Основные вопросы правоведения в РФ

Органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов (Администрация Президента, аппараты палат Федерального Собрания и т. д.).

Государственные органы, относящиеся к первому из рассмотренных видов, представляется обоснованным именовать первичными органами, ко второму - вторичными, производными от первых.

На основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

По действию в пространстве государственные органы подразделяются на федеральные органы и органы субъектов Федерации. При этом суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относятся к федеральным органам.

По длительности действия государственные органы делятся: на постоянные и временные. Абсолютное большинство государственных органов РФ и ее субъектов согласно Конституции и законам РФ, конституциям и уставам субъектов РФ действуют на постоянной основе. Вместе с тем могут быть органы, создание и деятельность которых носит временный характер, они связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами.

Исследование различных видов государственных органов предполагает их комплексное рас смотрение с учетом тесной взаимосвязи всех упомянутых выше и некоторых других оснований их классификации.

Понятие механизма государства

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие "механизм государства" тесно связано с категорией "государственный аппарат" Последний принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин "государственный аппарат" в науке административного права.

Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие ограничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Во-первых, механизм государства - это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе РФ « Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции.

В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми «вещественными придатками», на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и на частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй - принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и иных федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации - многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по различным каналам, в том числе и непосредственно (выбор президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти, их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми республики, края, области, города федерального значения, автономные области и округа.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма государства получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной, и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы следующие принципы.

верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

обязанность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российской Федерации;

профессионализм и компетентность госслужащих;

гласность в осуществлении государственной службы;

ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;

и некоторые другие.

ТЕМА№3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА

Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Юридически оно оформляется в гос-но - организационном обществе как основной нормативный регулятор общественных отношений.

Право - это система юридических норм, обеспечивающая защиту и развитие политической и духовной жизни граждан. Это система норм исходящая от государства, выражающая волю и интересы определенных слоев населения либо большинство общества, сформулированные в специальных гос. документах - нормативных актах; система норм и правила поведения охраняются от нарушений не только силой общественного мнения, но и мерами гос. принуждения.

Этапы формирования права можно выделить в три основные фазы:

1.фаза зарождения, «мононормы»- единые правила;

2.фаза оформления системы правил (норм);

3.фаза письменной кодификации права.

Признаки права - волевой характер права: свобода людей, всеобщий характер справедливости, правовое равенство и т.д.

1.признак права - социальность - это первичное содержание права, обеспечивающее общесоциальную и классовые функции, все сферы общества;

2. признак права - нормативность - система норм правил поведения, характеризующие определенной логической структурой (гипотеза, диспозиция, санкция);

3. признак права - обязательность - правовые нормы обеспечиваются возможностью государственного принуждения;

4. признак права - формальная определенность - правовые нормы фиксируются в письменном виде, в специальной форме - законы, кодексы и т.д.;

5. признак права - процедурность - это связь права с госаппаратом: судом, милицией;

6. признак права - неперсонифицированность - нормы права не имеют индивидуального персонифицированного адресата, а направлены неопределенному, абстрактному кругу лиц;

7. признак права - институционность- появление права связано с признанием гос. тех или иных самоорганизационно- возникших правил поведения (обычаев);

8. признак права - объективность - верная передача информации, беспристрастность.

Принципы права - это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

Виды принципов права:

1.Общие принципы - это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора общественных отношений. К числу общих принципов права относится: принцип социальной свободы, справедливости, демократизма и гуманизма, равноправия и ответственности за вину, законность и единство юридических прав и обязанностей;

2.Межотраслевые правовые принципы - руководящие начала, относящиеся к нескольким родственным отраслям права(уголовно-процессуального, гражданско-процессуального);

3.Отраслевые правовые принципы - руководящие начала, характеризующие особенности конкретной отрасли права (гражданского, трудового, семейного, админ., уголовного права).

Функции права - это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей.

Важнейшая задача системы права любой цивилизованной страны - упорядочивание общественных отношений, введение их в рамках социальной свободы и справедливости. Эту задачу право решает - посредством:

Регулятивной функцией - это такое направление правого воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса.

Охранительной функцией - это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснения вредных для общества отношений.

Источники (формы)права - это правила, созданные обществом и одобренное государством посредством придания им некоторой оболочки, защищаемые государственным принуждением, представляют собой источник права.

Виды форм права:

1.Обычаи - сложившее правило поведения, которое существует и применяется длительное время, но только те обычаи, которые к нормам права субсидиарно, т.е. их применение разрешено гос. законами;

2.Судебный претендент (практика)- предшествующий. Это решение суда по конкретному делу, обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом или ниже стоящими судами;

3. 3.Нормативно-правовые акты - это письменный документ, принятый гос. органами, имеющий официальный характер и обязательную силу.

Вертикаль значимости источников:

конституция

законы

подзаконны (указы, постановления)

локальные нормативно правовые акты

акты высших судебных органов

4.Договор как форма правления- соглашения сторон, но только в виде нормативного акта, т.е. международные соглашения;

5.Своды религиозных правил - превосходят нормы принимаемые гос., Коран.

Норма права: понятие и структура.

Норма права - первичный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от компетентных государственных органов, закрепленное или санкционируемое в официальном акте и охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения.

Нормы права устанавливаются или санкционируются гос., определяют общеобязательные границы возможного и должного поведения субъектов, имеют представительно- обязывающий характер, их реализация в необходимых случаях обеспечиваются принудительными гос. мерами.

Логическая структура правовой нормы.

Право- это система норм исходящих от гос.

Норма права имеет предоставительно - обязывающий характер.

Гипотеза- предположение- часть нормы, указывающая, при каких обстоятельствах норма вступает в действие, определяет круг субъектов, их прав и обязанностей.

Диспозиция- распоряжение- часть нормы, формулирующая права и обязанности, само правило поведения.

Санкция- взыскание- часть нормы, устанавливающая меры гос. воздействия, принимаемые при ее нарушении.

Истории человечества известно множество теорий права (типов правопонимания), которые представляют собой поиск смысла права, его сущности и места в системе ценностей общества. Они разделяются на три вида: естественно - правовые, позитивистские и социологические.

Сторонники естественно - правовой теории считают, что, кроме устанавливаемого государством права, существуют и естественные права, присущие человеку от рождения. Они являются условиями существования и жизнедеятельности человека. Естественные права выражаются в обычаях, моральных и юридических нормах. Права на жизнь, здоровье, безопасное существование, свободное передвижение личности - это примеры закрепления естественных прав в юридических нормах. Теория естественного права определяет право как возведенную в закон справедливость.

Сторонники позитивистской теории определяют право как систему норм, установленных государством и регулирующих общественные отношения. Это учение стало основным в большинстве стран мира, в том числе и в России.

Сторонники социологической теории считают, что законодатель не создает право, а лишь открывает его. Данная теория исходит из того, что право создается в общественной жизни. Суд, оценивая конкретные случаи столкновения интересов людей, создает право путем прецедентов. А законодатель не придумывает право, он только дает форму закона тому праву, которое сложилось в обществе и выявлено судом.

Праву присущи следующие основные признаки: воля, формальная определенность, системность, динамизм, нормативность, всеобщность, государственная гарантированность, признак письменности, равный масштаб свободы по отношению к разным людям. Эти признаки принадлежат так называемому позитивному праву, которое преимущественно выражено в законодательстве. Это право связано с государством, что и предопределяет большинство его свойств.

Воля - это сознательно обусловленное психофизическое состояние человека, выраженное в целенаправленном поведении. Воля отражает потребности и интересы человека. Право представляет собой возведенную в закон волю всего народа, определенного класса или социальной группы и даже одного человека.

Формальная определенность права проявляется в четкости и однозначности законодательных предписаний. Это позволяет избежать произвольного толкования и применения юридических норм.

Системность права означает, что нормы права для выполнения своих функций должны составлять взаимосогласованную систему. Законодатель, закрепляя в предписаниях новые юридические нормы, обязательно должен согласовывать их с уже существующими.

Динамизм права проявляется в подвижности, возможности быстрого изменения законодательных положений.

Нормативность права выражается в его свойствах регулятивной системы. Право выступает как система норм, устанавливающих правила поведения (дозволения, запреты, позитивное обязывание).

Всеобщность права выражается в его способности через свою документальную форму делать те или иные общие правила обязательными для всех в стране.

Важным признаком позитивного права является государственная гарантированность. Далеко не все граждане соблюдают нормы права исключительно добровольно. Часть населения подчиняется требованиям предписаний лишь потому, что государство поддерживает право своим авторитетом и принудительной силой.

Признак письменности характеризует право как институционное явление, имеющее определенные внешние формы выражения и внутреннюю структуру.

Право представляет собой равный масштаб свободы по отношению к разным людям. Все граждане, независимо от национальной, религиозной и иной принадлежности, должностного и иного положения имеют равные права и обязанности. Благодаря этому свойству право может проводить принцип равенства всех людей перед законом и судом.

Функции права представляют собой направления его воздействия на поведение людей путем нормативного закрепления и охраны предпосылок их социально значимой деятельности. Можно выделить следующие виды функций права.

Социальная функция права проявляется в том, что право закрепляет условия свободной деятельности человека в сфере семьи, быта, культуры. Охраняя жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность личности, гарантируя человеку, доступ к достижениям культуры и образованию, право тем самым обеспечивает предпосылки для его нормального и всестороннего развития.

Экономическая функция права проявляется в правовом закреплении основ свободной деятельности личности в сфере материального и духовного производства, защите ее материальной и интеллектуальной собственности.

Политическая функция права проявляется в правовом обеспечении участия личности в делах общества, ее возможности объединяться с другими в общественные организации и партии, лично или через выборных лиц влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений.

Воспитательная функция выполняется правом посредством описания в диспозициях правовых норм моделей необходимого или дозволенного поведения людей. Санкция нормы оказывает воспитательное воздействие путем установления мер воздействия на правонарушителей.

Право выполняет специально - юридические функции. К ним относятся регулятивная и охранительная функции.

Регулятивная функция - это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса. Регулятивная функция реализуется путем закрепления этих отношений в нормативных правовых актах (регулятивная статическая функция), а также с помощью данной функции право обеспечивает высокую степень свободы и организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и развитие (регулятивная динамическая).

Охранительная функция права направлена на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, на пресечение и предотвращение противоправного поведения. Охранительное воздействие выражается в определении запретов на совершение противоправных деяний, в установлении юридических санкций за совершение указанных деяний, в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

Одни отрасли права содержат нормы преимущественно регулятивного характера, как, например, гражданское, трудовое, земельное право. Другие отрасли выполняют в большей степени охранительную функцию, например уголовное право.

Принципы права - это его руководящие положения, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение.

К общесоциальным относятся такие принципы, как социальная свобода, справедливость, демократизм, гуманизм и другие.

К специально - юридическим относятся такие принципы, как законность, равенство всех перед законом, правосудие, взаимная ответственность личности и государства и другие.

Принципы права могут быть классифицированы также в зависимости от степени распространенности в системе права, по степени их значимости. Они делятся на общие, межотраслевые и отраслевые принципы.

Общими являются принципы, применяемые во всей системе права, закрепленные, как правило, в основном законе страны. К ним относятся принципы социальной свободы, гуманизма, равноправия, законности и другие.

Межотраслевые принципы представляют собой руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права. Примером может служить принцип коллегиальности рассмотрения уголовных и гражданских дел, гласности судебного разбирательства, который является единым для гражданского процессуального и уголовного процессуального права.

Отраслевые принципы охватывают наиболее существенные черты конкретной отрасли права. Так, например, отраслевым уголовно - правовым является принцип презумпции невиновности, в соответствии с которым никто не может быть обвинен в совершении преступления, пока это не установлено судом.

Порядок отношений между членами общества определяется и регулируется разнообразными социальными нормами: правовыми, моральными, этическими, религиозными, корпоративными и другими. Рассмотрим взаимодействие и различие между правом и иными социальными нормами.

Религиозными называют правила, установленные различными вероисповеданиями и обязательные для верующих. Они содержатся в религиозных книгах и произведениях теологов. Этими нормами определяется порядок организации и деятельности религиозных объединений, регламентируются отправление обрядов, порядок церковной службы и т.п. Ряд религиозных норм имеет моральное содержание.

Нормы права соприкасаются с религиозными нормами. Так, законодательством создана правовая основа деятельности религиозных организаций, установлены гарантии свободы вероисповедания и распространения религиозных убеждений и т.п. Однако между правовыми и религиозными нормами имеются существенные различия. Так, религиозные нормы не поддерживаются принудительной силой государства, не имеют формальной структуры, заключены в иных, не правовых формах (источниках) и имеют ряд других отличий.

Тесным является взаимодействие права и морали. Мораль - это совокупность исторически складывающихся и развивающихся взглядов, принципов, убеждений и основанных на них норм поведения, регулирующих отношения людей друг к другу, обществу, государству, семье, коллективу, окружающим.

Соотношение между правом и моралью достаточно сложное. Оно включает в себя четыре компонента: единство, взаимодействие, различие и противоречия.

Единство права и морали выражается в том, что они в своей совокупности составляют целостную систему нормативного регулирования и в силу этого обладают определенными общими чертами.

Право и мораль опираются на единый политический фундамент - реальное народовластие, демократизм, легитимную государственность, представляющую интересы различных слоев и групп населения. Они имеют один и тот же объект регулирования - общественные отношения.

Объединяет право и мораль их цель: гармонизация личных и общественных потребностей, развитие личности, утверждение идей справедливости и гуманизма. Они основываются на свободе воли индивида, возможности выбора им вариантов поведения.

Несмотря на множество общих черт, право и мораль имеют определенные различия. Они различаются, прежде всего, по способам их установления, формирования, источниками. Правовые нормы создаются либо санкционируются государством, им же изменяются либо отменяются. Право выражает государственную волю и выступает государственным регулятором общественных отношений. По-другому складывается мораль. Ее нормы создаются не государством непосредственно, а всем обществом. Они постоянно возникают и развиваются в процессе практической деятельности людей, их взаимного общения. В любом демократическом государстве действует единое право, чего нельзя сказать о морали. Она дифференцируется в соответствии с классовым, национальным, религиозным, профессиональным и иным делением общества.

Право и мораль различаются по методам их обеспечения. За правом стоит государственный аппарат принуждения, который следит за соблюдением правовых норм и наказывает тех, кто их нарушает. По-иному обеспечивается мораль, которая опирается не на силу государственного аппарата, а лишь на силу общественного мнения. Тем не менее, общественное порицание зачастую дает эффект не меньший, чем применение юридических санкций.

Право и мораль различаются по форме выражения. Если правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства, группируются по отраслям и институтам права, систематизируются для удобства пользования в кодексы, сборники и уставы, то моральные нормы не имеют четких форм выражения. Они возникают и существуют в сознании людей - участников общественных отношений.

Право и мораль постоянно взаимодействуют. Они поддерживают друг друга в деле упорядочивания общественных отношений, позитивного влияния на личность, формирования у граждан должной юридической и нравственной культуры, правосознания. Их требования во многом совпадают: действия субъектов, поощряемые правом, поощряются и моралью.

Право является не только необходимым средством социального регулирования, но и благом, имеющим социальную ценность. Право является одним из главных инструментов, способным обеспечить организованность общественной жизни, начала общественной дисциплины, действенность социального управления.

ТЕМА№4. ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ УЧАСТНИКИ

Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права, не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношения способно принять правовой характер лишь в том случаи, если речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыслей и чувств, не отражающих их действия, говорить об их юридической природе нельзя.

Правоотношения являются средством перевода общих установлений правовых норм (объективного) права в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений.

Правоотношение- это общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемые государством.

Характерные признаки правоотношений:

1.общественные отношения складываются на основе правовых норм;

2.правоотношения наделяются взаимными юридическими правами и обязанностями;

3.пр-я имеют сознательно- волевой характер;

4.пр-я гарантируются гос. и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.

Виды правоотношений: регулятивные

Охранительные

Регулятивные правоотношения - возникают на основе правомерного поведения и направлены на закрепление и развитие общественных отношений. Они делятся на активные и пассивные.

Активный тип правоотношения - выражает динамическую функцию права, и складываются на основе обязывающих норм.

Пассивный тип правоотношения - выражает статистическую функцию права и складываются эти отношения на основе управомочивающих и закрепляющих норм.

Охранительные правоотношения - правоотношения при помощи которых осуществляются меры юридической ответственности.

Структура правового отношения имеют четыре необходимых элемента: субъекты, объекты, право, обязанность.

1.Субъекты правоотношений - это отдельные индивиды и организации.

Мера участия субъектов в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность- это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести обязанности. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

Дееспособность- это признаваемая нормами объективного права, способность субъекта самостоятельно своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.

Дееспособность подразделяется на общую и специальную.

Содержание и объем дееспособности зависит от возраста и здоровья.

Юридическое лицо- это организация, которая обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает имущественные права обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

2.Объекты правоотношений- это то, на что воздействует правоотношения. Объектом пр-я является фактическое поведение его участников.

Классификация объектов:

1.предметы материального мира - вещи, природные ресурсы;

2.продукты духовного творчества - результат интеллектуальной деятельности;

3.личные неимущественные блага - не материальные блага, непосредственно связанные с человеком, честь, достоинство и т.д.

3.Субъективное право как элемент пр-я - это представляемая и охраняемая государством возможность субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом.

4.Юридическая ответственность- это предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения участника правового отношения в интересах управомоченного субъекта.

Юридические факты: понятие и виды.

Это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращений правоотношений.

Юридические факты подразделяются на события и действия.

В научной и учебной литературе под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, вызывающие в соответствии с нормами права наступление тех или иных правовых последствий - возникновение, изменение или прекращение правового отношения.

Юридические факты - разновидность социальных фактов. Это явления объективной реальности, отраженные в системе - законодательстве.

Идеальная модель юридического факта (юридического состава) закрепляется в гипотезе юридической нормы (или нескольких норм).

Юридические факты есть обстоятельства:

-конкретные, определенным образом выраженные вовне. Юридическими фактами не могут быть мысли, события внутренней духовной жизни и тому подобные явления. Вместе с тем законодательство учитывает субъективную сторону действий (вину, мотив, цель, интерес) как элемент сложного юридического факта, например, состава правонарушения;

выражающиеся в наличии либо отсутствии определенных явлений материального мира. Необходимо учитывать, что юридическое значение могут иметь не только позитивные (существующие), но и негативные факты (отсутствие родства и т.п.);

несущие в себе информацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования.

Другая группа признаков связана с моделью юридических фактов и раскрывает нормативную, идеальную сторону этого явления. Юридические факты есть обстоятельства:

прямо или косвенно предусмотренные нормами права;

зафиксированные в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме;

вызывающие предусмотренные законом правовые последствия.

В теории и на практике фактические составы нередко смешивают со сложными юридическими фактами. Сложные юридические факты - такие фактические обстоятельства, которые имеют несколько различных сторон (признаков).

Юридические факты многообразны и их можно классифицировать. В основу традиционной классификации юридических фактов положены три взаимосвязанных признака. Первый - «волевой» критерий, согласно которому все юридические факты, подразделяются на действия и события.

По второму признаку все действия подразделяются на правомерными неправомерные. Правомерные - соответствуют предписаниям юридических норм, а неправомерные - нарушают их.

Согласно третьему признаку, правомерные действия делятся на юридические поступки и юридические акты. Поступки направлены на интересы и цели, лежащие вне права. Они вызывают правовые последствия независимо от того, осознавал или не осознавал субъект их правовое значение, желал или не желал наступления правовых последствий.

Юридические действия. В правовом регулировании действия выступают в разных качествах. С одной стороны, они служат основаниями возникновения, изменения, прекращения правоотношений, наступления иных правовых последствий. С другой стороны, действия выступают в роли того материального объекта, на который воздействуют правовые отношения и ради которого осуществляется все правовое регулирование.

Юридическое действие - абстрактное, обобщающее понятие. Им является и возложение штрафа на нарушителя правил дорожного движения, и заключение брака, и вынесение приговора за совершение преступления. Можно заметить, что все эти юридические действия - факты различного социального масштаба, разной протяженности во времени, неодинаковой социальной значимости.

В научной литературе используется ряд делений правомерных юридических фактов - действий: по субъекту (действия граждан, организаций, государства); по юридической направленности (юридические акты, юридические поступки, результативные действия); по отраслевой принадлежности (материально-правовые, процессуальные); по способу совершения (лично, через представителя); по способу выражения и закрепления (молчанием, жестом) и др. Существенную роль играет систематизация неправомерных действий: по степени общественной опасности (преступления, проступки); по субъекту; по объекту (против общественного и государственного строя, управления, личности и т.д.); по отраслям права (уголовные, административные, гражданские и др.); по форме вины (умышленные, неосторожные); по мотиву (хулиганские, корыстные и др.).

В юридической литературе выделяются и иные виды юридических фактов. По способу связи есть позитивные и негативные юридические факты. Правовые последствия могут быть связаны как с наличием некоторого явления, так и с его отсутствием. В первом случае юридический факт будет положительным, позитивным, во втором случае - отрицательным, негативным.

Классификацию фактов на позитивные и негативные не следует смешивать с их делением на правопорождающие и правопрепятствующие. Правопорождающие факты - это такие обстоятельства, которые необходимы для наступления правовых последствий. Правопрепятствующие факты, напротив, тормозят развитие фактического состава, препятствуют наступлению правовых последствий. По признаку определенности нормативной модели юридические факты можно подразделить на определенные (например, возраст) и относительно-определенные - это те, которые конкретизируются компетентным органом в процессе применения нормы права. По содержанию и взаимоотношению между собой юридические факты бывают первичные и производные. Разновидность производных юридических фактов - расчетные юридические факты. Это фактические показатели коэффициенты, индексы, рассчитываемые на основе некоторых первичных фактических обстоятельств и служащие основанием для возникновения права на вознаграждение, премию, скидки и т.п. По признаку документального закрепления юридические факты могут быть оформленные и неоформленные. Большинство юридических фактов существует в оформленном, документально зафиксированном виде. Но существуют и неоформленные юридические факты. Это, например, устная сделка между гражданами, отказ от осуществления права и др. Подобные юридические факты можно назвать латентными, скрытыми.

События - это юр. факты, происходящие независимо от воли людей.

События разделяются на относительные и абсолютные.

Относительные события - обстоятельства, вызванные деятельностью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин (техногенные аварии);

Абсолютные события - обстоятельства, которые не вызваны деятельностью людей и не выступают в какой- либо зависимости от нее (буран, наводнения).

Действия - это юр. факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. По форме проявления и по характеру действия делятся на положительные и отрицательные.

С точки зрения законности все действия людей подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия - это такие юр. Факты, которые влекут за собой возникновения у лиц юридических прав и обязанностей, предусмотренных нормами права.

Неправомерные действия - это такие юр. Факты, которые противоречат требованиям правовых норм (правонарушения).

Признаки правонарушения: общественная опасность

противоправность

виновность

Критерии правонарушения:

1. степень общественной опасности;

2. размер причиненного ущерба;

3. значимость охраняемого правом отношения;

4. способ, время, место совершения преступления;

5. личность правонарушителя;

6. санкции за совершенное правонарушение.

Неправомерные действия делятся на проступки и преступление.

Преступления - уголовное правонарушение, общественно опасное виновное деяние, предусмотренные уголовным законодательством и применяется наиболее строгие меры гос. принуждения.

Проступки - это правонарушения, которые совершаются в сфере служебных правоотношений, виновное противоправное деяние, не являющееся общественно опасным, влекущие применение взыскание.

Виды проступок - дисциплинарные, административные, гражданско-правовые.

Дисциплинарные - правонарушения, которые совершаются в сфере служебных правонарушений, порядок отношений подчиненности по службе.

Могут применяться замечания, выговор, увольнение.

Административные - это прав-я, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. За совершение адм. проступков могут применяться предупреждение, штраф, арест, лишение специального права;

Гражданские - это прав-я совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, которые для человека представляют духовную ценность. Санкции - возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности.

Правонарушением признается деяние совершенное

деликтоспособным лицом - вменяемым лицом, достигший определенного возраста.

Состав правонарушения представляет собой совокупность следующих элементов: объект правонарушения

объективная сторона

субъективная сторона

Объект правонарушения - это те явления, на которое направлено противоправное деяние;

Объективная сторона - это внешнее проявление противоправности деяния и включает элементы - деяние, противоправность, вред, причиненный деянием. Между деянием и наступившим вредом должна существовать причинно - следственная связь;

Субъективная сторона - виновность является признаком правонарушения.

Вина- это психическое отношения правонарушителя к своему противоправному деянию и к их результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву.

Различаются две формы вины - умысел и неосторожность.

Умысел - умышленная вина, имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит и желает наступление общественного вредных последствий своего поведения.

Умысел делится на прямой и косвенный:

Прямой умысел - лицо осознает противоправность своего деяния и желает наступления общественно- опасных последствий;

Косвенный умысел - лицо знает о противоправности своего деяния и сознательно допускает наступление вредных последствий

Неосторожность как форма вины бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность - лицо предвидит и осознает противоправность своего деяния, но легкомысленно рассчитывает его предотвратить;

Небрежность - лицо не дает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий.

Юридическая ответственность- это применение к правонарушителю санкций правовых норм, указанных в них определенные меры ответственности.

В юр. ответственность включаются две стороны гос. и правонарушитель.

Виды юр. ответственности - уголовная, дисциплинарная, административная, гражданско- правовая, материальная ответственность рабочих и служащих.

Прежде чем применить санкции к лицу, нужно доказать его вину.

ТЕМА№5. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Основой любого цивилизованного государства является конституция - как основной закон страны. Все остальные законы подчиняются конституции.

Конституция - это основной закон гос., устанавливающий основы правового статуса личности, право гарантирующие свободу гражданина, устанавливающие основы общественного строя, систему органов гос. власти, местного самоуправления и федерального устройства.

Кон. право - совокупность правовых норм определяющих основы гос. и общественного устройства страны, порядок и принципы формирования и деятельности органов гос. власти и управления, избирательную систему, права и обязанности граждан.

Это юридическая основа демократии.

Демократия - это народовластие demos-народ, kratos-власть

Это политический режим, основанный на признании народа в качестве источника власти.

Основная задача и функция конституционного права - защита интересов человека и гражданина. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Предмет конст. Права охватывает две основные сферы общественных отношений:

1.охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);

2.устройства гос. и гос. власти (властеотношение).

Главным субъектом конституционных правоотношений является человек, не зависимо от того имеет он статус гражданина или нет.

Как и в других отраслях права, по характеру предписания конституционно- правовые нормы бывают:

1.императивными - повелительные, т.е. в которых правило поведения не оставляет субъекту никакой свободы выбора, а четко предписывает поступать в соответствии с указанием;

2.диспозитивными - выборность, т.е. субъекту предоставляется возможность воспользоваться или не воспользоваться своим правом.

Важнейшим элементом конституционного права является форма правления и политический режим. Форма правления зависит от политического режима (демократический, авторитарный, тоталитарный).

Источники конституционного права - нормы конституционного права. Источники носят как письменный так не письменный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов определенных международных правовых актов.

Источники образуют две основные сферы:

1.естественное право - права принадлежащие человеку с рождения, основные права.

2.позптивное право - конституция, уставы, законы и т.д.

Федеральные законы - Постановления Гос. Думы и Совета федерации, нормативный акт принятый представительным высшим органом гос. власти, либо населением на референдуме регулирующий наиболее важные общественные отношения;

Договоры и соглашения - соглашения между государствами и другими субъектами международного права;

Декларации - провозглашение основных принципов, правовой документ, имеющий силу рекомендации (Всеобщая декларация прав человека);

Регламенты палат Федерального Собрания - нормативные акты с внутренней сферой деятельности, подпись президента не требуется (создание комиссий, порядок прохождения законопроектов);

Указы и распоряжения Президента Р.Ф. - относятся к числу подзаконных актов, т.е. могут быть отнесены фед. Законом. Указ - правовой акт единолично главы гос. (официально опубликовывается).

Постановления Правительства - подзаконные нормативные акты.

Судебные решения - постановления Конст. Суда, дача толковании конституции.

Акты органов местного самоуправления - не должны противоречить федеральным.

Правовые акты СССР и РСФСР - «Соглашение о создании Содружества Независимы Государств» от 12 декабря 1991.

Система российского конституционного права включает следующие правовые институты:

Основы конституционного строя

Права и свободы человека и гражданина

Федеративное устройства

Избирательное право

Президентская власть

Законодательная власть

Исполнительная власть

Судебная власть

Гос. власть в субъектах Р.Ф.

Местное самоуправление

Порядок внесения поправок и пересмотр конституции

Исторические этапы развития конституционного права в России.

1.период - дореволюционное кон. (гос-е) право.

Формируется с момента провозглашения Манифеста 17 октября «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов».

Это период ознаменован переходом от абсолютной монархии к конституционной. Организован парламент с 2 палатами, верхняя совет фед., нижняя гос. дума.

1.Дума - 27.04.1906

2. Дума - 3.02.1907

3. Дума - 19.02.1907

4. Дума - 1912-1917

2.период - тоталитарное конституционное право с 1917-1986г., начинается с провозглашения на 2 съезде, где был принят Декрет о власти.

С 1917г. Переход к парламентской республике (5-6 января созыв Учредительного собрания).

Принятие 4 конституции:

1.июль 1918г. кон. РСФСР (росс.совет.федер.социал.рес.);

2.декабрь 1925г. Кон. СССР;

3.ноябрь1937г. Кон. СССР;

4.апрель 1978г. Кон. СССР.

3.период - демократическое конституционное право - начался процесс реформ и создание 5.кон. которая была принята 12декабря 1993г.

Путем референдума была принята кон. С 58%.

Конституция - (от лат. установление) - это основной закон, устанавливающий основы правового статуса личности, права гарантирующие основы общественного строя, систему органов гос. власти, местного самоуправления и федеративного устройства.

История принятия Конституция Российской Федерации

До 1993 г. в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным Советом РСФСР в соответствии с господствовавшей тогда концепцией тоталитарного государства. Права и свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись целям "коммунистического строительства". Государство объявлялось "советским" и "социалистическим", но не правовым. Оно рассматривалось как "основное орудие строительства социализма и коммунизма". Этому соответствовал и механизм государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, необходимость сильной исполнительной власти, независимое правосудие. Закрепленная в Конституции руководящая роль КПСС служила базисом и оправданием однопартийного диктата во всех общественных и государственных делах.

Конституция с таким содержанием сразу стала входить в острое противоречие с процессами перестройки, начавшимися в 1985 г. В 1989 г. законом был учрежден новый высший орган государственной власти - Съезд народных депутатов РСФСР в составе 1068 депутатов. К исключительному ведению Съезда был отнесен широкий круг вопросов, в то числе принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений. За этим последовала серия изменений и поправок, в частности, государство стало называться Российская Федерация - Россия, был введен пост Президента.

В текст Конституции была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, принятая 22 ноября 1991 г. Открылись возможности для свободного создания политических партий и общественных объединений, что существенно изменило политическую жизнь, хотя и не привело к появлению крупных влиятельных партий. Однако Конституция сохраняла обязанность государственных и общественных организаций, должностных лиц соблюдать... Конституцию СССР и законы СССР, а также старый герб с его девизом "Пролетарий всех стран, соединяйтесь!". Форма правления оставалась крайне рыхлой и неопределенной - не президентской и не парламентской. Главный недостаток Конституции, который постоянно порождал кризисы и конфликты между законодательной и исполнительной властью, состоял в отсутствии ясно изложенного принципа разделения властей - напротив, действовал формально присущий советской власти принцип всевластия Советов с полной подконтрольностью им исполнительной власти. Попытки трансформировать этот принцип в сбалансированный парламентаризм оказались безуспешными.

Явно недемократическим было положение, при котором над Верховным Советом, являвшим собой какое-то подобие парламента с его внутренней организацией и структурой, стоял Съезд, представлявший собой стихийный своеобразный массовый митинг с неограниченной властью. В самом же Верховном Совете две его палаты (Совет Республики и Совет Национальностей) не обладали независимостью, ибо управлялись одним органом - Президиумом Верховного Совета. Большинство заседаний палат были совместными, парламентские процедуры вместо поиска компромиссов сводились к подавлению меньшинства большинством.

Закрепленная Конституцией необычная для демократического государства двухзвенная структура высших органов законодательной власти (Съезд и Верховный Совет) при полном отсутствии какой-либо ответственности депутатов перед кем бы то ни было нарушала принцип прямого избрания парламента, обусловила расщепление единой по своей природе законодательной функции. Такой парламент, к тому же раздираемый острейшими политическими противоречиями, постепенно становился тормозом политических и экономических реформ. Большинство его депутатов, избранных еще прежней антидемократической избирательной системе, составляли номенклатурные работники органов КПСС, крупные государственные чиновники. Они принимали поправку за поправкой к Конституции с целью ограничить полномочия Президента и держать исполнительную власть под своим контролем. Но это препятствовало ее эффективному функционированию и нарушало баланс властей.