов, всех революционных сил, борющихся против империализма

Пролетарский интернационализм является одной из главных общих закономерностей социалистической революции и социалистического строительства в период перехода от капитализма к социализму для всех стран, вставших на путь социалистического развития Говоря о пролетарском интернационализме на Берлинской конференции коммунистических и рабочих партий стран Европы, глава делегации КПСС Л. И. Брежнев указал, что речь идет о «солидарности рабочего класса, коммунистов всех стран в борьбе за общие цели, солидарности их с борьбой народов за национальное освобождение и социальный прогресс», добровольном сотрудничестве братских партий при строгом соблюдении равноправия и независимости каждой из них и что «такая товарищеская солидарность, знаменосцем которой вот уже более ста лет являются коммунисты, и в наше время полностью сохраняет все свое великое значение».

Пролетарский интернационализм представляет собой не просто выражение добрых чувств и солидарности. Пролетарский интернационализм -- это интернационализм на деле, как неоднократно отмечал В. И. Ленин.

Опыт мировой социалистической системы подтвердил необходимость теснейшего союза стран, отпадающих от капитализма, объединения их усилий в строительстве социализма и коммунизма. Опираясь на свой опыт интернационального сотрудничества, участники совещания ПКК государств -- участников Варшавского Договора, собравшиеся 25--26 ноября 1976 г. в Бухаресте, заявили в своей Декларации, что сотрудничество представляемых ими социалистических стран полностью отвечает интересам упрочения мира и является фактором, стимулирующим общеевропейское сотрудничество в области укрепления мира и безопасности, развития экономики, культуры и духовного обогащения народов.

Они подтвердили свою решимость «постоянно крепить сотрудничество между собой на основе принципов марксизма-ленинизма и интернациональной солидарности, уважения равноправия и суверенитета каждого государства, невмешательства во внутренние дела, товарищеской взаимопомощи».

В Заявлении московского Совещания представителей коммунистических и рабочих партий 1960 года говорится, что «социализм органически сочетает развитие национальной экономики, культуры, государственности с интересами укрепления и развития всей мировой социалистической системы, со все большим сплочением наций. Интересы всей социалистической системы в целом и национальные интересы гармонически сочетаются». Поэтому общие интересы народов социалистических стран, как и интересы всеобщего мира, требуют «правильного сочетания в политике принципов социалистического интернационализма и социалистического патриотизма».

Другими словами, если мировая капиталистическая система развивается в ожесточенной борьбе между составляющими ее государствами, то развитие мировой социалистической системы происходит на основе суверенности, полной добровольности и в соответствии с коренными жизненными интересами трудящихся каждого из государств и всей системы в целом.

Все социалистические государства вносят свой вклад в развитие мировой социалистической системы и ее всестороннее укрепление. Тесное добровольное сотрудничество социалистических государств, координация их народнохозяйственных планов, специализация и кооперирование производства позволяют развить новый тип международного разделения труда, ускоряющий весь процесс развития новых, социалистических производственных отношений и успешное экономическое соревнование социалистической системы с системой капитализма.

Важную роль в экономическом сотрудничестве социалистических стран играет Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), созданный в 1949 году и объединяющий европейские социалистические государства, а также Монгольскую Народную Республику и Республику Куба. Основная задача СЭВ состоит в том, чтобы путем объединения и координации усилий стран -- членов СЭВ содействовать планомерному развитию их народного хозяйства, ускорению их экономического и научно-технического прогресса, способствовать росту производительности труда и подъему благосостояния их народов. Экономическое и научно-техническое сотрудничество стран -- членов СЭВ осуществляется на основе полного равноправия, уважения суверенитета и национальных интересов, взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. Рекомендации и решения органов СЭВ принимаются лишь с согласия заинтересованных стран -- членов СЭВ и не распространяются на страны, заявившие о своей незаинтересованности в данном вопросе.

СЭВ не является замкнутой организацией. Он открыт для присоединения любого государства (без дискриминации), принимающего принципы его организации.

Принцип социалистического интернационализма лежит в основе не только политического союза, экономического сотрудничества и экономической взаимопомощи социалистических стран, но и помощи социалистических стран друг другу в случае вооруженного нападения на них со стороны империалистических держав.

Военно-политический союз социалистических государств был оформлен и закреплен в ряде двусторонних и многосторонних договоров о дружбе и взаимопомощи, которые были заключены между СССР и другими социалистическими странами в первое послевоенное Десятилетие, а затем возобновлены в 60--70х годах с ЧССР, ПНР, МНР, СРР, ВНР, НРБ, ГДР.

В многостороннем порядке монолитное политическое и оборонное единство европейских стран социалистического содружества и их взаимная помощь друг другу оформлены и закреплены Варшавским Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанным И мая 1955 г., явившимся ответом на организацию агрессивного Североатлантического пакта 1949 года, включившего после вступивших в силу в мае 1955 года Парижских соглашений и ФРГ вопреки Потсдамским решениям.

Помимо Объединенного командования вооруженными силами стран Варшавского Договора и его штаба, действующих постоянно, Организация Варшавского Договора имеет периодически созываемые совещания Политического Консультативного Комитета, на которых рассматриваются вопросы объединенных политических и дипломатических действий, а также происходит обмен мнениями по вопросам международной политики, представляющим взаимный интерес.

Таковы основные принципы и формы международного сотрудничества стран мировой социалистической системы.

Сущность, задачи, генеральный курс социалистической дипломатии

Социалистическая дипломатия как средство осуществления внешней политики победившего пролетариата покоится на прочном фундаменте новых социально-экономических основ социалистического общества. Она призвана содействовать путем налаживания мирных внешних отношений укреплению этих основ, оберегать новое общество от всяких агрессивных поползновений империалистических государств и оказывать влияние на ход международных отношений с целью упрочения мира и прогрессивного развития человечества. В социалистическом обществе нет таких классовых сил и общественных групп, которые были бы заинтересованы в порабощении государств и народов, в установлении господства над какими-либо странами и континентами, в решении спорных международных вопросов путем применения силы, путем агрессивных войн. Поэтому самой сутью внешней политики социалистических государств является политика мира и дружбы между народами. Ленинские идеи мира и дружбы между народами являются основой, фундаментом внешней политики социалистического государства.

Объективные условия существования социализма как общественной системы, наряду с системой капитализма, диктуют социалистической системе, уверенной в своем превосходстве и неизбежной победе ее прогрессивного строя, политику мирного сосуществования государств с различным социальным строем в качестве генерального курса социалистической внешней политики и дипломатии.

Этот генеральный курс, намеченный В. И. Лениным, вытекает из сформулированной им и подтвержденной жизнью теории социалистической революции. Еще в 1915--1916 годах В. И. Ленин, оценивая перспективы развития революции в эпоху империализма, констатировал, что вследствие неравномерности экономического и политического развития различных государств одновременная победа социалистической революции во всех странах невозможна. Социализм может победить «первоначально в одной или нескольких странах, а остальные в течение некоторого времени останутся буржуазными или до буржуазными». Другими словами, смена капиталистической общественно-экономической формации новой, социалистической формацией, согласно ленинской теории, будет происходить в течение определенной исторической эпохи, когда рядом будут существовать государства социалистического типа и государства буржуазные или до буржуазные. Это параллельное существование или сосуществование государств двух противоположных систем -- объективная закономерность, которая требует и определенной политики в интересах укрепления новой, социалистической системы и ее окончательного утверждения как господствующей системы развития человеческого общества.

В. И Ленин на основе опыта первых лет существования Советского государства четко сформулировал два основных этапа сосуществования социалистической и капиталистической систем. В своем первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам (1920 г.) он писал об этапе, когда диктатура пролетариата является «национальной (т. е. существующей в одной стране и неспособной определять всемирную политику)», и о втором этапе, когда она превращается «в интернациональную (т. е. диктатуру пролетариата по крайней мере нескольких передовых стран, способную иметь решающее влияние на всю мировую политику)».

Сейчас, после более чем полувекового опыта осуществления ленинской политики мирного сосуществования государств с различным общественным и государственным строем, убедительно доказана правота этого ленинского предвидения. Если в первый период существования национальной диктатуры пролетариата в СССР не удалось предотвратить вторую мировую войну ввиду недостаточности ее влияния на международное развитие, то после этой войны, когда система социализма стала мировой, она оказывает решающее влияние на всю международную политику. Именно сейчас «наступило время, когда можно пресечь попытки империалистических агрессоров развязать мировую войну. Объединенными усилиями мирового социалистического лагеря, международного рабочего класса, национально-освободительного движения, всех стран, выступающих против войны, и всех миролюбивых сил мировую войну можно предотвратить». Опыт предотвращения мировых конфликтов в период суэцкой авантюры англо-французского империализма в 1956 году и агрессии США против революционной Кубы в период карибского кризиса в октябре 1962 года -- наглядное подтверждение этого важнейшего вывода международного коммунистического и рабочего движения.

Внешняя политика социалистических государств ставит своей главной задачей избавить человечество от мировой истребительной войны и обеспечить мирные условия для построения коммунистического общества. «Незыблемую основу внешней политики социалистических стран составляет ленинский принцип мирного сосуществования и экономического соревнования социалистических стран с капиталистическими странами». Это и является генеральной линией внешней политики и дипломатии мировой социалистической системы в отношении стр.ан другой социальной системы.

Выбор генеральной линии внешней политики и дипломатии не является прихотью отдельных государственных деятелей; он обусловлен, по крайней мере, двумя обстоятельствами: во-первых, внутренним общественным, социально-экономическим строем государства, о внешней политике которого идет речь; во-вторых, объективно возможными путями развития международных отношений на данном этапе. В современных условиях выбор государством линии внешней политики объективно ограничен: «Мирное сосуществование между государствами с различным строем или разрушительная война -- только так стоит вопрос ныне. Иного выхода нет. Коммунисты решительно отвергают американскую доктрину «холодной войны», балансирования «на грани войны» как политику, ведущую к термоядерной катастрофе» -- так записано в согласованном и подписанном 81 коммунистической и рабочей партиями Заявлении 1960 года. Таким образом, объективно можно проводить лишь два курса: либо курс на мирное сосуществование, либо курс на мировую термоядерную войну. Отказ от одного неизбежно ведет к другому, чем бы этот отказ ни прикрывался.

Коммунисты всегда были противниками агрессивных войн. Они считали и считают своей исторической миссией не только ликвидацию эксплуатации человека человеком и переустройство общества на коммунистических началах, но и уничтожение войн между народами, ликвидацию системы истребления человека человеком. Об этих двух сторонах своей исторической миссии и заявили представители коммунистических и рабочих партий на совещании. В основе этой платформы коммунистов всего мира лежат научные положения, разработанные и обоснованные К. Марксом и В. И. Лениным.

Как уже указывалось выше, К Маркс, анализируя великие исторические события в связи с созданием первого опыта диктатуры пролетариата -- Парижской коммуны, говорил о рождении нового общества, властелином которого будет труд, и как следствие этого международным принципом его будет мир.

В. И. Ленин, раскрывая марксистские основы упразднения войн и установления всеобщего мира между народами, отмечал, что «достижение социалистического общественного устройства, которое.., устранив всякую эксплуатацию человека человеком и одной нации другими нациями, неминуемо устранит всякую возможность войн вообще»54.

Программа КПСС рассматривает уничтожение войн и утверждение вечного мира на земле как историческую миссию коммунизма. «Победа социализма во всем мире, -- говорится в Программе КПСС, -- окончательно устранит социальные и национальные причины возникновения всяких войн. Уничтожить войны, утвердить вечный мир на земле -- историческая миссия коммунизма».

Из программных положений марксизма-ленинизма по вопросу о войне и мире проистекает необходимость практической деятельности коммунистов и возглавляемого ими рабочего движения в защиту международного мира, против войн между государствами, ибо сами социальные цели пролетариата -- социалистическое переустройство общества -- достигаются через внутреннюю классовую борьбу и внутреннее социальное переустройство общества, а не через международные конфликты и войны.

Борьба за международный мир была и остается одной из важнейших сфер деятельности коммунистических и рабочих партий, в которых проявляется международная солидарность -- пролетарский интернационализм коммунистического и рабочего движения. Лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», выражающий сущность пролетарского интернационализма, как известно, неоднократно провозглашался еще К. Марксом применительно к борьбе именно против войн между государствами, за сохранение международного мира.

Уже в самом пролетарском интернационализме как политике международной солидарности и дружбы пролетариата всех стран мира содержится требование международного мира и отрицание войн между народами. На эту органическую связь пролетарского интернационализма с идеей мира и дружбы между народами без различия их рас и национальностей, без различия социальных систем в тех или иных странах неоднократно указывали основоположники марксизма-ленинизма. К. Маркс в написанном им воззвании Генерального Совета I Интернационала (от 23 июля 1870 г.) заявлял, что «союз рабочих всех стран в конце концов искоренит всякие войны».

Эта принципиальная позиция пролетариата и коммунистов по отношению к войнам между государствами и последовательная борьба за всеобщий мир являлись важнейшими требованиями коммунистических и рабочих партий всех стран и в течение всего последующего времени. Ныне все коммунистические и рабочие партии признают первостепенное значение борьбы за всеобщий мир и мирное сосуществование, за предотвращение мировой термоядерной войны.

Исходя из глубокого марксистско-ленинского анализа современного международного развития, КПСС и другие коммунистические и рабочие партии считают, что задачу предотвращения мировой термоядерной войны в состоянии осуществить нынешнее поколение людей, ибо в современных условиях сложилось качественно отличное от всех предшествующих эпох соотношение сил, когда решающим фактором современного международного развития становится мировая социалистическая система.

Ленинский принцип мирного сосуществования является основным принципом международных отношений государств с различными социальными системами в новой исторической эпохе -- эпохе перехода от капитализма к социализму. Он выражает объективные закономерности развития международных отношений этой эпохи и подтверждается самим фактом сосуществования социализма и капитализма на протяжении почти 60 лет. Касаясь факта одновременного существования социалистических и капиталистических государств, В. И. Ленин отмечал, что отвоеваны условия, при которых Советская Россия может существовать рядом с капиталистическими державами, вынужденными теперь вступать в торговые отношения с нею. Он писал, что «величайшая трудность тут состояла в том, что без известных взаимоотношений между нами и капиталистическими государствами прочные экономические отношения невозможны для нас, но они невозможны также и для них».

Характерной чертой мирного сосуществования в современный период, то есть на втором этапе переходного периода от капитализма к социализму, в условиях существования мировой системы социализма, является доведение мирного сосуществования до исключения мировой войны из жизни человечества.

Но мирное сосуществование не есть просто отсутствие войны между государствами. Оно шире понятия международного мира и предполагает развитие широкой системы международного сотрудничества.

Мирное сосуществование предполагает прежде всего отказ от войны как средства разрешения споров между государствами. Вместе с тем мирное сосуществование включает в себя также в качестве важнейших черт: равноправие и доверие между государствами; учет государствами интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела друг друга; признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды.

Однако мирное сосуществование не означает отсутствия классовой борьбы между социализмом и капитализмом в международном масштабе. «Мирное сосуществование, -- говорится в Программе КПСС, -- служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом в международном масштабе и является специфической формой классовой борьбы между ними»59. Классовая борьба между социализмом и капитализмом в международном масштабе охватывает все области: политическую, экономическую и идеологическую.

Специфической формой политической борьбы между социализмом и капитализмом на международной арене является борьба социалистических стран против агрессивных устремлений империализма, за обеспечение всеобщего мира. К этой же политической борьбе относится выступление социалистических стран против колониализма, за предоставление всем народам и странам независимости. Одной из важных форм политической борьбы между социализмом и капитализмом в международном масштабе является дипломатическая борьба в рамках различных международных организаций, совещаний, встреч и т. д.

Основной формой экономической борьбы между социализмом и капитализмом на международной арене является мирное экономическое соревнование двух систем -- социалистической и капиталистической.

Наконец, между социализмом и капитализмом происходит напряженная идеологическая борьба: борьба марксистско-ленинской, коммунистической идеологии против империалистической идеологии во всех ее разновидностях, в том числе правосоциалистической и ревизионистской.

Все это содействует укреплению позиций мировой социалистической системы. «Последовательно проводя линию на мирное сосуществование, -- указывается в Программе КПСС, -- социалистические страны добиваются неуклонного укрепления позиций мировой социалистической системы в ее соревновании с капитализмом».

В современных условиях центральным участком в мирном сосуществовании и соревновании между социализмом и капитализмом является экономическое соревнование между этими двумя системами. Экономика служит центральной ареной, на которой развертывается мирное соревнование между социализмом и капитализмом.

Генеральный курс социалистической дипломатии, разработанный В. И. Лениным, получил развитие в практике внешней политики Советского Союза еще в предвоенные годы. После победы в Великой Отечественной войне 1941--1945 годов и образования мировой социалистической системы этот курс получил дальнейшую разработку и развитие в решениях съездов партии, пленумов ЦК и в Программе КПСС. Московские Совещания коммунистических и рабочих партий 1957, 1960 и 1969 годов одобрили этот курс как вытекающий из марксистско-ленинской оценки современной эпохи и коренного изменения соотношения сил на международной арене, явившегося следствием крупных успехов в развитии экономики, культуры, усилении оборонной мощи социалистических стран и мощного размаха рабочего и национально-освободительного движения на всех континентах.

КПСС дал марксистско-ленинский анализ мировой обстановки, которая сложилась к началу 70х годов, и выдвинул новые задачи международной деятельности КПСС применительно к тем коренным изменениям соотношения сил на международной арене, которые были отмечены в Отчетном докладе ЦК КПСС и в решениях съезда.

Продолжая и развивая ленинские идеи интернационального единства международного коммунистического и рабочего движения и укрепления социалистических государств, съезд в центр внимания поставил дальнейшее сплочение и развитие мировой социалистической системы, которая всем ходом исторического развития выдвинулась на передовые рубежи борьбы за мир, перестройку международных отношений на принципах мирного сосуществования и социальный прогресс. Съезд уделил большое внимание задаче поддержки и помощи национально-освободительному движению и молодым развивающимся государствам -- второму важнейшему направлению внешней политики СССР, которое с первых лет существования Советского государства пользовалось постоянным и глубоким вниманием В. И. Ленина.

Наконец, XXIV съезд КПСС разработал широкую и в то же время конкретную программу борьбы за мир и международное сотрудничество, которая явилась творческим развитием ленинских идей во внешней политике Советского государства и противопоставила агрессивной политике империализма политику активной защиты мира и укрепления международной безопасности, которая получила во всем мире признание и поддержку как Программа мира, сплачивающая все миролюбивые и прогрессивные силы человечества. Эта программа сыграла важную роль в оздоровлении всей международной обстановки и в перестройке международных отношений на основе принципов мирного сосуществования государств с различным социальным строем.

Программа мира концентрировала внимание на следующих главных направлениях борьбы за упрочение всеобщего мира и развитие международного сотрудничества:

на ликвидации очагов войны в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке с политическим урегулированием в этих районах; осуществлении коренного поворота к международной разрядке и миру на европейском континенте; обеспечении созыва и успеха общеевропейского совещания; организации коллективной безопасности в Европе;

на мерах борьбы за всеобщее и полное разоружение, за ядерное разоружение всех государств, владеющих ядерным оружием; за прекращение гонки вооружений всех видов, сокращение вооруженных сил и вооружений, в том числе в Центральной Европе; ликвидацию иностранных военных баз на чужих территориях; за сокращение военных расходов;

на осуществлении задачи ликвидации колониальных режимов; осуждении расизма и апартеида; поддержке национально-освободительного движения и борьбы развивающихся стран за свободу, независимость и суверенитет, за социально-экономический прогресс;

на развитии взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с государствами, стремящимися к этому; на решении проблем сохранения природной среды, освоения энергетических и других природных ресурсов, развития транспорта, связи, предупреждения и ликвидации наиболее опасных и распространенных заболеваний, исследования и освоения космоса и Мирового океана.

То, что было достигнуто за пять лет, прошедших с XXIV по XXV съезд КПСС, в смысле реализации Программы мира, было высоко оценено в СССР и во всем мире. «Сегодня, -- говорил Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС на XXV съезде КПСС, -- зная, как решались эти задачи и какие результаты были достигнуты, мы можем с уверенностью сказать: курс был выработан правильный». Опираясь на этот правильный курс и развивая его, XXV съезд КПСС сформулировал Программу дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов. В Отчетном докладе ЦК КПСС она предусматривала решение в первую очередь следующих назревших задач:

«-- Неуклонно укрепляя единство братских социалистических государств и развивая их всестороннее сотрудничество в построении нового общества, наращивать их активный совместный вклад в укрепление мира.

-- Добиваться прекращения растущей, опасной для мира гонки вооружений и перехода к сокращению накопленных запасов оружия, к разоружению. В этих целях:

а) делать все возможное для завершения подготовки нового соглашения между СССР и США об ограничении и сокращении стратегических вооружений, для заключения международных договоров о всеобщем и полном прекращении испытаний ядерного оружия, о запрещении и уничтожении оружия химического, о запрещении создания новых видов и систем оружия массового уничтожения, а также воздействия на природную среду в военных и иных враждебных целях;

б)предпринять новые усилия для активизации пере говоров о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. После достижения договоренности о первых конкретных шагах в этом направлении продолжить в последующие годы дело военной разрядки в указанном районе;

в)добиваться, чтобы на смену нынешнему постоянному росту военных расходов многих государств пришла практика их систематического сокращения;

г)принять все меры к скорейшему созыву Всемирной конференции по разоружению.

Сосредоточить усилия миролюбивых государств на ликвидации остающихся военных очагов, и прежде всего на осуществлении справедливого и прочного урегулирования на Ближнем Востоке. В связи с таким урегулированием соответствующим государствам рассмотреть вопрос о содействии прекращению гонки вооружений на Ближнем Востоке.

Делать все для углубления разрядки международной напряженности, ее воплощения в конкретные формы взаимовыгодного сотрудничества между государствами. Активно вести линию на полное претворение в жизнь Заключительного акта общеевропейского совещания, развитие мирного сотрудничества в Европе. В соответствии с принципами мирного сосуществования последовательно продолжать развитие отношений долговременного взаимовыгодного сотрудничества в различных областях -- в политике, экономике, науке и культуре -- с Соединенными Штатами Америки, Францией, ФРГ, Великобританией, Италией, Канадой, а также Японией и другими капиталистическими государствами.

Вести дело к обеспечению безопасности в Азии на основе совместных усилий государств этого континента.

Стремиться к заключению всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях.

Считать одной из важнейших международных задач полную ликвидацию всех остатков системы колониального угнетения, ущемления равноправия и независимости народов, всех очагов колониализма и расизма.

Добиваться устранения дискриминации и любых искусственных препятствии в международной торговле, ликвидации всех проявлений неравноправия, диктата, эксплуатации в международных экономических отношениях».

Эта программа рассматривалась XXV съездом КПСС как органическое продолжение и развитие Программы мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС.

Изложенные в Декларации и Заявлениях московских Совещаний коммунистических и рабочих партий в 1957, 1960 и 1969 годах принципы внешней политики социалистических стран, как и основные направления внешнеполитической борьбы, нашедшие свое выражение в Программе мира, а также в Программе дальнейшей борьбы за мир и международное сотрудничество, за свободу и независимость народов, легли в основу внешнеполитической деятельности СССР и других стран социалистического содружества.

Основы советской социалистической дипломатии, ее тактики и методов

На какой научной основе строится дипломатическая деятельность социалистических государств, что является как бы фундаментом успешной их дипломатии?

Теоретической основой советской дипломатической деятельности является условие успехов марксистско-ленинского понимания международной обстановки, законов общественного развития, законов классовой борьбы, соотношения внутренних и международных общественных сил с учетом национальных и исторических особенностей развития каждой страны, группы стран и континентов. Без марксистско-ленинской оценки международной обстановки, без понимания законов общественного развития и конкретного знания обстановки в той или другой стране, без учета исторических и национальных особенностей страны нельзя строить правильно дипломатическую деятельность. И нужно сказать, что марксистско-ленинская оценка международных событий и разработка на этой основе линии дипломатической борьбы -- важная сторона советской дипломатии. Как правило, успех дипломатической деятельности Советского Союза прежде всего определяется правильным марксистско-ленинским анализом обстановки и соотношения сил, и, наоборот, недооценка, недоучет объективных закономерностей, недоучет всех тех изменений, которые происходят в стране или в группе стран, связанных друг с другом, чреваты просчетами и ошибками в дипломатии.

«Марксизм требует от нас,--писал В. И. Ленин в первом письме о тактике в апреле 1917 года, -- самого точного, объективно проверяемого учета соотношения классов и конкретных особенностей каждого исторического момента». Это он считал безусловно обязательным требованием для «всякого научного обоснования политики». А научное обоснование внешней политики и дипломатии для социалистического государства совершенно обязательно. В этом научном обосновании -- его преимущество и прочная основа внешнеполитических успехов. Не полагаться на внешние признаки тех или других явлений, а внимательно изучать глубинные процессы в той или другой странен соотношение классовых сил в ней -- таково обязательное условие для успеха дипломатической деятельности. Лишь при должном учете всего этого можно наметить правильную линию поведения, приемы и методы, которыми можно пользоваться для достижения поставленных государством внешнеполитических целей.

Ленинский подход к международным отношениям и внешней политике характерен тем, что в отличие от буржуазных и реформистских политиков В. И. Ленин не только давал глубокий анализ и четкую политическую оценку каждому крупному событию и явлению международной жизни, но и выдвигал научно обоснованный прогноз возможного развития событий, подтверждавшийся впоследствии. Как говорил Максим Горький, В. И. Ленин «так хорошо знал историю прошлого, что умел смотреть на настоящее и будущее... Он вообще, как никто до него, умел предвидеть то, что должно быть». И это происходило потому, что, по мысли М. Горького, В. И. Ленин «половиной великой души своей жил в будущем». Но в этом своем научном прогнозировании В. И. Ленин опирался на строгие требования марксистской методологии, которая имела в виду в первую очередь познание закономерностей и тенденций общественного развития, классовую оценку политических событий и явлений, рассмотрение вопросов внешней политики в непосредственной связи с внутренней политикой и экономикой страны и, наконец, исторический подход ко всем проблемам международной жизни. Исходя из этих требований, В. И. Ленин давал ответы на кардинальные вопросы современности, разрабатывал принципиальные направления внешней политики Советского государства в конкретной исторической обстановке и формулировал ее важнейшие задачи, дипломатическую тактику, методы и формы дипломатической борьбы на каждом этапе внешней политики.