Юридическая деонтология

Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел возможна лишь при наличии предпосылок:

1.объективной предпосылки - определенных служебными полномочиями границ поведения в соответствии с нормами права;

2.субъективной предпосылки - свободном выборе работником органов внутренних дел вариантов поведения в служебных, трудовых отношениях.

Главное назначение дисциплинарной ответственности в системе МВД, как, впрочем, и во всех правоохранительных и других системах, состоит в укреплении служебной, трудовой дисциплины. Поэтому кроме стимулирования добросовестного труда предусмотрено справедливое наказание в случае совершения дисциплинарного правонарушения.

Ответственность работников нотариата определена Законом Украины "О нотариате" от 2.09.1993 года и Законом "О внесении изменений в Закон "О нотариате"(проект). В связи с соблюдением требований Совета Европы в отношении существования свободных юридических профессий, новым законом предусмотрена ликвидация института государственного нотариата и утверждение единой профессии - нотариуса (без разделения на государственного и частного нотариуса, как это значится в Законе "О нотариате" от 2.09.1993 года). В соответствии с Законом Украины "О нотариате" от 2.09.1993 года ответственность нотариуса наступает по инициативе управления юстиции Совета Министров Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

Ответственность нотариуса (охранительный аспект) наступает в таких случаях:

1.неоднократное нарушение нотариусом действующего законодательства или грубого нарушения закона, которое причинило вред интересам гражданина, организации, учреждения, предприятия, государства;

нарушение нотариусом статьи закона о невозможности его пребывания в других государственных и общественных предприятиях и организациях, занятия предпринимательской и посреднической деятельностью;

нарушение тайны нотариальных действий;

нарушение статьи закона об отсутствии права нотариуса производить нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего мужа (жены) и своих родственников, а также на имя и от имени работников данной нотариальной конторы, работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом (эти нотариальные действия являются недействительными).

Виды дисциплинарной ответственности:

1.предупреждение;

2.выговор.

Если такая мера ответственности к нотариусу будет применена на протяжении одного календарного года более двух раз, то его нотариальная деятельность прекращается. На эту должность назначается новый специалист, которому предшественник передает документы производимых им нотариальных действий.

Вред, причиненный лицу, компенсируется нотариусом в полном размере.

Дисциплинарная ответственность адвоката определена Законом Украины "Об адвокатуре" от 1992 года (ст.13) и "Положением о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры" от 5.05.1993 года (раздел У).

Решение вопросов о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности и рассмотрение возбужденных по этим вопросам дел (охранительный аспект) принадлежит дисциплинарной палате квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры.

Дисциплинарная палата адвокатов образуется в составе 9 членов: 5 адвокатов, 2 судей, по одному представителю от управления юстиции Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации, отделения Союза адвокатов Украины.

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит председателю дисциплинарной палаты, который предварительно рассматривает информацию, касающуюся оснований привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, знакомит его с этой информацией и затребует от него письменное объяснение.

Дисциплинарная ответственность устанавливается за нарушение требований законов Украины, Присяги адвоката. Решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности принимается открытым голосованием двумя третями голосом от общего числа членов палаты.

Решением дисциплинарной палаты (комиссии) к адвокату могут быть применены такие дисциплинарные взыскания:

предупреждение;

приостановление действия свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью на срок до одного года;

аннулирование свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное дело может быть закрыто дисциплинарной комиссией, если она убедится в необоснованности привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, или в нецелесообразности наложения на него дисциплинарного взыскания за совершенный им проступок, или признает, что содеянное выходит за пределы дисциплинарной ответственности адвокатов.

Адвокатская деятельность может быть прекращена квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры, а выданное свидетельство аннулировано в случаях:

1.осуждения адвоката за совершение преступления (после вступления приговора в законную силу);

2.ограничения судом дееспособности или признания адвоката недееспособным;

3. грубого нарушения требований Закона "Об адвокатуре" и других актов законодательства Украины, которые регулируют деятельность адвокатуры, Присяги адвоката Украины.

Решение о наложении взыскания может быть обжаловано в Высшей квалификационной комиссии адвокатуры или в судебном порядке.

§ 18 Высший Совет юстиции Украины как высший независимый надзорный орган за дисциплинарной стороной деятельности судей и прокуроров

В соответствии со ст. 131 Конституции 1996г. и на основании Закона Украины "О Высшем совете юстиции" от 15.01.1998 года в Украине создан Высший совет юстиции - коллегиальный, независимый орган, отвечающий за формирование высокопрофессионального судейского корпуса, способного квалифицированно, добросовестно и непредвзято осуществлять правосудие на профессиональной основе. Он ответствен за принятие решений относительно нарушений судьями и прокурорами требований в отношении несоместительства и в границах своей компетенции об их дисциплинарной ответственности.

Высший совет юстиции состоит из 20 членов, которые назначаются:

Верховной Радой - 3 члена;

Президентом - 3 члена;

съездом судей - 3 члена;

съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных организаций - 3 члена;

всеукраинской конференцией работников прокуратуры - 2 члена.

Кроме того, в состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного суда, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор.

К ведению Высшего совета юстиции относится:

1. внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей;

рассмотрение дел и принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместительства;

осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов;

рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

В соответствии с Законом Украины о Высшем совете юстиции в его составе образованы секции:

1.по вопросам подготовки представлений для назначения судей впервые и освобождения их от должностей;

2.дисциплинарная секция для осуществления дисциплинарного производства, рассмотрения жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и принятия решения о нарушении судьями и прокурорами требований о несовместимости.

В Высший совет юстиции с предложением о принятии представления об освобождении судьи с должности могут обращаться следующие лица:

1.народный депутат Украины;

2.уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека;

3.соответствующая квалификационная комиссия судей;

4.член Высшего совета юстиции.

Представление об освобождении судьи с должности в Высший совет юстиции может быть:

-по общим обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

а) окончания срока;

б) достижения судьей 65 лет;

в) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

г) прекращения его гражданства;

д) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию;

-по особенным обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

а) нарушения судьей требований относительно несовместимости;

б) нарушения судьей присяги;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его. Высший совет юстиции могут привлечь к дисциплинарной ответственности Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда Украины, Председателя и заместителей Председателя и судей высших специализированных судей по обстоятельствам нарушения ими присяги. Высший совет юстиции может наложить на этих судей такие взыскания:

1.выговор;

2.понижение квалификационного класса.

Основанием для открытия дисциплинарного производства является представление:

народного депутата Украины;

Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;

члена Высшего совета юстиции по результатам проверки сообщений.

Стадии дисциплинарного производства Высшего совета юстиции:

-проверка данных о дисциплинарном проступке;

-открытие дисциплинарного производства;

-рассмотрение дисциплинарного дела;

-принятие решения.

Решая вопрос о дисциплинарной ответственности судьи, Высший совет юстиции должен выслушать его пояснения. Рассмотрение дисциплинарного дела в отношении судьи при его отсутствии допускается лишь в случае неявки его на заседание Высшего совета юстиции без уважительных причин.

Дисциплинарное взыскание к судьи применяется Высшим советом юстиции не позднее шести месяцев после выявления проступка.

Высший совет юстиции рассматривает жалобы на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей специализированных, апелляционных и местных судей, а также прокуроров не позднее одного месяца со дня их поступления, а в случае дополнительной проверки обстоятельств и материалов дела - не позднее трех месяцев со дня поступления жалобы.

После рассмотрения жалобы судьи и прокурора Высший Совет юстиции при наличии для этого оснований может:

удовлетворить жалобу, отменить решение о привлечении к дисциплинарной ответственности, закрыть дисциплинарное производство;

удовлетворить жалобу полностью или частично и изменить решение квалификационной комиссии или органа, наложившего дисциплинарное взыскание;

оставить жалобу без удовлетворения, а решение квалификационной комиссии или органа, наложившего дисциплинарное взыскание, - без изменения.

Таким образом, решения дисциплинарных комиссий судей и прокуроров могут быть обжалованы в Высший совет юстиции Украины.

§ 19 Международные стандарты профессиональной деятельности юриста

Международное сообщество юристов разработало международные стандарты профессиональной деятельности юриста, которые содержатся в следующих документах: "Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов" (1990), "Деонтологический кодекс /Кодекс правил осуществления адвокатской деятельности адвокатов Европейского сообщества/" (1988), "Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка" (1979), "Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов" (1985) "Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью" (1985), "Минимальные стандартные правила Организации Объединенных наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних" /"Пекинские правила"/ (1985), "Основные положения о роли адвокатов", принятые на У111 конгрессе ООН (1990), "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными", принятые на первом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1955) и др.

Международные стандарты профессиональной деятельности юриста - это общие деонтологические требования (нормы и принципы), которые предъявляются к юристу - судье, адвокату и другим специалистам в области права независимо от государственных границ их профессиональной деятельности в целях гуманизации общественных отношений, утверждения законности и правопорядка в каждой стране мира.

Деонтологические нормы и принципы, признанные в качестве международных стандартов, гарантируют надлежащее выполнение юристами их функций, что создает необходимые условия для жизнедеятельности общества.

Разумеется, каждая страна имеет свои традиции и специфику в области деятельности работников юридического труда, обусловленные национальным судоустройством, структурой государственной власти и управления, законодательством. Однако имеются общие исходные положения, которые обладают либо должны обладать одинаковой силой в государствах с гуманистической, демократической направленностью развития. Эти исходные положения, ставшие общими правилами межнациональной деятельности (а не только национальными правилами), и есть международные стандарты профессиональной деятельности юриста. Многие из них были приняты в Европейском сообществе и обязаны учитываться всеми странами- участницами при пересмотре национальных деонтологических норм с целью их гармонизации и дальнейшего развития. Так, Деонтологический кодекс /Кодекс правил осуществления адвокатской деятельности адвокатов Европейского сообщества/" (1988), принятый делегацией двенадцати стран-участниц, был признан моделью для интерпретации и применения национальных деонтологических норм. Применение норм "Деонтологического кодекса" в межнациональной деятельности обязывает адвокатов подчиняться нормам своей коллегии только в том случае, если нормы последней не противоречат нормам данного Кодекса.

Под межнациональной деятельностью понимается:

а) все профессиональные отношения с адвокатом другой страны-участницы;

б) деятельность адвоката в другой стране-участнице.

Одним из важнейших деонтологических требований (норм, принципов) деятельности юриста, ставшим международным стандартом, является независимость юридической профессии как гарантия для осуществления защиты прав человека и оказания правовой помощи.

Независимость юридической профессии (судьи, адвоката) означает отсутствие любого давления: как результата собственных интересов, так и внешних влияний. Независимость необходима для обеспечения доверия со стороны юристов смежных профессий (напр., доверие адвокату со стороны судей), а также со стороны клиентов.

Независимость юридической профессии (судьи, адвоката) обеспечивается:

ее гарантированием государством и закреплением этих гарантий в конституции или законах;

справедливой системой организации юстиции, исключающей какие-либо необоснованные ограничения или вмешательства;

беспристрастным решением судебных органов, т.е. решением на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам;

созданием условий для получения гражданами правовой помощи со стороны избранного или независимого адвоката для защиты их прав;

поддержанием профессиональными юридическими организациями профессиональных стандартов и этических норм;

взаимодействием с правительственными и другими институтами для достижения целей правосудия в процессе разработки национального законодательства и практики его применения;

наличием независимых самоуправляемых ассоциаций юристов, признанных действующим законодательством и способных обеспечить независимость юридической профессии, защитить юристов от необоснованных ограничений и нарушений и др.

Второй принципиальной международной деонтологической нормой деятельности юриста (судьи, адвоката и др.) при выполнении им профессиональных функций является служебная несовместимость как условие обеспечения независимости.

Служебная несовместимость означает неучастие юриста (судьи, адвоката) в коммерческой или иной деятельности, отличающейся от его профессии, и обязывает придерживаться норм о служебной несовместимости, которые приняты юристами (судьями, адвокатами) данной страны. Служебной несовместимостью "Деонтологический кодекс" признает также занятие адвокатом административной должности в органах юстиции, осуществление определенных должностных обязанностей и функций.

Третье деонтологическое требование работника юридической сферы, являющееся международным стандартом, - гласность, но только там и тогда, когда это не запрещено. Юрист (судья, адвокат) обязан сохранять профессиональную тайну в отношении своей работы и конфиденциальную информацию, полученную в ходе выполнения ими своих обязанностей. Согласно "Пекинских правил" при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетнего должны уважаться его права на конфиденциальность на всех этапах, чтобы избежать причинения вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации.

Четвертое требование выражается в защите юристом (адвокатом), насколько возможно, интересов своего клиента так же, как своих собственных интересов, интересов коллеги или профессии в целом.

Можно продолжить перечисление деонтологических требований, имеющих международный характер, однако все они имеют истоки в главном принципе - соблюдение основных прав человека - определенных возможностей, которые необходимы для его существования и развития в конкретно-исторических условиях.

Введение "Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка" (1979) имело целью осуществление правопорядка должностными лицами правоохранительных органов в соответствии с принципами прав человека. Согласно "Кодексу" каждый орган охраны правопорядка должен нести ответственность перед общественностью и быть ей подотчетным, а каждое должностное лицо, являясь частью системы уголовного правосудия, предотвращать преступления, вести борьбу с ними. Поведение должностных лиц по поддержанию правопорядка должно соответствовать следующим правилам (принципам):

1.уважать и защищать достоинство и права человека;

2.применять силу только в крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей;

3.сохранять в тайне сведения конфиденциального характера;

4.проявлять осторожность при сохранении и использовании информации, которая относится к личной жизни других лиц или может повредить их интересам и репутации;

5.не осуществлять, не подстрекать или терпимо относится к пыткам или другим бесчеловечным обращениям и наказаниями, не оправдывать их исключительными обстоятельствами либо ссылками на распоряжения вышестоящих лиц;

6.обеспечивать полную охрану здоровья задержанных ими лиц, принимать меры к оказанию им медицинской помощи в случае необходимости;

7.препятствовать любым актам коррупции и не совершать самому таких актов;

8.уважать закон и "Кодекс".

Международные стандарты в области профессиональной юридической деятельности, составленные в соответствии со ст.1 Всеобщей декларации прав человека "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах", нашли свое воплощение в Конституции и других нормативно-правовых актах Украины, в Дисциплинарных уставах работников правоохранительных органов, в Положениях о дисциплинарных комиссиях и др. Они являются моделью для дальнейшего совершенствования профессионального мастерства юристов в условиях построения демократического, социального, правового государства в Украине.

Глава 4. Профессиограммы юридических профессий

§ 1. Профессиограммы юридических профессий:общая характеристика

Создание профессиограмм юридических профессий является частью деонтологической характеристики труда юриста.

Современная юридическая деонтология тесно связана с прогрессом юридической науки в целом, популяризацией ёё достижений посредством печати, радио, телевидения, ростом культурного и образовательного ровня населения страны. Все это неизбежно вносит новые понятия в общую юридическую деонтологию, перед которой, наряду с общими положениями, касающимися профессиональной этики юриста, возникают задачи, связанные со спецификой того или иного юридического дела. Именно поэтому каждая юридическая профессия, помимо общих требований, предъявляет юристу практику - следователю, прокурору, судье, нотариусу, арбитру и другим - специфические требования. Повышение качества труда юриста невозможно без учета индивидуальных особенностей его личности и соответствия личностных качеств объективным требованиям данной профессии.

Разработка профессиограмм (происходит от слова - профессиография, что означает описание профессии) представляет проведение подробного описания наиболее распространенных и ведущих юридических профессий с указанием их характерных функций. Составной частью профессиограмм является психограмма. Цель разработки профессиограмм - ориентация на изучение относительно устойчивых, стабильных, свойств, характеризующих юриста-специалиста в его практической деятельности.

Большой вклад в разработку профессиограмм юридических профессий внесли ученые России В.Л. Васильев, М.И. Еникеев, Ю.В. Чуфаровский. В деятельности юриста-специалиста они выделяют такие аспекты: поисковую (познавательную), коммуникативную, удостоверительную, организационную, реконструктивную (конструкционную) и социальную.

Дадим общую характеристику каждой из этих аспектов (видов) деятельности:

социальный - подчеркивает социальную значимость профессии юриста как организатора борьбы с правонарушениями, защитника прав и законных интересов граждан;

поисковый - состоит в сборе информации, необходимой для решения юридического дела;

реконструктивный - представляет собой завершающий анализ собранной информации по юридическому делу, выдвижение рабочих гипотез, разработка плана деятельности по его дальнейшему рассмотрению и завершению;

коммуникативный - означает умение общаться с коллегами, клиентами, участниками дела и всеми теми, кто имеет к нему отношение;

организационный - заключается в волевых действиях по проверке рабочих версий и их реализации;

удостоверительный -состоит в умении облекать полученную информацию по юридическому делу в законом предусмотренные формы письменных актов-документов (постановлений, протоколов, приговоров и др.).

В каждой из специальностей эти аспекты профессиональной деятельности юриста проявляются в разном наборе, с неодинаковой интенсивностью. У каждого юриста в зависимости от его личностных качеств они приобретают специфический характер.

Рассмотрение профессиограмм в предложенной последовательности отнюдь не означает, что первая юридическая профессия имеет большее значение, а каждая последующая - меньшее. Все профессии юриста призваны стоять на страже социальных ценностей личности, общества и государства и потому каждая из них имеет специфическое и важное значение для утверждения этих ценностей.

§ 2 Профессиограмма судьи общего суда

Судья общего суда наделен властными полномочиями, применяет власть от имени государства и его деятельность жестко регламентирована законом (См.: Законы Украины "О статусе судей", "Об органах судейского самоуправления", "О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации, дисциплинарной ответственности судей судов Украины", "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов", "Об обеспечении деятельности судов", "О судоустройстве" /проект/ ).

Личная независимость и неприкосновенность судьи защищается Конституцией и законам Украины. Она включает в себя: запрещение воздействия на судей каким бы то ни было способом; невозможность без согласия Верховной Рады задержания или ареста судьи до вынесения обвинительного приговора; бессрочное нахождение судьи на должности, кроме судей Конституционного суда и судей, назначенных впервые; увольнение судьи с должности только органом, который его избрал или назначил; государственное обеспечение личной безопасности судей и их семей (ст.126 Конституции Украины).

Судья решает дела чрезвычайно разнообразные и по объему и по характеру (уголовные, гражданские, административные), что требует от него общего интеллекта и профессиональной эрудиции.

Основные полномочия судьи:

1.решать споры о праве (напр., рассматривать заявления граждан, уволенных с предприятий и организаций о восстановлении их на работу, жалобы на неправомерные действия должностных лиц);

2.реализовывать принцип справедливости в правоприменительной практике;

3.выступать своеобразным арбитром в процессе законотворчества.

Социальный аспект деятельности судьи наиболее важен, поскольку он выражается в:

справедливом вынесении приговора, которое должно стать началом разрешения конфликта личности и общества;

ответственности перед обществом за социальный прогноз развития личности подсудимого.;

использовании судебных процессов для предотвращения и предупреждения правонарушений (публичные процессы).

Реконструктивный аспект деятельности судьи состоит в анализе всей собранной по делу информации, в воспроизведении события правонарушения, целью которого является вынесение справедливого, соответствующего действующему законодательству, решения или приговора. Выбор и назначение судей должно быть внимательным - с учетом уровня их профессионального мышления и личных качеств (конкретность, определенность, объективность, широта взглядов).

Коммуникативный аспект деятельности судьи реализуется в:

1.общении судьи в ходе судебного процесса, где судья является лидером общения (необходимыми являются такие личностные качества судьи, как чуткость, эмоциональная устойчивость, честность с самим собой, искренность и учтивость в общении с коллегами, умение слушать и говорить,);

2. судебных допросах, которые требуют согласованности приёмов допросов с индивидуальными особенностями личности допрашиваемого.

Организационный аспект деятельности судьи заключается в умении руководить ходом судебного разбирательства в рамках процессуального закона, что проявляется в:

1.самоорганизованности судьи (здесь реализуются такие качества как воля, собранность, целеустремленность, настойчивость);

2. руководстве всеми лицами, находящимися в сфере судебного процесса (особенность состоит в том, что участники процесса не находятся у судьи в подчинении, руководство ограничено рамками процесса и, как правило, имеет публичный характер; здесь немалую роль играет психологическая совместимость судьи и иных участников процесса-состава суда, секретариата, адвокатов, государственного обвинителя, экспертов и др.).

Удостоверяющий аспект деятельности судьи выражается в оформлении документации: протокол, определение, приговор и т.д., т.е. вся добытая в ходе процесса информация должна быть облечена в специальные, предусмотренные законом формы.

От судьи требуется:

1. общая и специальная культура письменной речи (грамотность, логика мышления);

2 профессиональная культура в составлении письменных документов (чёткость в формулировках во избежание разночтения судебного решения и предупреждения связанных с ним ошибок при его исполнении).

§ 4 Профессиограмма судьи арбитражного суда

Судья арбитражного суда (арбитр) соединяет в своей деятельности особенности работы судьи общего суда и специфику юридической службы и потому требования, которые предъявляются к работникам этих сфер, распространяются на него. Его статус определен Законом Украины "Об арбитражном суде" от 4.06.1991 года с изменениями и дополнениями. Практически во всех государствах - участниках СНГ на смену государственному арбитражу пришли арбитражные (хозяйственные) суды.

Арбитражный суд является независимым органом в разрешении всех хозяйственных споров, возникающих между юридическими лицами, государственными и иными органами.

Задачи арбитражного суда:

защита прав и охраняемых законом интересов участников хозяйственных правоотношений;

содействие укреплению законности в сфере хозяйственных отношений;

внесение предложений, направленных на совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности.

Арбитром арбитражного суда Республики Крым, арбитражных судов областей, г. Киева и Севастополя назначается лицо, достигшее ко дню назначения 25 лет, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы по специальности, как правило, не менее трёх лет.

Как и судья общего суда, арбитр (должностное лицо арбитражного суда) обладает государственно-властными полномочиями:

несет ответственность за соблюдение предписаний законодательства при рассмотрении хозяйственного спора;

выносит государственно-властное решение по делу, которое рассматривается в арбитражном суде;

берет на себя ответственность за законность и обоснованность арбитражного решения.

Особенность профессионализма арбитра состоит в том, что он должен обладать большими знаниями в области:

- права, прежде всего - гражданского;

- экономики;

- специфики управления коммерческими и некоммерческими организациями.

Социальный аспект деятельности арбитра выражается в том, что он:

руководит рассмотрением хозяйственного спора в арбитражном суде;

обеспечивает восстановление нарушенных прав и законных интересов сторон при принятии решения по спору;

выявляет в связи с рассмотрением дел нарушения законности, финансовой дисциплины и недостатки в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также причины этих нарушений;

вносит предложения об устранении и предупреждении нарушений, а ряде случаев - о привлечении виновных к ответственности.

Удостоверительный аспект деятельности арбитра состоит в:

вынесении документально оформленного решения, которое является окончательным;

выдаче исполнительного листа - распоряжения о принудительном исполнении решения.

Эффективность деятельности судов имеет три слагаемых:

- быстрота и оперативность (особенно актуальна в экономической сфере) разрешения споров,

- обоснованность и законность решений, их соответствие закону и полученным доказательствам (по общему правилу решение суда выносится немедленно после разбирательства дела),

- обеспечение их исполнения (принудительное исполнение решений суда, его определений и постановлений осуществляет должностное лицо - судебный исполнитель).

Придет время, когда профессия судьи станет самой авторитетной, уважаемой и почитаемой в Украине.

§ 5 Профессиограмма прокурора и его помощников

Профессиограмма (классификационная характеристика) является необходимой как ориентир подготовки юриста - специалиста и как образец практикуюшего юриста в сфере правоохранительной и контрольно-надзорной деятельности государства.

В государствах с англо-саксонской (США) и континентальной (ФРГ) правовыми системами основная функция прокуратуры - осуществление уголовного преследования. Эта функция дает право и обязывает прокурора начать уголовное расследование, принять решение о его окончании и осуществлять уголовное преследование в суде.

В Украине функции прокурора изложены в Конституции, исходя из опыта отечественной системы, и они должны будут основательно регламентированы новым уголовно-правовым кодексом. Статус прокурора определен Законом Украины о прокуратуре от 5.10.1991 года.

Деятельность прокуратуры многогранна.

Прокурор:

поддерживает государственное обвинение в суде.

При этом прокурор в равной мере может и обвинять, и отказаться от обвинения в случае его неподтверждения (отсутствия убедительных доказательств). У него один критерий: выступать с позиции закона. Закон не должен быть нарушен ни в отношении потерпевшего, ни в отношении подсудимого, и должна точно соблюдаться установленная законом процедура рассмотрения дела.

представляет интересы граждан и государства в суде в случаях, определенных законом;

Общий суд, арбитражный суд - сфера применения труда прокурора. Участие в арбитражном процессе - составная часть общей деятельности прокуратуры. Обращение прокурора с иском в арбитражный суд зачастую является завершающим этапом надзора за исполнением законов, за общенациональными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов, принятием мер для устранения нарушений законности.

Участие прокурора в арбитражном процессе, в первую очередь в виде предъявления иска в суд, является специфической формой государственного влияния на соблюдение законности в хозяйственной деятельности. Эта форма соответствует принципам правового государства и рыночной экономики. Правильное, основанное на законе использование права на обращение с иском в арбитражный суд и квалифицированное поддержание исковых требований в суде представляют собой исключительно эффективное средство пресечения и устранения нарушений законности в экономической сфере, в деятельности как органов государственной власти, управления и контроля, так и субъектов предпринимательства.

осуществляет прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами и должностными лицами.

Отрасли прокурорского надзора следующие:

за исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;

за исполнением законов при рассмотрении дел в суде (опротестовывает незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления судов);

за соблюдением законности в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом

Социальный аспект деятельности прокурорских работников выражается в том, что, осуществляя надзор за исполнением законов на всех уровнях их реализации, они ответственны перед обществом за то, чтобы:

ни одно нарушение закона не осталось без внимания;

повышалась ответственность должностных лиц за нарушения законности.

Реконструктивный (конструкционный) аспект деятельности прокурорских работников состоит в умении раскрыть причины исследуемых явлений, вывести следствие этих причин.

Для этого необходимо обладать способностью:

1. проникнуть в сущность фактов, понять смысл того, что происходит, предвидеть возможные ближайшие и отдалённые - прямые и побочные - результаты (критичность);

2. охватить широкий круг вопросов и фактов, опираясь на знания из различных отраслей права и практики (основательность);

мобилизовать профессиональное мышление в сложных условиях (целеустремленность);

оперативно решать задачи, оценивать обстановку и принимать необходимые меры (гибкость);

самостоятельно ставить цели и задачи, находить их решение без посторонней помощи (ответственность).

Коммуникативный и удостоверительный аспект деятельности прокурорских работников проявляется в умении:

1. устанавливать контакты с аудиторией в суде с помощью использования устной профессиональной речи. Речь прокурора должна отличаться убедительностью аргументации, объективностью, полнотой и всесторонностью, содействовать установлению истины по делу;

слушать и слышать, анализировать и взвешивать факты, сообщения;

делать выводы в результате скрупулёзного анализа доказательств;

доходчивыми словами высказать требования справедливого приговора в суде. Все поведение прокурора как представителя государства должно быть подчинено нравственной самодисциплине: недопустимо его пренебрежительное или насмешливое отношение к кому бы то ни было, пререкание с членами суда или адвокатами. Всем должно быть очевидным, что его интересы - это интересы общества;

письменно, на профессиональном уровне, оформить документы.

На сегодняшний день судебная защита не является наиболее эффективным способом восстановления нарушенного права, поэтому роль прокурорского надзора в защите как общественных интересов, так и прав личности, приобретает особенно важное значение. Вместе с тем прокурорский надзор ни в коей мере не должен подменять судебную защиту. В этих отношениях прокурор призван быть инициатором устранения нарушения, а суд должен дать правовую оценку нарушения.

§ 6 Профессиограмма адвоката

Адвокат (от лат. "advocatio" - призывать на помощь) - юрист, который оказывает юридическую помощь гражданам и организациям и защищает их интересы путем консультаций, судебной защиты и представительства. Адвокатская работа всегда "балансирует" на переломе человеческих проблем, страстей и конфликтов. Адвокат (в идеале) - бескорыстный защитник справедливости. Судьи и прокуроры опираются на власть. Адвокат только сам на себя, свою совесть и свой талант и, безусловно, на закон, на доскональное знание его тонкостей.

Адвокатура - добровольное профессиональное общественное объединение, призванное оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам, консультировать по правовым проблемам, составлять жалобы, справки, заявления и другие документы правового характера, представительствовать в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам по административным правонарушениям, участвовать в предварительном следствии в суде по уголовным делам в качестве защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика (ст.1 Закона Украины "Об адвокатуре").

Адвокатские объединения действуют на основах добровольности, самоуправления, коллегиальности и гласности в соответствии с законами и уставами адвокатских объединений. Регистрация адвокатских объединений проводится в Министерстве юстиции Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. Адвокатские объединения письменно сообщают местные органы власти о своей регистрации, а адвокаты - о получении свидетельства о праве заниматься адвокатской деятельностью.

Виды адвокатской деятельности:

1.консультации и разъяснения по правовым вопросам, дача устных и письменных справок относительно законодательства;

2.составление заявлений, жалоб и иных документов правового характера;

3.удостоверение копий документов в делах, которые они ведут;

4.испольнение обязанностей согласно Уголовно-Процессуального Кодекса (УПК) в процессе дознания и предварительного следствия;

5.представительство в суде, других государственных органах, перед гражданами и юридическими лицами;

6.оказание юридической помощи предприятиям, учреждениям, организациям;

7.осуществление правового обеспечения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности граждан и юридических лиц.

Кроме того, адвокат может вести арбитражные дела, принимать участие как представитель истца, ответчика, третьих лиц, вести пропаганду законодательства среди населения.

Адвокатом может быть гражданин Украины, который имеет высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста или помощника адвоката не менее двух лет, сдал квалификационный экзамен, получил свидетельство о праве заниматься адвокатской деятельностью, принят Присягу адвоката Украины. Исключается работа адвоката по совместительству в суде, прокуратуре, государственном нотариате, органах внутренних дел и службы безопасности, государственном управлении. Адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость.

Социальный аспект деятельности адвоката определяется его гуманным назначением, возложенным на него обществом, - осуществлять правовую защиту обвиняемого для достижения справедливого разрешения конфликта между личностью и обществом, руководствуясь принципом презумпции невиновности. Помимо этого, адвокат еще является консультантом, а значит, он должен грамотно вести прием граждан и быть компетентным в вопросах, которые их волнуют. Многие сравнивают адвокатскую профессию с актерской. Общие черты, несомненно, присутствуют. Однако разница между правдой жизни и правдой образа колоссальна. Актер должен достоверно изобразить президента, шахтера, космонавта. Задача адвоката - детально разобраться в том, как работает президент, космонавт, шахтер и т.д.

Адвокат:

рассматривает материалы дела под углом зрения подзащитного (доверителя, клиента);

с первой встречи с подзащитным (до судебного разбирательства) выступает как звено, которое связывает правонарушителя с обществом: до первого допроса подозреваемого или обвиняемого имеет с ним свидание с глазу - на глаз, а после первого допроса - без ограничений их количества и продолжительности;

обладает умением видеть в совершившем преступление человеке положительные черты, прогнозировать его будущее поведение как социально полезное;

проводит правовоспитательную работу среди населения, способствует предупреждению правонарушений.

Организационный аспект деятельности адвоката выражается в:

подготовке к процессу (составление плана, продумывание линии защиты) на основе знания личности подзащитного, его психологии, мотивов преступления, причин и условий, ему способствующих;

умении корректировать план по ходу выявления новых обстоятельств, находить среди большого числа доказательств такие, которые оправдывали бы его подзащитного или смягчали его вину. Адвокат оценивает доказательства, обосновывает доказанность или не доказанность соответствующих фактов, возможность применения соответствующих правовых норм;

использовании в судебном процессе приемов и методов, выработанных адвокатской практикой и профессиональным опытом. Начальная часть речи адвоката, так же как и заключительная ее часть, должны отличаться категоричностью и лаконизмом. Далее обосновывается доказанность (или не доказанность) фактов, входящих в предмет доказывания, устанавливается их достоверность (истинность) и их доказательственная сила;

наличии собственного мнения и умении его отстаивать, проявлять самостоятельность, настойчивость и решительность.

Реконструктивный (конструкционный) аспект деятельности адвоката можно представить в виде трёх стадий:

составление общей концепции (реализуются такие качества как память, мышление, воображение);

разработка тактики защиты (реализуются те же качества, что и на первой стадии);

проведение защиты (реализуются, кроме указанных, качества коммуникативного аспекта деятельности).

Коммуникативный аспект деятельности адвоката состоит в:

психологическом контакте с подзащитным, возникающим до защиты;

психологическом контакте с составом суда и с иными участниками судебного процесса (реализуется через качества адвоката как судебного оратора);

сохранении адвокатской тайны, установленной законом для нормального отправления правосудия и ограждения доверительности отношений между адвокатом и его клиентом.

§ 7 Профессиограмма нотариуса

Нотариат в Украине - это система должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права, а также имеющие юридическое значение факты, совершать другие нотариальные действия с целью придания им юридической вероятности.

Нотариус, в отличие от многих других юристов, специализированно действует в сфере определенных отраслей права - гражданского права и процесса, той их части, которая касается формальной стороны юридических актов, осуществления лицами прав и обязанностей.

Статус нотариуса определен Законом Украины "О нотариате" от 2.09.1993 года и Законом "О внесении изменений к Закону Украины "О нотариате", который регулирует порядок производства нотариальных действий.

Нотариус не просто юрист, а официальное лицо, основными функциями которого является составление и оформление нотариальных актов и других документов, которым граждане или организации хотят придать достоверный характер.

Нотариус:

не проверяет по существу основания совершения тех или иных действий; правильность решения, на основании которых выданы документы, и др.;

проверяет подлинность документов, фактов, действий, удостоверяет их реальность, придаёт им юридическую силу (напр., копии становятся юридически достоверными документами, имеющими равную силу с подлинниками).

Согласно Закону "О нотариате" от 2.09.1993 года нотариусы работают в государственных нотариальных конторах, государственных нотариальных архивах (государственные нотариусы), или занимаются частной нотариальной деятельностью (частные нотариусы). Согласно Закону "О внесении изменений к Закону Украины "О нотариате" (проект) объединяется правовой статус государственных и частных нотариусов и предусматривается создание профессиональной, независимой от государства самоуправленческой организации с обязательным членством в ней всех лиц, которые получили разрешение на занятие нотариальной деятельностью.

Нотариусом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование и прошел стажировку у нотариуса на протяжении шести месяцев (в новом проекте - 2 года, а также конкурсный порядок добора на занятие должности нотариуса), сдал квалификационный экзамен. Статус нотариуса подтверждается свидетельством о праве на занятие нотариальной деятельностью и регистрационным свидетельством о регистрации нотариальной деятельности. Не может быть нотариусом лицо, которое имело судимость.

Нотариус не может быть в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научной в свободное от работы время.

Нотариус имеет право:

составлять проекты соглашений и заявлений;

изготовлять копии документов и выписки из них;

давать разъяснения по вопросам производства нотариальных действий;

давать консультации правового характера.

Часть из этих действий сближает работу нотариуса с адвокатской, но деятельность каждого из них имеет свою специфику.

Познавательный (поисковый) аспект деятельности нотариуса заключается в профессиональном исследовании представленных ему документов, для чего необходимо:

1). иметь специальные знания;

2). обладать предельной внимательностью при их анализе. Так, при заверении договоров купли-продажи домов, квартир нотариус проверяет личность и дееспособность сторон, принадлежность продавцу имущества, или не нарушены права кого-либо из супругов, если это имущество добыто ими в период брака, права несовершеннолетних детей либо совместных собственников. Проверка проводится на основе достоверных документов, о чем делаются отметки на договорах.

Коммуникативный аспект деятельности нотариуса проявляется в умении установить психологический контакт со всеми гражданами, которые обращаются к нему за помощью, быть непредвзятым советником двух сторон, предупреждать конфликты, т.е. осуществлять досудебное решение спорных вопросов.

Нотариус защищает не только права и интересы лиц, от имени которых заверяются соглашения, но и тех, права которых могут быть нарушены этими соглашениями. Если адвокат традиционно представляет интересы клиента и защищает его права, то нотариус осознает свой долг как юридического советника двух сторон. Он должен быть миротворцем, который защищает интересы не одной стороны, а всех сторон по тому или иному соглашению.

Удостоверительный аспект деятельности нотариуса выражается в решении профессиональной задачи - придании документам юридической силы. Порядок удостоверения нотариусами соглашений в Украине регламентирован рядом нормативных актов, в том числе Инструкцией о порядке производства нотариальных действий нотариусами Украины, соблюдение которых является обязательным для нотариусов и которые защищают права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В нотариальных конторах производятся следующие нотариальные действия:

удостоверяются соглашения (договоры, завещания, поручения, брачные контракты и др.;

принимаются меры к охране наследственного имущества;

выдаются свидетельства о праве на наследство;

выдаются свидетельства о праве собственности на часть в совместном имуществе супругов;

выдаются свидетельства о приобретении жилых домов на общественных торгах;

выдаются дубликаты документов, которые сохраняются в делах нотариальной конторы;

накладывается запрет отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества;

удостоверяется верность копий документов и выписок из них;

удостоверяется подлинность подписи на документах;

удостоверяется правильность перевода документов с одного языка на другой;

подтверждается факт, что гражданин является живым;

подтверждается факт нахождения гражданина в определенном месте;

подтверждается тождественность гражданина с личностью, изображенной на фотографии;

подтверждается время предъявления документов;

передаются заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принимаются в депозит денежные суммы и ценные документы;

производятся исполнительные предписания;

производятся опротестование векселей;

предъявляются чеки к платежам и подтверждается неоплата чеков;

принимаются на сохранение документы и др.

Государство осуществляет контроль за законностью производства нотариальных действий всеми нотариусами. В перспективе предполагается создать Единый реестр субъектов нотариальной деятельности, с помощью которого можно будет оперативно проверять права личности на производство соответствующих нотариальных действий.

§ 8 Профессиограмма юрисконсульта

Юрисконсульт (юрист) - работник юридической службы, которая имеется в министерстве, другом центральном органе государственной исполнительной власти, на государственном предприятии, в учреждении, организации, призванный консультировать по правовым вопросам.

Согласно "Общему положению о юридической службе министерства, другого центрального органа государственной исполнительной власти, государственного предприятия, учреждения, организации" (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 27.08.1995 года) основной задачей юридической службы является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неуклонное соблюдение и предотвращение невыполнения требований актов законодательства, иных нормативных документов министерством, предприятием, а также их руководителями и работникам при выполнении возложенных на них задач и функциональных обязанностей.

На должность юрисконсульта - руководителя, его заместителя, главного юрисконсульта - юридической службы министерства (предприятия) назначаются лица с высшим юридическим образованием и стажем работы не более трех лет, а на должность иных юрисконсультов, входящих в состав юридической службы, - лица, которые имеют высшее юридическое образование или учатся на последних курсах высших юридических учебных заведений.