Размещено на http://www.allbest.ru/

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Выпускная квалификационная работа

РОЛЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КРЫМСКОМ ВОПРОСЕ СКВОЗЬ ПРИЗМУ СЦЕНАРИЯ В КОСОВО

THE ROLE OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE CRIMEAN CRISIS THROUGH THE LENS OF THE KOSOVO SCENARIO

Направление 41.03.05. - «Международные отношения»

Основная образовательная программа бакалавриата «Международные отношения»

РАЙКОВ Глеб Русланович

Санкт-Петербург - 2018 г.

Оглавление

кризис крымский косово

Введение

Глава 1. Конфликт в Косово и крымский кризис: общее и особенное

1.1 Предпосылки возникновения крымского кризиса и конфликта в Косово, особенности международной среды

1.2 Формы протекания крымского кризиса и конфликта в Косово

1.3 Стратегии действий НАТО в ходе конфликта в Косово и России в ходе крымского кризиса

1.4 Основные итоги крымского кризиса и конфликта в Косово

Глава 2. Крымский кризис и конфликт в Косово в международном дискурсе

2.1 Официальная позиция России в крымском вопросе и в конфликте в Косово

2.2 Освещение крымского кризиса и конфликта в Косово в СМИ

2.3 Международно-правовые аспекты конфликта в Косово и крымского кризиса

Глава 3. Значение крымского кризиса и конфликта в Косово для международных отношений

3.1 Влияние на реализацию права самоопределения

3.2 Перспективы развития концепции «гуманитарной интервенции» в международных отношениях

Заключение

Список источников и литературы



Введение

Актуальность темы исследования. Политический кризис, вспыхнувший на Украине в конце 2013 года, непосредственно отразился на отношениях между Российской Федерацией и западными партнерами, обвиняющими Россию в аннексии полуострова Крым в нарушение территориальной целостности Украины. Ухудшение отношений выразилось, в частности, в ряде санкционных анти-российских мер, выдвинутых под политическим и экономическим давлением США, а также в ответных мерах со стороны России. В контексте последних событий в мире, можно выделить новую тенденцию, проявившуюся в изменении позиции некоторой части мирового сообщества относительно коллизии интересов народов, борющихся за самоопределение, и государств, стремящихся сохранить свою территориальную целостность. Исходя из последовательности действий международных акторов в ходе сецессионых конфликтов, а также сравнивая позиции различных государств в ходе их протекания, многие специалисты уже давно рассматривают право народов на самоопределение и концепцию прав человека в рамках междисциплинарных исследований как инструментарий их рациональной, с точки зрения национальных интересов, деятельностиСм., например:

Модин, Н. В. «Гуманитарная интервенция» как метод регулирования международных конфликтов. -М. : Редакция журнала "Власть", 2007. - с. 94-97.

См. также:

Homsky, T. The New Military Humanism: Lessons From Kosovo / T. Homsky -L.: Pluto Press, 1999.

Rogers, A.P.V. Humanitarian Intervention and International Law / A.P.V. Rogers // Harvard Journal of Law & Public Policy. -2004. Volume: 27. Issue: 3..

События крымского кризиса, повлёкшие за собой изменения административно-территориального устройства России, которые не могли остаться незамеченными мировым сообществом, заняли своё место в международном дискурсе, выразившись как в конкретных политических мерах, так и в изменении позиций по соответствующим аспектам международного права, появлении новых глобальных тенденций в международных отношениях и в изменении восприятия России в целом. Рассматриваемые события также подогрели антироссийские настроения в мире, послужили поводом для появления многих псевдонаучных публикаций, взаимных обвинений, споров и многочисленных трактовок российской внешней политики в духе геополитических притязаний и националистической риторики как внутри страны, так и за рубежомTaylor, A. Crimea is not Scotland / A. Taylor // The Washington Post, 07.03.14. URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2014/03/07/crimea-is-not-scotland/?utm_term=.501631c6e62e (дата обращения: 23.10.2017.)

См. также:

Somin, I. Why the Kosovo “precedent” does not justify Russia's annexation of Crimea / I. Somin // The Washington Post, 24.03.14. URL: https://www.washingtonpost.com/news/volokh-conspiracy/wp/2014/03/24/crimea-kosovo-and-false-moral-equivalency/?utm_term=.506464459643 (дата обращения: 23.10.2017.)

Kates, G. Why Is Crimea Different From Scotland Or Kosovo? / G. Kates // Radio Free Europe, 13.03.14. URL: https://www.rferl.org/a/why-is-crimea-different-from-scotland-or-kosovo/25296187.html (дата обращения: 23.10.2017.). С одной стороны, при оценке событий 2014 года часть авторов публикаций, отстаивающих легитимность вмешательства НАТО в этнический конфликт на территории Косово в 1999 году, опираются, в первую очередь, на резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН и решение Международного суда по Косово, апеллируя к фактам геноцида и нарушениям норм международного гуманитарного права как к главным аргументам в пользу уникальности событий, имевших место на законной территории Сербии в противовес неправомерному характеру действий Российской Федерации в ходе крымского кризисаСм., например:

Резолюция 1203 (1998), принятая Советом Безопасности ООН на его 3937-м заседании, состоявшемся 24 октября 1998 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1203(1998) (дата обращения: 23.10.2017.); Резолюция 1244 (1999), принятая Советом Безопасности на его 4011-м заседании, состоявшемся 10 июня 1999 г. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=S/RES/1244(1999) (дата обращения: 23.10.2017.)

См. также:

Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 8 октября 2008-го года с просьбой о вынесении Международным Судом консультативного заключения относительно того, соответствует ли одностороннее провозглашение независимости Косово нормам международного права. URL: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/RES/63/3 (дата обращения: 23.10.2017.)

Соответствие одностороннего провозглашения независимости Косово нормам международного права, Консультативное заключение Международного Суда ООН от 22 июля 2010 года. // ICJ Reports, 2010 (Отчёты о решениях, постановлениях и консультативных заключениях за 2010 г.) -155 с. URL: http://legal.un.org/docs/index.asp?path=../icjsummaries/documents/russian/st_leg_serf1_add5.pdf&lang=EFSRCA&referer=http://legal.un.org/icjsummaries/volumes.shtml (дата обращения: 23.10.2017.). С другой стороны, рассматривая события, имевшие место в Косово, ученые, политики и СМИ исходят из не санкционированных резолюцией ООН бомбардировок силами НАТО территории Югославии, политизированного характера Гаагского трибунала и неправомерности его создания с точки зрения норм международного права, а также универсального характера косовского прецедента в мировой политике, в рамках которого действия государств идут в разрез с национальной конституцией СербииЗорькин, В.Д., Правовые результаты Нюрнбергского процесса и их современное значение / В.Д. Зорькин // Доклад на международной научной конференции, посвященной 65-летию Нюрнбергского процесса (Санкт-Петербург, 16 мая 2011 г.). Редакция «Российской газеты». -2011. URL: https://rg.ru/2011/05/16/dokladZorkina-site.html (дата обращения: 23.10.2017.)

Cм. также:

Security Council rejects demand for cessation of use of force against Federal Republic of Yugoslavia // Security Council Press Release SC/6659, 26.03.99. URL: http://www.un.org/press/en/1999/19990326.sc6659.html (дата обращения: 23.10.2017.)

Bilefsky, D. For Crimea, Secession Is Only as Good as Recognition / D. Bilefsky // The New York Times, 15.03.14. URL: https://www.nytimes.com/2014/03/16/world/europe/for-crimea-secession-is-only-as-good-as-recognition.html (дата обращения: 23.10.2017.). Таким образом, противоборствующие мнения, в основном, концентрируются на вопросах легитимности и соответствия нормам международного права, в то время как, по нашему глубокому убеждению, прямые противопоставления принципов самоопределения и территориальной целостности мешают рассматривать события в более широком историческом и пространственном контексте.

Косовский конфликт стал предметом широкого обсуждения в сфере международного права, политологии, международных отношений, привел к очередному витку дискуссий о пересмотре роли ООН в урегулировании подобных конфликтов, вновь поставил на повестку дня вопрос о десуверенизации, сделав, таким образом, «балканский узел» источником нескончаемых споров в академическом сообществе. Помимо российских государственных деятелей, многие учёные, такие как, например, профессор Университета имени Миколаса Рёмериса В.Б. Сотирович, а также Дж. Голдсмит, профессор школы права Гарвардского университета, считают, что «концепция гуманитарных интервенций» в чистом проявлении воплощенная в бомбардировках силами НАТО территории бывшей СРЮ без санкции Совета Безопасности, после безрезультатных переговоров в Рамбуйе положила основу так называемому «косовскому прецеденту» в международной политикеСм., например:

Sotirovic, V.B. The West Made Ukraine Secessionism Legal by Establishing the Kosovo Precedent / V.B. Sotirovic // Russia Insider, 26.05.16. URL: https://russia-insider.com/en/politics/west-made-ukraine-secessionism-legal-establishing-kosovo-precedent/ri14537 (дата обращения: 24.10.2017.)

Goldsmith, J. The Precedential Value of the Kosovo Non-Precedent Precedent for Crimea / J. Goldsmith // The Lawfare Institute, 17.03.14. URL: https://www.lawfareblog.com/precedential-value-kosovo-non-precedent-precedent-crimea (дата обращения: 24.10.2017.). Поскольку данное явление не имеет никакой степени институционализации, международные акторы посредством дискурсивного метода наполняют его любым содержанием по своему усмотрению, истолковывая его в соответствии со своими национальными интересамиСм., например:

B.Barlovac, B. Putin Says Kosovo Precedent Justifies Crimea Secession / B.Barlovac // Balkan Insight, 18.03.14. URL: http://www.balkaninsight.com/en/article/crimea-secession-just-like-kosovo-putin (дата обращения: 24.10.2017.)

См. также:

Carpenter, T.G. Syria and the Kosovo Precedent / T.G. Carpenter // The National Interest, 28.08.13. URL: http://nationalinterest.org/commentary/syria-the-kosovo-precedent-8972 (дата обращения: 24.10.2017.). Таким образом, настоящее исследование актуально прежде всего ввиду необходимости артикуляции фиксированных значений, касающихся различных измерений крымского кризиса и конфликта в Косово.

Присоединение большей части территории Крымского полуострова Российской Федерацией вызвало новую волну интереса к вопросам национального самоопределения, а неоднократные отсылки, сделанные В. Путиным к сценарию, имевшему место в Косово и Метохии, якобы оправдывающий действия Российской Федерации в марте 2014 года, заставили исследователей и политиков по всему миру серьезно подойти к обозначившемуся феномену, получившему более определенное оформлениеСм., например:

Путин: Косово и Крым - ярчайший пример двойных стандартов / Вести.Ру. 19.10.17. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2945178 (дата обращения: 25.10.2017.)

Putin: Crimea similar to Kosovo, West is rewriting its own rule book / RT. 18.03.14. URL: https://www.rt.com/news/putin-address-parliament-crimea-562/ (дата обращения: 25.10.2017.)

См. также:

Лавров: Запад боится смотреть на Крым сквозь призму Косово / ИА REGNUM. 01.11.16. URL: https://regnum.ru/news/polit/2173990.html (дата обращения: 14.02.2018)

Миронов: Россия должна защитить русских в Крыму / Вести.Ру. 26.02.14. URL: https://www.vesti.ru/videos/show/vid/580541/cid/9/ (дата обращения: 14.02.2018). Следовательно, политическая значимость заявлений, указывающих на преемственность событий в Крыму и в Косово, как и их совокупное влияние на международные исследования, а также укрепление данных соответствий в рамках отношения гипотеза-прецедент в международном дискурсе подталкивает нас к тому, чтобы более подробно изучить характер утверждаемых связей с целью выявления их природы. Кроме того, и конфликт в Косово, и крымский кризис напрямую связаны с сепаратизмом, а точнее, с изменением административно-территориальной структуры суверенных государств в результате (или же, в случае с Косово, в качестве непрямого следствия) нарушения их суверенитета другим суверенным государством, что позволяет нам на первоначальном этапе исследования провести следующие линии соответствия на основе роли тех или иных акторов в ходе конфликта в Косово и крымского кризиса соответственно: Союзная Республика Югославия - Украина, Автономная Республика Крым - Автономный край Косово и Метохия и, наконец, Российская Федерация - Организация Североатлантического договора.

Позиция самой России по поводу права народов на самоопределение весьма противоречива. Являясь многонациональным, очень разнообразным с этноконфессиональной точки зрения государством, Российская Федерация в большинстве случаев традиционно придерживалась жёсткой отрицательной позиции в вопросах признания новых самопровозглашенных государств, с тем, чтобы не допустить подобного развития событий в пределах своих границ. Так, Российская Федерация подавила сепаратизм в Чечне, из всех самопровозглашенных государств де-юре признает только Палестину (вследствие её признания СССР), Южную Осетию и Абхазию, открыто поддерживает территориальную целостность Сербии. В этой связи, проведение референдума в Крыму и включение провозглашенной в одностороннем порядке Республики Крым в состав РФ, представляет собой решительный шаг, долгосрочные последствия которого для мировой политики до сих пор неизвестны, что также актуализирует ретроспективное изучение подобного рода кризисов в прогностических целях.

Представляется маловероятным и то, что Сербия откажется от своих прав на Косово без территориальной или какой-либо иной компенсации (существует мнение, что глава 35 опорного листа переговоров о вступлении Сербии в ЕС «Особые вопросы: отношения с Косово» будет закрыта лишь после официального признания Косово со стороны Сербии), равно как и Российская Федерация - от Крыма, даже несмотря на санкции со стороны стран ЗападаMogherini in Belgrade: Firmly on the EU path / European Western Balkans, 28.03.15. URL: https://europeanwesternbalkans.com/2015/03/28/mogherini-in-belgrade-firmly-on-the-eu-path/ (дата обращения: 21.03.2018.). Таким образом, поиск путей преодоления негативных последствий косовского конфликта выражается в ценности полученного и осознанного практического опыта при его инкорпорировании в тело таких наук, как теория международных отношений, международное право и конфликтология, а также при экстраполяции на двусторонние отношения России и Украины в целях снижения международной напряженности.

Помимо необходимости преодоления сложившейся относительной международной изоляции Российской Федерации, изучение стратегии действий крупных акторов в сецессионных конфликтах, а также отношения мирового сообщества к праву народов на самоопределение, приобретает важность для будущей судьбы национально-освободительных движений, частично-признанных государств и существующих очагов сепаратизма, угрожающих территориальной целостности многих государств.

Таким образом, данная тема выбрана для исследования ввиду её актуальности с точки зрения двусторонних отношений Российской Федерации со странами Запада и Украиной, а также по причине возможности рассматривать дихотомию права народов на самоопределение и территориальной целостности государств не только в рамках политических стремлений определенных акторов, но и с точки зрения институционализации подобных практик в международных отношениях, что позволяет применять полученные результаты в будущем.

Цель исследования заключается в определении степени влияния событий, связанных с отделением Косово от Сербии на политику Российской Федерации в отношении Крыма.

Цель работы обусловила решение следующих задач:

1) рассмотреть и сопоставить особенности контекста и формы протекания обозначенных конфликтов, а также степень их интернационализации;

2) выявить основные сходства и различия обоих международных событий в различных аспектах;

3) определить место крымского и косовского конфликтов в международном дискурсе;

4) выявить и проанализировать общие и отличительные черты стратегий, избранных США и Россией в ходе соответствующих кризисов, в том числе, относительно обоснования своих действий в нарушение суверенитета других государств;

5) исследовать влияние результатов интервенции США с последующим отделением Косово на действия России в отношении Крыма;

6) выявить и определить новые тенденции, затрагивающие противоречие между принципами территориальной целостности, нерушимости государственных границ и невмешательства в суверенные дела, с одной стороны, и правом народов на самоопределение, с другой;

7) дать оценку дальнейшим перспективам развития концепции гуманитарной интервенции, с учётом имеющегося международного практического и теоретического опыта.

Объект исследования: конфликт в Косово и крымский кризис, приведшие, соответственно, к одностороннему провозглашению Республики Косово и Республики Крым и её дальнейшему присоединению к Российской Федерации.

Предмет исследования: политика Российской Федерации в отношении территориальной принадлежности Крыма в контексте одностороннего провозглашения независимости Косово.

Хронологические рамки исследования ограничиваются периодом с 1990 года, когда была принята новая Конституция Сербии, значительно урезавшая статус автономных краёв, с чем связывается начало латентной фазы косовского конфликта, и по начало третьей волны антироссийских санкций, введение которых более тесно связывается с интенсификацией военных действий на востоке Украины, нежели направлено на изменение российской политики в отношении Крыма, хотя и дополняет эти усилия.

Методологическую н теоретическую базу исследования работы составляют методы системного, исторического и сравнительного, а также институционального анализа.

Анализ и сопоставление правового измерения крымского и косовского кризисов, а также их последствий и оценки с точки зрения международного права, потребовал изучения соответствующей документации, а именно резолюций ООН, решений Международного суда ООН. В рамках институционального метода, был произведен анализ норм международного права в свете регулирования вопросов гуманитарной интервенции, а также когнитивных образов и представлений, создаваемых в процессе социальных коммуникаций.

Рассмотрение различных аспектов двух событий международной значимости позволили посредством диалектического метода проследить взаимовлияние имеющихся факторов на международный политический дискурс, рассмотреть в развитии позиции государств, их обоснование, взгляд различных акторов на ход произошедших событий, а также судить о степени поляризации артикулированных мнений в академическом и международном сообществах.

Кроме того, автор также прибегнул к методу экспертного опроса, что позволило восполнить бессистемность фактологии по исследуемой теме. Опрос проводился методом полуструктурированного интервью.

Характеристика использованной литературы. Инициатива впервые объективно рассмотреть и сопоставить конфликт в Косово и крымский кризис по понятным причинам (непризнание Косово Российской Федерацией, декларируемая приверженность Уставу ООН, и т.д.) принадлежит отечественным специалистам в области международного права. Анализ влияния событий косовского конфликта и присоединения Крыма на международное право, а также сравнительный анализ данных событий, так или иначе проводится либо в рамках этой науки, либо со ссылкой на конкретные правовые аспекты. Комплексные и актуальные исследования были проведены в России на базе МГУ, РЭУ им. Г. В. Плеханова, Пятигорского государственного университета, Крымского Юридического института (филиал Академии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). Среди российских авторов, которые впервые провели комплексные исследования, сопоставив Крым и Косово через призму международного права, и чьи наработки активно использовались в данной работе, особо важную роль имеют труды В.И. Томсинова, Е.А. Паращевиной и Е.М. Карасёвой , а также Ф.И. Валяровского и М.И. Цапко, А.П. Кошкина и В.В. ЧерданцеваТомсинов, В.А. «Крымское право», или Юридические основания воссоединения Крыма с Россией / В.А. Томсинов -М.: ИКД Зерцало-М, 2015. URL: http://tomsinov.com/russia_contemp/krymskoe_pravo.pdf (дата обращения: 23.10.2017.)

Кошкин, А.П., Черданцев В.В. Право на самоопределение в политических коллизиях современности: Крым и Косово / А.П. Кошкин, В.В. Черданцев // Вестник экономики, права и социологии. -2016. № 2. С. 273-278.

Валяровский Ф.И., Цапко М. И. К вопросу о международно-правовых основаниях провозглашения независимости Республики Крым / Ф.И. Валяровский, М.И. Цапко // Теория и практика общественного развития. -2017. № 2. С. 71-73.

Паращевина Е.А., Карасёва Е.М., Право наций на самоопределение на примере воссоединения Крыма и России / Паращевина Е.А., Карасёва Е.М. // Инновационная наука. -2016. № 4. C. 143-146.. Также в данной работе нашли отражение взгляды и аргументы, изложенные в магистерской диссертации Д. Литвиненко (Гарвардский университет), касающиеся правомерности присоединения Крыма к России, в которой автор также параллельно осуществил анализ степени историчности данного процесса с учётом имеющихся в мировой политике прецедентовD. Litvinenko, The Legal Aspects of Crimea's Independence Referendum of 2014 With the Subsequent Annexation of the Peninsula by Russia, Harvard Extension School, 2016 // https://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/33797389/LITVINENKO-DOCUMENT-2016.pdf?sequence=1 (дата обращения: 23.10.2017.). Это однако не означает, что зарубежные коллеги остались безразличны к данной проблематике, что подтверждает, например, коллективная монография под редакцией профессора Хельсинского университета Д. Саммерса, «Косово: прецедент или нет?», опубликованная ещё до начала событий на Украине и в Крыму и всецело посвященная правовым аспектам и последствиям событий в Косово; книга М. Милановича и М. Вуда, представляющая собой коллекцию эссе, пронизанных общей темой взаимодействия правовых и политических аспектов признания КосовоKosovo: A Precedent?: The Declaration of Independence, the Advisory Opinion and Implications for Statehood, Self-Determination and Minority Rights / J. Summers [et al.]. -Leiden, Netherlands: Koninklijke Brill Nv, 2011.

Milanovic, M., Wood, M. The Law and Politics of the Kosovo Advisory Opinion? / M. Milanovic, M. Wood -Oxford University Press, 2015.. На самом деле перспектива закрепления в международной практике такого феномена, как «косовский прецедент» побудила специалистов по всему миру к проведению полномасштабных исследований. Среди ещё не упомянутых: Бин Бин Джиа (Bing Bing Jia), Д.Х. Аллин (D.H. Allin), Р. Мюллерсон (R. Mьllerson), С. Макнамара (S. McNamara), К. Дж. Борген (C.J. Borgen). Не могло остаться безразличным к проблеме академическое сообщество Сербии: в этой связи, помимо множества отдельных научных статей, таких крупных исследователей, как М. Кмежич (M. Kmezic), Н. Самарджич (N. Samardzic), примечательна работа А.С. Трбович (A.C. Trbovich), рассмотревшей глобальные последствия конфликта в Косово в контексте дезинтеграционных процессов в ЮгославииTrbovich, A.S. A Legal Geography of Yugoslavia's Disintegration / A.S. Trbovich -Oxford University Press, 2008..

Всю совокупность полноценных исследований, к сожалению не столь многочисленных, дополняет большой массив научных статей и публикаций по интересующей нас теме, как отечественных авторов, так и иностранныхСм., например:

Filatova, I. The Kosovo precedent / I. Filatova// The Guardian, 23.02.08. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2008/feb/23/thekosovoprecedent (дата обращения: 24.10.2017.)

См. также:

Паномарёва, Е.Г., Косовский прецедент / Е.Г. Паномарёва // Парламентская газета, 25.03.14. URL: https://www.pnp.ru/in-world/kosovskiy-precedent.html (дата обращения: 24.10.2017.)

Borgen, C.J. Is Kosovo a Precedent? Secession, Self-Determination and Conflict Resolution / C.J. Borgen // The Wilson Center, 07.07.11. URL: https://www.wilsoncenter.org/publication/350-kosovo-precedent-secession-self-determination-and-conflict-resolution (дата обращения: 24.10.2017.). Ценность для данного исследования представляют отдельные публикации и монографии, такие как интервью профессора Гамбургского университета Р. Меркеля, авторитетного швейцарского юриста М. Пэриша, позволяющие рассмотреть различные точки зрения и интерпретации данных событий в ходе их сравнительного анализаMerkel, V.R. Kьhle Ironie der Geschichte / Merkel, V.R. // Frankfurter Allgemeine Zeitung, 08.04.14. URL: http://www.faz.net/aktuell/feuilleton/debatten/die-krim-und-das-voelkerrecht-kuehle-ironie-der-geschichte-12884464.html (дата обращения: 23.10.2017.)

Parish, M. Kosovo and Crimea - what's the difference? / Parish, M. // TransConflict, 02.06.14. URL: http://www.transconflict.com/2014/06/kosovo-and-crimea-whats-the-difference-026/ (дата обращения: 23.10.2017.). Они, также концентрируются в основном на правовых и политических аспектах ситуации в Косово и в Крыму, сравнивая особенности этих событий, степень их совокупного влияния в рамках той или иной дисциплины, а также делая прогнозы на будущее. Проблема не обошла стороной и многих представителей ненаучного сообщества, в том числе журналистов, среди которых известная американско-британская журналистка и писательница, удостоенная Пулицировской премии за нехудожественную литературу, Энн ЭпплбаумApplebaum, A. The Consequences of Kosovo / A. Applebaum // The Washington Post, Opinion, 19.02.08 URL: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/02/18/AR2008021801545.html (дата обращения: 23.10.2017.). Помимо всего прочего, материалы по выбранной теме изобилуют претендующими на научность публикациями, направленными на широкую аудиторию с целью разъяснения различий (или преемственности) двух политических событий и их значения для международных отношенийСм., например:

Linden-Retek, E., Brewer, E. Why Crimea is not Kosovo, and why it matters / E. Linden-Retek, E. Brewer / openDemocracy, 18.03.14. URL: https://www.opendemocracy.net/od-russia/paul-linden-retek-evan-brewer/Crimea-justified-kosovo-ruling-icj-2008-russia-putin (дата обращения: 23.10.2017.)

См. также:

Somin, I. Why the Kosovo “precedent” does not justify Russia's annexation of Crimea / I. Somin // The Washington Post, 24.03.14. URL: https://www.washingtonpost.com/news/volokh-conspiracy/wp/2014/03/24/crimea-kosovo-and-false-moral-equivalency/?utm_term=.506464459643 (дата обращения: 23.10.2017.). По вопросам, посвященным паровым аспектам присоединения Крыма, в том числе через призму событий, имевших место в Косово, как в России, так и за рубежом организуются многочисленные семинары и круглые столы, например, в таких крупных университетах, как Колумбийский, Австралийский национальный университетСм., например:

Kosovo and Crimea: the new instability of states / The Australian National University. Canberra, 13.08.14. URL: https://law.anu.edu.au/event/seminar/kosovo-and-crimea-new-instability-states (дата обращения: 23.10.2017.)

Kosovo as a (Non)Precedent: Regulating International Status in Southeastern Europe and the Caucasus / Harriman Institute, Columbia University, 24.10.07. // http://harriman.columbia.edu/event/kosovo-nonprecedent-regulating-international-status-southeastern-europe-and-caucasus (дата обращения: 23.10.2017.). В России подобные мероприятия проводятся на базе таких учреждений, как МГИМО, Фонд Горчакова в Москве, ДВФУ на Дальнем ВостокеСм., например:

Круглый стол: «Государственный переворот в Киеве 2014 года и воссоединение Крыма с Россией: международно-правовой ракурс» / Пресс-служба Постоянного Представительства Республики Крым при Президенте Российской Федерации, 23.03.18. URL: http://www.ppcrimea.ru/index.php/ru/novosti/508-kruglyj-stol-v-mgimo-gosudarstvennyj-perevorot-v-kieve-2014-goda-i-vossoedinenie-kryma-s-rossiej-mezhdunarodno-pravovoj-rakurs (дата обращения: 21.04.2018.)

См. также:

Andreyeva, D. The X Diplomatic Seminar ended with a meeting in the building of the State Council of the Republic of Crimea / D. Andreyeva // The Alexander Gorchakov Public Diplomacy Fund, 09.06.17. URL: https://gorchakovfund.ru/en/news/view/the-x-diplomatic-seminar-ended-with-a-meeting-in-the-building-of-the-state-council-of-the-republic-o/ (дата обращения: 23.10.2017.)

Круглый стол: «Крым в составе Российской Федерации: два года после исторического возвращения» / Ежедневные Новости Владивостока, 17.03.16. URL: https://novostivl.ru/msg/?id=21337&p=1 (дата обращения: 20.03.2018.).

Несмотря на то, что обоснование государством своих действий на международной арене исторически обусловленными процессами или же аргументация в рамках восстановления так называемой «исторической справедливости» представляются, с точки зрения политического торга, одними из самых слабых, события 2014 года спровоцировали новую волну интереса к исследованиям, документам и публикациям, основанным на исторической ретроспективеСм., например:

Юрко, Ю. История Крыма: чей на самом деле полуостров / Юрко, Ю. // Обозреватель, 19.03.2014. URL: https://www.obozrevatel.com/politics/93174-istoriya-kryima-chej-na-samom-dele-poluostrov.htm (дата обращения: 23.10.2017.)

ТАСС, История Крыма. Досье, 25.04.14. URL: http://tass.ru/info/1012331 (дата обращения: 23.10.2017.)

История Крыма: кому принадлежал полуостров / Free Crimea, 07.04.15. URL: http://freecrimea.com.ua/91943/2015/4/7/Istoriya_Kryma%3A_komu_prinadlezhal_poluostrov (дата обращения: 23.10.2017.). Ценность данных материалов состоит в их значимости для мирового общественного мнения, выражением которого, (одновременно выполняя функцию духовно-идеологического воспроизводства в обществе) они являются, оказывая влияние на восприятие международной реальности и дискурсивно изменяя её. Более того, ярко выраженный политический заказ некоторых публикаций из них позволяет более четко судить о намерениях и скрытых политических мотивах международных акторов, вовлеченных в описываемые события.

С другой стороны, о высокой степени озабоченности международного сообщества проблемами международного признания, права народов на самоопределение и размывания государственного суверенитета, говорят междисциплинарные изыскания, составляющие особую ценность для данной работы. Среди них - такие комплексные исследования, как аналитический доклад, выполненный совместно Б. Смитом и Д. Харари по заказу Палаты общин Соединенного Королевства, охватывающий, помимо международно-правовых аспектов, также экономическую и политическую составляющие крымского и косовского кризисов, статья Д. Балузьеха о правомерности использования силы со стороны Российской Федерации в ходе Крымского кризисаSmith, B., Harari, D. Ukraine Crimea and Russia, Research Paper 14/16 / Smith, B., Harari, D. // House of Commons Library. 17.03.14. URL: http://researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/RP14-16#fullreport (дата обращения: 23.10.2017.)

The Ukrainian Crisis- A Disputed Past and Present / Ramicone, A., Rocca, P.D., Gisser, S., Metzger, J., Goldstein, J., Chan, M., Urfirer, M., Moran, A., Ferry, J., Smith, W. -Harvard IOP, May 2014. URL: http://www.iop.harvard.edu/sites/default/files_new/research-policy-papers/NatsecUkraine2014.pdf (дата обращения: 23.10.2017.)

Balouziyeh, J. Russia's Annexation of Crimea: An Analysis under the Principles of Jus ad Bellum / Balouziyeh, J. // LexisNexis Legal Newsroom, 14.04.14. URL: https://www.lexisnexis.com/legalnewsroom/international-law/b/international-law-blog/archive/2014/04/14/russia-s-annexation-of-crimea-an-analysis-under-the-principles-of-jus-ad-bellum.aspx (дата обращения: 23.10.2017.). Исключительное значение для данной работы имеет аналитический обзор группы авторов Института политических исследований Гарвардского университета «Украинский кризис- споры о прошлом и настоящем»The Ukrainian Crisis- A Disputed Past and Present / Ramicone, A., Rocca, P.D., Gisser, S., Metzger, J., Goldstein, J., Chan, M., Urfirer, M., Moran, A., Ferry, J., Smith, W. -Harvard IOP, May 2014 URL: http://www.iop.harvard.edu/sites/default/files_new/research-policy-papers/NatsecUkraine2014.pdf (дата обращения: 23.10.2017.). Упомянутые работы позволяют посредством диалектического метода проследить влияние различных факторов на международный политический дискурс, рассмотреть в развитии позиции государств, их обоснование, взгляд различных авторов на ход произошедших событий, а также судить о степени поляризации артикулированных мнений в академическом и международном сообществах.

В целях того, чтобы отразить в проведенном исследовании степень поляризации выдвинутых теорий и взглядов, а также их относительное влияние на международный политический дискурс, были рассмотрены исследования, выводы которых относительно легитимности присоединения Крыма к России, а также уместности сопоставления этого события со сценарием, произошедшим в Косово в 1999, равно как и самого существования такого феномена, как «косовский прецедент» в системе международного права, по большей части противоречат отечественным наработкам. В данной связи были полезны исследования К. Марксена, профессора Института сравнительного общественного права и международного права Общества Макса Планка и С. Саяпина (Берлинский университет им. Гумбольдта)Marxsen, C., The Crimea Crisis - An International Law Perspective / Marxsen, C. // ZaцRV 74. -2014. 367-391.

Саяпин, С.В., Современные вызовы международному праву / Саяпин, С.В. 15.01.2015. URL:https://www.zakon.kz/4681800-sovremennye-vyzovy-mezhdunarodnomu.html (дата обращения: 23.10.2017.).

Что касается эмпирической базы исследования, немаловажную роль для учёта и отражения в работе позиции руководства вовлеченных государств относительно ситуации в Крыму и её тождественности событиям, имевшим место в ходе Косовского конфликта (и возникших вокруг него споров и противоречий), а также мнений, бытующих в международного сообществе, сыграли Резолюции ООН, внутригосударственные акты, пресс релизы НАТО и ООН, высказывания официальных лиц, доклады международных организаций и резолюция о территориальной целостности Украины, принятая большинством голосов Генеральной Ассамблеи ООН и другие международные документыСм., например:

Аналитический доклад «О легитимности Крымского референдума» / Молохов, А.В., Власов, А. А., Моисеев, А. А, Хриенко, П. А., Кононенко, В. И., Иоффе М. Л. URL: Постоянное Представительство Республики Крым при Президенте Российской Федерации, 21.06.2017 URL: http://russkoepole.de/images/flash/Analiticheskij_doklad_o_Legitimnosti_Krymskoga_referenduma.pdf (дата обращения: 23.10.2017.)

См. также:

Зорькин, В.Д., Правовые результаты Нюрнбергского процесса и их современное значение, Доклад на международной научной конференции, посвященной 65-летию Нюрнбергского процесса / Зорькин, В.Д. // Редакция Российской газеты, 16.05.11. URL: https://rg.ru/2011/05/16/dokladZorkina-site.html (дата обращения: 23.10.2017.)

Quan, D. Obama uses UN speech to blast Putin on Ukraine ahead of first meeting with the Russian president in a year / Quan, D. // National Post, with files from The Associated Press, 28.10.15. URL: http://nationalpost.com/news/world/obama-putin-trade-barbs-on-assad-in-duelling-un-speeches-ahead-of-first-meeting-in-nearly-a-year (дата обращения: 23.10.2017.)

Резолюция 68/262., принятая Генеральной Ассамблеей 27 марта 2014 года. Территориальная целостность Украины. URL: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/68/262 (дата обращения: 23.10.2017.)

Пушков сравнил ситуацию в Крыму с Косовом / BBC Русская служба. 28.02.14. URL: http://www.bbc.com/russian/rolling_news/2014/02/140228_rn_crimea_pushkov (дата обращения: 23.10.2017.)

European Union Special Representative in Kosovo, Statement by the Spokesperson on recent developments in Crimea / European Union Office in Kosovo, 11.09.2017 URL: https://eeas.europa.eu/delegations/kosovo/31920/statement-spokesperson-recent-developments-crimea_mn (дата обращения: 23.10.2017.)

Калашников призвал Запад вернуть Косово Сербии в ответ на заявление Трампа о суверенитете / ТАСС. 19.10.17. URL: http://tass.ru/politika/4574648 (дата обращения: 18.10.2017.). При написании работы должное внимание было уделено сравнительному анализу этапов протекания рассматриваемых политических кризисов и анализу мнения мировой общественности по материалам статей таких авторитетных новостных изданий и служб как «Вашингтон Пост» (The Washington Post), «Нью-Йорк таймс» (The New York Times), «Би-би-си ньюс» (BBC News), Б92 (B92), информационное агентство России «ТАСС» и многих другихСм., например:

Taylor, A. Crimea is not Scotland / Taylor, A. // The Washington Post, 07.03.14. URL: https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2014/03/07/crimea-is-not-scotland/?utm_term=.501631c6e62e (дата обращения: 23.10.2017.)

Somin, I. Why the Kosovo “precedent” does not justify Russia's annexation of Crimea / Somin, I. // The Washington Post, 24.03.14. URL: https://www.washingtonpost.com/news/volokh-conspiracy/wp/2014/03/24/crimea-kosovo-and-false-moral-equivalency/?utm_term=.506464459643 (дата обращения: 23.10.2017.)

Bilefsky, D. For Crimea, Secession Is Only as Good as Recognition / D. Bilefsky // The New York Times, 15.03.14. URL: https://www.nytimes.com/2014/03/16/world/europe/for-crimea-secession-is-only-as-good-as-recognition.html (дата обращения: 23.10.2017.)

Is Crimea's referendum legal? / BBC News. 13.03.14. URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-26546133 (дата обращения: 23.10.2017.)

Референдум в Крыму. Хроника событий / ТАСС. 16.03.17. URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1049829 (дата обращения: 13.10.2017.). Анализ новостных сюжетов и статей помог детально рассмотреть видение событий Крымского и Косовского кризисов в мире, а также характер их связей, которые очевидны для широкой публики.

Новизна исследования состоит в том, что сопоставление конфликта в Косово и крымского кризиса осуществляется с нетрадиционного ракурса, охватывающего влияние коммуникационных практик на формование в глазах общественности связей тождественности между референтами, в роли которых выступают рассматриваемые исторические события. Кроме того, в данной работе раскрываются пределы взаимовлияния актов коммуникации и представлений общественности относительно легальных рамок взаимодействия государств, а также легитимности тех или иных государственных практик, которая, по результатам исследования, оказалась наиболее решающим фактором, от которого зависел исход конфликта в Косово и крымского кризиса.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены статье, опубликованной в соавторстве с научным руководителем автора в «Евразийском юридическом журнале», входящем в список Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

Антонова И.А., Райков Г.Р. Косовский и крымский сценарии институционализации права на самоопределение: общее и особенное // Евразийский юридический журнал. - № 3, 2018. - с. 139-144

Структура работы определяется ее целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и источников.



Глава 1. Конфликт в Косово и крымский кризис: общее и особенное

В соответствии с объектом исследования, при изучении поведения государств, в целях выявления определенного паттерна необходимо провести линии сходства и различия в контексте двух означенных событий. Для этого, на предварительном этапе исследования при сопоставлении конфликта в Косово и крымского кризиса были определены критерии их сравнения через призму целей и задач данной работы, а также в пределах последствий, которые те или иные факторы могут иметь как для международной системы в целом, так и для отдельных государств.

Предпосылки возгорания и дальнейшей интернационализации конфликтов представляют интерес в той мере, в какой они отражают мотивы действий непосредственных и косвенных участников, а кроме того, позволяют проследить этапы формирования международного дискурса вокруг данных событий.

Так, в косовской войне непосредственными участниками конфликта стали:

· Союзная Республика Югославия, действующая посредством Вооруженных сил. На момент конфликта она включала в себя Сербию и Черногорию, таким образом представляя собой Малую Югославию, претендующую на правопреемство Социалистической Федеративной Республики Югославии, переставшей существовать в 1992 г.

· Армия освобождения Косово. Признавалась Сербией и многими европейскими государствами террористической организацией, характер действий которой отражен и в резолюции Совета Безопасности ООН 1160 (1998). Тем не менее, Контактная группа по Косово (куда входили представители США, Великобритании, Германии, Италии, Франции и России) признавала за АОК поддержку значительной доли албанского населения Косово и, следовательно, её роль в урегулировании конфликтаСм., например:

NATO authorizes airstrikes to stop Kosovo violence / CNN. 30.01.99. URL: http://edition.cnn.com/WORLD/europe/9901/30/kosovo.02/ (дата обращения: 17.01.2018). Получала открытую поддержку администрации Б. КлинтонаСм., например:

Chossudovsky, M. Kosovo, America's Mafia State: The US and the EU support a Political Process linked to Organized Crime / Chossudovsky, M. // Global Research. 12.02.08. URL: https://www.globalresearch.ca/kosovo-the-us-and-the-eu-support-a-political-process-linked-to-organized-crime/8055 (дата обращения: 17.01.2018)

См. также:

The Kosovo Liberation Army: Does Clinton Policy Support Group with Terror, Drug Ties? From 'Terrorists' to 'Partners' / United States Senate Republican Policy Committee. 31.03.99. URL: .http://www.makedonika.org/whatsnew/The%20Kosovo%20Liberation%20Army%20Does%20Clinton%20Policy%20Support%20Group%20with%20Terror,%20Drug%20Ties.pdf (дата обращения: 20.01.2018).

Силы НАТО, в этой связи являются косвенным участником конфликта, действия которого так или иначе способствовали усилению позиций АОК и принуждали СРЮ к немедленной капитуляции.

Крымский кризис характеризуется более пёстрым спектром участников, прямо либо косвенно вовлеченных в события, результатом которых стало отделение Автономной Республики Крым от Украины и последующее присоединение к Российской Федерации. Тем не менее в общем смысле, понимая события в Крыму как коренное изменение привычного взаимодействия целого и его части в рамках установленной политической системы (Украины и Автономной Республики Крым), можно констатировать, что основными сторонами, реализация интересов которых способствовала возникновению кризиса, стали:

· Республика Украина, действующая от имени нового украинского правительства;

· Автономная Республика Крым (Региональные органы власти Крыма, пророссийские партии и движения)

· Российская Федерация, действующая посредством своих ВС.

Сопоставление, поиск общего и особенного в ходе анализа различных стадий протекания конфликтов является необходимым в свете изучения методов воздействия акторов на международные события, а также анализа их поведения исходя из общей предпосылки об инструментальном характере деятельности государств, что отвечает объекту исследования. Тем не менее, поэтапное исследование особенностей протекания данных широко интернационализированных конфликтов должно быть подчинено функциональным задачам определения факторов, влияющих на поведение субъектов в условиях сепаратистских конфликтов и посылок, формирующих мнение международной общественности относительно связи конфликта в Косово и крымского кризиса. В дополнение первого положения, в соответствии с целью исследования, ставится задача проанализировать официальные позиции руководства рассматриваемых государств, уделив особое внимание, в случае косовского конфликта (в порядке регрессии) Соединенных Штатов Америки, Союзной Республики Югославия и Российской Федерации; а в случае Крымского кризиса- официальной позиции Российской Федерации, Украины и США как политического актора, положившего начало концепции «гуманитарных интервенций».

Помимо всего вышеперечисленного, нельзя обойти стороной сравнение непосредственных итогов двух международных событий, выраженных в территориальных и структурных изменениях, а также иных материальных проявлениях, представляющих важность для вовлеченных в конфликты участников. В данной связи, важны не столько количественные показатели, сколько всеобъемлющее непосредственное влияние событий в Крыму и Косово на развитие государств и судьбы народов, затронутых произошедшими изменениями с точки зрения их масштабности.

1.1 Предпосылки возникновения крымского кризиса и конфликта в Косово, особенности международной среды

В первую очередь, говоря о конфликте в Косово, необходимо исходить из того, что причины, его породившие, представляют собой взаимовлияние внутренних и внешних процессов. В рамках дезинтеграционных процессов внутри бывшей Югославии можно выделить ряд наиболее значимых факторов, послуживших предпосылками к возгоранию конфликта и последующей его интернационализации.

В узком смысле, предметом данного локального этнонационального вертикального конфликта можно считать политико-правовой статус Косово, в то время находившегося в составе Союзной Республики Югославия. Тем не менее, учитывая весь спектр внутригосударственных и международных тенденций, а также политических воль прямых и косвенных участников, можно утверждать, что отделение Косово, в той форме, в которой оно имело место быть, являлось скорее результатом столкновения интересов, нежели вытекало из устремлений албанской этногруппы.

К объективным факторам, способствовавшим возгоранию конфликта в Косово можно отнести:

· Распад социалистического лагеря, создание вакуума власти, позволившего крупным державам расширить и реализовать свои геостратегические интересы, а также изменение роли Югославии в мире, которая традиционно ассоциировалась с некой «буферной зоной», «мостом» между Западом и СССР;

· Объединение Германии, возобновление юго-восточного вектора германской внешней политики, что подтверждается участием объединенной Германии в операции НАТО, в рамках международной коалиции впервые за много летCм. например:

Friedrich, W.U., Wolfgang Ischinger, W., Scharping, R. The Legacy of Kosovo: German Politics and Policies in the Balkans / Friedrich, W.U., Wolfgang Ischinger, W., Scharping, R. // AICGS German Issue. - 2000. № 22. - P.57..

· Различия в вероисповедании, характере и уровне социально-экономического развития, облике, впоследствии сыгравшие значительную роль в формировании идентичности нового государства Косово.

· Ломку однопартийной системы, появление многопартийности;

· Предоставление широкой автономии республик и краев Конституцией 1974 года, что обеспечило почву для активизации национально-освободительных движений. Так, согласно Конституции СРЮ, республики и автономные края могли «по вопросам, регулируемым союзным законом, ... в пределах своих прав и обязанностей принимать законы. В тех случаях, когда по вопросам, регулируемым союзным законом, не принят такой закон, - республики или автономные края могут принимать свои законы, если это в интересах осуществления ими своих прав и обязанностей (ст. 268)», которые, однако, не должны были противоречить союзному закону (ст. 207). Как отмечает, профессор кафедры мировой экономики ГУ-ВШЭ В.М. Кудров, Республики и автономные края могли поддерживать сотрудничество с органами и организациями других государств и международными организациями в рамках установленной внешней политики СФРЮ и международных договоров. Организации объединенного труда, общины и другие самоуправляемые организации также могли налаживать контакты с международными организациями (ст. 271)Кудров, В.М. Югославия: прощальный экономический и статистический портрет / В.М. Кудров // Общественные науки и современность. -2002. №1. - C. 90-105.;

· Конец политики «выравнивания», и существования единой экономической системы на фоне общей дезинтеграции политической системы, что способствовало развитию центробежных тенденций.

· Экономический и продовольственный кризис в рамках государства, а также торговое эмбарго, что привело к росту безработицы и криминальной деятельности в Косово, что усугублялось ростом исламского фундаментализма;

· Попытки урезания краевой автономии принятием Конституции Сербии 1990 года и другими законодательными методами. Новая Конституция закрепила, к примеру, такие законодательные изменения, внесенные к тексту старой Конституции в 1989 г., как: Поправка XXCI, ограничивающая право создания образовательных учреждений и образовательных программ на албанском языке; Поправка XXVI, запрещающая устанавливать рабочий язык в органах управленияCм. например:

Никифоров, К.В. Сербия на Балканах. XX век. / Никифоров, К.В. - М.: «Индрик», 2012. - С. 176.. По мнению многих исследователей международных отношений, в том числе болгарского учёного Божинова В.К., именно с этого события, начинается линия на урезание автономии Косово, что впервые вылилось в открытый протест в 1992 г.Божинов, В.К. Почему распалась Югославия? Краткий обзор событий и причин от Тито до Милошевича // В.К. Божинов // Imagines mundi: альманах исследований всеобщей истории XVI-XX вв. -2010. № 7. - С. 248-257. ;

Субъективные факторы, подрывающие мирную обстановку в СРЮ изнутри и способствующие углублению противоречий между сторонами конфликта связаны в основном с действиями правительства президента С. Милошевича, к примеру:

· Роспуск краевых органов в июле 1989 г., замещение руководящих постов с последующим введением особой дирекции по управлению Косово. Этнические албанцы, в отличие от сербов отныне не имели доступа к руководящим органам.

· Политическая пропаганда, в том числе направленная на артикуляцию исторического значения края Косово и Метохии для сербского населения, а также на отчуждение православного и мусульманского населения.

А также:

· Крах системы «сдержек и противовесов», сдерживающих национальные устремления этногрупп, что проявилось вскоре после И. Тито в форме в массовых беспорядков в Косово в 1981 году, устроенных албанскими националистами, требовавшими выхода Косово из состава СФРЮСм., например:

Pavloviж, М. 1981 demonstrations in Kosovo / Pavloviж, М. // TransConflict. 26.04.13. URL: http://www.transconflict.com/2013/04/1981-demonstrations-in-kosovo-264/ (дата обращения: 29.03.2018.).

· Влияние распада социалистического блока на ценностные ориентации населения и национальное самосознание, что выразилось в том числе в проникновении прозападно настроенной политической элиты в руководящие органы. На самом деле, в сепаратистском движении Косова и Метохии обозначилось три течения. Первое, политическое, действовало в рамках Демократического союза Косово и возглавлялось Ибрагимом Руговой, который изначально настаивал на широкой автономии Косово в рамках СРЮCм. например: