Юридическая деонтология

Юрисконсульт выполняет функции правового обеспечения работы юридической службы:

участвует в составлении договоров;

визирует тексты договоров, а также тексты протоколов разногласий;

организует, а иногда непосредственно участвует в доарбитражном урегулировании;

готовит материалы и выступает в арбитражном суде по преддоговорным спорам и спорам об исполнении хозяйственных договоров и др.

Юрисконсульты юридической службы предприятия:

организуют и обеспечивают правильное исполнение актов законодательства, иных нормативных актов и документов, представляют руководству предложения по решению правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;

координируют работу и принимают непосредственное участие в подготовке приказов и иных актов предприятия, регулирующих отношения структурных подразделений, их имущественную ответственность;

проверяют соответствие законодательству проектов приказов, иных актов, представляемых на подпись руководителю предприятия, и визируют их при наличии согласования этих проектов заинтересованными подразделениями;

участвуют в подготовке, заключении и контроле за выполнением хозяйственных договоров с другими предприятиями, учреждениями и организациями, дают правовую оценку их проектам;

организуют претензионную и ведут исковую работу; представляют в установленном законодательством порядке интересы предприятия в судах, других органах при рассмотрении правовых вопросов и споров; дают правовую оценку претензиям., предъявленным к предприятию или предприятием в связи с нарушением его имущественных прав и законных интересов;

содействуют соблюдению законности в реализации прав трудового коллектива при решении им вопросов производственного характера и социального развития; участвуют в заключении коллективного договора, консультируют выборные органы трудового коллектива по вопросам законодательства, касающимся их полномочий;

способствуют своевременному принятию мер по протестам и представлениям прокуратуры, частным определениям суда, решениям, постановлениям, определениям арбитражного суда, соответствующим документам других правоохранительных и контролирующих органов и др.

В процессе этой деятельности проявляются её коммуникативный, конструктивный, организационный, удостоверительный, социальный аспекты.

Коммуникативный аспект деятельности юрисконсульта построен на авторитете, служебных контактах, деловых отношениях в организации.

Конструктивный аспект деятельности юрисконсульта состоит в:

предупреждении возможности возникновения конфликтных дел, возможного правонарушения в организации (юрисконсульт в организации сталкивается с широким кругом вопросов - гражданское и трудовое право, арбитражный и гражданский процесс, финансовое право, земельное право и др., а в министерствах и органах самоуправления - административное право,. управление). Так, в министерствах он участвует в обеспечении реализации государственной правовой политики в соответствующей отрасли, защите законных интересов министерства. На предприятии юрисконсульт обеспечивает правильное исполнение актов законодательства, иных нормативных актов и документов, представляет руководству предложения по решению правовых вопросов производственной, экономической и социальной деятельности предприятия;

разработке мер по использованию правовых средств в целях обеспечения сохранности собственности (в результате анализа данных, содержащихся в актах инвентаризации, ревизии, служебных проверок., в до арбитражных и исковых материалах, решениях судов, арбитражных судов, в сообщениях и представлениях органов прокуратуры, внутренних дел о хищениях, недостачах, порче продукции, фактах бесхозяйственности)

Организационный аспект деятельности юрисконсульта заключается в проведении активной организационно-консультационной работы по правовым вопросам на предприятии, в учреждении, - оказании правовой помощи:

финансовой и бухгалтерской службам в работе по возмещению материального ущерба, причиненного предприятию;

по взысканию дебиторской задолженности;

в применении действующего законодательства при списании материальных ценностей и денежных средств.

Удостоверительный аспект деятельности юрисконсульта состоит в умении юридически документировать (составлять документы) весь процесс внутреннего хозяйственного регулирования и внешних отношений предприятия с партнерами и государственными органами.

Социальный аспект деятельности юрисконсульта выражается в экономическом эффекте, который приносит юридическая служба предприятию (сокращение или ликвидация дебиторской задолженности; нормализация ритма поставок топлива, материалов, полуфабрикатов; стабилизирование работы транспортных предприятий, поставщиков и получателей), а также в оказании правовой помощи работникам предприятия, нуждающимся в социальной защите; в восстановлении их нарушенных прав в случаях незаконных увольнений, переводов на другую работу, привлечений к дисциплинарной и материальной ответственности.

§ 9 Профессиограмма следователя

Следователь (следователь прокуратуры, следователь органов внутренних дел, cледователь налоговой милиции, следователь СБУ) - это лицо, которое проводит предварительное расследование дела.

Предварительное расследование дела представляет собой процессуальную деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры в отношении выявления, закрепления и оценки доказательств с целью раскрытия преступлений и установления лиц, которые их совершили.

Формы расследования:

-дознание - предшествует предварительному следствию и представляет собой процессуальную деятельность специальных органов, состоящую в сборе, проверке и оценке доказательств с целью всестороннего и объективного установления события преступления, лиц, виновных в совершении преступления;

-предварительное (досудебное) следствие - основная форма предварительного расследования, которая начинается с возбуждения уголовного дела и заканчивается составлением обвинительного заключения, закрытием дела либо составлением постановления о передаче дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Следователю принадлежит активная роль в досудебном следствии.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Украины следователь может самостоятельно решать уголовные дела, назначать экспертизу, проводить допрос, осмотр, обыск, выемку, эксгумацию трупа, наложение ареста на имущество и почтово-телеграфную корреспонденцию, восстанавливать обстановку и обстоятельства событий, проводить освидетельствование и другие следственные дела, привлекать лицо к участию в деле в качестве обвиняемого, закрывать дело.

Следственные действия - часть процессуальных действий, которые состоят в выявлении, фиксации и перепроверке доказательств в уголовном деле. Для их осуществления следователь должен уметь пользоваться вычислительной техникой, автотранспортом и машинописью.

При проведении предварительного следствия все решения о направлении следствия и проведения следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора или утверждения им решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Постановление следователя, вынесенное соответственно закону в деле, которое находится в его производстве, является обязательными для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела - это начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, службы безопасности и его заместители, которые действуют в границах своей компетенции. Они осуществляют ведомственный контроль за деятельностью следователей руководимого отдела. Что касается начальников следственных отделов и управлений органов прокуратуры, то они пользуются всеми правами прокурора в отношении осуществления надзора за соблюдением законов следователями.

Социальный аспект деятельности следователя состоит в том, что он:

выступает как организатор борьбы с преступлениями на вверенном ему участке, т.е. защищает законность и правопорядок в обществе;

способствует выяснению причин и условий преступности;

способствует принятию мер к их ликвидации.

Организационный аспект деятельности следователя выражается в организации:

собственной работы в течение рабочего дня, недели;

работы по юридическому делу в условиях ненормированного рабочего дня дела (не один час своего и чужого времени не должен пропадать даром);

организации совместной работы с коллегами и всеми участниками юридического дела (быстрое укомплектование группы людей, с которыми ему необходимо организовать взаимодействие или от которых ему необходимо получить дополнительную информацию). Напр., при подготовке к осмотру магазина, из которого путем взлома совершена кража, следователь включает в группу специалиста-криминалиста, работников уголовного розыска, собаковода с собакой и понятых, а также вызывает на место участкового инспектора, представителя охраны и сторожа магазина, техника по сигнализации, представителя администрации магазина.

Поисковый аспект деятельности следователя (особое значение имеет на первом этапе расследования) проявляется:

при осмотре места происшествия вместе с экспертом-криминалистом, который ему помогает отыскать и зафиксировать следы совершенного преступления (наблюдательность, высокая ориентация);

при обыске с целью нахождения следов орудий преступления, вещей и ценностей, добытых преступным путем, а также других предметов и документов, имеющих значение для дела, когда следователь имеет достаточные данные считать, что они запрятаны в определенном или месте либо у какого-нибудь лица (наличие объема внимания);

при выемке предметов и документов, имеющих значение для дела, когда следователь имеет точные данные, что они находятся у определенного лица или в определенном месте (наличие устойчивости внимания);

при эксгумации трупа, т.е. изымания трупа с места его захоронения для судебно-медицинского исследования с целью уточнения определенных данных (умение концентрировать внимание) и др.

Следователь обязан владеть табельным оружием и приемами самообороны.

Коммуникативный аспект деятельности следователя заключается в его общении с:

подследственным (умение установить с ним контакт требует настойчивости, выдержки и крепких нервов);

преступником во время допросов с целью выявления сообщников и т.п. (умение быть психологом и тонко улавливать правду и ложь в его ответах, способность установить истину );

трудовыми коллективами, общественностью, добровольными помощниками, очевидцами (общительность);

потерпевшими (умение проявлять чуткость);

коллегами из органов дознания, другими правоохранительными органами с целью быстрого и полного раскрытия преступлений и установления виновных и др (наличие эмоциональной устойчивости).

Реконструктивный аспект деятельности следователя (переработка информации и принятие решения) включает:

реконструкцию обстановки и обстоятельств события в форме следственного эксперимента и перепроверки показаний на месте (анализ и синтез полученной информации);

реконструкцию - исследование личности преступника в ее развитии (изучение механизма образования преступного умысла, преступной установки, исследование субъективного отношения преступника к совершенному деянию);

формулировку рабочей гипотезы (важен общий и специальный интеллект);

планирование и организацию деятельности по раскрытию преступления;

окончательные выводы по конкретному делу, обобщение личной следственной практики.

Удостоверительный аспект деятельности следователя (следователь должен хорошо владеть письменной речью, иметь навыки быстрого перевода устной речи в письменную) выражается:

в протоколе следственного действия - документе о проведении следственных действий, об их содержании и последствиях (в нем отражаются: место и дата составления, должности и фамилии лиц, проводивших действия, адреса этих лиц; содержание проведенных следственных действий, время их начала и окончания; все существенные для дела обстоятельства, выявленные при выполнении данного следственного действия);

в обвинительном заключении - процессуальном акте, в котором подводятся итоги расследования и формулируется обвинение.

Обвинение обязательно должно состоять из таких частей:

- описательной, где излагаются обстоятельства дела, их установление на предварительном расследовании, место, время, способы, мотивы и последствия преступления, а также доказательства, которые собраны по делу, и сведения о потерпевшем, показания каждого из обвиняемых по сути предъявленного ему обвинения, доводы, приведенные им в свою защиту, результаты их проверки;

- результативной, где приводятся сведения о личности каждого из обвиняемых, коротко излагается суть предъявленного обвинения с указанием статьи Уголовного кодекса, которая предусматривает данное преступление;

3. в постановлении - решении следователя.

В постановлении об избрании меры пресечения указывается фамилия, имя, отчество, возраст, место рождения, совершенное преступление, статья уголовного закона, которой предусмотрено данное преступление, избранная мера пресечения и основания ее избрания. Постановление оглашается обвиняемому под расписку. Если он отказывается подписаться, об этом отмечается в постановлении.

В последнее время следователь активно использует такие средства фиксации показаний, как машинопись, магнитофонная запись, иногда - стенография.

§ 10 Профессиограмма инспектора уголовного розыска

Инспектор уголовного розыска - одно из главных действующих лиц такой формы уголовного расследования как дознание. На органы дознания законом возлагается прежде всего проведение оперативно-розыскной деятельности (См. Закон Украины "Об оперативно-розыскной деятельности" от 18.02.1992 года).

Оперативно-розыскная деятельность - это система гласных и негласных поисковых, разведовательных и контрразведовательных мер, которые осуществляются с применением оперативных и розыскных средств.

Поисковые меры - это действия оперативных работников по установлению еще неизвестных событий преступления и виновных лиц, преступлений - готовящихся и совершившихся не установленными лицами.

Разведовательные меры - это действия негласных штатных работников оперативных подразделений или лиц, сотрудничающих с ними, которые проникли в преступную среду для сбора информации о структуре преступной организации, вскрытия главных участников преступлений (лид5щров, организаторов, пособников и действующих коррумпированных лиц), своевременного выявления особенно небезопасных преступлений.

Контрразведовательные меры принимают оперативные подразделения в границах определенным действующим законодательством компетенции (прежде всего, подразделения Службы безопасности и Приграничных войск Украины).

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность имеют сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, органов службы безопаности, приграничных войск, управления государственной охраны. В своей деятельности, кроме прочих средств, они используют видеозаписи, киносъемки, звукозаписи с целью выявления признаков преступления и лиц, его совершивших, выявления фактических данных, которые могут быть использованы как доказательства в уголовном деле после проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Органы дознания в границах своей компетенции могут возбуждать уголовные дела и проводить их расследование в форме дознания.

Инспектор уголовного розыска работает над раскрытием, расследованием и предупреждением уголовных преступлений - убийств, разбоев, грабежей, краж и т.п.

Деятельность инспектора уголовного розыска осуществляется в двух формах:

1. выезд на место происшествия вместе со следователем, участие в осмотре, обыске и других следственных действиях;

2. предупреждение или предвосхищение реализации замысла преступника путём задержания с поличным с помощью использования профессиональных приёмов и методов (получение необходимой информации об опасных преступниках, их связях, намерениях).

Поскольку деятельность инспектора уголовного розыска протекает нередко в экстремальных условиях и характеризуется большой эмоциональной напряженностью, её должен выполнять профессионал, обладающий большой личной смелостью и эмоциональной устойчивостью.

Поисковый аспект деятельности инспектора уголовного розыска заключается в:

выявлении следов преступления (здесь огромную роль играет профессиональная наблюдательность, которая обеспечивается наличием четко сформулированной задачи, а также психологическая наблюдательность);

создании "портрета" преступника, т.е. его характерных черт, позволяющих вести розыск и последующую идентификацию личности (дактилоскопические отпечатки пальцев, словесный портрет и др.).

Реконструктивный аспект деятельности инспектора уголовного розыска выражается в:

мысленном воссоздании (вместе со следователем) картины прошлого - события преступления - по доказательствам (следам прошлого), оставшимся в настоящем (здесь взаимодействуют переходя друг в друга наглядно-действенное, образное и абстрактное мышление профессионала);

разработке основных версий по делу (здесь, как и на последней стадии, анализ и синтез мышления профессионала имеют равное значение: версии, план расследования, оценка доказательств - результат сочетания анализа и синтеза);

создании плана, оптимально нацеленного на успешное раскрытие преступления.

Удостоверительный аспект деятельности инспектора уголовного розыска состоит в записи полученной (добытой) информации - в специальной письменной форме в полном объеме и четком изложении Организационный аспект деятельности инспектора уголовного розыска включает умения:

организовать свою деятельность в течение каждого дня, поскольку ему приходится выезжать на место происшествия, встречаться с большим количеством людей, посещать медицинские учреждения для беседы с потерпевшим и т.д. (требуется высокая самодисциплина);

точно планировать свое и чужое время;

организовать добровольных помощников, общественность и использовать их помощь.

Социальный аспект деятельности инспектора уголовного розыска определяется стремлением предупредить преступления на своем участке, что требует от него знания преступного контингента и умения создать обстановку, препятствующую преступным намерениям.

Коммуникативный аспект деятельности инспектора уголовного розыска заключается в его общении с:

подозреваемым (умение установить с ним контакт требует настойчивости, выдержки и крепких нервов);

преступником в момент задержания (умение быстро ориентироваться в ситуации, чтобы задержанным был тот, кто совершил преступление);

добровольными помощниками;

потерпевшим и др.

Инспектор уголовного розыска должен уметь общаться с людьми различного социального положения и должностного статуса, найти индивидуальный подход к директору предприятия, руководителю фирмы, деградированному преступнику и т.д. (необходим трезвый учёт меняющейся обстановки, выбор оптимальных путей решения задач, сочетание убеждения и принуждения при соблюдении правовых норм).

§ 11 Профессиограмма эксперта - криминалиста, участкового инспектора милиции, инспектора ГАИ

Эксперт - криминалист, участковый инспектор милиции, инспектор ГАИ - ответственные профессии (специальности) юриста, работающего в правоохранительной системе государства, в частности - милиции.

Статус работников милиции определен Законом о милиции от 20.12.1991 года

Эксперт - криминалист призван отыскать следы на месте преступления и тем самым способствовать отправлению справедливого правосудия.

Поисковый аспект деятельности эксперта-криминалиста проявляется:

при осмотре места происшествия вместе со следователем, которому он помогает отыскать и зафиксировать следы совершенного преступления;

при проведении по поручению следователя или суда экспертных исследований представленных предметов, оружия и т.д., установлению их взаимосвязи с подозреваемым (производятся с помощью научно - техничеcких приёмов, а также логических и психических познавательных актов, которые составляют общую основу отождествления - идентификации).

Реконструктивный аспект деятельности эксперта-криминалиста включает:

анализ и синтез полученной информации;

формулировку рабочей гипотезы;

разработку плана исследования;

итог об окончательных выводах.

Криминалистическая идентификация (установление тождества) имеет специфику:

должна осуществляться строго в рамках уголовного процесса и в соответствии с его требованиями, что обусловлено задачей устанавливать факты, имеющие значение судебных доказательств;

изучение преступления, являющегося событием в прошлом, носит ретроспективный характер, т.е. событие познаётся не путём его непосредственного наблюдения, а в результате всевозможных источников (следов), несущих отраженную информацию этого события;

необходима разработка методов исследования "закодированной" в следах информации об объектах, которые их оставили, фиксации и изъятии следов, которые сохраняли бы эту информацию в неизменном виде;

направлена на установление конкретных единичных материальных объектов и очень узких групп материальных объектов по проявлениям их свойств в прошлом с целью получения судебных доказательств.

Удостоверительный аспект деятельности эксперта - криминалиста выражается:

1) в протокольной форме отражения деятельности на месте происшествия;

2) разработке акта криминалистического экспертного исследования.

Участковый инспектор милиции - должностное лицо органа внутренних дел, которое выполняет функции этого органа на закрепленной за ним территории - административном участке. Для выполнения служебных обязанностей ему предоставляется отдельная комната, как правило, на территории обслуживания, а также средства связи и транспорта (в сельской местности).

Участковый инспектор милиции имеет следующие задачи своей деятельности:

1.обеспечение общественного порядка;

2.выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

3.принятие мер к их устранению на территории, которую он обслуживает.

Социальный аспект деятельности участкового инспектора состоит в тесной связи с населением вверенной ему территории:

организует правовую пропаганду и другие мероприятия по предупреждению правонарушений;

проводит профилактическую работу среди лиц, склонных к совершению преступлений; создаёт условия для перевоспитания лиц с неустойчивым поведением, способствует направлению их поведения на общественно-полезное;

помогает гражданам, попавшим в трудное положение (напр., детям, у которых родители - пъяницы; подросткам, которые не считаются с родителями; человеку, который отбыл срок наказания и вернулся домой).

Организационный аспект деятельности участкового инспектора определяется:

личной самодисциплиной (важны волевые качества);

умением организовать других людей на определённые действия, когда необходима поддержка и помощь населения (важны инициатива и настойчивость).

Коммуникативный аспект деятельности участкового инспектора состоит в установлении и поддержании контактов с людьми, проживающими на вверенном ему участке, в завоевании их уважения, доверия и авторитета (независимо от их правового статуса) тогда, когда:

принимает граждан, их заявления и предложения по вопросам борьбы с преступлениями и профилактики правонарушений;

оказывает в границах наделенных им прав помощь народным депутатам, представителям других служб и общественных объединений в осуществлении их законной деятельности;

осуществляет административный надзор за лицами, к которым он определен.

Поисковый аспект деятельности участкового инспектора выражается в поиске, сборе сведений о правонарушениях на участке с целью установления правопорядка.

Удостоверительный аспект деятельности участкового инспектора состоит в том, что все сведения (показания конфликтующих соседей, показания свидетелей преступления и т.п.) он должен не только "записать", а придать им специальную, предусмотренную законом, форму (протокол и др.).

Инспектор ГАИ выполняет работу, связанную с регулированием движения транспорта и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на улицах и дорогах.

Специфика деятельности инспектора ГАИ состоит в том, что она, как и деятельность инспектора правоохранительного органа, имеет такие аспекты, как поисковая (познавательная), коммуникативная, удостоверительная, организационная, реконструктивная, социальная.

Однако этими аспектами не исчерпываются требования к работнику ГАИ. Он должен уметь хорошо управлять различными транспортными средствами и обладать качествами водителя:

в совершенстве знать правила движения транспорта по улицам и дорогам;

уметь профессионально контролировать движение транспортных средств и предвидеть аварийную ситуацию (по поведению водителя за рулем, по изменениям дорожного покрытия и др.);

уметь повести квалификационный технический осмотр транспортных средств (с тем, чтобы быстрым обнаружением неисправности "наказать" недобросовестных водителей, пытающихся выдать не вполне исправное средство за исправное);

уметь пользоваться разнообразными техническими средствами, которыми располагает госавтоинспекция (специальные приборы для определения скорости транспортных средств на расстоянии, рация, мотоциклы, автомобили. Имеется специальное подразделение ГАИ, задачей которого является контроль трудных участков трасс с вертолёта).

Глава 5. Политическая культура юриста

§ 1 Политическая культура и ее виды

В основе политической культуры находится термин "политика" (от гр. "politike" - государственная деятельность), который получил распространение под влиянием трактата древнегреческого мыслителя Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика". Аристотель исходил из того, что политика - искусство управления государством, та сфера публичных интересов разных групп населения, которая связана с решением задач управления общими делами и единением общества. Во все времена вопрос о политике рассматривался в единстве с вопросами о власти и государстве.

Политика - система определенных общественных отношений и взаимодействия социальных групп, классов, наций, государств, направленных на реализацию своих интересов (воли) в борьбе за политическую власть, ее удержание и осуществление. Политика - это система отношений, включающая согласование, подчинение, господство, конфликты и борьбу между классами, группами и людьми (внутренняя политика), государствами (внешняя политика).

Как важный фактор общественно-исторического процесса, политика осуществляет такие функции:

общей организационной основы общества;

конкретной регуляции жизни, деятельности и отношений граждан, групп, классов, наций, государств (субъектов политики).

Политика - это отношения и деятельность по поводу власти, в основе которой находятся интересы (воля) определенных общественных групп. Политическая деятельность - это целенаправленные действия (поведение) личности, группы, общества по реализации собственных интересов (воли) в отношении власти, осуществляемые на основе норм права (легальная деятельность) либо вне этих норм (нелегальная деятельность). Политическая деятельность всегда находилась в тесной связи с существующими определенными идеалами (нередко - мифическими), воплощала представления о мире и своих потребностях, которые сформировались в политическом сознании. Всякая политическая деятельность прямо или косвенно направлена на завоевание, удержание и развитие собственной политической власти.

Политическая власть - публичные, волевые (господства - подчинения) отношения, складывающиеся в обществе в результате руководства, осуществляемого субъектами политической системы на основе политических и правовых норм.

Условием успешной политической деятельности является овладение политической культурой.

Политическая культура - уровень и характер политических представлений и оценок различных слоев общества и индивидов о сущности политики и политической системы, соотношении политических сил в обществе, политических процедурах (статический аспект); характер и способ участия в политической жизни (динамический аспект).

Политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и "правила" игры в политической сфере, придает ей целостность и интегрированность.

Политическая культура представляет собой систематизированные знания и опыт в политической сфере деятельности, восприятие, усвоение и претворение в жизнь системы политических ценностей (политическая свобода, демократия, политические права личности и др.) субъектов политической жизни. Основные субъекты политической жизни - личность, группа, общество.

Виды политической культуры по субъектам:

-политическая культура общества;

-политическая культура личности;

-политическая культура группы и другие (класс, нация, этническая группа - субъекты политики).

Политическая культура общества вбирает в себя типовые признаки, которые характеризуют политическое сознание и поведение населения, политические стереотипы, которые являются стойкими и превалирующими. Она - явление динамическое, развивающееся, обогащающееся, чутко реагирующее на изменения в реалиях окружающего мира. Политическая культура существует в системе отношений сменяющих друг друга поколений, включает в себя сформировавшиеся в течение многих десятилетий политические традиции, идеи, концепции о взаимодействиях между различными общественно-политическими институтами, действующие нормы политической практики и др. Она как бы воплощает противоречивое единство настоящего, прошлого и будущего, которое может быть разрешено за счет умения личности критически переосмыслить прошлое, оценить настоящее и искать выходы из сложных ситуаций, проектируя будущее.

Политическая культура общества включает политические ориентации и установки разных групп людей в отношении существующей социально-экономической системы, политические принципы взаимоотношений человека, общества, государства. В политическую культуру входят приобретенные обществом ценности по созданию государственности, их развитию, защите и сохранению.

Политическая культура личности отражает меру овладения ею системой политических отношений, уровень зрелости ценностных мотиваций ее политического поведения. Иначе: политическая культура личности - это обусловленный ценностными представлениями человека о политических явлениях и воплощенный на практике кодекс его поведения или стиль его деятельности как субъекта политической власти.

Характер политических ориентаций личности (истинные или ложные знания о политических объектах; эмоциональная связь с политическими явлениями; суждения и мнения о политических объектах, требующих применения к ним оценочных критериев), а также ее политических нормативных установок определяется господствующими в обществе фундаментальными взглядами на человека, общество и мир в целом.

В отличие от политического сознания, отражающего всю совокупность существующих в политике ее идейных образований, политическая культура связана только с наиболее устойчивыми, внутренне значимыми для личности воззрениями. Центральным значением среди них обладают ценностные ориентации - совокупность жизненных идеалов и средств, с помощью которых личность намеревается их достигнуть. Ценностные ориентации включают в себя оценочные суждения, выражающие индивидуальное отношение личности к явлениям политики и власти. Наличие индивидуальных отношений к политическим явлениям и процессам создает личность как политического субъекта, осознающего свой гражданский долг и соединяющего внутренне значимые идеи (свобода, равенство, справедливость, достоинство и др.) с пониманием реальных средств их осуществления в конкретной политической системе, при определенном политическом режиме. Одно и то же явление, осмысленное личностью через разные ценностные ориентации, может сильно изменить ее значение и роль в политической жизни. Так, пренебрежительное или уважительное отношение к государственному флагу - показатель наличия противоположных политических культур личности.

Поскольку юрист - личность, входящая в сообщество своих коллег, он обладает индивидуальной политической культурой, на которую воздействуют в той или иной степени культуры юридического сообщества, внутригосударственного общества в целом и международного сообщества.

§ 2 Политическая культура юриста: понятие, структура

Политическая культура юриста отражает степень сознательного усвоения и теоретического осмысления исторических и политических знаний; умения применять их при анализе и оценке явлений общественной жизни, выработки убеждений; осознание политических ценностей; способность предвидеть политические последствия собственной деятельности.

Иначе: политическая культура юриста - это обусловленный ценностными представлениями юриста о политических явлениях и воплощенный на практике кодекс его поведения или стиль его деятельности как субъекта политической власти. Политическая культура юриста выражает меру освоения общезначимых образов политической деятельности и уровень овладения политическими нормами-идеями (мировоззренческими нормами) и нормами-реалиями (нормами практической политики), признаваемыми в обществе и государстве.

Содержание политической культуры юриста - политические идеи, ценности, установки (сфера политического сознания), действующие нормы политической практики, система политических отношений (сфера политического поведения). Политическая культура юриста включает в себя политические знания, информацию об общественно сформированных ценностях, которые определяют отношения к государству, государственной власти, управлению государством; его функционирование как представителя государственной власти, а также его политическую активность, формы и разновидности политического поведения.

Юрист, оставаясь в рамках своей профессии, обязан обслуживать конституционные основы общественного строя и действующий закон. Юрист вправе критиковать существующие недостатки и нарушения с позиции закона и используя правовые возможности и средства. Объявление же государства и общества криминальными, рассуждения о системном кризисе, антинародном характере власти, разумеются и должны допускаться в демократическом обществе. Но высказываться они должны не с позиций профессиональной деятельности юриста, а в рамках деятельности политика.

Нельзя представить себе юриста без твердых гражданских установок. Юрист обязан быть патриотом своей Отчизны, служить обществу, руководствуясь законом, быть убежденным в целесообразности и необходимости основополагающих принципов демократического, социального, правового государства .

Каждый юрист имеет собственный вариант политической культуры. С формальной точки зрения юриста (судью, прокурора, следователя и др.) можно заставить быть вне политических институтов и процессов. Но было бы утопичным практически заставлять его отказываться от политических взглядов и политических склонностей вообще, не участвовать в политическом процессе, не воплощать мировоззренческие ориентации в типичных для него поступках. Это не реально.

Юристы-практики являются не сторонними наблюдателями, а действительными творцами национальной политики. Их участие в обсуждении законопроектов - не свободно от политических пристрастий. Так, участие юристов в обсуждении Конституции Украины - это политическое мероприятие, поскольку сама Конституция в значительной степени состоит из норм, которые непосредственно регулируют политические отношения властвования. Голосование за ту или иную партию на выборах в Верховную Раду - показатель определенных политических симпатий. Политические действия юристов обязаны быть легальными, т.е. соответствующими закону. Юристы должны умело пользоваться всеми мировыми политическим ценностями, политическими принципами и нормами, получившими законодательное закрепление в его стране: гласностью, демократией, политическим плюрализмом, и др. Иное дело - необходимость юриста стремиться быть выше своих собственных амбиций и политических пристрастий при рассмотрении юридических дел.

Политическая культура юриста включает следующие элементы (это позволяет говорить о структуре политической культуры личности юриста):

1. овладение политическими знаниями, широкая информированность о политической жизни общества, о закономерностях функционирования политической системы, о политических правах и обязанностях граждан;

умение претворить политическую информированность в собственный вариант политической культуры, который сообразуется с политическим режимом и культурой общества, сформировать отношение к властным структурам, выработать стойкие политические ориентации и установки;

умение пользоваться политическими достижениями в обществе, ценностными принципами и нормами: гласностью, демократией, политическим плюрализмом, политическими правами и свободами, не нарушая касающихся его профессии норм Конституции и законов о запрещении политической деятельности (неучастии в общественных объединениях, преследующих политические цели).

Степень освоения политических знаний (первый элемент структуры), уровень политической ориентации (второй элемент структуры), мера включенности в реализацию политической власти (третий элемент структуры) у разных юристов могут быть различны. Они зависят от совокупности факторов социального, исторического и личного порядка, обусловлены профессиональными возможностями, зафиксированными в законах, должностных инструкциях, положениях и др.

§ 3 Уровни политической культуры юриста. Субкультура работников юридического труда

Было бы неправильно сводить политическую культуру юриста-практика исключительно к политическим воззрениям, раскрывающим его отношение к государству, партиям, общественно-политическим движениям, методам управления и др. Свое отношение к политическим явлениям и процессам юрист соотносит прежде всего со своим отношением к праву и закону, а также с другими мировоззренческими позициями. Поэтому политическая культура юриста представляет собой многоуровневое явление, где уровни следующие:

1.мировоззренческие ориентации;

2.отношение к власти;

3.отношение к собственно политическим явлениям.

Рассмотрим каждый из этих уровней.

Мировоззренческие ориентации определяются выбором политических позиций, исходя из предпочтений ценностей - индивидуальных или коллективных, религиозных или атеистических, национальных или интернациональных, конфронтационных или консенсусных, прагматических или идеалистических и др. Этот уровень социально-культурных ориентаций есть общеродовой источник культурной активности человека, зависит от общей культуры юриста, ценностей и ориентиров общекультурного характера. Как правило, он обладает наибольшей инертностью среди иных уровней политической культуры юриста.

Отношение к власти как к публичному центру руководства (господства) и принуждения у юриста, в отличие от гражданина - не юриста, имеет свою специфику, обусловленную его профессионально-правовыми знаниями и служебным положением.

Работник юридического труда формирует свою оценку власти, ее способностей и пределов в издании законов, принуждении к их исполнению и т.п., на основе более глубоких знаний, чем неюридический работник, и именно на этой профессионально-правовой основе вырабатывает свое отношение как гражданина (а не как должностного лица) к своим политическим правам и обязанностям. Здесь юрист выступает как субъект (носитель) политики, для которого, с одной стороны, политические и правовые нормы есть средство политических оценок социальных явлений и процессов, а с другой, закрепляют необходимое поведение в отношении к конкретной политической ситуации. Политические нормы предусматривают и ответственность субъектов политики за их нарушение. Особенность политической ответственности состоит в том, что она наступает за виновные деяния, а не за политический недосмотр, неосторожность, нерешительность и др. Видами политической ответственности могут быть осуждение, отставка, лишение доверия, отзыв (напр., депутата-юриста, избранного в парламент).

Уровень гражданских представлений юриста есть центр, ядро его политической культуры. Для юриста, включенного в политическую жизнь, принципиальное значение имеет сформировавшийся в его сознании концептуальный подход к соотношению "государство-личность": либо приоритет личности над государством - гуманистический (естественно-правовой), либо приоритет государства над личностью - государственнический (юридико-позитивистский). Концептуальный подход к соотношению "государство-личность" является более значимым, чем его партийные или политико-групповые симпатии. Он определяет его отношения к власти, закону, праву, государству, партийным программам, ко всем политическим явлениям. Будучи, как правило, официальным лицом государства юрист, с одной стороны, есть выразитель его интересов, а с другой, он - хранитель и защитник прав и свобод человека. Его профессионально-правовые обязанности часто накладывают существенный отпечаток на его политические взгляды. И нередко, сформировавшийся концептуальный подход к власти вступает в его сознании в конфликт с профессионально-служебными обязанностями. Здесь следует сделать выбор: либо служебная карьера, либо политическая, если политическая активность юриста довольно высока (напр., руководство партией, баллотирование кандидатом в депутаты).

Третий уровень - отношение юриста к различным собственно политическим явлениям: государственной политике, межгосударственным связям, вплоть до отношения к себе как к субъекту политической власти. Этот уровень определяется первыми двумя и особенно вторым уровнем и предполагает реальное включение юриста во все государственные и общественные дела, преодоление разрыва между общими и личными интересами, повышением активности во всех сферах общественной жизни.

На каждом из уровней идет формирование ценностных ориентаций юриста, которые влияют на формы и разновидности его политического поведения. Каждый уровень политической культуры юриста может содержать как прогрессивные, так и регрессивные элементы, включать элементы самой противоположной направленности. Важно, чтобы политическая культура юриста была ориентирована на самоценность личности, неприкосновенность и гарантии ее гражданских прав.

Отмечая особенности политической культуры юристов-профессионалов, проявляющиеся в специфике их многоуровневого характера, можно сделать вывод о том, что она является определенной субкультурой.

Субкультура работников юридического труда - это культура сообщества юристов (групповая культура), отличающаяся специфическими взглядами ее членов на явления власти, отношением к правящим элитам, образцами участия в управлении, контроле и организации политической жизни. Эта специфика обусловлена их профессионально-базовыми установками, которые составляют ядро их правовой культуры, стиль юридического мышления. Субкультура работников юридического труда цементирует культуру общества и способствует политической стабильности в стране - эффективности власти и ее преемственности, порядку и условиям принятия и реализации решений, легитимности системы и ее способности адекватно реагировать на внешние изменения, законной степени применения насилия со стороны репрессивного аппарата государства

§ 4 Принцип политического плюрализма и формальная внепартийность некоторых работников юридического труда

Политический плюрализм (от лат. "pluralis"-множественный) - многообразие и свободная конкуренция политических идей, мыслей, партий, предотвращающие монополизацию общества и власти с помощью различного рода политических противовесов.

Принцип политического плюрализма, закрепленный в ст.15 Конституции Украины, означает признание законными все общественные интересы и гарантирование условий для их представления в структурах власти. В процессе конкурентного взаимодействия различных политических интересов с помощью компромиссов достигается их равновесие, баланс. Разногласия рассматриваются как необходимый и желательный фактор общественного обновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ от насилия, толерантность к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам, уважение закона, прав личности, принципов демократии.

Различают стили политического взаимодействия:

-конфронтационные - склонность к крайним средствам и действиям; нетерпимость, игнорирование иных позиций, взглядов, решений;

-толерантные - склонность к соглашению интересов; терпимое отношение к противоположным позициям, взглядам, решениям; признание правомерности существования и реализации различных социальных интересов, не противоречащих правам и свободам человека; нацеленность на компромисс ради согласия в обществе.

При толерантном стиле политического взаимодействия разногласия рассматриваются как необходимый и желательный фактор общественного обновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ от насилия, терпимость к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам, уважение закона, прав личности, принципов демократии. Толерантный стиль политического взаимодействия - воплощение принципа политического плюрализма. Его цель - политическое согласие и консенсус.

Работник юридического труда должен руководствоваться этим принципом в процессе своей профессиональной деятельности: он не может отказывать в обслуживании клиента по политическим соображениям, проявлять предвзятость к подследственному, подсудимому из-за негативного отношения к его политической позиции, противоположной его собственной.

Юрист-практик, как и все граждане, независимо от сферы деятельности и занимаемой должности, может и должен иметь политические взгляды, занимать определенную политическую позицию, быть сторонником политической платформы любой политической партии или движения. Политическая партия - добровольное объединение людей, выражающее волю определенных социальных групп, стремящееся добиться или удержать государственную власть либо осуществить влияние на политику государства в соответствии с программой и уставом ее деятельности. От других политических институтов партию отличают свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, конкретная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий и определенной идеологической (идейной) системы ориентаций. Основным способом политической деятельности партий является выдвижение своих кандидатов на выборы в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Юристы должны знать политические платформы основных партий, могут агитировать за избрание своего представителя, участвовать в выборах, избираться сами.

Любое ограничение прав и возможностей личности юриста в самостоятельной переработке общественного богатства, ценностного освоения общественного опыта уменьшает роль политической культуры и в его поведении, и в политической жизни общества. Поэтому в ст.35 Конституции Украины записано: "Каждый имеет право на свободу мировоззрения". Эта статья соответствует ст.19 "Всеобщей декларации прав человека" 1948 года: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их".

Однако если гражданам Украины дано право свободно объединяться в политические партии и общественные организации для осуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических и иных интересов (за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей), то не все категории работников юридического труда могут пользоваться этим право Определенным категориям работников юридического труда (судьям, следователям милиции и службы безопасности) законодательно запрещено участие в политической деятельности, принадлежность к политическим партиям. Они могут сочувствовать программам любых партий (в мыслях), но не состоять в них (в действиях). Эта внепартийность является формальной, государственно-обязательной, легальной (узаконенной).

В соответствии со ст.127 Конституции Украины профессиональным судьям запрещена принадлежность к политическим партиям и профсоюзам, участие в политической деятельности, получение представительного мандата.

Ст.6. Закона Украины "О Службе безопасности Украины" от 25.03.1992 года имеет заголовок "Внепартийность Службы безопасности Украины" и такое содержание: "Использование Службы безопасности Украины в партийных, групповых либо личных интересах не допускается. Деятельность партий, движений и других общественных объединений, преследующих политические цели, в Службе безопасности Украины запрещается. На период службы или работы по трудовому договору членство сотрудников Службы безопасности Украины в таких объединениях приостанавливается. Как исключение, разрешается членство работников, заключивших трудовой договор со Службой безопасности Украины, в профессиональных союзах".

Согласно ст.18 Закона Украины "О милиции" от 20.12.1990 года работникам милиции запрещается быть членами политических партий, движений и других общественных организаций, имеющих политическую цель, а также организовывать забастовки или принимать в них участие. Работник милиции, являющийся народным депутатом, должен оставить службу в органах внутренних дел и перейти на постоянную работу в Совет народных депутатов.

Однако это не исключает иной (внепартийной) политической деятельности работников органов прокуратуры, суда, милиции, службы безопасности.

Политическая деятельность юриста-практика, не работающего в органах суда, милиции, службы безопасности, как и любого гражданина, может происходить в виде:

1.политического участия - прямая или опосредованная вовлеченность в выработку и реализацию политико-управленческих решений, направлений действий в национальном обществе и международном сообществе, в выдвижение политико-должностных лиц и влияние на их деятельность Приобщение к процессам политико-властных отношений происходит в следующих формах:

- участие в выборах;

- участие в референдумах;

- участие в контроле за деятельностью политических лидеров и институтов;

- участие в политических митингах, собраниях, манифестациях;

- участие в получении и передаче политической информации;

- участие в политических партиях и движениях, общественных объединениях и др.);

2.политического функционирования - управление деятельностью политических институтов (государственных органов, политических партий и движений), управление общими делами и процессами удовлетворения потребностей общества и социальных групп: определение механизма принятия решений, деятельность по принятию решений, подбор и расстановка кадров, контроль за выполнением решений и работой кадров и др.