Правовое регулирование собственности в Российской Федерации

2

Дипломная работа:

Правовое регулирование собственности в Российской Федерации

Оглавление

Введение

Глава 1. Общие положения о праве собственности в российском гражданском праве

1.1 Категория «собственность»: понятие и формы

1.2 Содержание права собственности: владение, пользование и распоряжение

1.3. Собственность как экономическая категория

Глава 2. Особенности и проблемы приобретения прав собственности и анализ видов приобретения права собственности

2.1 Основания и способы приобретения права собственности

2.2 Первоначальные способы приобретения права собственности

2.3 Производные способы приобретения права собственности

Глава 3. Тенденции развития современного законодательства, регулирующего право собственности

3.1 Проблемы ограничения права частной собственности

3.2 Проблемы распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой и совместной собственности

3.3 Проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства в области регулирования права собственности на землю

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Актуальность темы исследования. В России на протяжении XX в. дважды происходила смена отношений собственности. Первая началась в еще после Октябрьской революции 1917 г. и завершилась невиданной катастрофой, последствия которой будут отражаться еще не на одном поколении. Вторая происходит в настоящее время. Ее основная цель - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников.

Россия в конце прошлого столетия встала на путь развития рыночных отношений, что неизбежно привело к глубоким изменениям в сфере экономики и права. Коренным образом перестроились отношения собственности, изменилась роль государства в системе частных отношений, право также пережило фундаментальное преобразование.

Значительной основой становления системы правового регулирования рыночной экономики стало принятие на всенародном голосовании в 1993 г. Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237., разработка и принятие частей первой и второй Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. - № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. - № 14-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410., Земельного кодекса Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. - № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147. и других законов, обеспечивающих реализацию заложенного в Конституции России и кодексах потенциала.

Рыночная модель развития экономики предопределяет развитие института частной собственности на средства производства. Это, в свою очередь, обусловило необходимость реформирования сферы правового регулирования имущественных отношений для создания надлежащих условий функционирования гражданского оборота. В связи с этим преобразование гражданского законодательства не могло не коснуться сферы регулирования отношений собственности как основы развития рыночной экономики. Фундаментальные принципы регулирования отношений собственности, помимо Конституции РФ, были заложены и реализованы в механизмах, посвященных возникновению, прекращению и защите права собственности, а также развиты в отраслевых законодательных актах.

Актуальность темы проводимого исследования обусловлена также рядом основополагающих факторов:

во-первых, в результате проводимых в последние годы преобразований в стране наряду с государственной собственностью появилась и активно функционирует частная собственность, которая становится доминирующей;

во-вторых, устойчивость экономической системы любой страны с рыночной экономикой в значительной мере зависит от развитости института частной собственности и достижении максимально эффективного баланса частных и публичных интересов;

в-третьих, современное правовое регулирование после длительной паузы установило специфические правовые режимы оборота недвижимости, возродив дореволюционный опыт особого юридического статуса недвижимых вещей в условиях рыночных отношений. Однако правоприменительная практика выявила множество правовых проблем, связанных с оборотом недвижимости и стремлением законодателя выделить особый юридический статус этих вещей, влияющих в конечном итоге на экономическую составляющую недвижимости в гражданском обороте.

Изложенные выше соображения свидетельствуют о теоретической и практической значимости рассмотрения проблем приобретения, владения и распоряжения собственностью по российскому гражданскому праву, чем и обусловлен выбор темы исследования.

Степень разработанности темы. Исследованию проблем, связанных с приобретением, владением и распоряжением собственностью в российском гражданском праве, посвящены труды многих отечественных специалистов в области правоведения. На сегодняшний день эти проблемы являются в юридической науке наиболее сложными и вызывают множество противоречий. Среди трудов, внесших весомый вклад в разработку теоретических и практических положений по исследуемой проблематике, можно выделить работы таких отечественных ученых-правоведов, как: Т.Е. Абова, И.В. Аксюк, И.Ю. Аккуратов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, А.А. Власов, Г.А. Волков, Э.П. Гаврилов, Д.В. Дождев, А.Ю. Кабалкин, А.Г. Калинин, В.В. Лазарев, В.С. Нерсесянц, О.Н. Садиков, К.И. Скловский, Е.А. Суханов, А.Н. Ткач, С.А. Хохлов и других авторов.

Изложенные в трудах этих авторов положения послужили солидной теоретико-методологической основой для исследования вопросов приобретения, владения и распоряжения собственностью по гражданскому праву Российской Федерации. Однако в работах названных и других ученых-правоведов рассмотрены лишь отдельные аспекты исследуемых проблем, и они не носят комплексного характера. В этой связи требуется дальнейшая разработка научно обоснованных рекомендаций по применению гражданского законодательства, регулирующего вопросы приобретения, владения и распоряжения собственностью.

Цель данной работы - определив особенности правового регулирования исследуемого вопроса разработать рекомендации по оптимизации действующих законодательных норм, регулирующих вопросы приобретения, владения и распоряжения собственностью.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования предстоит выполнить следующие взаимосвязанные задачи:

- рассмотреть общие положения о праве собственности в российском гражданском праве;

- исследовать особенности правового регулирования приобретения прав собственности;

- провести правовой анализ видов приобретения права собственности;

- определить тенденции развития современного законодательства, регулирующего право собственности;

- определить проблемы правового регулирования приобретения, владения и распоряжения собственностью в действующем законодательстве России.

Объектом исследования выступают охраняемые правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся в процессе приобретения, владения и распоряжения собственностью, а также теоретические разработки по исследуемым в работе вопросам.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы приобретения, владения и распоряжения собственностью.

Методологическая база исследования представлена системой различных общенаучных и частно - научных методов научного познания правового явления. Ведущее место среди общенаучных методов занимает метод материалистической диалектики, который позволяет всесторонне, объективно исследовать все правовые явления во взаимной связи между собой, в их обусловленности. Вместе с тем, мы опирались на аксиологический и системный подходы. Кроме того, исследование проводилось с использованием сравнительно-правового, общетеоретического, формально-юридического и логического методов.

Теоретико-правовая база исследования. Отдельным проблемным аспектам, касающимся приобретения, владения и распоряжения собственностью, посвящены труды И.Л. Ивачева, Ю.Г. Жарикова, Н.И. Калинина, Н. Кононова, Д. Лапина, С.А. Сосны, Н.А. Сыродоева, А.П. Фокова, С.А. Хохлова, В.В. Чиркина, В.В. Чубарова и других правоведов.

Нормативно-правовой базой исследования являются: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая), Земельный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другие нормативные правовые акты, а также материалы судебной практики.

Научная новизна исследования основывается на комплексном подходе к рассмотрению проблем, связанных с приобретением, владением и распоряжением собственностью в российском гражданском праве Анализ современных подходов и законодательного закрепления основных положений о праве собственности в Российской Федерации позволяет по-новому взглянуть на исследуемую проблему.

Положения, выносимые на защиту:

1. Право собственности следует рассматривать в объективном и в субъективном смысле. При рассмотрении права собственности в объективном смысле речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права. При рассмотрении права собственности в субъективном смысле речь идет о праве собственности, как о возможности определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

2. Признание возможности появления «иных форм собственности», кроме частной и публичной, следует считать результатом недоразумения, основанного на политэкономической трактовке частной собственности.

3. Положения п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ дают правовую основу для неправомерного ограничения прав частных собственников в правовых актах органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и их должностных лиц. В этой связи предлагается изменить п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, исключив из него слова «иным правовым актам».

4. Необходимо в законодательном порядке определить, что следует рассматривать в качестве «существенной составной части» земельного участка и в каких случаях возможны отступления от этого принципа.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В работе обобщаются научные материалы по рассматриваемой тематике. Сформулированные в процессе исследования выводы и положения развивают и дополняют целый ряд правовых институтов, относящихся к науке гражданского права. Рассматриваемые в работе проблемные вопросы, определяют теоретически важный аспект современной юридической науки, а их познание обусловливает теоретическую значимость результатов исследования. Содержащиеся в работе положения и рекомендации могут использоваться в учебном процессе в качестве вспомогательного материала в высших учебных заведениях.

Структура исследования определена целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, библиографического списка и пяти приложений.

Глава 1. Общие положения о праве собственности в российском гражданском праве

1.1 Категория «собственность»: понятие и формы

Говоря об истории права собственности, следует отметить, что оно было разработано в римском праве, как право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться данным материальным благом. В начале XIX в. данная норма римского права, равно как и многие другие, легли в основу кодекса Наполеона (французского Гражданского кодекса 1804 г.), являющегося методологической базой всего современного гражданского законодательства.

Как верно отметил В.С. Нерсесянц, «с исторической точки зрения собственность представляет древнейший юридический институт, возникший до появления государства и являющийся предпосылкой самого правового регулирования» Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. - М.: Норма, 2002. - С. 105..

Правовые нормы, регламентирующие отношения частной собственности, сформулированные еще на заре современной цивилизации, благополучно работают на человечество и в настоящее время. Естественно, с течением времени они подвергались трансформации в смысле большей детализации, что послужило основанием для их характеристики в качестве «пучка» правомочий.

Собственность определяет экономическую формацию и политический строй общества. Она имеет двоякий характер:

во-первых, как экономическое явление;

во-вторых, как юридическое.

В качестве экономического явления собственность представляет собой общественные отношения непосредственного производства и неотделимые от них общественные отношения распределения, обмена (обращения) и потребления. В качестве юридического явления собственность представляет собой отношения владения, пользования и распоряжения объектом собственности, отражающие общественные отношения производства, распределения, обмена и потребления, закрепленные в нормах права. Именно во взаимосвязи этих сторон отношения собственности приобретают свою специфику и качественную определенность.

Из сказанного следует, что право собственности - это юридическое закрепление сложившегося в обществе порядка присвоения средств производства и результатов труда, а также возможностей субъектов по использованию принадлежащего им имущества.

Веками институт собственности совершенствовался, приспосабливаясь к условиям меняющегося мира.

С развитием производительных сил произошло разделение труда, появилась возможность присваивать не только естественные продукты природы, но и блага, ценности, создаваемые людьми в процессе производства.

Постепенно возникали новые объекты и субъекты права собственности (например, интеллектуальная собственность и юридическое лицо), появлялись новые отношения, связанные с собственностью (аренда и т.д.), характерной особенностью которых было расщепление прав владения и собственности между несколькими людьми. В силу этих отношений, основанных на различении «своего» и «чужого», одни лица обладают имуществом и охраняют его, а другие должны уважать чужую собственность, не причиняя при этом вред собственнику. Именно поэтому возникла объективная необходимость в законодательном регулировании этих процессов.

В Союзе ССР, где ставилась задача создать общество социалистического типа, в результате национализации была создана и господствовала государственная собственность и сопутствующие ей плановые начала.

После распада Союза ССР, провозглашения суверенитета России и перехода экономики страны к рыночным отношениям в Российском государстве решающее значение получила собственность частная, которая функционирует в рамках свободной и добросовестной конкуренции независимых товаропроизводителей, деятельность которых должна обеспечивать экономическое и социальное развитие государства. Основу такого перехода создали приватизация государственной собственности, а также последующее привлечение иностранных инвестиций.

Важность и значимость отношений собственности закреплены в Конституции РФ, которая устанавливает ряд принципиальных положений о собственности. Статья 8 Конституции РФ гласит: «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (схема основных форм и видов права собственности - см. Приложение 1). Это базовое положение развивается и конкретизируется в последующих статьях Конституции РФ (ст. 35, 36), закрепляющих правомочия собственника. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, право наследования гарантируется.

Опираясь на эти конституционные положения, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее сокращенно - ГК РФ) формулирует систему норм о праве собственности (раздел II, ст. 209-306), которые дополняются другими федеральными законами и иными правовыми актами. В ГК РФ отчетливо выражены два важных начала права собственности: во-первых, самостоятельность собственника в осуществлении его права и, во-вторых, обязанность собственника не противоречить в своих действиях требованиям законодательства и не нарушать права и охраняемые интересы третьих лиц (ст. 209 ГК РФ).

Право собственности, связанное с основами государственного устройства, является комплексным институтом, и нормы по этому вопросу содержатся во многих актах государственного права. Однако основным регулятором отношений собственности всегда были и остаются нормы гражданского права: понятия, решения и терминология, закрепленные в ГК РФ, используются в актах других правовых отраслей, когда они затрагивают вопросы права собственности.

Статья 2 ГК РФ регулирует основания возникновения и порядок осуществления права собственности.

Способы приобретения и прекращение прав на имущество регулируются гражданским, административным законодательством. Конституционные нормы, устанавливающие характер и границы поведения субъектов права собственности находят продолжение в гражданско-правовых нормах о правомочиях собственника и других владельцев имущества. И, наконец, способы зашиты права собственности развиваются в нормах гражданского, уголовного, административного права о защите отношений собственности.

Однако, действующее гражданское законодательство, как и то, которое ему предшествовало, ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается на практике применения законодательства. Трудно, например, ответить на вопрос, какое содержание вкладывает законодательство в понятие права владения и кого можно считать владельцем вещи.

Экономические отношения присвоения выступают в различных формах в зависимости от того, кто является их субъектом: отдельный человек, группа лиц или организованный ими коллектив, государство или общество в целом. Соответственно этому обычно различают индивидуальное, групповое или коллективное и общественное, а также смешанное присвоение. Эти экономические формы присвоения и принято называть формами собственности.

Таким образом, формы собственности - экономические, а не юридические категории. Их нельзя отождествлять с правом собственности или с его разновидностями, выделяя или противопоставляя на этом основании, например, «право индивидуальной (или «частной») собственности» и «право коллективной собственности». Ведь формы собственности как экономические отношения получают различные юридические формы выражения, не сводящиеся лишь к праву собственности.

Имущественный оборот в рыночном хозяйстве требует принципиального равенства прав товаровладельцев как собственников имущества. Иначе говоря, возможности по отчуждению и приобретению (присвоению) вещей должны быть одинаковыми для всех товаровладельцев. В противном случае единого, нормального оборота не получится. Поэтому становится необходимым принцип равенства всех форм собственности, под которым понимается равенство возможностей, предоставляемых различным субъектам присвоения.

Следует, однако, иметь в виду, что этот принцип также носит экономический, а не юридический характер. Обеспечить равенство всех форм собственности в юридическом смысле просто невозможно. Так, в государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота; государство может приобретать имущество в собственность такими способами (налоги, сборы, пошлины, реквизиция, национализация), которых лишены граждане и юридические лица. С другой стороны, юридические лица и публично-правовые образования отвечают по своим долгам всем своим имуществом, а граждане - за установленными законом изъятиями. Поэтому в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ говорится о признании и равной защите, но не о равенстве различных форм собственности.

Следовательно, существование разных форм собственности отнюдь не требует появления зеркально соответствующих им разных прав собственности. При ином подходе эти разновидности права собственности неизбежно повлекут различия в содержании прав собственников (как это имело место ранее, когда нахождение имущества в государственной или иной форме социалистической собственности предоставляло ее субъекту неизмеримо большие возможности, чем форма личной собственности), нарушая тем самым основополагающий принцип равенства форм собственности. В.В. Лазарев считает, что «юридически существует одно право собственности с единым, одинаковым для всех собственников набором правомочий (т.е. содержанием), у которого могут быть лишь различные субъекты» Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Лазарев В.В. - М.: Юрист, 2009. - С. 27.. В связи с этим исчезает необходимость в выделении разновидностей права собственности, например отдельного права частной собственности, противопоставляемого праву публичной собственности.

Провозглашение в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет в виду именно экономические, а не юридические категории.

Понимание частной собственности как принадлежности имущества только одному - физическому лицу, и притом не всякого имущества, а, прежде всего, средств производства, да еще и лишь таких, которые он не в состоянии использовать сам, не прибегая к найму рабочей силы, основано на идеологических догмах и не имеет ни юридического, ни практического смысла.

Не менее очевидным становится теперь и тот факт, что никаких «иных форм собственности», кроме частной и публичной, в действительности не существует. Встречающиеся иногда попытки выделения на этой основе каких-то особых форм коллективной, общинной или смешанной собственности и соответствующих им особых «прав собственности» не могут иметь ни юридического, ни логического смысла, т.к. субъектами соответствующих имущественных отношений на самом деле всегда являются либо отдельные граждане, либо созданные ими юридические лица.

На основании изложенного можно сделать однозначный вывод о том, что признание возможности появления «иных форм собственности», кроме частной и публичной, следует считать результатом недоразумения, основанного на политэкономической трактовке частной собственности.

1.2 Содержание права собственности: владение, пользование и распоряжение

Право собственности может рассматриваться как в объективном, так и в субъективном смысле (схема понятия права собственности - см. Приложение 2).

В объективном смысле право собственности - совокупность норм права, входящих в подотрасль вещного права. Это в первую очередь гражданско-правовые, а также конституционные, административные и уголовно-правовые нормы, регулирующие отношения между субъектами по поводу возникновения, использования и прекращения права собственности Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России: Учебник для вузов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - С. 106..

В субъективном смысле право собственности - право управомоченного лица определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества. Данное право раскрывается в трех правомочиях собственника:

1) владение - основанная на законе возможность фактически обладать имуществом;

2) пользование - основанная на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств;

3) распоряжение - основанная на законе возможность изменять принадлежность, состояние и назначение имущества (схема содержания права собственности - см. Приложение 3).

Указанные выше правомочия принадлежат собственнику одновременно, по отдельности они могут принадлежать и не собственнику.

Чтобы полнее определить содержание права собственности необходимо учитывать различие между содержанием правоотношения собственности и содержанием субъективного права собственности.

В ст. 209 ГК РФ собственность определяется как предоставление собственнику прав владения, пользования и распоряжения имуществом. Эта триада, как ее именуют юристы, в общей форме отражает действительное содержание права собственности и реально существующие способы его использования.

В совокупности они придают собственности характер наиболее широкого по юридическому содержанию имущественного права, которым могут обладать все субъекты гражданского права.

Рассмотрим триаду правомочий собственника более подробно.

1. Правомочие владения - это обеспечиваемая законом возможность хозяйственного господства собственника над его имуществом.

Фактического обладания им не требуется, достаточно иметь возможность использовать имущество.

«Право владения, - отмечает А.Г. Калинин, - это охраняемая законом возможность фактического обладания вещью» Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. Калинина А.Г. - М.: Юристъ, 2005. - С. 292.. В этом праве находит юридическое выражение состояние присвоенности, принадлежности вещи определенному лицу.

Собственник автомашины остается ее владельцем, уезжая в командировку или на отдых. Однако, передавая автомашину по заключенному договору в аренду, собственник отказывается от права владения, сохраняя, тем не менее, статус собственника, и может машиной распорядиться, продав ее.

Владельцем имущества могут быть не только его собственник, но и носители многих других гражданских прав, прежде всего, получившие имущество по договору. Однако такое владение всегда ограничено известными сроком и рамками, которые определяются, главным образом, целями и условиями заключенного договора.

2. Правомочие пользования представляет собой обеспечиваемую законом возможность извлекать из имущества его полезные свойства, которые в нем заложены и необходимы собственнику для удовлетворения его потребностей, чему и призвана служить собственность. Пользование имуществом включает получение от него плодов, продукции и доходов (ст. 136 ГК РФ), которые прирастают к первоначальной собственности. Правомочие пользования чаще всего основывается на владении имуществом, однако возможны ситуации, когда для извлечения полезных свойств имущества собственник временно отказывается от владения, передавая имущество во владение третьим лицам.

3. Правомочие распоряжения - это обеспечиваемая законом возможность определять судьбу имущества посредством совершения разного рода юридических сделок: сдавать имущество внаем, дарить, продавать и т.д. Распоряжением являются уничтожение имущества собственником ввиду его износа или ненадобности, а также отказ от права собственности, о чем прямо говорится в ст. 236 ГК РФ.

Собственник может обременять свое имущество, передавая его в залог либо соглашаясь установить в отношении его временный или постоянный сервитут, что ограничивает его правомочия собственника. По истечении срока обременения право собственности восстанавливается в полном объеме, и это его важное правовое качество именуется эластичностью права собственности.

В юридической литературе давно наблюдается стремление выявить и понять те реальные общественные связи, которые лежат в основе института собственности. Эти связи характеризуются через такие категории, как экономические отношения, присвоение материальных благ, отношение к ним как к своим Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. проф. Садикова О.Н. - М.: ИНФРА-М, 2006. - С. 240.. Однако ясных юридических выводов эти рассуждения не дают. Для правового анализа важна, прежде всего, оценка той «правовой оболочки», в которую законодательство облекает статус собственника и его взаимоотношения с третьими лицами.

Законодательное определение права собственности через правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, ведущее свое начало от римского права, также признавалось рядом автором недостаточным для раскрытия действительного содержания этого института. Рекомендовались новые формулировки, в частности предлагалось включить в перечень прав собственника понятие «управление имуществом». Однако законодательных изменений эти и другие предложения не повлекли. Традиционное для гражданского права определение права собственности в действующем законодательстве сохранено.

Право собственности, принадлежащее субъектам гражданского права, на юридическом языке принято именовать субъективным. Оно основывается на нормах обширного законодательства о праве собственности, которые в своей совокупности образуют важнейший раздел гражданского законодательства.

Объектом права собственности могут быть все материальные объекты окружающего нас мира, которые ст. 128 ГК РФ именует вещами. Это, прежде всего, земля и другие природные ресурсы, предприятия, строения, оборудование, транспортные средства, сырье, готовая продукция, а также ценные бумаги и деньги. Гражданское законодательство подразделяет вещи на недвижимое имущество, объекты которого прочно связаны с землей, и иное - движимое имущество (ст. 130 ГК РФ). Эта градация имеет важное юридическое значение: недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации.

Действующее законодательство иногда говорит об основных и оборотных средствах, в прошлом это было основным делением объектов собственности, имевшим важное правовое значение (Нормы об основных и оборотных средствах содержались в ГК РСФСР 1964 г.). Действующий в настоящее время Гражданский кодекс РФ эти понятия не использует.

Сказанное выше позволяет сделать вывод, что собственность является одной из главных основ любого современного общества, а право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле.

1.3 Собственность как экономическая категория

Преобразование отношений собственности является основой трансформации системы управления объектами собственности на различных уровнях. Поэтому представляется целесообразным, прежде всего, раскрыть и уточнить некоторые основные положения, касающиеся экономического содержания и форм проявления отношений собственности.

Важнейшей предпосылкой комплекса мер по реформированию экономики является преобразование отношений собственности, которые справедливо считаются стержнем всей совокупности экономических отношений.

Собственность - это, конечно, не вещи и не имущество. Это - определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению.

Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом. Во-вторых, экономическое отношение собственности включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу) как к своему собственному, т.к. к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому.

Право оформляет обе названные стороны экономических (фактических) отношений собственности: и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты от необоснованных посягательств иных (третьих) лиц, и его отношение к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования. В первом случае проявляется абсолютный характер вещных правоотношений, в том числе правоотношений собственности. Во втором случае речь идет о содержании и реальном объеме правомочий собственника (или субъекта иного вещного права). Следовательно, правовая форма отношений собственности (присвоения) предопределяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности, по мнению Е.А. Суханова, заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются от других лиц.

Во-вторых, присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например, органов государства, определяя направления использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого.

В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное «благо» обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом Гражданское право: Учебник. В 4-х т. Том 1. Общая часть / Под ред. Суханова Е.А. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 295.. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей:

- необходимость осуществления ремонта и охраны;

- несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

В этом смысле наличие бремени собственности действительно обязывает владельца имущества быть настоящим, заботливым хозяином своих вещей и расчетливым коммерсантом. Эту сторону содержания отношений собственности в юридической литературе удачно отметил и обосновал Д.Н. Сафиуллин Сафиуллин Д.Н. Право собственности в СССР. - М.: Юрид. лит., 1989. - С. 43..

Собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических и правовых отношений, которые характеризуют способы содержания, формы присвоения и использования факторов, условия средств и результатов жизнедеятельности и жизнеобеспечения.

Объектами отношений собственности становятся все те факторы и условия жизнедеятельности и жизнеобеспечения, присвоение и использование которых может быть только результатом общественных взаимосвязей.

Отдельные люди, их слои и группы, участвующие в присвоении и использовании факторов, условий и объектов жизнедеятельности и жизнеобеспечения, становятся субъектами отношений собственности.

Сами отношения собственности многосторонни (по характеру и функциям объектов; по способам и формам их присвоения; по социальному содержанию, определяющему социально общественную систему или уклад) Шихвердиев А.П., Белецкий В.М. Собственность в системе реформирования экономики // Хозяйство и право. - 2003. - № 10. - С. 29..

Как правило, различают экономические и юридическое содержание отношений собственности.

Собственность как определенное экономическое отношение состоит из двух компонентов, либо имеет две стороны:

1) отношения собственности - это отношения между людьми по поводу определенного имущества. Они выражаются в присвоении этого имущества конкретным лицом и недопустимости посягательств на имущество собственника со стороны третьих лиц;

2) отношения собственности - это отношения лица к присвоенному им имуществу как к своему собственному. Собственник обращается с имуществом по своему усмотрению с учетом его потребительских свойств, а также необходимости соблюдения прав и законных интересов других лиц.

Следует отметить, что содержание экономических отношений собственности представляет собой возможность определенных лиц использовать принадлежащее им имущество по своему усмотрению и независимо от кого-либо, устраняя или допуская к собственным материальным благам любых граждан либо объединений. Поскольку ядро производственных отношений - отношения собственности, характеризующие состояние присвоения средств производства, категории собственности и присвоения тесно взаимосвязаны. Экономическое содержание собственности раскрывается через объектно-субъектные отношения по поводу и в процессе производства, распределения (перераспределения, обмена и потребления) экономических ресурсов общества, также опосредованные их присвоением - отчуждением, но уже всеми без исключения субъектами общественных отношений (экономических, правовых, политических и социальных).

Верным представляется суждение профессора, заслуженного экономиста России Г.В. Горланова о том, что «собственность - многомерное явление, включающее в себя не только экономическую и правовую, но еще целый ряд составляющих исторического, экологического, политического, социального, духовного, психологического и другого подобного характера» Горланов Г.В. В кн.: Государственное регулирование рыночной экономики. -  М.: Изд-во РАГС, 2003. - С. 96..

Так, озеро Байкал и его ресурсы с правовой точки зрения являются собственностью Российской Федерации в целом и ее субъектов. Они вольны в использовании его водных ресурсов для организации производства всевозможных напитков, раздельной их эксплуатации в интересах судоходства и рыболовства. Однако, учитывая исключительность озера Байкал, как самого крупного в мире пресноводного бассейна, они не вольны в своей хозяйственной деятельности, влекущей загрязнение и утрату всем человечеством столь значимого объема пресноводных ресурсов планетарного значения. В силу этих обстоятельств, с экологической точки зрения, Байкал является планетарным достоянием, хотя с позиции включения его ресурсов в различную хозяйственную деятельность права России не могут подвергаться сомнению. Субъектами экологических отношений собственности являются жители отдельных территорий, стран, континентов и планеты в целом.

Правовое содержание отношений собственности находит свое выражение в праве собственности. В соответствии с законодательством, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности является основополагающим правом, оказывающим влияние непосредственно или опосредованно по существу на все другие гражданские права Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Под ред. Абовой Т.Е. и Кабалкина А.Ю. - М.: Юрайт, 2004. - С. 587.. Наиболее характерными особенностями права собственности, отличающие его от других гражданских прав состоит в следующем: во-первых, право собственности - это первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Между законом, определяющим правомочия собственника и собственником не существует никаких других субъектов права. Во-вторых, право собственности по своему содержанию представляет собой наиболее полное имущественное право и основано на действии принципа дозволения совершать любые достоинства, не запрещенные законом. В-третьих, право собственности действует в течение всего времени, пока продолжает существовать соответствующее имущество, является его объектом. В-четвертых, право собственности имеет исключительный характер: оно исключает все другие лица от осуществления правомочий, принадлежащих собственнику.

Объектом права собственности в соответствии с ГК РФ является имущество. Речь идет об имуществе, которое находится в наличии на время существования права собственности, и которое может быть индивидуализировано и присвоено собственником, с исключением всех других лиц от обладания им. По своему составу имущество, являющееся объектом права собственности, состоит из вещей и отдельных имущественных прав, указанных в законе.

Говоря о понятии имущества необходимо отметить, что данная категория в гражданском законодательстве имеет разное значение.

Под имуществом может пониматься вещь или совокупность вещей. Так, в ст. 301-303, 305 ГК РФ, предусматривающих способы защиты права собственности и иных вещных прав, имущество, которое может быть истребовано из чужого незаконного владения, рассматривается как вещь или определенное количество вещей, выбывших из владения собственника либо лица, имеющего на них право пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения или оперативного управления и т.п. права Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. - М.: Инфра-М, 2005. - С. 435.. Следовательно, под имуществом в широком смысле слова понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей. В данном значении термин «имущество» употребляется, например, в наследственном праве (принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество).

В узком смысле имущество понимается как совокупность вещей и имущественных прав. В этом значении термин «имущество» употребляется, например, в п. 1 ст. 56 ГК РФ об ответственности юридического лица, в соответствии с которым юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Под вещами понимаются предметы, имеющие материально-телесную субстанцию: тела в твердом, жидком и газообразном состоянии. Это объекты живой и неживой природы. При этом имеется в виду, что такие вещи освоены и доступны человеку и обществу и поэтому могут быть объектами гражданских прав физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в соответствии с ГК РФ относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Соответственно, вещи, не относятся к недвижимости, включая деньги, ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Правовое значение деление вещей на недвижимые и движимые связывается с установлением различного правового режима соответственно для недвижимых и движимых вещей по следующим основным направлениям:

- отчуждение и приобретение недвижимых вещей осуществляется исключительно в режиме гласности, ассоциируемой с необходимостью государственной регистрации сделок с недвижимыми вещами, доступной для ознакомления третьих лиц (ст. 164, 233 ГК РФ).

- предусматривается различный порядок приобретения права собственности на недвижимые и движимые бесхозные вещи (ст. 228 ГК РФ);

- ипотека может быть установлена только в отношении недвижимых вещей (ст. 338 ГК РФ).

- наследование недвижимых вещей и их правовой режим определяются нормами права, действующими в месте нахождения движимых вещей (при наследовании) - по нормам права, действующим в постоянном местожительстве наследодателя.

- споры о праве собственности и иных вещных правах на недвижимые вещи рассматриваются по месту нахождения недвижимых вещей (ст. 119 ГК РФ), споры об аналогичных правах на недвижимые вещи - в месте нахождения ответчика (ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. - № 138-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532. от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (далее сокращенно - ГПК РФ)).

Все субъекты права собственности вправе создавать общую собственность на объединенном ими имуществе. Имущество может находиться в общей собственности с определенной долей каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность), когда имущество находится в собственности нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников (собственников) общей собственности.

Также необходимо отметить, что в соответствии со ст. 72 Конституции РФ Российская Федерация и ее субъекты рассматриваются как соучастники совместного права владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Порядок указанного соучастия определяется законами по отдельным видам природных ресурсов, (например, Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» Закон РФ от 21 февраля 1992 г. - № 2395-1 «О недрах» (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823.).

Изложенный выше материал позволяет следать некоторые выводы:

1. Право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права. Во втором случае речь идет о праве собственности, как о возможности определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное хозяйственное господство.

2. Экономические отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

Далее в работе исследуются особенности и проблемы приобретения прав собственности, и проводится правовой анализ видов приобретения права собственности.

Глава 2. Особенности и проблемы приобретения прав собственности и анализ видов приобретения права собственности

2.1 Основания и способы приобретения права собственности

В соответствии с основными принципами гражданского законодательства основанием приобретения права собственности является воля приобретателя (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Только в некоторых случаях, установленных законом, органы управления обязаны независимо от своей воли принять в государственную или в муниципальную собственность имущество, на которое собственник утратил право.

Общей предпосылкой приобретения права собственности является существование материального объекта - вещи. В других случаях может возникнуть обязательственное требование на изготовление или передачу вещи, но не право собственности, объектом которого всегда являются конкретные материальные объекты.

Для приобретения права собственности необходимы также определенные обстоятельства или действия, с которыми закон связывает возникновение этого права, - юридические факты. Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 ГК РФ. Однако недостатком данной статьи является то, что содержащийся в ней перечень имеет исчерпывающий характер, тогда как он не охватывает всех возможных оснований приобретения указанного права. Мы согласны с С.А. Хохловым в том, что «все основания приобретения права собственности специально регулировать очень трудно и ни в одной законодательной системе они беспробельно не регулируются» Хохлов С.А. Право собственности и другие вещные права // Гражданский кодекс России. Проблемы, теория, практика. - М., 1998. - С. 396.. Отмеченного недостатка можно легко избежать, дополнив ст. 218 ГК РФ указанием на то, что кроме перечисленных в ней оснований, возможны другие способы приобретения права собственности.

Говоря о способах приобретения права собственности, необходимо отметить, что они могут быть первоначальными и производными (схема видов способов приобретения и прекращения права собственности - см. Приложение 4).

Часто право собственности на вещь возникает в момент ее создания. Например, построен дом, нарисована картина или совершены иные действия, в результате которых возникла новая вещь, собственником которой стал ее создатель. Возможно, приобретение в собственность вещи, на которую прежний собственник утратил право собственности или которая была им выброшена. В этих и других случаях, предусмотренных законом, возникновение права собственности у лица не связано с правом другого лица на это имущество. Поэтому их относят к первоначальным способам возникновения права собственности.

Однако часто вещь уже является объектом права собственности и приобретается новым собственником у прежнего. Вещь сохраняет прежние качества, меняется лишь субъект права, обладающий правом собственности на нее. В таких случаях права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника вещи. Переход прав и обязанностей от одного лица к другому называется правопреемством. Чаще всего правопреемство обусловлено договорами купли-продажи, дарения, мены. Правопреемство имеет место также при наследовании, реорганизации юридического лица и в других случаях. Способы приобретения права собственности при переходе этого права от одного лица к другому называют производными Гражданское право: Учебник / Под общ. ред. Калинина А.Г. - М.: Юристъ, 2005. - С. 248..

Приобретение права собственности имеет следующие основания:

а) первоначальные - право собственности приобретается вне зависимости от прав предшествующего собственника:

- создание (изготовление) новой вещи;

- переработка вещи;

- результаты хозяйственной эксплуатации имущества (продукция, плоды, доходы);

- сбор общедоступных для сбора вещей;

- самовольная постройка;

- приобретение права собственности на бесхозное имущество;

- движимые вещи, от которых собственник отказался;

- приобретение права собственности на находку;

- приобретение права собственности на безнадзорных животных;

- клад;

б) производные - право собственности возникает в зависимости от воли предшествующего собственника:

- на основании договора;

- в порядке наследования;

- в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Первоначальные и производные способы приобретения имущества различаются не по объектам, а по правовому основанию приобретения, что принято называть титулом права собственности. Одни и те же объекты могут приобретаться как первоначальным, так и производным способом. Например, жилой дом, построенный собственником, приобретен им по первоначальному способу, а приобретенный по договору купли-продажи, мены, ренты и т.п. - на основании производных способов. Плоды, полученные законным владельцем первоначальным способом (ст. 136 ГК РФ), могут быть переданы другим лицам по договору дарения, т.е. по производному способу; продукция, полученная собственником - хозяйственным обществом от производственной деятельности первоначальным способом, может быть передана затем участникам в виде доходов по производным способам и т.п.