3

План.

Введение 4

Глава 1. Законодательство и понятие государственных преступлений

в истории России. 10

§ 1.Исторический обзор законодательства об измене государству. 10

§2 Понятия шпионаж в российском законодательстве 14

§3 Советское законодательство об измене Родене 20

Глава 2 Обзор законодательства зарубежных стран в сфере

уголовной ответственности за государственные преступления. 29

Глава 3 Государственная измена. 69

Заключение. 47

Список используемой литературы. 86

Введение.

Актуальность темы исследования

Важность проблем защиты государства, полнота ответственности, которая ложится на каждого гражданина Российской Федерации, отражается в серьезности последствий не соблюдения закона, как для гражданина, так и для государства.

«Термин «государство» обычно употребляют в двух значениях. В широком смысле он понимается как страна, общество, расположенное на определенной территории и управляемое органами высшей власти. В узком смысле - это исторически сложившаяся организация, обладающая верховной властью на данной территории.

Государство - основной институт политической системы, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, выполнение общих дел» Миронов Д.С. Большая Российская энциклопедия том 1/Отв.ред. Апрелев В.Д. М. Магнит 2006 г. стр. 47.

Российское государства, во все времена находились в состоянии войн - тайных или явных, истребляя врагов, заводя друзей, защищает свои интересы. Для своего существования люди через тысячелетия вынесли простые правила - не доверяй чрезмерно никому и будь на чеку. Если хочешь, чтобы общество и страна, в которой ты живешь, могли существовать и развиваться, не взирая на все желания окружающих об их быстрейшей кончине.

Государству для существования необходимо экономический и человеческий потенциал;

Особая роль в осуществлении государственной власти принадлежит государственному аппарату и особенно верховной власти. На него возложены властные и управленческие функции по обеспечению и укреплению законности и правопорядка, охране прав и интересов граждан, защиту доверенного им государства и его тайн.

Развития государства есть развитие науки и искусства. Внедрение новых изобретений и технологий, идей в военную и экономическую жизнь дает преимущества перед конкурентами. Петров А.Д. Маркс К.Ф. Собрание сочинений Том 7.,/Гл.ред. Смирнов А,Д.. М. Политика 1985 г. Стр46

Возникновения и уничтожение государства есть стечение одних и тех же обстоятельств. И способность сопротивляться внутренним и внешним врагам - отражает жизнестойкость и право на существования страны.

«Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности» Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I"О безопасности"(с изменениями от. 2 марта 2007 г) с послед. измен. и доп.//Ведомости съезда депутатов Думы Российской Федерации 2007. N 15. Ст. 769; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 2007. N 52. Ст. 5086..

«Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности»Там же ст. 5087

«Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд» Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1"О государственной тайне"(с изменениями от 1 декабря 2007 г.)

О государственной тайне".Закон/Отв. ред. Смирнов А.Д.М. Гранит 2007г. стр3.

Проблемы выживания и самоуважения, причастности к делу сохранения самоопределения людей проживающих на территории Российской Федерации все отражено в Конституции РФ. Идея государства происходит из самой глубины человеческого сознания. На различных этапах развития народы и племена приходили, часто независимо друг от друга, к общему выводу о необходимости создания охраны своей безопасности, прав и свобод. Основной причиной возникновения государства у разных народов явилась осознанная необходимость общего управления для соблюдения жизненно важных условий существования. В государстве народ имеет возможность объединить свои силы, дисциплинировать их направить на достижение экономических, политических и социальных целей Григорьев А.Д. П. Построение государства. Наука / Отв. ред. Аполов Д.Л. М.Философия2007г. Стр15.

Государство всегда держится на сознательном подавлении свобод человека для выживания общества и нацеливания всех ресурсов на достижение поставленных властью целей Маркс К.Ф. Собрание сочинений Том 5. Знамя /гл.ред. Вееров А.Л. М. Политика 1985 г. Стр123..

Здесь и кроится главный конфликт интересов человека и власти. Люди не охотно подчиняются власти, которую считают недостойной Кропоткин Н.А. Свобода и государстве. Память / гл ред. Претот Д.В. М.Исток.2003 г. Стр.14 ..

В любом государстве (обществе) находились индивиды, которые нацелены на изменение (реформирование) и, как крайность, на уничтожения существующего порядка не зависимо от методов и последствий.

Становясь новыми правителями, они переписывающие законы и истории, меняя нравы и устои, истребляют оппозицию (бывшую власть).

Если старая власть брала вверх, то она, анализируя причины и следствия, находила, искореняя подобные поползновения впредь, показательно наказывала виновных.

Во все времена их называли изменниками, те, кто по разным причинам и обстоятельств, предавали своих правителей, свой народ, свою родину и веру.

Причины государственной измены (предательства) от неуемной корысти до чрезвычайной глупости, но итоги были весьма плачевны (если не катастрофичны) для правителей и государства.

Предатели предают, прежде всего, себя самих. Миронов А.Д. Плутарх. Сборник сочинений Наука/ Отв.ред. Варотен А.Д. М.Философия 2008 г. Стр.17

Во все времена предателей - таких продавцов секретов и своих услуг, ждала незавидная участь - презрения, ненависть и заслуженная кара от своих, или пожизненное недоверие со стороны покупателей.

Существовала и другая крайность - власть злоупотребляла вопросами безопасности и это приводит к неоправданному ущемлению прав и свобод граждан.

Поэтому следующие слова должны гореть в сердце каждого гражданина (а тем более в сердцах государственных мужей) Российской Федерации и быть мерилом всего и всегда:

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Артемьев Д.С.Конституция Российской Федерации Знания/ Отв.ред. Амиров Д.С. 1993 г. М.Право 2007 г.стр.1 ». Лучше таких слов о своем Отечестве и главном документе страны нечего нет.

§ 1 Исторический обзор законодательства об измене государству.

Проанализируем вопросы возникновения и развития законодательства о государственных преступлениях в истории государства российского.

Однозначных ответов на вопрос о точном времени возникновении Киевской Руси нет. Но на рубеже IX в. организуется союз славянских племен, что и приводит к созданию государства во главе с Киевом.

Русская правда - древний закон славян, источником которого является родовой обычай. Когда обычай санкционируется государственной властью (а не просто мнением, традицией), он становится нормой обычного права и княжеской судебной Кринец А.И. История Русской Правды. Учебник / Отв. ред. Е. А.Суханов. - СПб.: Издательство Наука2008 г. Стр. 35

Князь (военноначальник, судья, глава стражи) как глава исполнительной и судебной власти - изначально должность избираемая. Законодательное власть всенародное родовое (городское) вече. Были нередки случаи призвания и изгнания князей с должности, существовали законы, ограничивающие экономические возможности князя Там же стр.39.

С введением на Руси христианства, под влиянием новой морали происходит замена языческих понятий о преступлении и наказании. В сфере уголовного права . Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Под ред. проф. З. М. Черниловского. Сост. В. Н. Садиков. - М., 2008..

«Древнерусское право знало следующие виды государственных преступлений:

1) восстание против князя или других феодалов,

2) перевет, то есть переход на сторону врага, измена,

3) нарушение вассального договора.

Наказания: практически всегда смертная казнь» Кринец А.И. История Русской Правды. Учебник / Отв. ред. Е. А.Суханов. - СПб.: Издательство Наука2008 Стр. 57. .

Доопричные (до 1462 г.) Судебники не содержали статей о защите личности князя, хотя совершенно очевидна возможность применения казней за подобные посягательства. Пример -- заговор против Ивана III. В церковных памятниках (Правосудие Митрополичье) имелась статья, предусматривающая смертную казнь за бесчестье князя Иванов. История права Российского Учебник / Отв. ред. И.А.Емельянов. СПб История 2006 стр. 45.

В XV -- XVI вв. (доопричное время) правовая регламентация политических преступлений при всем своем феодальной направленности была направлена на защиту государства, во всяком случае, не меньше, чем на защиту личных интересов самого государя. Главная цель в борьбе с политическими преступлениями заключалась в поддержании государственной стабильности, хотя внешним выражением ее была и устойчивость самой короны. Распадается былая идея служения государя государству и государство Российское рассматривается как вотчина тронодержателя. Новая оценка приводит к тому, что в актовой терминологии виновных в «подыскании царства» становится трудно назвать однозначными формулами. Они и «изменники», и «воры», и «богоотступники». Стала развиваться и особая форма судопроизводства -- «слово и дело государевы» Там же стр. 47.

И в 1503 г. Иоанн III Грозный стал первым царем - самодержцем.

Хотя царская власть, прежде всего, защищала интересы дворянства, однако она, укрепляя централизованное государство, способствовала прекращению междоусобных феодальных войн и организовывала оборону от внешних врагов. Поэтому царская власть находила сочувствие в широких слоях народа, в том числе и среди крестьянства Карл Марс Собрание сочинения. Том. 67 Знамя / Отв.ред.. С.Д.Смирнова М. Политика 1985 г. 5 стр..

С тех пор и до 1917 года в менталитете русского народа вбивали, что замысел или деяние против царя, отечества и веры - одно целое. Царь - верховная власть, помазанник божий, собиратель земель и заступник веры. Все, кто проживает на территории Российского государства, отчетливо представляют себе последствия слабости или отсутствия сильной верховной власти - государство будет в очередной раз разрушено. Его раздерут на мелкие части, продадут чужеземцам, если успеют. А славяне, как не кто, знает, что следует за приходом чужеземцев - разорение и порабощение (правда история учит, что и свои правители действовали хуже).

В XV в. совершенствовались понятия политической преступности. Летописные и законодательные источники характеризуют «измену» как переход на сторону политических противников власти. Поэтому изменниками считались не только соотечественники, но и другие народы, нарушившие верность и клятвы правителю Москвы. «Измена» аналогична «перевету». Но Судебники 1497 и 1550 гг. сделали шаг вперед в сравнении с Псковским кодексом. Государственная власть Москвы нуждалась со времени своего возвышения в правовой регламентации любых (в том числе -- подготовительных) действий против себя. Поэтому «крамола» Судебников включила всю совокупность антигосударственных и антикняжеских деяний, как и саму измену «крамола» инкриминировалась и всем представителям низов, которые выступали против господствующего класса . С.И. Штамм, Исследование Соборное Уложение 1649 года Наука / отв.ред. С.А.Смирена М.Право 2007г. стр. 79.

Судебник 1550 г. в статье 61 не дал каких-либо принципиальных новшеств в регламентации политической преступности. Он отреагировал на защиту государственных интересов усиленной борьбы с должностным корыстолюбием и взяточничеством. С.Д. Пирогов Право и время Учебник / Отв. ред. Е. А.Суханов. - М.Алмаз 2006 г. стр.39

30 марта 1716 г. Петром I был утвержден первый военно-уголовный закон. Артикул воинский был заимствован из иностранных источников, а именно в основу его были положены шведские артикулы Густава Адольфа. В артикуле содержались толкования каждой статьи. Большая Российская энциклопедия том 1 Энциклопедии / Отв. ред. Е. А. Суманов. - М. Магнит 2006 г. стр. 37

Умысел на государево здоровье наказуется наравне с оконченным деянием, умысел на жизнь господина - наравне с покушением. Воинский устав расширяет наказание за умысел в преступлениях против Величества;

На первое место среди преступлений было поставлено всякое выступление против жизни, здоровья, чести государя. Подробно говорилось об измене (вооруженное выступление против государя, тайная переписка и тайные переговоры с неприятелем, открытие пароля и т.д.) Специальная глава (17) посвящена такому преступлению, как возмущение и бунт. За политические преступления была установлена, как правило, смертная казнь.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года раздел 3 “О преступлениях государственных” включал главу 2 “О бунте против власти верховной и государственной измене” (1 глава, разумеется, была посвящена преступлениям против Священной Особы Государя Императора). Второе отделение 2 главы именовалось “О государственной измене и преступлениях против народного права”. Первая статья этого отделения (кстати, под номером 275) регламентировала перечень деяний, относящихся к государственной измене:

Умысел на предательство государя и интересов государства, подстрекательства к войне против России, военные преступленияАртемов А.Ю. Анализ уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 Учебник / Отв. ред. Е. П.Сергеева - М. История 2005г. Стр. 17.

Следующая 276 статья предусматривала наказание за государственную измену в виде лишения всех прав состояния и смертной казни. Артемов А.Ю. Анализ уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 Учебник / Отв. ред. Е. П.Сергеева - М. История 2005г. стр. 18

Уголовно наказуемыми были также следующие деяния: открытие какой-либо тайны иностранным, хотя и не враждебным России, державам, сообщение им документов стратегического и оборонного характера; тайная переписка с иностранными правительствами или подданными неприятельских государств, хотя и без намерения вредить своему отечеству. Там же. стр. 35

Понятие государственной тайны закон не определял и существование перечня сведений, содержащих государственную тайну, не предусматривал. Можно было выделить лишь отдельные группы сведений, имеющих гриф “долженствующие сохраняться в тайне”: планы, чертежи, рисунки или макеты российских укреп районов, крепостей и других фортификационных сооружений; технические данные о военных кораблях; сведения о содержании мобилизационных планов и расположении войск на случай войны.

§2 Понятия шпионаж в российском законодательстве

Согласно принятой на Брюссельской конференции 1874 г Исмагилов Р. Р. Брюссельской конференции 1874.Наука / Отв.ред.А. Л. Адамов М. История - 2007 стр. 7.. "Декларации о правилах ведения войны", которая указывает, что "шпионом… называется лицо, которое тайно или ложным предлогом занимается сбором информации другой стороне". Помимо того, что шпионаж признавался дозволенным средством ведения военных действий и как понятие получал статус международно-правовой нормы, создатели Декларации сделали попытку сформулировать отличие шпиона от разведчика, указав, что последним может считаться лазутчик, не скрывающий своей принадлежности к военнослужащим. Однако на практике оба понятия постоянно переходят друг в друга и в смысловом отношении являются почти синонимами. Несмотря на то, что с позиций международного права шпионаж допустим, он все же остается крайне рискованным занятием. Шпион, арестованный во время войны и уличенный в совершенном преступлении, вероятнее всего, будет казнен: воюющее государство вправе защищаться от противников с помощью наиболее эффективных в данный момент мер Ратников Д.М. Разведка и контрразведка в Российской империи Научная литер./Ред. Ю.А. Агонов М.Жизнь 2005 г. стр.45.

Задачи шпионажа исторически определились как информационная (в том числе предупреждающая шпионаж и диверсии со стороны противника) и наступательная, то есть контрразведка и проведение локальных подрывных и военных операций в тылу врага Там же стр.48.

Государственная измена и шпионаж относятся к числу государственных преступлений направленных на внешнюю безопасность государства. Предупреждение государственной измены и шпионажа и наказания за эти преступления являлись важным фактором в организации защиты государственной тайны во все времена.

Ответственность за военный шпионаж, как одну из форм государственной измены, хотя и была введена в действие Законом от 20 апреля 1892 года, но перечень действий подпадающих под действия этого Закона был узок. И если французский Закон 1886 года критиковали за слишком мягкое наказание за шпионаж, то российский наоборот - слишком узкое понятие шпионажа, и как следствие, невозможность применить его на практике. Миронов М.П. Шпионаж против России. Худ. литер./ Ред. В. П. Одамов М.Армада.2007г. Стр.28

Уголовное уложение 1903 года в главе 4 “О государственной измене” устанавливало более детальный перечень государственных преступлений и усилило наказание за их совершение. В новом Уголовном уложении было введено более суровое наказание для лиц, разгласивших секретные сведения, доверенные им по службе, чем для лиц, не имеющих официальный допуск к секретным сведениям. Помимо ранее предусмотренных уголовно-наказуемых деяний Уголовное уложение 1903 года устанавливало уголовную ответственность за шпионство (не определяя, правда, что под ним подразумевается); за снятие копий с секретных документов; за участие в организации, поставившей своей целью учинение государственной измены.

Как видно, статьи о государственных преступлениях для того времени были актуальны, и государственная измена включала перечень деяний, характерных для военного времени. Карались такие деяния высшей мерой наказания - смертной казнью, а в мирное время преступления с тождественным составом карались каторгой или ссылкой и, главное, не входили в понятие государственной измены. Осмелюсь предположить, что корректировка временем этих составов преступлений была бы юридически более грамотной, если бы не вмешалась советская власть с введенным ею понятием контрреволюционного преступления.

Уголовное уложение дает, с одной стороны, общую формулу этого преступления - "способствование или благоприятствование российским подданным неприятелю в его военных или иных враждебных против России действиях", с другой - общее положение о более тяжелых видах измены ("если такое способствование или благоприятствование оказало существенное содействие неприятелю или было совершено с изменческой целью"). В уголовное уложение перечисляются особые случаи за которые государственная измена карается срочной каторгой или карается смертью: предание или покушение на предание неприятелю армии или флота, отряда войска, отдельной части или команды или начальствующего над ними лица к; насильственное сопротивление российским военным силам или нападение на них; убийство начальствующего армией, штабом, отрядом войска, отдельной частью или командою; убийство лица, исполняющего важные военные поручения или обязанности; предание кого-нибудь из этих лиц в руки неприятеля; передача сведений о сухопутных и морских путях сообщения, телеграфных сообщениях и телефонных переговорах, или иных средств общения различных частей армии; шпионство. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Под ред. проф. З. М. Черниловского. Сост. В. Н. Садиков. - М., 2007 стр.57

Все эти наиболее тяжко наказуемые случаи государственная измена называются военной изменой. Субъектом преступления согласно 119 ст. уголовное уложение может быть не только русский подданный, но также иностранец, находящийся в России, или военнопленный, преступное деяние которого может быть направлено против союзного с Россией по оружию иностранного государства. В понятие военной измены входит и многие другие действия: вступление российского подданного в войско заведомо неприятельское или не выбытие из него (ст. 109), обещание до начала войны иностранному правительству содействовать военным действиям против России (ст. 110) и прРатников Д.М. Разведка и контрразведка в Российской империи Научная литер./Ред. Ю.А. Агонов М.Жизнь 2005 г. стр.60 .

Кроме указанного случая шпионажа во время войны, караемого смертью в Уголовном Уложении дополненным и измененным законом 5 июля 1912 года, указываются и другие случаи шпионажа: опубликование или сообщение другому лицу в интересах иностранного государства тайных сведений, касающихся внешней безопасности России, планов, рисунков, документов или копий с них (ст. 111 ). В целях более тщательного сохранения государственной безопасности одно только снятие планов и составление рисунков {например корабля и полет на летательном аппарате там, где это запрещено, независимо от побуждений виновного, влечет наказание тюрьмою (112 и 113 ст.). Также карается и посещение корабля, укрепленного места и пр. без надлежащего разрешения, если при этом были употреблены какие либо "уловки" (113 ст.). Там же стр.65

В 1912 году в России был принят самый прогрессивный в Европе законодательный акт, направленный на правовое обеспечение защиты государственной тайны и противодействие иностранному шпионажу. Закон от 5 июля 1912 года "Об изменении действующих законов о государственной измене путем шпионства в мирное время" значительно расширил понятие государственной измены (путём шпионажа), изменив, с одной стороны, изложения некоторых статей Уголовного уложения, а с другой стороны, ввел в действия ряд новых карательных постановлений, предусматривающих уголовную ответственность за некоторые виды шпионажа, ранее уголовно ненаказуемые. Согласно новому закону, шпионаж теперь рассматривался как самостоятельное преступление, а не как один из семи видов государственной измены, охватывая не только сам процесс шпионажа и пособничество ему, но и просто разглашение секретных сведений.

По закону 5 июля 1912 года (ст. 111) одно вступление в соглашение с правительством или агентом иностранного государства уже составляет преступление. Наказание повышается, если субъект преступления является должностным лицом (ст. 111), или если действие совершено во время войны (ст. 118). Кроме военной измены, существовала дипломатическая измена. Субъектом этого преступления может быть уполномоченный России или служащий в других государствах, передавший тайные сведения или совершивший действия направленные во вред России. Государственной измены, такого рода преступления не принадлежали в те времена к числу часто совершаемых; так в России за 1908 г. не было ни одного случая. Шпионаж - же составляет исключение, и эти преступления совершались чаще Ратников Д.М. Разведка и контрразведка в Российской империи Научная литер./Ред. Ю.А. Агонов М.Жизнь 2005 г. стр.69.

И здесь мы видим итоги фактов не исполнения законов государства (шла война - военные мятежи не подавлялись, шпионы и разного плана и политические преступники эффективно не уничтожались), слабости верховной власти и действия внутренних врагов как пособников внешних (как доказано, вожди революций являлись и шпионами государств - врагов России).

В 1917 году Российская империя была уничтожена - причин было множество - экономические и политические факторы - не способность власти к своевременному реагированию на проблемы (закостенелость методов и способов руководства).

Эффективное действие вражеской разведки (немецкой и английской) по насаждению в воюющей стране разлагающей идеологии привело к уничтожению государства - противника (Российской империи).

«Военный переворот февраля 1917г. - впервые создается либеральное демократическое государство Россия - но как доказывают факты, не жизнеспособная организация государства продолжила его разложения. Война продолжается, экономика рушиться, руководители страны (Керенский) продолжает уничтожать государственные механизмы управления. Впервые враги государства находятся у власти страны, подготавливая ее полнейшее уничтожение (Враждебная деятельность в примерах).

Между тем Февральская и Октябрьская революция и гибель СССР связаны между собой куда более прочно, чем вы можете себе представить. Гибель Российской империи не была случайностью, как не случайно рассыпался и Советский Союз. В обоих случаях мощная внешняя сила инициировала распад России. В обоих случаях она прикрывалась фальшивыми одеждами «союзничества» и «общечеловеческих ценностей». И в начале и в конце ХХ века в нашей стране нашлись те, кто в силу тех или иных причин предали свою Родину и сознательно повели её к гибели под аккомпанемент из трескучих фраз о всеобщем счастье.

Именно наши «союзники» по Антанте убили Российскую империю. Первую скрипку в этом похоронном марше играла немецкая и британская разведка…

Из всех вариантов господа «временщики» всегда с удивительным постоянством выбирали самый вредный для России. С Временным правительством случай особый - все их поступки, без исключения, были направлены на развал страны. Они только на первый взгляд действовали хаотически и странно. Надо просто понять логику действий Временного правительства, осознать их цель, и тогда вы с удивлением заметите, что «союзные» марионетки четко последовательны в своих поступках.

Целью Временного правительства была передача власти Ленину и Троцкому, которым и предстояло окончательно добивать зашатавшуюся Российскую империю. Военный переворот 17октября 1917 г. - произведен иностранными войсками» Стариков А.Р.« Февраль 1917: Революция или спецоперация?» Худ. литер./Отв. ред. А.В. Амиров .СПб Питер 2008 г. стр. 37-39 - приводит к власти коммунистическую идеологию. Коммунизм - по сути, подобие рабовладельческого строя с сатанинским (воинственным антицерковным) мировоззрением.

Другое дело, что ставленники потом вышли из повиновения и сумели организовать и удержать власть вопреки воли бывших хозяев. Работа по созданию нового государства началась, что привело к созданию законодательства отвечающей его идеологии.

§3 Советское законодательство об измене Родене

Молодая Советская республика начала с создания государственных органов, основная задача которых была формально - разработать руководящие документы, регламентирующие различные аспекты организации защиты государственной тайны, - а фактически - заниматься наблюдением за всеми государственными учреждениями, партийными и общественными организациями с целью сохранения государственной тайны. Что под этим подразумевалось, и каковы были последствия такой деятельности “по защите” государственной тайны - нам хорошо известно. Для выполнения указанных функций был создан в 1921 году спецотдел при ВЧК, который затем существовал как спецотдел при ГПУ, ОГПУ и ГУ ГБ НКВД СССР. Алеров А.С. Становление органов госбезопасности в СССР История/ Отв. ред. В.Д.Миронов М Алмаз 2006 стр.10

Что же касается законодательного регулирования в интересующей нас области, то Постановлением ВЦИК с 1 июня 1922 года был введен в действие первый советский Уголовный кодекс, отредактированный лично вождем мирового пролетариата. Вот выдержка из его письма наркому юстиции Курскому от 17 мая 1922 года:

“Суд должен не устранить террор; обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить его принципиально, ясно, без фальши и без прикрас. Формулировать надо как можно шире, ибо только революционное правосознание и революционная совесть поставят условия применения на деле, более или менее широкого.

С коммунистическим приветом, Ленин”Полное собрание сочинения В.И.Ленина. .Политиздат / Отв. ред. С.Ю Викторов М.Политика КПСС 1987 стр28.

Наказ вождя был выполнен. Постановлением ВЦИК с 1 июня 1922 года был введен в действие первый советский Уголовный кодекс, отредактированный лично Лениным. Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М.Политработник 1985 г. Стр. 28

Диспозиция первой статьи главы 1 “Государственные преступления” раздела 1 “О контрреволюционных преступлениях” Уголовного кодекса РСФСР 1922 года была действительно сформулирована широко, то есть с правовой точки зрения совершенно не конкретно. Согласно первой статьи Особенной части Уголовного кодекса (статья 57) контрреволюционным признавалось всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского Правительства, а также действия в направлении помощи той части международной буржуазии, которая не признает равноправия приходящей на смену капитализму коммунистической системы собственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады, шпионажа, финансирования прессы и т. п. средствами. Семенов А.Д.Уголовный кодекс РСФСР. Право/ Отв. ред. М.Л. Ампиров М.Революция 1923 г. стр.47

Более идеологизированной формулировки придумать практически невозможно. Данная норма была направлена исключительно на защиту новой власти, а не государства. Завоеванная пролетарской революцией власть явно боялась свержения. Этим, видимо, и было обусловлено придание такого пафоса самой важной норме Особенной части Уголовного кодекса.

Статья 66 УК РСФСР 1922 года предусматривала ответственность за “участие в шпионаже всякого рода, выражающееся в передаче, сообщении или похищении, или собирании сведений, имеющих характер государственной тайны, в особенности военных, иностранным державам или контрреволюционным организациям в контрреволюционных целях или за вознаграждение”. Вторая часть статьи предусматривала пониженную ответственность за “оглашение тех же сведений, при отсутствии контрреволюционных или корыстных целей и неосведомленности о возможных последствиях такой деятельности”Семенов А.Д. Уголовный кодекс РСФСР Право / Отв. ред. М.Л. Ампиров М.Революция 1923 г. стр.52.

1 декабря 1923 года Постановлением ЦИК и СНК СССР были внесены существенные изменения в уголовно-процессуальное законодательство. По делам о террористических организациях и терактах следствие должно было проводиться за 10 дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемому за сутки до суда, дела слушались без участия сторон, кассационное обжалование и помилование не допускались, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. Эту работу выполняли учрежденные при НКВД (в - который вошло ОГПУ) внесудебные органы. Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М.Политработник 1985 г. Стр. 31

Особое совещание, а на местах - «тройки» и «двойки», которые рассматривали судьбы репрессированных по спискам. В 1937 году упрощенный порядок рассмотрения дел о терактах был практически распространен на все контрреволюционные преступления. Расследовать дела об этих деяниях за 10 дней было невозможно. Они «шились белыми нитками» с применением пыток, насилия, подлога, обмана и других злоупотреблений. Действовавший в то время институт уголовно-правовой аналогии позволял репрессивным органам по своему усмотрению толковать как контрреволюционные (политические) любые умышленные или неосторожные действия и бездействие.

1 января 1927 года был введен в действие новый УК РСФСР редакции 1926 года, при этом глава 1 “Контрреволюционные преступления” введена со времени вступления в силу Положения о государственных преступлениях, принятого сессией ЦИК 25 февраля 1927 года Красиков П.Н. История создания советских законов.. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М.Политработник 1985 г. Стр. 34.

Статья 58-1 подраздела 1 главы 1 -”Контрреволюционные преступления” - гласила: “Контрреволюционным признается всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти Рабоче-крестьянских Советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции.” Согласно части 2: контрреволюционными признавались такие же действия, когда они направлены на всякое другое государство трудящихся, хотя бы и не входящее в Союз ССРВекторов В.Д.Уголовный кодекс РСФСР / Отв. ред. М.Л. Ампиров М.Революция 1927 г стр.56 .

Ст. 58-6 часть 1 устанавливала ответственность за шпионаж, под которым понималась “передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным организациям или частным лицам”. Нижний предел наказания был установлен в три года лишения свободы, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для Союза ССР, обвиняемый приговаривался к высшей мере социальной защиты - расстрелу или объявлению врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и, тем самым гражданства Союза ССР, и изгнанием навсегда из пределов Союза ССР, с конфискацией имущества.

Под действие части 2 ст. 58-6 подпадали “передача или собирание с целью передачи экономических сведений, не составляющих по своему содержанию специально охраняемой государственной тайны, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или по распоряжению руководителя ведомства, учреждения и предприятия, за вознаграждение или безвозмездно организациям или лицам, указанным в части 1 настоящей статьи”Векторов А.Д. Уголовный кодекс РСФСР Закон / Отв. ред. М.Л. Ампиров М.Революция 1927 г стр.57.

Статья имела примечание: “Специально охраняемой государственной тайной считаются сведения, перечисленные в особом перечне, утверждаемом Советом Народных Комиссаров СССР по согласованию с советами народных комиссаров союзных республик и опубликовываемом во всеобщее сведение”.

В отношении шпионажа, совершенного военнослужащими, с 1928 года действовала статья 193-24 с нижним пределом в 5 лет, расстрелом при “особо тяжких последствиях” и без объявления “врагом трудящихся с изгнанием из СССР”.

Таким образом, если Уголовный кодекс 1922 года, говоря о шпионаже, о выдаче сведений, составляющих государственную тайну, ставил на этом точку, то кодекс 1926 года вводил демократическое примечание - перечень сведений, являющихся государственной тайной должен быть опубликован “во всеобщее сведение”. В 1961 году от этого отошли, никакого примечания о том, что перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, надо опубликовывать, не было.

Кодекс 1926 года действовал довольно долго - до 1961 года. Сейчас, даже странно представить себе, что норма о контрреволюционных преступлениях, написанная еще в 1922 году с таким победоносным надрывом, много лет бережно защищала завоеванную пролетарскую власть. Ведь за последние десять лет политика и экономика нашего государства претерпели значительные изменения, а соответственно и правовые нормы законодательства стали весьма подвижны, но, к сожалению, не достаточно отработаны и не всегда согласованы с другими нормами.

8 июня 1934 года ЦИК СССР принял постановление “О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине”, причем наказанию подлежали также и члены семьи преступника. 10 июня 1934 года ЦИК СССР принимает два нормативных документа: “Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел”, в соответствии с которым ОГПУ было слито с НКВД, и “О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным комиссариатом внутренних дел и его местными органами”. При судах были образованы “коллегии по спецделам”. Военная коллегия Верховного Суда СССР и военные трибуналы округов получили право рассматривать дела об измене Родине, шпионаже, терроре, диверсиях, совершенных не только военнослужащим, а любым гражданином СССР. В ноябре 1934 года при вновь образованном НКВД было учреждено Особое совещание с правом заключать в концлагерь сначала на 5 лет, затем на 10 лет, а позже и приговаривать к расстрелу Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М.Политработник 1985 г. Стр. 45..

В июне 1934 года в соответствии с постановлением ЦИК СССР в УК РСФСР были внесены изменения. Статья 58 была дополнена рядом новых составов. Так, статьей 58-1а была установлена ответственность за “измену Родине”, под каковой понимались “действия, совершенные гражданином Союза ССР в ущерб военной мощи СССР, его государственной независимости или неприкосновенности его территории, как то: шпионаж, выдача военной или государственной тайны, переход на сторону врага, бегство или перелет за границу”. Каралась измена расстрелом, а при “смягчающих обстоятельствах” - лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией всего имущества. Те же действия, совершенные военнослужащими - расстрелом с конфискацией всего имущества Там же. Стр. 48..

В отличие от ст. 58-6, судить по которой можно было и своих граждан, и иностранцев, и лиц без гражданства, статья 58-1а требовала специального субъекта, каковым мог быть только гражданин СССР. В то же время ст. 58-6 была сохранена в УК и после издания постановления ЦИК 1934 года, но, очевидно, в силу ее недопустимого “либерализма” в отношении отечественных “шпионов” применялась исключительно статья 58-1а.

Итак, идеологизация нормотворчества продолжалась. Государство в лице правящей власти явно пыталось искусственно увеличить свою значимость насыщением законодательных актов высокопарными словами. Вместо “контрреволюционного” преступление стало именоваться “изменой Родине”. Само понятие “измена родине” и разделение лиц, виновных в шпионаже, на изменников и иностранных шпионов с соответствующим разделением санкции (для изменников наказание с 1934 года по нынешнее время предусмотрено более строгое), по моему мнению, носит очевидный идеологический подтекст.

1 января 1961 года вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР. Глава 1 Особенной части воспроизводила Закон СССР об уголовной ответственности за государственные преступления от 1958 года, называлась “Государственные преступления” и состояла из двух разделов: 1. Особо опасные государственные преступления; 2. Иные государственные преступления. Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов, М Политработник 1985 г. Стр. 58..

Понятие “измена родине” было расширено, и ответственность за это преступление регламентировалась первой статьей Особенной части Уголовного кодекса, что опять же определяло приоритет ценностей нашего государства (бегство за границу гражданина СССР было боле опасным преступлением с точки зрения концепции уголовного права, чем умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах). “Измена Родине” в ст. 64 определялась как “деяние, умышленно совершенное гражданином СССР в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности или государственной безопасности и обороноспособности СССР: переход на сторону врага, шпионаж, выдача государственной тайны иностранному государству, бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы в СССР, оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против СССР, а равно заговор с целью захвата власти”. Каралась такая деятельность лишением свободы на срок от 10 до 15 лет или смертной казнью. Краснов В.Л.УК РСФСР г.. Право / Отв. ред.П.Д. Петров М.Советский закон 1963 Стр. 48 И то и другое с конфискацией имущества.

Статья 65 называлась “Шпионаж”, определяемый как “передача, а равно похищение или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их агентуре сведений, составляющих государственную или военную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам СССР, если шпионаж совершен иностранным гражданином или лицом без гражданства”Там же. Стр. 49 . Нижний предел лишения свободы по этой статье в сравнении со ст. 64 был снижен до 7 лет. Шпионаж и измена родине в форме шпионажа - деяния, аналогичные по всем, кроме субъекта, элементам состава преступления, по реальному ущербу, который может быть ими причинен. Тем не менее, в случае совершения гражданином СССР они карались более строго, думается, исключительно за счет “идеологической составляющей”, ключевым словом в которой является Родина субъекта преступления, оно даже написано в законе с большой буквы. Слово “измена” ассоциируется также с негативной оценкой с точки зрения “социалистической морали”: изменник, он же предатель, отщепенец, перерожденец, двурушник, предавший идеалы социализма, и т.п.Красиков П.Н. История создания советских законов. Наука / Отв. ред. А. Д. Женов.Политработник 1985 г. Стр. 64.М.

Идеологический характер раздела УК РСФСР 1961г. подчеркивало также наличие в нем ст. 73, предусматривающей ответственность за посягательства на те же объекты не только СССР, но и других государств трудящихся. Известно также, что кодекс признавал преступными ряд действий, не являющихся таковыми с позиций международных норм о правах человека, в частности, бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы. Потенциально, любой гражданин СССР, выезжая в другое государство, мог быть осужден за измену Родине. Не могло быть и речи о свободе передвижения и выборе места жительства. В такой редакции пункт “а” статьи 64 УК РСФСР действовал до конца 1995 года, пока в части, квалифицирующей бегство за границу или отказ возвратиться из-за границы как форму измены Родине, был признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-п от 20.12.1995.

Итак, короткий анализ советских законов свидетельствует о том, что именно “контрреволюционная направленность” действий виновного является характерной особенностью соответствующих разделов всех трех кодексов. Несмотря на то, что в отличие от двух предыдущих в кодексе 1961 года понятие “контрреволюционное преступление” напрямую не сформулировано (и вообще вместо определения контрреволюционный стало использоваться другое - антисоветский) - сугубо идеологический характер всего раздела 1 главы 1 не вызывает сомнений.

В 1991 году СССР (Советская империя) было уничтожено. Параллели с февральскими событиями 1917 года просто поразительны - сходны причины и итоги деяния врагов во власти.

Деятельность руководства страной кроме как враждебной, направленной на уничтожение государства назвать нельзя.

Для развернутого понятия крайней опасности, или итоговой сущности враждебной деятельности, как таковой в целом, для России конкретно, следует вспомнить выступление ушедшего на пенсию бывший директор Центрального разведывательного управления США Уильям Колби в новостях SNN 22 июня 1993. ОН позволил себе похвастаться перед американской прессой в прямом эфире: «ЦРУ под его талантливым руководством провело успешную тотальную операцию по нейтрализации СССР, как противника США, по всем аспектам без военной операции, использую самые передовые разработки в этой области. Через 2 месяца выходит моя книга «Победа ЦРУ в холодной войне», где будет указаны подробности…» Принов И.Г. Современная разведка Наука/Гл.ред. Выгодов Е.С.. М.Алмаз 20007 г. Стр.27

Через 10 дней Уильям Колби был найден утонувшим, его книга так не вышла…

Вопрос ответственности руководства государства в последствиях своих действий перед собственным народом - главный вопрос государственного существования. Контроль своих правителей - возможность образованного и свободного народа.

Глава 2 Обзор законодательства зарубежных стран в сфере уголовной ответственности за государственные преступления Глава

В уголовном кодексе ФРГ, действующем с 1871г., соответствующий раздел называется “Измена родине и угроза внешней безопасности”, статья “Измена Родине”, в которой указано: “Кто: 1. сообщает иностранному государству или одному из его посредников, или 2. иным образом делает государственную тайну доступной постороннему лицу или публично оглашает государственную тайну для того, чтобы нанести ущерб ФРГ, или оказывает помощь иностранному государству, создавая тем самым опасность причинения серьезного вреда внешней безопасности ФРГ, наказывается лишением свободы на срок не менее одного года. В особо тяжких случаях наказанием является пожизненное лишение свободы или лишение свободы на срок не менее пяти лет. Особо тяжкий случай имеет место, если: 1. лицо злоупотребляет своим ответственным положением, которое обязывает его хранить государственную тайну, или 2. когда совершение деяния создает опасность особо тяжкого вреда внешней безопасности ФРГ”. Скеров Д.Л УК ФРГ Наука/ Отв.ред.Громов Д.М. М.Право 2007г. Стр. 106