Основы права

Статья 34 КЗоТ, изложенная в новой редакции, регламентирует временный перевод на другую работу в случае простоя.

Простой - это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

В случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии на все время простоя либо на другое предприятие, но в той же местности на срок до 1-го месяца. При переводе на нижеоплачиваемую работу вследствие простоя за работниками, выполняющими нормы выработки, сохраняется средний заработок по прежней работе, а за работниками, не выполняющими нормы выработки или переведенными на повременно оплачиваемую работу, сохраняется их тарифная ставка (оклад).

Перевод работника на другую работу следует отличать от перемещения. Перемещение - это поручение работнику работы на другом рабочем месте на том же предприятии или в другом структурном подразделении в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате без изменения существенных условий труда.

Перемещение возможно без согласия работника и осуществляется в интересах производства.

Тема 4. Прекращение трудового договора

Вопросы

Основания прекращения трудового договора.

Увольнение по инициативе работника.

Порядок увольнения с работы по инициативе собственника предприятия.

Порядок увольнения с работы по инициативе собственника предприятия с согласия профсоюзного комитета.

Прекращение трудового договора по инициативе третьих лиц.

1. Все основания прекращения трудового договора установлены ст. 36 КЗоТ Украины. Их можно разделить на 4 группы:

1. Прекращение трудового договора с учетом воли сторон:

а) соглашение сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ). По этому основанию может быть прекращен любой договор в любое время. Главное состоит в том, чтобы было взаимное волеизъявление сторон на прекращение трудовой связи. Причем, не имеет значения, какая из сторон выступила инициатором;

б) истечение срока (п. 2 ст. 36 КЗоТ). Однако необходимо знать, что если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует его прекращения, то считается, что действие трудового договора продолжается на неопределенный срок;

в) перевод работника с его согласия на другое предприятие или переход на выборную должность (п. 5 ст. 36 КЗоТ);

г) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с существенным изменением условий труда;

д) основания, предусмотренные контрактом (п. 8 ст. 36 КЗоТ).

2. Прекращение трудового договора по инициативе работника (ст. ст. 38, 39 КЗоТ). Причем, ч. 3 ст. 38 изложена в новой редакции (на основании Закона Украины от 24.12.99 г.): «Работник имеет право в определенный им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если владелец или уполномоченный им орган не выполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора».

3. Прекращение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им лица (ст. ст. 40, 41 КЗоТ).

4. Прекращение трудового договора по инициативе третьих лиц (п. 3, 7 ст. 36, ст. ст. 37, 45, 199 КЗоТ).

2. С целью надлежащей организации труда предприятий, учреждений, организаций, предоставлению собственнику (уполномоченному ним органу) возможности подбора нового работника на место работника, который увольняется по собственному желанию, законодательством предусмотрено обязательное письменное предупреждение работником собственника об увольнении за 2 недели до прекращения трудовых отношений. В случае, когда заявление работника об уходе с работы по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжать работу (переезд на новое место жительства; перевод мужа или жены на работу в другую местность; беременность и т.д.), собственник должен расторгнуть трудовой договор в срок, предложенный работником.

Если работник после окончания срока предупреждения об увольнении не оставил работу и не требует расторжения трудового договора, собственник не может уволить его по представленному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством нельзя отказать в заключении трудового договора.

В то же время, для некоторой категории работников законодательством введены ограничения о прекращении трудового договора в конкретный период по собственному желанию. Эти ограничения распространяются на молодых специалистов в течение срока, указанного в направлении на работу или договора, а также для лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы на время отбывания ними наказания. Однако это правило имеет исключения. К примеру, расторжение трудового договора молодым специалистом до окончания 3-х лет после его заключения возможно по уважительным причинам:

1) установление инвалидности I или II группы, вследствие чего выпускник не может выехать на работу по направлению;

2) установление инвалидности I или II группы у мужа (жены) выпускника, одного из родителей (или лиц их заменяющих) выпускника;

3) если молодой специалист - беременная женщина; мать или отец, имеющие ребенка в возрасте до 3-х лет, или ребенка, который в соответствии с медицинским заключением требует ухода (до достижения ним 6-ти летнего возраста); одинокая мать или отец, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

4) поступление в высшие учебные заведения III-IV уровней аккредитации для выпускников высших учебных заведений I-II уровней аккредитации и др.

Что касается срочных трудовых договоров, то в соответствии с действующим законодательством они не могут быть прекращены по инициативе работника, кроме отдельных случаев (в случае болезни работника или его инвалидности, которые препятствуют выполнению работы по договору; нарушение собственником законодательства о труде, коллективного или трудового договора и в случаях, указанных выше; когда не нужно предупреждение за 2 недели до расторжения действия трудового договора.).

3. Трудовым законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения работников по инициативе собственника. Это одна из важнейших гарантий защиты работников от необоснованных увольнений. Основания, по которым собственник может уволить работника, закреплены в ст. ст. 40, 41 КЗоТ, а также в уставах о дисциплине, которые действуют в отдельных отраслях народного хозяйства, и в некоторых специальных нормативных актах.

Собственник может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия в следующих случаях:

1. Изменения в организации производства и труда, в т.ч. ликвидации, реорганизации, перепрофилировании предприятия, сокращения численности или штата работников.

Решение о реорганизации или ликвидации предприятий, основанных на общегосударственной собственности, принимают, например, министерства и другие подведомственные Кабинету Министров Украины органы государственной исполнительной власти в соответствии с полномочиями; признание предприятия банкротом также является основанием для его ликвидации и т.д.

Решение о сокращении численности или штата работников принимается собственником с участием трудового коллектива, профсоюзного комитета.

Преимущественное право для оставления на работе при сокращении численности или штата работников предоставляется лицам с более высокой квалификацией и производительностью труда. Категории этих лиц предусмотрены ст. ст. 42, 421 КЗоТ.

Законодательством предусмотрен особый порядок высвобождения работников (п. 1 ст. 40 КЗоТ) и назначения им льгот и компенсаций (ст. ст. 491, 492, 493, 44 КЗоТ, Закон Украины от 01.03.91 г. «О занятости населения» с последующими изменениями и пр.). В частности, ст. 44 КЗоТ, изложенная в новой редакции в соответствии с Законом Украины от 24.12.99 г., гласит следующее: «При прекращении трудового договора на основаниях, указанных в п. 6 ст. 36 и п.п. 1, 2, 6 ст. 40 настоящего Кодекса, работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка; в случае призыва или вступления на военную службу, направления на альтернативную (невоенную) службу (п. 3 ст. 36) - не менее двухмесячного среднего заработка; вследствие нарушения владельцем или уполномоченным им органом законодательства о труде, коллективного или трудового договора (ст. 38 и 39) - в размере, предусмотренном договором, но не менее трехмесячного среднего заработка».

2. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы. По этому основанию собственник может уволить работника при наличии одной из двух причин: недостаточная квалификация или состояние здоровья.

Обязанности работника определяются тарифно-квалификационным справочником работ и профессией рабочих, квалификационными справочниками должностей руководителей и специалистов, должностными инструкциями, техническими правилами, утвержденными в установленном порядке. Недостаточная квалификация работника может служить основанием для его увольнения в тех случаях, когда собственник имеет конкретные факты ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей (по результатам аттестации).

Расторжение трудового договора вследствие несоответствия работника выполняемой работе по состоянию здоровья может иметь место при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему выполнению трудовых обязанностей (должно быть подтверждено медицинским заключением).

3. Систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного воздействия. Систематически нарушающими трудовую дисциплину считаются работники, которые имеют дисциплинарное или общественное взыскание за нарушение дисциплины и нарушили ее вновь.

4. Прогул (в том числе отсутствие на работе более 3-х часов в течение рабочего дня без уважительных причин). Прогул - неявка на работу без уважительной причины, либо в течение всего рабочего дня, либо отсутствие на работе без уважительных причин более 3-х часов в течение рабочего дня подряд или суммарно. Для увольнения по этому основанию достаточно одного факта прогула.

5. Неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не предусмотрен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. Уволить на этом основании можно только, если нетрудоспособность продолжалась непрерывно более 4-х месяцев. Суммировать отдельные периоды болезни нельзя. За работниками, заболевшими туберкулезом, место сохраняется в течение 12 месяцев. Если работник утратил трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, то за ним сохраняется место работы (должность) до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

6. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу. На этом основании работники могут быть уволены в таких случаях: когда незаконно уволенный работник восстановлен на работе органом по рассмотрению трудовых споров; когда военнослужащих срочной службы (курсантов) увольняют (отчисляют) с военной службы (учебного заведения) по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам в течение первых 3-х месяцев со дня призыва (зачисления), не считая времени проезда к месту постоянного жительства, и они возвращаются на прежнее место работы (ст. 26 Закона Украины от 25.03.92 г. «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»), когда работнику, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, предоставляется прежняя работа (должность). Увольнение на этом основании будет правильным, если нельзя перевести работника с его согласия на другую работу.

7. Появление на работе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения. Работники, находящиеся в таком состоянии, должны быть отстранены от работы руководителем процесса труда. Нетрезвое состояние работника либо токсическое или наркотическое опьянение могут быть подтверждены как медицинским заключением, так и другими доказательствами, оценку которым должны сделать собственник либо суд. Для увольнения на этом основании не имеет значения, отстранялся ли работник от работы, отработал ли нарушитель свою смену, выполнил ли производственное задание, применялись ли к нему ранее меры дисциплинарного или общественного воздействия.

8. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества собственника, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входят наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия. Увольнение возможно при однократном совершении по месту работы хищения.

Кроме оснований, перечисленных в ст. 40 КЗоТ, в ст. 41 КЗоТ закреплены дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе собственника.

По общему правилу увольнение работников по инициативе собственника может иметь место только при наличии предварительного согласия профсоюзного комитета (ст. 43 КЗоТ). Однако ст. 431 КЗоТ предусматривает основания расторжения трудового договора по инициативе собственника и без согласия профсоюзного органа.

4. Одной из важнейших гарантий права на труд является запрещение администрации увольнять по своей инициативе работников без предварительного согласия профсоюзного комитета, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 6 ст. 40, п. 1 ст. 401, ст. 43 КЗоТ).

Для получения согласия администрация должна обратиться в профсоюзный комитет с письменным представлением, в котором указать основания увольнения. При необходимости прилагаются соответствующие документы, обосновывающие увольнение.

Представление администрации должно быть рассмотрено в 10-дневный срок на правомочном заседании профсоюзного комитета, т.е. в присутствии не менее 2/3 членов комитета.

На заседание обязательно приглашается работник, в отношении которого решается вопрос об увольнении.

Профкомы должны решать вопрос о даче согласия на увольнение после всесторонней проверки материалов, представленных администрацией.

Решение профкома о даче согласия на увольнение является окончательным и сообщается собственнику или уполномоченному им органу в письменной форме в 10-дневный срок.

Отказ профкома дать согласие на увольнение администрация не вправе обжаловать ни в вышестоящие профсоюзные органы, ни в суд.

Трудовой договор может быть расторгнут не позднее одного месяца со дня получения согласия профкома на увольнение.

Предварительного согласия профсоюзного комитета для увольнения не требуется в случаях, предусмотренных ст. 431 КЗоТ.

5. Субъектами, имеющими право прекращения трудового договора, так называемыми, третьими лицами, могут выступать уполномоченные государственные органы и должностные лица, не являющиеся сторонами трудового договора.

К ним относятся:

ѕ городские (районные) военкоматы - в случае призыва или поступления работника на военную службу либо направление на альтернативную (не военную) службу (п. 3 ст. 36 КЗоТ);

ѕ суды - в случае прекращения трудового договора на основании вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 36 КЗоТ), либо в случае направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий на принудительное лечение (ст. 37 КЗоТ).

Третьим лицом, имеющим право требовать расторжения трудового договора, выступает также профсоюзный орган или другой уполномоченный на представительство трудовым коллективом орган, который по поручению последнего подписал коллективный договор. По требованию профсоюза собственник должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем или отстранить его от занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору (ст. 45 КЗоТ).

В качестве третьих лиц могут также выступать родители, усыновители и попечители несовершеннолетнего работника, а также государственные органы и должностные лица, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Они имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетними, в том числе и срочного, если продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы (ст. 199 КЗоТ).

Тема 5. Рабочее время и время отдыха

Вопросы

Понятие и нормативы рабочего времени.

Ненормированный рабочий день, сверхурочная работа.

Понятие и виды времени отдыха.

Ежегодные отпуска и порядок их предоставления.

1. Рабочее время и время отдыха в трудовом законодательстве Украины являются важнейшими правовыми категориями. Такое положение объясняется тем, что регламентация рабочего времени в действующем законодательстве выступает как одна из гарантий обеспечения права на отдых. Так, ст. 50 КЗоТ Украины определяет нормальную продолжительность рабочей недели, которая не может превышать 40 часов в календарную неделю. Это означает, что из общего недельного баланса времени (168 часов) только 40 часов подвергаются определенной правовой регламентации и являются рабочими.

Рабочее время в современных условиях можно определить как время, установленное законом или коллективным договором, а также соглашением сторон трудового договора на основе закона, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка обязан выполнять свою трудовую функцию.

Данное определение понятия рабочего времени свидетельствует о том, что работник обязан выполнять свою трудовую функцию в течение нормативов рабочего времени. Норматив рабочего времени представляет собой установленную законом или на его основе норму постоянной продолжительности рабочего времени, подлежащую непосредственному соблюдению в течение определенного календарного периода. Такими нормативами рабочего времени являются: рабочий день, рабочая неделя и производные от них - рабочая смена, рабочий месяц, рабочий год и другие.

Рабочим днем признается установленная законом продолжительность труда работника в пределах календарных суток. Законом от 7 мая 1960 г. установлен рабочий день продолжительностью не более 7 часов. От рабочего дня, как установленной законом ежедневной продолжительности рабочего времени, необходимо отличать рабочую смену. Рабочая смена - предусмотренная в порядке локального регулирования в соответствии с нормой рабочего времени учетного периода продолжительность труда работника в течение суток. Длительность смены может быть больше или меньше установленной законом продолжительности рабочего дня, но в среднем за учетный период должна соответствовать его норме.

Рабочая неделя как режим рабочего времени выражается в числе рабочих и выходных дней в календарной неделе. Существуют два режима рабочей недели: пятидневный с двумя выходными днями и шестидневный с одним выходным днем.

Под рабочим месяцем и рабочим годом понимается нормальное число рабочих часов, приходящихся на данный календарный период.

В законодательстве нередко вместо продолжительности рабочего дня и рабочей недели для краткости употребляется обобщающая категория “продолжительность рабочего времени”. КЗоТ Украины предусматривает три вида рабочего времени:

ѕ нормальная продолжительность рабочего времени;

ѕ сокращенная продолжительность рабочего времени;

ѕ неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени - это общеустановленная продолжительность рабочего времени на конкретном предприятии для всех работников, занятых на работах с обычными нормальными условиями труда. Такой общеустановленной продолжительностью рабочего времени является 7-часовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя или иная продолжительность рабочего времени, определенная в коллективном договоре конкретного предприятия.

Сокращенная продолжительность рабочего времени - такой вид рабочего времени, длительность которого в силу специальной нормы закона меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени и устанавливается законом в зависимости от субъектов трудового правоотношения или от условий труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается без уменьшения заработной платы. Так, сокращенная продолжительность рабочего времени для работников в возрасте от 16-ти до 18-ти лет установлена в количестве (36 часов в неделю, для лиц в возрасте от 15-ти до 16-ти лет (для учащихся от 14-ти до 15-ти лет, работающих в период каникул) - 24 часа в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, дающими право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, определенном законодательством.

Предприятия и организации за счет собственных средств могут устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида (ст.51 КЗоТ).

Неполное рабочее время - это такой вид рабочего времени, продолжительность которого по сравнению с установленной законом нормальной и сокращенной продолжительностью уменьшена по соглашению работника и собственника или уполномоченного им органа. Оно выступает в качестве дополнительной гарантии реализации права на труд той категории граждан, которые в силу объективных причин не могут работать на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Договоренность о работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей может быть достигнута как при приеме на работу, так и впоследствии. Однако собственник (или уполномоченный им орган) обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, а также женщины, которая имеет на попечении больного члена семьи (в соответствии с медицинским заключением) или осуществляет за ним уход. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст.56 КЗоТ).

2. В основе правового регулирования рабочего времени лежит рабочее время установленной законом продолжительности или, в пределах закона, установленной коллективным договором продолжительности. Однако в некоторых случаях законодательство допускает отклонение от нормального рабочего времени в сторону его увеличения. К числу таких отклонений, прежде всего, относятся: ненормированный рабочий день и сверхурочная работа.

По действующему трудовому законодательству ненормированный рабочий день не является особой нормой рабочего времени. Это время нормальной продолжительности, при котором законодатель допускает для определенной категории работников осуществлять свою трудовую функцию сверх общеустановленных норм. По субъективному составу установления ненормированный рабочий день связан с определенным перечнем, который прилагается к коллективному договору конкретного предприятия. Основной формой компенсации переработки при ненормированном рабочем дне является предоставление дополнительного отпуска (ст.76 КЗоТ Украины). Ненормированный рабочий день, как правило, устанавливается служащим, отдельным категориям руководителей и специалистов, работающих в условиях, когда время их труда не поддается точному учету и лишь как исключение может быть установлен водителям легковых автомобилей (кроме такси). Водителям легковых автомобилей, работающих в условиях ненормированного рабочего дня, кроме дополнительного отпуска, устанавливается еще и дополнительное денежное вознаграждение.

Следующим видом отклонений от нормальной продолжительности рабочего времени является сверхурочная работа.

В соответствии со статьей 62 КЗоТ Украины, сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Собственник или уполномоченный им орган может применить сверхурочные работы лишь в исключительных случаях, предусмотренных законодательством:

при проведении работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения стихийного или общественного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

при проведении общественно-необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи для устранения случайных и непредвиденных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;

при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда приостановка ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае срочного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает приостановку работ для значительного числа трудящихся;

при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранения простоя подвижного состава и скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

для продолжения работы при неявке сменщика, когда работа не допускает перерыва.

Разрешая привлечение работников к сверхурочным работам в некоторых исключительных случаях, законодательство вместе с тем ограничивает их путем:

1) закрепления исчерпывающего перечня оснований применения сверхурочных работ (ст. 62 КЗоТ Украины);

2) ограничения круга работников, привлекаемых к сверхурочным работам. Ни при каких ситуациях нельзя привлекать к сверхурочным работам: беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет; лиц, моложе 18-ти лет; работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет или ребенка-инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия. Инвалидов допускается привлекать к сверхурочным работам лишь с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (ст. 63 КЗоТ Украины).

3) возложения на собственника или уполномоченного органа обязанности получения предварительного согласия профсоюзного органа на производство сверхурочных работ (ст. 64 КЗоТ Украины);

4) установления предельного количества таких работ (ст. 65 КЗоТ Украины). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

3. Конституция Украины (ст. 45) и Кодекс законов о труде Украины в числе основных трудовых прав работников предусматривают право на отдых. Такое право обеспечивается, с одной стороны, законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, с другой, - четкой регламентацией видов времени отдыха и порядка их предоставления.

Законодательство о труде различает такие виды времени отдыха:

ѕ перерывы в течение рабочего дня;

ѕ ежедневные перерывы в работе;

ѕ еженедельные выходные дни;

ѕ праздничные дни;

ѕ ежегодные отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня с учетом назначения и правового режима бывают двух видов: перерывы для отдыха и питания, которые не включены в рабочее время, и дополнительные перерывы для некоторых категорий работников, включаемые в рабочее время.

В течение рабочего дня работникам должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов (ст.66 КЗоТ Украины). Конкретная продолжительность перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Работники используют перерыв для отдыха и приема пищи по своему усмотрению. В это время они вправе отлучаться с места выполнения работы.

При работах, не допускающих перерыва (например, литейные и прокатные цеха), работники получают возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Отдельным категориям работников предоставляются дополнительные перерывы во время рабочего дня, которые включаются в рабочее время и регулируются специальными нормативными актами:

ѕ перерывы для отдыха при погрузочно-разгрузочных работах;

ѕ перерывы на работах с вредными условиями труда;

ѕ перерывы на физкультурные паузы или для производственной гимнастики;

ѕ перерывы для обогревания;

ѕ перерывы на кормление ребенка;

ѕ в других случаях, предусмотренных законодательством.

Ежедневный отдых - это перерыв в работе после окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день. Длительность ежедневного отдыха зависит от продолжительности рабочей смены и режима работы. По общему правилу продолжительность ежедневного отдыха должна быть вместе со временем обеденного перерыва не менее двойной продолжительности работы в предыдущий рабочий день (ст. 59 КЗоТ Украины).

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. По общему правилу еженедельный день отдыха при шестидневной рабочей неделе предоставляется всем работникам предприятия в один общий выходной день - воскресенье. Однако, на непрерывно действующих или работающих в воскресные дни предприятиях работникам может предоставляться ежедневный день отдыха и в другие дни недели.

Продолжительность еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий день после выходного дня и должна быть не менее 42 часов (ст.70 КЗоТ Украины).

Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается в исключительных случаях, перечисленных в ст. 71 КЗоТ Украины. Такая работа может быть компенсирована по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере (ст. 72 КЗоТ Украины).

Согласно ст. 73 КЗоТ Украины, работа на предприятиях, учреждениях, организациях не производится в следующие праздничные и нерабочие дни:

1 января - Новый год;

7 января - Рождество Христово;

8 марта - Международный женский день;

1 и 2 мая - День международной солидарности трудящихся;

9 мая - День Победы;

28 июня - День Конституции;

24 августа - День независимости Украины;

Работа также не производится в дни религиозных праздников:

7 января - Рождество Христово;

один день (воскресенье) - Пасха;

один день (воскресенье) - Троица.

По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.

Работа в праздничные и нерабочие дни компенсируется в соответствии со статьей 107 КЗоТ Украины.

4. Одним из видов времени отдыха является отпуск. Государственные гарантии и отношения, связанные с отпусками, регулируются Конституцией Украины, Законом об отпусках, Кодексом законов о труде Украины и иными законами и нормативно-правовыми актами Украины.

Право на отпуск имеют граждане Украины, которые состоят в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающие по трудовому договору у физического лица. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают на Украине, имеют право на отпуск наравне с гражданами Украины.

Ежегодный отпуск - это установленное законом количество календарных дней в году непрерывного отдыха, предоставляемого работнику с сохранением заработной платы и места работы.

Согласно закону Украины от 15.11.1996 г. «Об отпусках» установлены следующие виды отпусков:

ѕ ежегодные отпуска (основной отпуск; дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; дополнительный отпуск за особый характер работы; другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством);

ѕ дополнительные отпуска в связи с учебой;

ѕ творческие отпуска - для завершения научной работы (диссертации, учебника и т.д.);

ѕ социальные отпуска (отпуск по беременности и родам; отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; дополнительный отпуск работникам, имеющим детей);

ѕ отпуска без сохранения заработной платы.

Продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. Праздничные и нерабочие дни (ст. 73 КЗоТ Украины) при определении продолжительности отпусков не учитываются.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24-х календарных (15 рабочих) дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора. Для некоторых категорий работников законодательством установлена иная продолжительность ежегодного основного отпуска:

ѕ для лиц, моложе 18 лет - 31 календарный день;

ѕ инвалидам I и II группы - 30 календарных дней, а инвалидам III группы - 26 календарных дней;

ѕ руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам - 56 календарных дней и т.д.

Ежегодный отпуск по желанию работника может быть разделен на части при условии, что основная непрерывная часть должна быть не менее 14 календарных дней.

Право на оплачиваемый ежегодный отпуск за первый год работы возникает после истечения 6 месяцев работы. До истечения указанного срока отпуск может быть предоставлен в случаях, предусмотренных законодательством. Например, беременным женщинам отпуск приурочивается к отпуску по беременности и родам и т.д. Последующие ежегодные отпуска определяются графиком. Эти графики устанавливает собственник или уполномоченный им орган по согласованию с профсоюзным комитетом.

Ежегодный отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, допускается с согласия работника и по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации перенесение отпуска на следующий рабочий год.

Наряду с ежегодным основным отпуском работникам может быть предоставлен и дополнительный отпуск.

Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 35 календарных дней предоставляется работникам, выполняющим работы, связанные с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов, в соответствие со Списком производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров Украины.

Право на ежегодный дополнительный отпуск имеют работники, трудовая деятельность которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой (продолжительностью до 35 календарных дней), а работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется - 7 календарных дней. Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника на данных работах.

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него. Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительного отпусков не должна превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных работах, - 69 календарных дней.

Действующее законодательство о труде реализует два вида отпусков без сохранения заработной платы, которые отличаются друг от друга по правовому режиму их предоставления.

Первый вид отпусков без сохранения заработной платы связан с правом, но не обязанностью собственника или уполномоченного им органа в предоставлении таких отпусков. К нему относятся отпуска, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 84 КЗоТ Украины, когда по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его заявлению может быть предоставлен собственником или уполномоченным им органом отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска должна быть обусловлена соглашением сторон, но не больше 15 календарных дней в год.

Второй вид отпусков без сохранения заработной платы предоставляется в обязательном порядке по желанию работника в следующих случаях (ст. 25 Закона Украины «Об отпусках»):

ѕ матери или отцу, воспитывающему детей без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении), имеющим двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

ѕ мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, - продолжительностью до 14 календарных дней;

ѕ лицам, вступающим в брак, - продолжительностью до 10 календарных дней;

ѕ лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, - продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно;

ѕ пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы - продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно и т.д.

Тема 6. Дисциплина труда

Вопросы

Понятие дисциплины труда. Правила внутреннего трудового распорядка.

Поощрения за успехи в работе.

Дисциплинарная ответственность работников.

1. Дисциплина труда - это сознательное и добровольное подчинение работников определенному порядку, установленному на предприятиях, в учреждениях и организациях, строгое соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка, выполнение в полном объеме и на требуемом уровне качества своих трудовых обязанностей.

Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрения за добросовестный труд.

Четкий трудовой распорядок, устанавливаемый на предприятиях, является непреклонным условием высокой производительности труда. Внутренний трудовой распорядок определяет общие и специальные обязанности работников и администрации, их взаимоотношения между собой в процессе совместного труда.

Наиболее общие нормы, регулирующие трудовую дисциплину, содержатся в КЗоТе Украины. Наряду с этим трудовой распорядок регулируется:

1) правилами внутреннего распорядка;

2) уставами и положениями о дисциплине в отдельных отраслях народного хозяйства;

3) техническими правилами и должностными инструкциями, а также другими нормативными положениями.

Основная регламентация трудовой дисциплины содержится в правилах внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются общим собранием (конференцией) работников организации по представлению администрации. Данные правила должны вывешиваться в помещениях предприятий на видных местах. Они содержат основные права и обязанности администрации, коллектива и работников.

К числу основных обязанностей работников относятся:

1) работать честно и добросовестно;

2) соблюдать дисциплину труда;

3) своевременно и точно исполнять распоряжения администрации;

4) повышать производительность труда;

5) соблюдать технологическую дисциплину, требования к охране труда, технике безопасности и производственной санитарии;

6) бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.

В свою очередь, администрация предприятий обязана:

1) правильно организовать труд работников;

2) создавать условия для роста производительности труда;

3) обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

4) неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;

5) внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать их условия труда и быта.

КЗоТ дополнен новой статьей 2371 (Закон Украины от 24.12.99 г.) следующего содержания: «Возмещение владельцем или уполномоченным им органом морального ущерба».

Возмещение владельцем или уполномоченным им органом морального ущерба работнику производится в случае, если нарушения его законных прав привели к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных связей и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.

Порядок возмещения морального ущерба определяется законодательством».

2. Трудовая дисциплина обеспечивается различными методами, в частности, мерами поощрения, применяемыми в отношении дисциплинированных и добросовестных сотрудников. К мерам поощрения относятся: вынесение благодарности, награждение почетной грамотой, нагрудными знаками, орденами, медалями, присвоение почетного звания. Тем работникам, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, могут быть предоставлены различные льготы в сфере социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевка в санаторий, улучшение жилищных условий и т.д.) и преимущества при продвижении по работе (ст. 145 КЗоТ). Все меры поощрения, применяемые собственником, по согласованию с профкомом, объявляются приказом (распоряжением) в торжественной обстановке и заносятся в трудовую книжку работника (ст. 144 КЗоТ).

3. Наряду с лицами, которые успешно и добросовестно выполняют свои трудовые обязанности, есть работники, которые нарушают дисциплину труда. К таким работникам применяются меры дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность выражается в виде применяемых к работнику дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарного поступка - общественного вредного, виновного, противоправного деяния работника, направленного на нарушение трудовой дисциплины.

Согласно ст. 147 КЗоТ за нарушение работниками трудовой дисциплины могут быть применены выговор или увольнение. Уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

Действующее законодательство (Закон Украины «О государственной службе»), ведомственные (к примеру, органов прокуратуры, связи, железнодорожного транспорта) уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников устанавливают и другие дисциплинарные взыскания. В частности, к государственным служащим, кроме общих видов дисциплинарной ответственности, применяются:

1) предупреждение о неполном служебном соответствии;

2) задержка до 1 года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую должность.

Дисциплинарные взыскания выносятся органом, которому предоставлено право приема на работу (право избрания, утверждения, назначения на должность).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения нарушения и не может быть наложено по истечении 6-ти месяцев со дня совершения проступка (ст. 148 КЗоТ).

Прежде, чем применить дисциплинарное взыскание, собственник обязан потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменное объяснение. Отказ работника от дачи объяснения не освобождает его от ответственности.

При применении дисциплинарного взыскания к нарушителю учитываются: степень тяжести деяния, причиненный вред, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующая работа лица, совершившего противоправное деяние (ст. 149 КЗоТ).

Взыскание объявляется приказом (распоряжением) и доводится до сведения работника под расписку. Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не записываются.

Работник считается подвергшимся дисциплинарному взысканию в течение года со дня объявления ему приказа о наказании, по истечении года взыскание снимается, если он не совершил нового дисциплинарного проступка. Если работник после примененного к нему дисциплинарного взыскания добросовестным трудом зарекомендовал себя с положительной стороны, то это взыскание может быть снято до истечения годичного срока. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения в отношении работника не применяются (ст. 151 КЗоТ).

Тема 7. Оплата труда

Вопросы

Понятие заработной платы. Методы правового регулирования оплаты труда.

Права работника на оплату труда.

Тарифная система и система оплаты труда.

Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда.

Гарантии и компенсации.

1. Переход к рыночной экономике, социальному партнерству привели к радикальному изменению правового регулирования оплаты труда, отказу государства от централизованной организации заработной платы. Эти изменения нашли отражение в Законе об оплате труда 1995 г. и соответствующих дополнениях Кодекса законов о труде.

Заработная плата - это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору собственник предприятия или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу.

Структура заработной платы включает основную, дополнительную зарплату, а также иные поощрительные и компенсационные выплаты. Основная зарплата - это вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда. Она устанавливается в виде тарифных ставок, сдельных расценок для рабочих, окладов для служащих. Дополнительная заработная плата - это вознаграждение за работу сверх установленных норм, за трудовые успехи, особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, премии и др. Иные поощрительные и компенсационные выплаты - это вознаграждение по итогам работы за год, премии по специальным системам и положениям, компенсационные и другие выплаты.

В законе определены два метода регулирования оплаты труда - государственный и договорный, причем основным методом является договорный.

Государственное регулирование включает установление размера минимальной зарплаты, других государственных норм и гарантий, условий и размеров оплаты труда работников бюджетных организаций, руководителей государственных предприятий, а также налогообложение доходов работников.

Договорное регулирование оплаты труда производится на основе системы соглашений, в которую входят генеральные, отраслевые, региональные соглашения, а также коллективные договоры, которые заключаются в соответствии с законом о коллективных договорах и соглашениях.

Основным соглашением, регулирующим оплату труда на предприятиях, учреждениях и организациях является коллективный договор. Согласно ст. 97 КЗоТ, форма и система оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и иных поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями.

2. Заработная плата работников предприятий на территории Украины выплачивается в денежных знаках, имеющих законное обращение на территории Украины. Выплата заработной платы в долговых обязательствах и расписках или в любой другой форме запрещается. Заработная плата может выплачиваться банковскими чеками в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины по согласованию с Национальным Банком Украины.

Коллективным договором в виде исключения может предусматриваться выплата части заработной платы натурой (по ценам не ниже себестоимости).

Заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни и сроки, установленные коллективным договором, но не реже 2-х раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16-ти календарных дней. В случае, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается накануне. Выплата заработной платы осуществляется по месту работы. По персональному письменному согласию работников заработная плата может выплачиваться через учреждения банков, почтовыми переводами на указанный ими счет (адрес) с обязательной оплатой этих услуг на счет собственника предприятия или уполномоченного им органа.

Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством. При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных законодательством - 50% заработной платы, подлежащей выплате работнику. Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которое согласно законодательству взыскание не обращается. В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке, обязательства перед работниками такого предприятия в отношении заработной платы, которую они должны получить за труд (работу, услуги), выполненный в период, предшествующий банкротству или ликвидации предприятия, исполняются согласно Закону Украины «О банкротстве».

При заключении работником трудового договора (контракта) собственник предприятия или уполномоченный им орган доводит до его сведения условия оплаты труда, основания, согласно которым могут производиться удержания в случаях, предусмотренных законодательством. О новых условиях или замене действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения, собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить работника не позднее 2-х месяцев до дня их внедрения или изменения.

При каждой выплате заработной платы собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить работника о следующих данных, относящихся к периоду, за который производится оплата труда:

ѕ общая сумма заработной платы с расшифровкой по видам выплат;

ѕ размеры и основания удержаний из заработной платы;

ѕ сумма заработной платы, подлежащая выплате.

3. Основой организации оплаты труда согласно ст. 96 КЗоТ является тарифная система, включающая тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники). Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников - в зависимости от их квалификации и по разрядам тарифной сетки. Отнесение выполняемых работ к определенным тарифным разрядам и присвоение квалификационных разрядов рабочим производится собственником или уполномоченным им органом согласно тарифно-квалификационному справочнику по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом. Тарифная система обеспечивает повышенную оплату более квалифицированного, интенсивного, производимого в сложных условиях труда.

Тарифно-квалификационный справочник содержит характеристику различных видов работ по их сложности с указанием, какому разряду соответствует данная работа. Он предназначен для определения квалификации рабочих (и работ) и присвоения им квалификационных разрядов. Применяется Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. По каждой профессии справочник предусматривает характеристику работ (что рабочий должен уметь); квалификационные требования (что рабочий должен знать); типовые примеры работ. Справочник устанавливает по каждой профессии несколько разрядов. На основе справочника собственник предприятия по согласованию с профсоюзным органом присваивает рабочим квалификационные разряды и производит тарификацию работ. Тарифная сетка определяет соотношение в оплате труда рабочих в зависимости от сложности работ и их квалификации. Она состоит из тарифных разрядов и тарифных ставок. К первому разряду относятся наиболее простые работы, к последнему - самые сложные. Соотношение ставки данного разряда к ставке первого разряда называется тарифным коэффициентом. Тарифные ставки - основа определения заработной платы рабочих. Это оплата труда в твердо установленном размере за единицу времени (час, день, месяц). Для рабочих обычно применяются часовые тарифные ставки. Тарифная ставка первого разряда определяет размер оплаты простейших работ; чем сложнее работа, тем выше разряд и соответственно выше тарифная ставка. На размер тарифных ставок влияют также условия труда. Обычные ставки установлены на работах с нормальными условиями, более высокие - с тяжелыми и вредными условиями.