Основы дипломатии

Под эгидой БОД действует Белорусская ассоциация породненных городов -- общественная организация, созданная в 1995 г. Основными направлениями ее деятельности является развитие международных связей городов Беларуси с городами различных стран, обмен опытом городского самоуправления, ведения городского хозяйства, охраны окружающей Среды, организации образования, досуга и т.д.

Городские власти Минска установили побратимные связи с городами Ноттингем (Великобритания), Сендай (Япония), Бангалор (Индия), Лион (Франция), Детройт (США), Гангунь (Китай), Лодзь (Польша). По несколько городов-побратимов имеют Брест, Гродно, Гомель, Молодечно, Кобрин и многие другие белорусские города.

Движение породненных городов не является белорусским изобретением, в нем еще с послевоенных лет участвуют тысячи городов большинства стран мира. Проводимые ими мероприятия по углублению международного сотрудничества убедительно демонстрируют практически неисчерпаемые возможности народной дипломатии.

Общественные движения

Во многих странах многолетние традиции имеет пацифистское движение. Его наивысший подъем пришелся на 50-е годы XX столетия, в период обострения напряженности в отношениях между Востоком и Западом. Пацифистские организации во всех регионах мира проводили антивоенные акции: митинги, демонстрации, сборы подписей в защиту мира, международные конгрессы.

Руководство СССР умело использовать антивоенные настроения людей для жесткой критики политики США и блока НАТО. Реликтами массового пацифистского движения к концу столетия остались массовые общественные организации. В Беларуси это Белорусский фонд мира и Белорусский комитет защиты мира.

Белорусский фонд мира (БФМ) был создан в 1961 г. как отделение Советского фонда мира и реорганизован в 1991 г. Фонд выполняет пять программ: “Забота” (уход за инвалидами), “Народная дипломатия” (содействие международным общественным связям), “Чернобыль” (оздоровление детей за рубежом) и др. Финансируется БФМ за счет пожертвований белорусских предприятий и иностранных благотворительных организаций.

В расчете на международную благотворительность в пользу пострадавших от Чернобыльской катастрофы в Беларуси возник целый ряд новых общественных организаций. Среди них, такие как Белорусский благотворительный фонд “Детям Чернобыля”, который имеет около 50 филиалов во всех областях Республики Беларусь, ежегодно направляет за рубеж на оздоровление тысячи детей из Чернобыльской зоны.

Аналогичную работу ведут Белорусский фонд социальной поддержки детей и подростков “Мы детям” (выступает координатором проекта ЮНЕСКО “Учимся и учим миру”) и Белорусский детский фонд (реализует в сотрудничестве с американскими и польскими благотворительными организациями несколько программ помощи детям), Белорусское общество “Дети в беде” (имеет связи с благотворительными организациями восьми стран Европы и Америки, ежегодно посылает на оздоровление более тысячи детей). По характеру деятельности к ним близки харитативные организации, создаваемые церковными общинами. Такие организации зарегистрированы в Минске, Гродно, Бресте, Гомеле.

Широкую известность в мире в последние годы получила международная организация в защиту окружающей среды “Гринпис”. Активисты этой организации остро реагируют на любые действия, наносящие урон экологии.

Они не ограничиваются заявлениями и демонстрациями протеста, которые реализуют партии и общественные объединения “зеленых” в различных странах. Группы активистов “Гринпис” проводят акции действий, физически мешают разгрузке и захоронению вредных отходов производства, требуя их полной утилизации, блокируют китобойные суда, добиваясь полного запрета на охоту на этих животных. Деятельность “Гринпис” и движения “зеленых” уже вышло за рамки обычного общественного движения и народной дипломатии. Они составляют сегодня важный фактор международных отношений и их роль непременно будет усиливаться.

Известны своей активностью международные ассоциации ученых: историков, лингвистов, юристов, математиков, биологов и т.д. Тысячи, скорее десятки тысяч интеллектуалов из разных стран постоянно координируют свои научные изыскания, обмениваются важной информацией и тем самым, напрямую, без посредничества государственных институтов, ускоряют в своих странах научно-технический прогресс и одновременно благоприятно воздействуют на атмосферу международных и межгосударственных отношений.

Эту же функцию, но в еще более широких масштабах выполняют писатели, деятели искусства. Литература, театр, живопись, если они исполняются на высоком художественном уровне, легко преодолевают национальные границы, а их авторы и исполнители принимаются за рубежом не менее радушно, чем у себя на родине. Эстрадная музыка и кино -- это два вида искусства, которые также тесно объединяют сегодняшний мир, как, скажем, экономические связи, проблемы безопасности и экологии. Радио-, видео- и телетехника сделали их доступными в каждом регионе мира, но одновременно почти полностью исключили из непосредственного человеческого общения авторов и исполнителей: композиторов, певцов, режиссеров, актеров. Небольшое исключение составляют международные кинофестивали (в Каннах, Москве и др. городах), конкурсы исполнителей эстрадной песни (Евровидение, Славянский базар), заграничные турне эстрадных звезд.

Спорт

Трудно переоценить роль спорта в упрочении единства мира. Еще в древности с помощью спорта удавалось сделать то, что было не под силу порой профессиональной дипломатии: в Древней Греции во время Олимпийских игр прекращались все войны и вооруженные конфликты. В XX веке спорту эта задача оказалась не под силу, но принцип был сохранен другим путем: во время мировых войн Олимпиады не проводились ( в 1916, 1940, 1944 гг. ).

Как ни одна другая сфера человеческой деятельности спорт принял интернациональный характер. Практически каждый вид спорта имеет свою иерархию соревнования ( от школьных и дворовых до национальных, международных и Олимпийских ), достижений и титулов ( разряды, звания мастеров, международных мастеров спорта, гроссмейстеров, призеров, рекордсменов и чемпионов Европы, мира, Олимпийских игр ). Международные соревнования -- это обязательная стадия каждой спортивной дисциплины. Поэтому ежегодно спорт включает в международное общение сотни тысяч молодых, сильных, целеустремленных людей, из всех стран мира. Опосредованно, как зрители и болельщики спортивные состязания, особенно первенства мира и Олимпийские игры наблюдают, сопереживают сотни миллионов людей. Спорт, таким образом, тоже реальный и весьма заметный фактор международных отношений. Известная формула “ Спорт -- посол мира “ содержит в себе глубокий смысл.

Эмоциональное воздействие международных спортивных соревнований усиливается принятой на таких мероприятиях процедурой и атрибутикой: исполнением национальных гимнов перед началом соревнований, подъем национальных флагов и исполнением государственного гимна в честь победителей соревнований. Высокий международный престиж спортивных побед делает честь стране победителей, поднимает ее авторитет в глазах мировой общественности.

Эти обстоятельства создают искушение для политиков использовать спорт в определенных целях, делают, порой, спорт заложником внешней политики государств. Даже в организации Олимпийских игр не удается порой избежать идеологизации и политической предвзятости со стороны властей государства -- организатора игр. (Так было в 1936 г. в Германии, в 1980 г. в СССР, в 1984 г. в США). Некоторые государства (как правило, с тоталитарными режимами власти) массовое развитие физкультуры и спорта у себя, достижение самых высоких результатов на международных соревнованиях рассматривали как важную составную часть своей внутренней и внешней политики.

Так, в СССР в 50-80-е годы достижение советскими спортсменами самых выдающихся результатов подавалось как наглядное и бесспорное доказательство преимуществ советского образа жизни.

Правящие круги Германской Демократической Республики (Восточной Германии) в эти же десятилетия рассматривали спортивные победы как важнейший инструмент внешней политики, способ прорыва международной изоляции. И следует отметить, что это им в большой мере удавалось, по количеству медалей на первенствах мира и Олимпийских играх ГДР вышла на третье место после СССР и США , превратилась в мировую спортивную державу, ее государственный гимн звучал на спортивных аренах ( а это значит и по радио и телевидению) намного чаще, чем гимн главного конкурента -- ФРГ (Западной Германии).

Иногда спорт используется для решения неких конкретных внешнеполитических задач. Так, в 70-е годы в международную лексику вошел термин “пинг-понговая дипломатия”. Речь шла о попытках Китая и США восстановить нормальные отношения между собой ( после двух десятилетий открытой вражды ) с помощью неформальных контактов, народной дипломатии. Первым шагом на этом пути был избран обмен визитами спортивных команд по игре в пинг-понг.

И все же в мировой практике сохранилась и преобладает тенденция рассматривать спорт вне политики. Государства финансируют развитие физкультуры и спорта, рассматривая это прежде всего как залог физического здоровья нации. Победы на международных первенствах приветствуются и поощряются ( вплоть до государственных наград ), но не возводятся в самоцель. И даже поездки глав государств и правительств на некий важный международный турнир или Олимпийские игры воспринимаются принимающей стороной как частный визит вне официального протокола.

Диаспора

Национальная диаспора может быть наиболее последовательным и энергичным лобби в другой стране, т.е. успешно дополнять функции официальной дипломатии. Для этого необходимо, чтобы диаспора существовала, была многочисленной, активной, богатой и чтобы с ней умело работали дипломатические и другие государственные ведомства, представляющие родину данной диаспоры. Практика международных отношений дает многочисленные тому примеры.

Еврейская диаспора, расселенная едва ли не по всем странам Европы и Америки, в период обострения арабско-израильской конфронтации оказывала Израилю морально-политическую, финансовую, военную и иную помощь. Евреи США добились, что Израиль занял место стратегического партнера Америки и получает от нее огромную финансовую и военную помощь. Правительство Израиля в свою очередь уделяет много внимания соотечественникам за рубежом.

После землетрясения в Армении первыми доставили гуманитарную помощь в пострадавший город Спитак, армянские общины из Франции, США и других стран.

От 13 до 15 млн. этнических поляков насчитывает польская диаспора за рубежом. Самые большие колонии расположены в США, Канаде, Украине, Беларуси, Литве, России, Германии. Диаспора хорошо организована, имеет свои общественно-политические союзы, школы, церкви, печатные издания, художественные коллективы. Поддерживает постоянные связи с родиной, где для этих целей создано государственное учреждение “ Вспулнота польска” (Польское сообщество).

Польская дипломатическая и консульская служба считают сотрудничество с местными общинами поляков одной из важнейших функций. С этим польско-польским альянсом вынуждены считаться правительства тех стран, где имеется диаспора. Так, президент США в своей внешней политике, в отношении к Республике Польша, всегда учитывает голоса восьми миллионов избирателей -- американцев польского происхождения.

Известны своей активностью в зарубежных странах китайская эмиграция, арабская, турецкая, украинская, менее русская и белорусская. Народы западноевропейских стран за рубежом своих этнических общин, как правило, не образуют.

Работа с белорусской диаспорой -- относительно новое явление государственной и общественно-политической деятельности в Беларуси, отношение к ней неоднозначное. Возможности белорусской диаспоры в оказании помощи родине невелики, но игнорировать их было бы ошибкой . Наиболее заметные общины выходцев из Беларуси находятся в США, Канаде, Москве, Сибири, Латвии, на Украине. По численности наиболее крупная белорусская диаспора ( до 300 тыс. человек ) сосредоточена в Польше, в Белостокском воеводстве.

Две общественные организации в Беларуси -- Объединение белорусов мира “Бацькаўшчына” и Белорусское общество по связям с соотечественниками за рубежом “Родина” поддерживают постоянные контакты с объединениями, общинами и отдельными представителями белорусской диаспоры за рубежом.

Литература

1. Бланке У. Заграничная служба США. М., 1974.

2. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1990.

3. Бобылев Г.В., Зубков Н.Н. Основы консульской службы. М., 1996.

4. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России дипломатический этикет. М., 1993.

5. Вуд Джон и Серре Жан. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1976.

6. Дежин Ю.Г. Дипломатическая служба США. М., 1982.

7. Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995.

8. Дипломатический словарь: в 3 т. / Под ред. А.А. Громыко. М., 1984, 1986.

9. Дипломатический словарь-справочник.: в 2 т. / Под ред. Л.в. Лойко. Мн., 1999.

10. Жуковский И.И. Советская консульская служба. М., 1986.

11. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. М., 1979.

12. Карягин В.В. Дипломатическая жизнь за кулисами и на сцене. М., 1994.

13. Ковалев А.Г. Азбука дипломатии. М., 1993.

14. Курс лекций по советской дипломатической службе. / Под ред. И.Г. Усачева. М., 1987.

15. Курс международного права: в 4 т. М., 1988-1990.

16. Матвеев В.М. Дипломатическая служба США. М., 1982.

17. Матвеев В.М. Британская дипломатическая служба. М., 1990.

18. Международное право. М., 1995.

19. Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая переписка. М., 1979.

20. Никифоров Д.С., Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в СССР. М., 1985.

21. Никольсон Гарольд. Дипломатическое искусство. М., 1962.

22. Панов А.П. Японская дипломатическая служба. М., 1989.

23. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.

24. Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев, 1986.

25. Селянинов О.П. Дипломатические представительства. М., 1986.

26. Селянинов О.П. Лекции по дипломатической практике. М., 1989.

27. Советская дипломатическая и консульская служба: Учебник: в 2 ч. М., 1977-1979.

28. Соловьев Э.Д. Этикет делового человека. Мн., 1994.

29. Чины, ранги, звания. Протокольное старшинство в Беларуси и за рубежом. / Под ред. Л.В. Лойко. Мн., 1998.

Размещено на Allbest.ru