1

Размещено на http://www.allbest.ru/

95

План

Введение

Глава I. Понятие преступления, предусмотренного ст. 222 Уголовного кодекса Российской Федерации

1.1 Развитие советского уголовного законодательства о борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

1.2 Особенности правового регулирования оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на современном этапе

1.3 Понятие «незаконный оборот оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

Глава II. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ

2.1 Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, его объективные признаки

2.2 Субъект преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ и его субъективные признаки

Глава III. Квалифицирующие признаки преступления, связанного с незаконным оборотом оружия и проблемы его квалификации

3.1 Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ

3.2 Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 222 Уголовного кодекса РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Преступления против общественной безопасности направлены на дестабилизацию общественной жизни, дезорганизацию общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения людей, нарушение личных, общественных и государственных интересов при осуществлении производственных процессов в различных сферах. В мире ежегодно регистрируется до 1 млн. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. См.: Невский С. А. Борьба с незаконным оборотом оружия. М., 2003. С. 56 В России за 2007 г. всего было зарегистрировано 2 968 255 преступлений, из них преступления против общественной безопасности составили: терроризм - 327, захват заложника - 32, бандитизм - 465, хулиганство - 135 183, незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - 62 634. См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2007 г. Главный информационный центр МВД РФ. М., 2007. С. 4.

Незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - один из наиболее серьезных факторов, способствующих ухудшению криминогенной обстановки, росту организованной преступности, терроризма в стране.

Незаконное приобретение, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - одно из наиболее опасных посягательств на общественную безопасность. Направленность на обеспечение безопасности общества и общественного порядка ставит эти преступления в ряд наиболее опасных. Дезорганизация общественного спокойствия и нормального жизнеобеспечения общества способствует совершению других тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан: убийств, корыстных посягательств и т. п. Повышенная опасность преступлений, предусмотренных ст. 222 УК РФ, объясняется еще и тем, что данные преступления совершаются с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Появление столь тревожного фактора, как увеличение незаконного оборота вышеназванных предметов, находится в прямой зависимости от ухудшения политико-экономической ситуации в стране. Возрастающая экономическая и политическая нестабильность, перманентное возникновение очагов межнациональных конфликтов, криминализация экономики привели к активному росту организованной преступности, что в свою очередь повлекло за собой неконтролируемое распространение оружия.

Проблемы ответственности за незаконное обращение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств привлекали к себе внимание исследователей в области права.

Отдельные вопросы ответственности за преступления, предусмотренные ст. 222 УК РФ, рассматривались в работах Н. Д. Дурманова, П. С. Матышевского, П. И. Гришаева, П. Ф. Гришанина, И. И. Горелика, М. А. Ефимова, М. Е. Гринберга и др. См.: Дурманов Н. Д. Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1962.; Гришаев П. И. преступления против порядка управления, общественной безопасности. М., 1957; Ефимов М. А. Борьба с преступлениями против общественного порядка, общественной безопасности. Минск, 1971; Матышевский П. С. Ответственность за преступления против общественной безопасности. М., 1964. Непосредственно проблема ответственности за преступление, предусмотренное ст. 222 УК, является объектом внимания в публикациях таких исследователей, как В. П. Тихий, В. И. Ткаченко. См.: Тихий В. П. Уголовная ответственность за незаконное владение оружием. Харьков, 1978.; Ткаченко В. И. Преступления против общественной безопасности. М., 1984.

Этой проблеме посвящены также работы таких современных исследователей, как Е.Ю. Титушкина, Р.М. Абызов, В.П. Власов, С.Я. Лебедев. См.: Абызов Р. М., Власов В. П., С. Я. Лебедев Предупреждение незаконного оборота оружия. Барнаул, 2002; борьбы с незаконным оборотом оружия. // Проблемы борьбы с организованной преступностью. М., 2004. и др. В работах Е.П. Гречко, П.П.Смольякова, Е.Д. Шелковниковой, В.С. Комиссарова, А.М. Никитина, В.В. Волченкова, И. Викторова, Е. Терентьевой, А.Л. Ситковского, Б.И. Разинкова, М.В. Седельцева, Е.В. Охотникова и др. См.: Комиссаров В. С. Ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств по новому УК РФ. // Законодательство. 1997. №2.; Никитин А. М. Предупреждение незаконного оборота оружия. // Вестник МВД РФ. 1996. №2.; Гречко Е. П., Смольяков П. П. К вопросу о правовых нормах, квалифицирующих преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и других предметов, представляющих повышенную опасность. // «Черные дыры в Российском законодательстве». 2007. №1.; Шелковникова Е. Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия. // Государство и право. 1999. №7. подняты такие вопросы как проблемы соблюдения законности при раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, влияние данного вида преступлений на криминогенную обстановку в стране, проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия, предупреждение незаконного оборота оружия, вопросы правовых норм, квалифицирующих преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и других предметов, представляющих повышенную опасность.

Степень изученности проблемы ответственности за незаконные приобретение, передачу, хранение, сбыт и перевозку оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств недостаточна. До сих пор много спорных вопросов возникает при применении уголовного законодательства в этой сфере. Отдельные вопросы требуют детального рассмотрения в свете действующего законодательства и суда присяжных. В отечественной правовой литературе мало работ, посвященных проблеме ответственности за преступление, связанное с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Степень изученности данной проблемы обусловливает задачи исследования.

Цель - рассмотреть развитие законодательства о незаконном обороте оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, провести юридический анализ ст. 222 УК РФ, дать анализ практики квалификации или юридической оценки данных преступлений и разработать предложения по совершенствованию правовых норм.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- раскрыть понятие «незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»;

- выявить особенности правового регулирования оборота оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- рассмотреть развитие законодательства о борьбе с преступлениями, связанных с незаконным оборотом данных предметов;

- охарактеризовать предмет, объект, субъективную и объективную стороны преступления;

- проанализировать проблемы уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 222 УК.

Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения в сфере незаконного приобретения, передачи, ношения, сбыта, перевозки, хранения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы за незаконные приобретение, ношение, передачу, перевозку, сбыт и хранение оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Методологической и теоретической базой исследования послужили труды отечественных правоведов, специализирующихся в области изучения проблем уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 222 Уголовного кодекса РФ, использовались законодательные акты Российской Федерации по обороту оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В работе было выборочно изучено около 23 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 222 УК РФ, что позволило сделать определенные выводы и разработать рекомендации по решению рассматриваемой проблемы, изложенные в настоящем исследовании.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Глава I. Понятие преступления, предусмотренного ст. 222 УК Российской Федерации

1.1 Развитие советского уголовного законодательства о борьбе с преступлениями, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Центральная проблема укрепления и охраны общественной безопасности - борьба с преступными посягательствами на безопасность по обращению с опасными предметами, прежде всего с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами. Советское государство с первых же дней существования установило жесткий контроль над оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, закрыв все пути к их незаконному приобретению и использованию. В первой советской конституции 1918 г. указывалось, что «в интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретизуется вооружение трудящихся, образование Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение имущих классов». См.: История Советской Конституции (в документах). 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. С. 38. Постановление кассационного отдела ВЦИК РСФСР от 6 октября 1918 г. «О подсудности революционных трибуналов» установило, что подлог документов на право хранения оружия подсуден ревтрибуналам. Причем в виде общего правила предусматривалось увеличение наказания в случае недостаточного сурового вменения со стороны местного трибунала. Хранение оружия без соответствующего документа или с просроченным, хотя бы и подлинным, документом подлежало суду ревтрибунала, если после распоряжения соответствующих властей при объявлении местности на военном положении оружие не было сдано в установленный срок или не было получено соответствующее разрешение от надлежащих властей. В противном случае дела о хранении оружия без разрешения или с несоответствующим разрешением подлежали ведению местного суда или рассматривались в административном порядке. См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М.: Госюриздат, 1953. С. 94.

В период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-20 гг.) основные усилия Коммунистической партии и Советского правительства были направлены на отражение нападения внешней и внутренней контрреволюции. Этой задаче была подчинена вся деятельность тыла. Интересы обороны страны и защиты ее завоеваний требовали и изъятия оружия.

В годы первой мировой и гражданской войны у населения, особенно в районах, где проходили военные действия, оказалось значительное количество оружия и боеприпасов, поэтому принимались самые разнообразные и энергичные меры по их изъятию. СНК РСФСР декретом от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия» обязал всех граждан и все учреждения гражданских ведомств сдать находившиеся у них исправные и неисправные винтовки, пулеметы и револьверы всех систем и патроны к ним, а также шашки всех образцов. Все выданные до издания декрета разрешения на хранение оружия объявлялись недействительными. Укрывательство оружия, задержка его сдачи или противодействие сдач каралось как тяжкое преступление лишением свободы на срок от одного года до десяти лет. См.: Там же. С. 87. Декретом рабоче-крестьянского правительства Украины «Об учете и сдаче оружия, имеющегося у населения Украины», изданным в 1918 г., все огнестрельное оружие, находящееся на территории республики, объявлялось собственностью государства. Населению, имеющему оружие, предлагалось немедленно зарегистрировать его и сдать по первому требованию соответствующих органов власти. В противном случае виновные предавались суду революционного трибунала как за действия, направленные против рабоче-крестьянской революции. Купля и продажа оружия запрещалась.

Декрет СНК УССР от 6 марта 1919 г. «О сдаче оружия населением Украины для надобностей Красной Армии в ручном оружии обязывал население Украины сдать все имеющееся оружие в ближайшие уездные или районные военкоматы. За несдачу оружия в срок предусматривались штраф до 3000 р. и предание суду ревтрибунала с наложением наивысшей кары. См.: Борьба с преступностью в Украинской ССР. Т.1. 1917-1925 гг. Киев, 1966. С. 123. Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. «Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении» предоставлял ВЧК и губернским ЧК право непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия. См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М.: Госюриздат, 1953. С. 99. В законодательстве этого периода предусматривалось освобождение от уголовной ответственности лиц, добровольно сдавших оружие и взрывчатые вещества. Так, в ст. 10 уже упоминавшихся декретов СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. и СНК УССР от 15 ноября 1921 г. отмечалось, что лица, добровольно сдавшие оружие и взрывчатые вещества, хранившиеся у них без надлежащего разрешения, освобождаются от уголовной ответственности.

Характерным для данного периода являлось то, что наряду с усилением ответственности за преступные посягательства на порядок приобретения оружия законодатель стремился одновременно вести борьбу с любыми нарушениями безопасности по обращению с оружием, ставящими под угрозу общественную безопасность или способствующими этому. Декрет СНК РСФСР от 16 мая 1921 г. «О мерах взыскания, налагаемых судебными органами за нарушение запрещения провоза пассажирами в качестве багажа и ручной клади при себе легковоспламеняющих и взрывчатых веществ» во избежание несчастных случаев запретил перевозку по железным дорогам и водным путям легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ, находящихся не при самих пассажирах в качестве ручной клади, а следующих отдельно от них. Лица, виновные в нарушении этого постановления, подвергались по приговорам народных судов или ревтрибуналов лишению свободы или принудительным работам, а провозимые вещества конфисковывались. См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 230. Наконец, декрет СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. «О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ» устанавливал, что оружие и взрывчатые вещества «при отсутствии надлежащего разрешения на их хранение подлежат обязательной безвозмездной сдаче государству и в случае их обнаружения конфискуются с привлечением их хранителей к уголовной ответственности». См.: Там же. С. 102.

Лица, незаконно владевшие оружием, взрывчатыми веществами и снарядами, представляли значительную общественную опасность. Декретом ВЦИК РСФСР от 16 октября 1922 г. «О дополнении к постановлениям «О государственном политическом управлении» и «Об административной высылке» особой комиссии при Наркомате внутренних дел было предоставлено право выселять в административном порядке на срок не свыше трех лет и заключать в лагерь принудительных работ на месте высылки на тот же срок лиц, дважды судимых за преступления, предусмотренные ст. 93 и 220 УК, т. е. соответственно за изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения и за хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения. См.: Там же. С. 149.

Несомненно, эти документы сыграли большую роль в борьбе с преступлениями, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в первые годы советской власти.

В Особенной части УК РСФСР 1922 г. имелась глава VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок», в которой устанавливалось наказание в виде принудительных работ за хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения (ст. 220). Кроме того, ст. 217 УК УССР предусматривала штраф до 300 р. золотом, принудительные работы или лишение свободы на срок до одного года за нарушение установленных законом или обязательным постановлением противопожарных мер. Наряду с указанными нормами в ст. 93 раздела о преступлениях против порядка управления главы «Государственные преступления» УК УССР предусматривалось наказание за изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения, если не доказана преступная цель учинения этих деяний.

В период действия УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1927 г. их статьи, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, неоднократно изменялись и дополнялись. В УК РСФСР 1926 г. и УК УССР 1927 г. имелась глава VIII «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Ст. 196 УК УССР (ст. 182 УК РСФСР) предусматривала за изготовление, покупку, сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно хранение огнестрельного (не охотничьего) оружия без надлежащего разрешения, принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф до 1000 р. с конфискацией названных веществ, снарядов и оружия. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 5 августа 1929 г. «О дополнении ст. 182 Уголовного кодекса» данная статья была дополнена ч. 2, которая предусмотрела, что пересылка по почте взрывчатых и легковоспламеняющих веществ и предметов, а также едких кислот и других едких веществ, наказывалась принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до 1000 р. с конфискацией почтового отправления. См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 315.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 апреля 1932 г. «Об изменении ст. 182 Уголовного кодекса» эта статья была изменена. Изготовление, хранение, покупка и сбыт взрывчатых веществ или снарядов без надлежащего разрешения, а равно нарушение правил приобретения, хранения и пользования огнестрельным нарезным оружием стали караться принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до 1000 р. с конфискацией названных веществ, снарядов и оружия (ч. 1). Те же действия при особо отягчающих обстоятельствах наказывались принудительными работами на срок до одного года или лишением свободы на срок до двух лет (ч. 2). См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 355.

В соответствии с постановлением Президиума ЦИК СССР от 13 марта 1933 г. «Об усилении санкции за изготовление, хранение, покупку, сбыт и пересылку взрывчатых веществ и огнестрельного оружия» статьи УК, предусматривавшие ответственность за эти преступления, были изменены. См.: Там же. С. 366. Согласно измененным ст. УК за изготовление, хранение, покупку и сбыт оружия, взрывчатых веществ без надлежащего разрешения предусматривалась ответственность в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией названных веществ. В УССР ответственность за пересылку огнестрельного оружия, взрывчатых, легковоспламеняющихся и едких веществ предусматривалась ст. 195 УК, а за изготовление, хранение, покупку и сбыт взрывчатых веществ, снарядов и огнестрельного оружия - ст. 196 УК.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 марта 1935 г. «О мерах борьбы с хулиганством» в целях борьбы с явлениями хулиганства с применением огнестрельного и холодного оружия запрещалось изготовление, хранение, сбыт ношение кинжалов, финских ножей и тому подобного холодного оружия без разрешения НКВД. К ст. 2 постановления давалось примечание, на основании которого действие настоящее статьи не распространялось на хранение и ношение холодного оружия в местностях, в которых ношение холодного оружия связано с условиями быта и является принадлежностью национального костюма. На основании данного постановления были дополнены и изменены соответствующие статьи УК союзных республик. В них устанавливалась ответственность за изготовление, хранение, сбыт ношение холодного оружия и предусматривалась санкция за это преступление в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией оружия (напр., ст. 196 УК УССР, ч. 4 ст. 182 Уголовного кодекса РСФСР).

В связи с отсутствием в уголовном законодательстве статьи, предусматривающей ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, Прокуратура Союза ССР в циркуляре №65/1 от 3 июля 1935 г. обязала привлекать лиц, виновных в преступно-небрежном хранении оружия, к уголовной ответственности по ст. 182 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

Большое значение придавалось борьбе с преступлениями, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в годы Великой отечественной войны. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении дела о незаконной покупке, продаже и хранении оружия, а также о хищении оружия (ст. 164а, 166а и 182 УК РСФСР) передавались в местностях, объявленных на военном положении, а также в местностях, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствовали местные органы государственной власти и государственного управления СССР, в подсудность военным трибуналам. См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг. М., 1953. С. 414. В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны от 16 января 1942 г. «О сдаче трофейного имущества» все граждане, проживающие в освобожденных Советской армией населенных пунктах, обязаны были в течение 24 ч. сдать воинским частям, органам МВД все оружие, боеприпасы и другое имущество, принадлежащее Вооруженным Силам СССР, которое было присвоено во время немецкой оккупации. Граждане, не сдавшие оружие и боеприпасы, подлежали ответственности по ст. 182 УК РСФСР, а при злостном уклонении от сдачи - по ст. 58 УК РСФСР. Лица, виновные в порче оружия, боеприпасов, а также в уклонении от сдачи этого имущества, подлежали штрафу до 3000 р. или лишению свободы на шесть месяцев.

В последующем нормы, предусматривающие ответственность за некоторые из этих преступлений, изменялись и дополнялись. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 сентября 1973 г. «Об усилении ответственности за незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых веществ, других опасных грузов и предметов» в целях повышения безопасности полетов гражданских воздушных судов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей этих судов установлена ответственность за незаконный провоз воздушным транспортом взрывчатых или легковоспламеняющих веществ. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. №39. Ст. 541.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1974 г. «Об ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение изготовление и сбыт огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ» в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, связанными с применением огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, повышено наказание за указанные действия, введена ответственность за приобретение этих предметов и предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности за незаконное владение ими. См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. №7. Ст. 1161. В связи с тем, что по некоторым вопросам в судебной практике не было единства в применении законодательства об ответственности за преступное обращение с оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, Пленум верховного Суда СССР 20 сентября 1974 г. принял постановление «О судебной практике по делам о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, незаконном ношении, хранении, приобретении, изготовлении или сбыте оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ и небрежном хранении огнестрельного оружия». В нем указано, что суды в основном правильно разрешают дела этих категорий. Вместе с тем суды не всегда в должной мере учитывают опасность этих деяний, недооценивают того, что борьба с ними имеет важное значение в предупреждении более тяжких преступлений. См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924-1977. Ч. 2. М., 1978. С. 275. В настоящее время в связи с вопросами, возникающими у судов при применении законодательства, предусматривающего ответственность за незаконное ношение, приобретение, перевозку, сбыт или хранение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12.03.2002 г. “О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств” дает свои разъяснения.

Вывод: Советское государство с первых дней своего существования установило жесткий контроль над оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, закрыв все пути к их незаконному приобретению и владению, особенно представителями свергнутых классов. После победы Великой Октябрьской социалистической революции в интересах обеспечения все полноты власти за трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления власти эксплуататоров декретизуется вооружение трудящихся и полное разоружение имущих классов. В период иностранной интервенции и гражданской войны интересы обороны страны и защиты ее завоеваний требовали изъятия оружия, поэтому принимались самые разнообразные и энергичные меры по их изъятию, что нашло отражение в законодательстве о борьбе с преступлениями, связанных с незаконным оборотом оружия: Декретах СНК РСФСР, Постановлениях Совета Обороны и др. Характерным для периода иностранной интервенции и гражданской войны являлось то, что наряду с усилением ответственности за преступления против порядка приобретения оружия законодатель стремился одновременно вести борьбу с любыми нарушениями безопасности по обращению с оружием, ставящими под угрозу общественную безопасность или способствующими этому. Предпринимались также разнообразные меры, в том числе и поощрительного характера, по изъятию оружия. В период действия УК РСФСР их статьи, предусматривающие ответственность за преступления против незаконного оборота оружия, неоднократно изменялись и дополнялись в целях усиления уголовной ответственности за данные преступления. Большое значение придавалось борьбе с преступлениями против незаконного оборота оружия в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период, что нашло отражение в Указах Президиума Верховного Совета СССР, УК РСФСР, Постановлениях Государственного комитета обороны и др.

В настоящее время правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, регулируют правовые нормы, которые можно разделить по следующим категориям: 1) международные (Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 1978 г.) См.: Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28.06.78 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. ; 2) Российского законодательства ( Ст. 222 УК РФ; Федеральный закон РФ «Об оружии») См.: Федеральный закон от 13.12.1996 г. «Об оружии» №150-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1996. №51. Ст. 5681.; 3) подзаконные нормативные акты (Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. №814. «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ». // Собрание законодательства РФ. 1998. №32. Ст. 3878.; Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 г. №314. «Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях». // Собрание законодательства РФ. 1997. №42. Ст. 4790.; Правила составления и ведения баланса производства распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 г. «Правила составления и ведения баланса производства распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения». // Собрание законодательства РФ. 2000. №29. Ст. 3099.; Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой) См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2001 г. №648 «Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой». // Собрание законодательства РФ. 2001. №37. Ст. 3690., а также другие федеральные законы и нормативные акты., которыми регламентированы правила оборота боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона “Об оружии” не распространяется.

Федеральный закон “Об оружии” регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, а также оборот боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации. Закон «Об оружии» устанавливает ограничения на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются: 1) оборот в качестве гражданского и служебного оружия определенных видов оружия; 2) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом либо спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира; 3) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов ночного видения, за исключением прицелов для охоты; 4) пересылка оружия; 5) ношение оружия при проведении митингов, шествий, демонстраций, и др. мероприятий; 6) ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия; 7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров. См.: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681.

Для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации обязательным является наличие сертификата соответствия. Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории Российской Федерации. См.: Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681. С. 4

Производство оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением производства и приобретения оружия государственными военизированными организациями. Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц - поставщиков после получения лицензии в органах внутренних дел. Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующих ОВД. Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в ОВД по месту жительства. См.: Там же. С. 5

Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в ОВД разрешения на хранение или хранение или ношение оружия. Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие

для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Коллекционированием и экспонированием оружия на территории Российской Федерации имеют право заниматься юридические лица и граждане, имеющие соответствующие лицензии ОВД.

Анализируя уголовно-правовые нормы, по которым квалифицируются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, мы пришли к выводу о несовершенстве диспозиций ст.222 УК РФ. Это обстоятельство не дает возможности правоприменителю для однозначного определения принадлежности криминального деяния к той или иной категории. Так, ч.2 ст. 15 УК РФ относит к преступлениям небольшой тяжести умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы. В тоже время нижний предел наказания в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных . 2 ст. 222 УК, два года. Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм, вполне обоснованно можно предположить, что такие криминальные деяния, как, например, незаконное приобретение и сбыт огнестрельного оружия и боеприпасов, в том числе совершенные группой лиц по предварительному сговору, могут быть отнесены к преступлениям небольшой тяжести. Эта вероятность еще более возрастает с учетом судебной практики по рассмотрению уголовных дел о преступлениях данной категории. Так, согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2006 г. из 17326 человек, осужденных по . 2 ст. 222 УК, 12544 (или 72,4%) получили наказания, не связанные с лишением свободы. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2006 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №5. С. 5. Предлагаю внести изменения в уголовное законодательство путем определения нижнего предела наказания, связанного с лишением свободы за совершение преступлений, предусмотренных ст. 222 УК РФ, в виде трех лет, данные преступления будут соответствовать категории средней тяжести. Предложенные изменения предоставят возможность правоприменителю для однозначного определения принадлежности криминального деяния к той или иной категории. Представляется актуальным предложение о дифференциации ответственности в соответствии с разграничением всего оружия на боевое оружие, полностью изъятое из гражданского оборота, служебное - частично изъятое из гражданского оборота, и гражданское, разрешенное в гражданском обороте. При этом предлагаю изложить предложения в следующей редакции: «Ответственность по ч. ч. 1-3 ст. 222 УК РФ наступает за незаконные действия в отношении всех видов и типов военной техники, снаряженной оружием, взрывных устройств, взрывчатых веществ, огнестрельного, оружия взрывного действия, зажигательного, холодного, метательного, пневматического, газового, электрошокового и иного оружия, не подпадающего под понятие и характеристики служебного и гражданского оружия, а также запрещенного в обороте в качестве гражданского или служебного оружия на территории РФ статьей 6 Закона «Об оружии», промышленного или кустарного производства, а также их аналоги иностранного производства».

Вывод: В настоящее время правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, регулируют нормативные документы, которые можно разделить по следующим категориям: 1) международные (Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами); 2) Российского законодательства (УК РФ; Федеральный закон РФ «Об оружии»); 3) подзаконные нормативные акты («Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»; «Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»; «Правила составления и ведения баланса производства распространения применения взрывчатых материалов промышленного назначения»; «Правила учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой», а также другие федеральные законы и нормативные акты).

Анализируя уголовно-правовые нормы, по которым квалифицируются преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, мы пришли к выводу о несовершенстве диспозиций ст.222 УК РФ. Необходимо внести в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие дифференцированный подход к определению вида и степени уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным приобретением, хранением, сбытом взрывчатых веществ, в зависимости от вида взрывчатого вещества, отдельно за его минимальный, крупный и особо крупный размер. Соответственно, незаконные действия с взрывчатыми веществами в крупном и особо крупном размерах необходимо относить к категории тяжких преступлений. Представляется актуальным предложение о дифференциации ответственности в соответствии с разграничением всего оружия на боевое оружие, полностью изъятое из гражданского оборота, служебное - частично изъятое из гражданского оборота, и гражданское, разрешенное в гражданском обороте. При этом предлагаю изложить предложения в следующей редакции: «Ответственность по ч. ч. 1-3 ст. 222 УК РФ наступает за незаконные действия в отношении всех видов и типов военной техники, снаряженной оружием, взрывных устройств, взрывчатых веществ, огнестрельного, оружия взрывного действия, зажигательного, холодного, метательного, пневматического, газового, электрошокового и иного оружия, не подпадающего под понятие и характеристики служебного и гражданского оружия, а также запрещенного в обороте в качестве гражданского или служебного оружия на территории РФ статьей 6 Закона «Об оружии», промышленного или кустарного производства, а также их аналоги иностранного производства».

1.3 Понятие «незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»

В Законе Российской Федерации «Об оружии» термин «оборот» разъясняется так: «оборот оружия основных частей огнестрельного оружия» - это производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии». // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст. 5681.

Под законным понимается движение конкретных видов оружия, боеприпасов внутри страны (региона), включающее совершение на основании соответствующих правил и ограничений, содержащихся в действующем законодательстве, всех необходимых организационных и технических операций с момента его создания (производства, ремонта, реставрации) или поступления извне (ввоз с территории других государств) до продажи, отправки, передачи по каналам сбыта, получения потребителем или экспорта. См.: Ситковский А. Л., Разинков Б. И. Преступления, совершаемые с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Их влияние на криминогенную обстановку в стране. // Вестник МВД. 1998. №2-3. С. 93. Законный оборот оружия является предметом контроля органов внутренних дел.

Однако на практике существует и незаконный (или нелегальный) оборот оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в правовом отношении не урегулированный, но существенно влияющий на состояние криминогенной обстановки в стране. Под нелегальным оборотом подразумевается движение объектов оборота данных предметов в совокупности с отклонениями в сфере законного оборота данных предметов (предметы полностью изъяты из оборота, оборот совершается лицом, которое не имеет лицензии на обращение с соответствующими предметами, или лицензия которому выдана на другой предмет). См.: Ситковский А. Л., Разинков Б. И. Преступления, совершаемые с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Их влияние на криминогенную обстановку в стране. // Вестник МВД. 1998. №2-3. С. 94. О понятии конкретных видов незаконного оборота см. Главу II.

Преступления, предусмотренные ст. 222 УК РФ, посягают на общественную безопасность, а именно на ту ее сферу, которая связана с обеспечением неприкосновенности жизни и здоровья граждан от преступлений, связанных с использованием таких источников повышенной опасности, как оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства

Незаконное ношение, приобретение, хранение, перевозка, сбыт оружия, его основных частей, взрывчатых веществ и взрывных устройств, опасны для общества тем, что создают почву для использования перечисленных предметов в преступных целях, а также увеличивают вероятность несчастных случаев. Так, в 2005 г. было зарегистрировано более 3 тыс. убийств, около 10 тыс. разбойных нападения и свыше 4 тыс. хулиганств, совершенных с использованием огнестрельного оружия; в 2006 г. эти показатели несколько снизились: умышленных убийств зарегистрировано 1926, разбойных нападений - 2766, умышленных тяжких телесных повреждений - 386, а случаев хулиганства - лишь 1761. В 2007 г. зарегистрировано 19650 преступлений, совершенных с применением огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, что в 2,4 раза больше, чем в 2006 г. При этом к уголовной ответственности привлечено почти 16 тыс. человек, а меры административного воздействия приняты в отношении 205 тыс. человек (раскрываемость данного вида преступления составляет около 72%). См.: Состояние преступности в России. Данные за 2004-2007 гг. Главный информационный центр МВД РФ. М., 2007. С. 5. Таким образом, нелегальное ношение, хранение, приобретение, сбыт оружия, криминальные взрывы с тяжкими последствиями становятся одним из обстоятельств, существенно влияющих на общее состояние криминогенной обстановки, а их открытое применение создает реальную угрозу общественной безопасности. См.: Шелковникова Е. Д. Проблемы усиления борьбы с незаконным оборотом оружия. // Государство и право. 1999. №7. С. 48.

Вооруженность преступников вынуждает граждан приобретать огнестрельное оружие в целях самообороны. В настоящее время число граждан, имеющих разрешение на право владения огнестрельным оружием, составляет более 3,5млн. Появилась и устойчивая тенденция граждан к нелегальному владению оружием. Только в 2006 г. органами внутренних дел из незаконного оборота изъято 194714 ед. оружия, что в 1,4 раза превысило показатели 2005 г. Соответственно, в 2007 г. органами внутренних дел из нелегального обращения было изъято 141 тыс. ед. огнестрельного оружия (увеличилось на 13%); 22 тыс. ед. газового оружия (увеличилось на 28%); 12 тыс. ед. холодного оружия (увеличилось на 28%); 6,1 штук боеприпасов (увеличилось в 2 раза). См.: Состояние преступности в России. Данные за 2004-2007 гг. Главный информационный центр МВД РФ. М., 2007. С. 5.

Глава II. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 222 УК Российской Федерации

2.1 Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 222 Уголовного кодекса РФ, его объективные признаки

Объектом преступления признаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступлением причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда. Объект имеет большое значение для установления характера и степени общественной опасности преступлений, их последствий, для разграничения преступлений и их квалификации.

Чтобы определить родовой объект рассматриваемых преступлений, необходимо установить, какой именно группе общественных отношений как части общего объекта они причиняют вред. В наименовании главы 24 Особенной части УК, диспозиции ст. 222 УК РФ, в литературе и практике исследуемые нами преступления называются преступлениями против общественной безопасности. Поэтому чтобы решить вопрос о родовом объекте преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ, нужно обратиться к самому понятию общественной безопасности.

Закон Российской Федерации «О безопасности» в ст. 1 определяет понятие безопасности следующим образом: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». См.: Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 г. №2446-1. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №15. Ст. 769. С. 4. Уже сам термин “общественная безопасность” свидетельствует о том, что она состоит из двух начал - общество и безопасность. Поэтому в самом широком смысле слова общественную безопасность следует понимать как безопасность общества, безопасность господствующих в обществе общественных отношений. Общественная безопасность выступает в качестве общего блага, безопасности для всех, общей ценности, отвечающий интересам общества и граждан. Это одна из основных постоянных потребностей общества и всех граждан и в равной мере обеспечивается для всех граждан и общества.

Общественная безопасность включает в себя комплекс общественных отношений, относящихся к различным ее сферам. Как родовой объект посягательства она предусматривает общественные отношения, охраняемые нормами уголовного права. Составной частью родового объекта преступлений против общественной безопасности являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность обращения с оружием, его основными частями, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. Они причиняют ущерб определенной сфере общественных отношений, связанной с обращением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Следовательно, общественную безопасность как родовой объект рассматриваемых преступлений можно определить как совокупность закрепленных в нормах права и охраняемых уголовным законом общественных отношений, которые обеспечивают безопасность обращения с оружием, его основными частями, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами. См.: Ткаченко В. И. Преступления против общественной безопасности. М., 1984. С. 34.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств в конечном итоге, как и всякое другое преступление, причиняет ущерб всей системе общественных отношений, иначе говоря, общим объектом данного преступления являются общественные отношения в сфере обращения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Видовой объект находится внутри родового, соотносится с ним как часть с целым и, в отличие от последнего, объединяется на основе неоднородности, а тождественности или большой степени сходства (один вид) общественных отношений. Отношения в сфере общественной безопасности являются видовым объектом и в этом качестве входят в более широкий круг общественных отношений в сфере общественной безопасности и общественного порядка (родовой объект). В этот родовой объект входят также общественные отношения, складывающиеся в сфере здоровья населения и общественной нравственности (гл. 25 УК), и общественные отношения в сфере экологии и др. Решая вопрос о непосредственном объекте преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ следует заметить, что его содержание обусловливается характером предметов этого преступления, которыми являются оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.