Мировая хозяйственная система

Таблица 18.7 - Динамика потребительских цен в промышленно развитых странах, %

Страны, группы стран	1960-1972	1970-1980	1981-1990	1991-2000
ОЭСР	3,9	9,0	5,6	2,5
США	2,9	7,8	4,7	2,7
ЕС	...	9,5	6,3	2,8
Япония	5,7	9,0	2,0	0,9

Источник: МЭиМО, 1996. № 2. С. 73; World economic outlook. IMF. May 1999, 150

Двадцатое столетие было одним из высоких по уровню инфляции периодов развития экономики Запада по сравнению с Х1Х в., когда после 1815 г. долговременные тенденции цен были стабильными. В промышленно развитых странах скачки и пики инфляции отмечались в 20-е, 40-е годы и в середине 70-х годов. Средний темп потребительских цен с 1900 по 2000 гг. составил 4,4% с различиями от 2,6% в Швейцарии, до 12,6% в Японии.

Причины роста внутренних цен. Постоянный рост цен в XX в. в значительной мере связан с функционированием механизма олигополии, сложившейся в большинстве отраслей. По мере перехода от свободной конкуренции к монопольным, олигопольным рынкам рост цен вызывался причинами производства и предложения товаров. В росте цен отражалось влияние крупнейших компаний, которые, сосредоточив в своих руках огромные материальные и трудовые ресурсы, проводили политику повышения цен, стараясь не допустить снижения прибылей. Определенную роль в ускорении темпов роста цен занимали факторы, связанные с издержками производства и динамикой производительности труда.

Интенсивный и длительный рост цен обычно создается достаточно высоким платежеспособным спросом в хозяйстве, превосходящим объем товарной массы и услуг в обращении. Платежеспособный спрос в определенной мере был искусственно расширен с помощью кредитно-денежной системы. В качестве фактора расширения спроса выступали государственные расходы, которые нередко вели к дефицитам государственных бюджетов. Связь дефицитов бюджетов с ростом денежной массы обусловлена непосредственно механизмом размещения в центральных банках облигаций государственных займов для покрытия бюджетных дефицитов. Огромные суммы государственного долга, размещенные в банковской системе, позволяют ей пополнять свои резервы, предъявляя к оплате или продавая правительственные ценные бумаги. Это дает возможность коммерческим банкам увеличивать объем своих операций, что приводит к огромному увеличению всех форм кредитования, которое поддерживает спрос в экономике и закрепляет достигнутый уровень цен.

В длительной исторической ретроспективе движение цен соответствовало этапам развития экономики. Пример Британии, которая отражает процессы во всем мире, показывает, что цены снижались с конца XVII до середины XVIII вв., но значительно повысились в конце XVIII -- начале XIX вв. Резкие повышения цен совпадали с войнами и политическими событиями. В XIX веке к ним добавилось увеличение добычи золота (1841--1851 гг. и 1896-- 1914 гг.).

Изменение внутренних цен оказывает неоднозначное влияние на экономический рост. По отдельным оценкам, увеличение инфляции на один процентный пункт уменьшает рост на 0,02--0,03% пункта. Следовательно, при 100%-ной инфляции экономический рост замедляется на 2--3 пункта. Это немалая величина. Но когда происходит сокращение темпа инфляции с 7 до 2%, экономический рост увеличивается только на 0,1 процентного дункта. Значит, цена снижения уровня инфляции оказывается большой, так как это требует сокращения государственных расходов и занятости. Данные показывают, что во второй половине XX в. при более высоком уровне роста цен были более высокие до сравнению с предыдущими периодами темпы прироста ВВП.

Вопросы к теме

1. Назовите показатели и охарактеризуйте емкость внутреннего рынка и уровни его развития в промышленно развитых странах.

2. Какова связь между объемом и структурой потребительского спроса и экономическим ростом?

3. Охарактеризуйте в историческом плане изменения в структуре потребительского спроса.

4. Определите объем и структуру производственного спроса в развитых странах. Какие факторы на них влияют?

5. Какова роль промежуточной продукции в развитии внутренних рынков?

6. Раскройте основные изменения в структуре предложения.

7. Дайте понятие институциональной структуры внутренних рынков, определите ее составные части.

8. Каковы причины повышения доли и роли мелких и средних компаний в промышленно развитых странах в 70--80-е годы XX в.?

9. Какие изменения произошли в социальной структуре хозяйствующих субъектов западных стран в 80--90-е годы?

ГЛАВА 19. ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Промышленно развитые страны занимают доминирующее положение в мировом хозяйстве по всем параметрам экономической деятельности. В 90-е годы их позиции укрепились как в силу происшедших сдвигов в развитии производительных сил, так и резкого снижения доли восточно-европейских стран в мировом хозяйстве. Они производят около 80% ВМП, подсчитанного на основе валютных курсов, и 57% ВМП, определяемого на базе ППС, используя при этом основную часть ресурсов мира.

Подсистема развитых стран воздействует на мир универсально, применяя наряду с экономическими и военно-политические инструменты воздействия. Она представляет собой не только определенное социально-экономическое единство, но и выступает своеобразным орденом меченосцев, выражением которого является военно-политический блок НАТО, объединяющий практически все развитые страны и распространяющий свое влияние на весь мир.

Механизм западного прогресса обеспечил улучшение качества жизни в этой подсистеме, но породил противоречия и конфликты в мировом хозяйстве.

19.1 Промышленно развитые страны в мировом производстве

Экономический рост Промышленно развитых стран в последнюю четверть истекшего века характеризовался снижающимися темпами (табл. 19.1). С 1970 по 2000 гг. общий объем производства увеличился более чем в 2 раза, но это почти в 1,5 раза ниже показателей двух предшествующих десятилетий.

Таблица 19.1 - Динамика ВВП Промышленно развитых стран, %, валютные курсы

Подсистемы	1971-1980	1881--1990	1991-1999
Развитые страны	3,1	3,0	2,2
Мир	3,7	2,9	2,4

Источник: International trade and development statistics. UNCTAD.1991;

World economic and social survey. UN. 2000.

Факторная производительность. Тенденции экономического ста определялись известными факторами производства, включая накопление капитала, использование рабочей силы и научно-технического прогресса:

G = f (K+L+ R+r).

В конечном счете они воплощаются в динамике производительности, которая зависит от количества и качества факторов (производительных сил), необходимых для производства данного объема продукции. Динамика производительности характеризует эффективность использования факторов производства. Для ее оценки используется несколько показателей, в частности, показатель совокупной факторной производительности, который представляет собой отношение объема произведенной продукции к показателю затрат капитала и труда. Она обычно подсчитывается как разница между темпами роста производства и средними темпами вводимых факторов производства, взведенных на их долю в факторном доходе (w), или

TFP = Y-- Lw -- Kw -- Rw .

Совокупная факторная производительность понимается как показатель технического прогресса. Рост этого показателя свидетельствует не только о технических сдвигах, но и о росте квалификации и мотивации рабочей силы, совершенствовании методов управления и организации производства, а также о наличии возрастающего эффекта масштаба, когда определенные накладные расходы приходятся на больший объем выпускаемой продукции.

Показатели производительности труда и капиталоотдачи дают представление об использовании каждого крупного фактора производства. Производительность труда -- это объем произведенной продукции на единицу затрат труда, а капиталоотдача -- отношение произведенной продукции к затратам капитала. Рост производительности нередко является следствием роста капиталовооруженности.

Таблица 19.2 - Прирост совокупной факторной производительности промышленно развитых стран, %

1960--1984 гг.	1,0
1984--1994 гг.	0,8

Источник: Economist, March 7. 1998. S.5

Несмотря на ускорение технического прогресса, расширение объема НИОКР, информатизации производства показатели отдачи основных факторов производства с 60-х годов замедлились (табл. 19.2). Производительность труда росла, но медленнее, чем после 40-х годов, начав улучшаться только в отдельных странах в 90-е годы. Рост капиталоотдачи также снизился.

Быстрая смена продукции и связанное с этим ускорение морального старения оборудования приводили к увеличению капиталоемкости. Немалую роль в динамике производительности труда, капиталоотдачи играли структурные сдвиги в производстве и занятости. Как известно, во всех развитых странах происходило снижение доли занятых в сельском хозяйстве и в промышленности и рост ее в сфере услуг. Перемещение работающих из отраслей с более высоким уровнем производительности труда в отрасли с более низким уровнем, естественно, не могло не оказывать влияние на снижение темпов прироста совокупной производительности. Кроме того, во многих развитых странах произошло сокращение рабочего времени по сравнению с 50-- 60-ми годами.

Во второй половине 90-х годов в США и Канаде отмечалось повышение многофакторной производительности. Возможно это объясняется новым этапом научно-технических нововведений, увеличением капиталовложений в новую технику, особенно в информационную, и технику связи. Доля инвестиций в информационные технологии в странах ОЭСР достигла 13% вложений в основной капитал в 1996 г., а в оборудование связи -- примерно 5%.

Условия воспроизводства. Экономическое развитие западных стран осуществлялось в конкретных условиях воспроизводства.

Сильное влияние на экономические процессы оказывало обострение проблемы государственных финансов. В 70-е годы -- первой половине 80-х годов возросли бюджетные дефициты (1960--1973 гг. -- 0,2%, 1983--1986 гг. -- 4,1% совокупного ВВП). Только в конце 90-х годов они понизились до 1,5--1,6% совокупного ВВП.

Бюджетные проблемы были вызваны более быстрым ростом расходов, которые выросли с 28% ВВП в 1960 г. до 50% в 1994 г. (48% в 2000 г.). При этом государственное потребление в 80-- 90-е годы оставалось почти неизменным. Большие сдвиги произошли в переводах: государственные пенсии, субсидии и процентные платежи. В 1960 г. переводы в среднем составляли 8% ВВП, в 1980 г. они поднялись до 17% и в 1992 г. -- до 22% ВВП. Эти платежи составляют примерно треть ВВП во Франции, Италии, Норвегии и Швеции.

Растущие дефициты государственных финансов привели к резкому увеличению государственного долга, который поднялся с 40% в 1980 г. до почти 70% ВВП в 1995 г.(60% в 2000 г.). В ряде стран (Бельгия, Канада, Греция, Италия, Япония) величина валового долга приблизилась или превзошла объем их ВВП.

Снижение темпов роста с начала 70-х годов создало значительные ограничения для бюджетных поступлений в связи с сокращением налоговой базы. Тем временем реальные учетные ставки, которые обычно понижались в периоды снижения эффективности производства, увеличились в 80-е годы, что ограничило бюджетные возможности западных правительств.

Нараставшие дефициты соседствовали с диспропорциями в товарно-денежных отношениях. Высокое инфляционное давление до середины 90-х годов создавало нестабильную экономическую обстановку для принятия экономических решений. Все это приводило к торможению воспроизводственных процессов по сравнению с 50--60-ми годами.

Изменение уровня развития. Снизились темпы прироста ВВП на душу населения. В наибольшей степени эта тенденция проявилась в 90-х годах -- 1,5% (2,3% в 80-е годы). Следует иметь в виду, что в 80--90-е годы развитые страны уступали в темпах развития развивающимся странам, а по приросту ВВП на душу населения -- странам Восточной и Южной Азии.

Технические и социальные сдвиги. Рассматриваемый период развития западных стран характеризуется созданием нового технического базиса производства который создает возможности перехода к новой модели экономического роста. Уже созданы важные звенья нового технического базиса производства: автоматизированные системы проектирования продукции и управления производственными процессами; технологическое оборудование с программным управлением, ЭВМ и микропроцессоры, информационная техника и технологии. Их соединение с действующей системой машин при новых формах организации производства позволяет придать необходимую гибкость технологическим процессам, разнообразить виды продукции, повысить производительность труда.

Технологические сдвиги сопровождаются повышением доли высокопрофессионального труда. Складывается массовое производство, основанное на знании наемного труда -- «экономика знания». Она включает высокотехнологичные отрасли промышленности, отдельные секторы сферы услуг с высококвалифицированными работниками, такие как здравоохранение и образование. Оценивается, что в предпринимательском секторе развитых стран «экономика знания» обеспечивает 51% производства товаров и услуг.

Складываются новые хозяйственные и социально-экономические структуры. Производственная структура становится ресурсосберегающей, более ориентированной на применение творческих элементов. В этих условиях меняется соотношение между факторами производства.

Переход к новому технологическому базису сопровождается перестройкой общехозяйственного накопления. В единое целое объединяются три вида накопления: инвестиции в науку, производственное накопление, воспроизводство рабочей силы. Основное внимание обращается на сращивание накоплений в науку и рабочую силу. Происходит пересмотр исторически господствующей системы приоритетов к ускорению экономического роста на базе технического совершенствования. Возросло значение качества развития с учетом экологических, социальных, культурных ценностей.

Позиции в мировом производстве. Неоднозначно изменялось положение промышленно развитых стран в мировом производстве. Подсчет ВВП в текущих ценах показывал снижение их доли в мировом производстве в 70-е годы и возрастание в 80--90-е (1960 г. -- 67,8% ВМП, 1980 г. -- 68, 1990 г. -- 72,3, 1998 г. -- 78,0% ВМП). Изменение доли этой подсистемы мирового хозяйства показывает не только региональные сдвиги в мировом производстве, оно отражает резкое повышение цен на сырьевые товары в 70-е годы, продвижение развивающихся стран на пути индустриализации, резкое уменьшение доли восточно-европейских стран.

Положение промышленно развитых стран значительно меняется при подсчете их совокупного ВВП на базе паритета покупательной способности валют. Но и в этом случае их доля в мировом производстве превышает половину объема ВМП (1990 г. -- 55,7%, 2000 г. -- 57% ВМП). Данный подсчет отражает большую долю товаров и услуг развивающихся стран, которая не попадает в каналы международного обмена.

Двигателем экономического роста индустриальных стран Запада выступала сфера услуг, в которой они доминируют, особенно в деловых услугах. Развитые страны удерживают свои позиции в выпуске обработанных товаров, упрочив их в производстве средств производства.

В некоторых отраслях производства средств производства и промежуточных товаров, таких, как продукция черной металлургии, общего машиностроения, металлообработки, бытовой электронной техники, микрокомпьютеров, судостроения, произошло сокращение относительной конкурентоспособности. Большинство этих производств относится к категории среднего технологического уровня, которые все шире развиваются в новых индустриализующихся странах. Прирост в этих отраслях, по-видимому, и впредь будет медленным, что приведет к дальнейшему уменьшению доли развитых стран.

Несмотря на изменение сравнительных преимуществ, промышленно развитые страны удерживают достаточно сильные позиции в производстве продукции легкой и пищевой промышленности. На их долю приходится свыше 60% мирового выпуска (69% -- 1965 г., 60% -- 1985 г.,). Отдельные страны, например Италия, даже упрочили свои позиции в производстве изделий легкой и пищевой промышленности.

Данные показывают, что во многих отраслях обрабатывающей промышленности компании западных стран удерживают свои лидирующие и доминирующие позиции в мировом производстве. При этом в 90-е годы их доля возросла не только по целому ряду высокотехнологичных, но и традиционных товаров. Общая тенденция в изменении их положения в мировом производстве заключается в том, что они постепенно сокращают выпуск традиционных товаров, сосредоточивая основные усилия на новейших и модифицированных товарах. Позиции рассматриваемой подсистемы в производстве высокотехнологичных товаров -- результат их доминирования в научно-технической сфере.

Рассматриваемая подсистема занимает положение ведущего производителя сельскохозяйственной продукции, особенно мясных продуктов. Механизация аграрной сферы, повышение сопряженности в использовании всех факторов производства оказало решающее воздействие на рост эффективности выпуска продукции, который обгонял прирост населения.

Промышленные страны обладают наиболее развитой инфраструктурой. В странах ОЭСР насчитывается 50 телефонных номеров на 100 жителей, а во всем мире -- 10. На их долю приходится 70--80% транспортных услуг.

Положение промышленно развитых стран в мировом производстве находит отражение в функционировании международных рынков капиталов. Все основные финансовые центры расположены в экономически развитой части мира -- 21 из 31 финансового мирового центра. Почти все кредитно-финансовые объединения развитых стран входят в число крупнейших в мире. Средние по величине банки в этой подсистеме значительно превосходят крупнейшие банки развивающихся стран. К примеру, 29 крупнейших банков, действующих на территории развитых стран, сосредотачивают 30% совокупных активов тысячи крупнейших банков мира.

Не удивительно, что промышленно развитые страны занимают ведущие места по показателям конкурентоспособности национальных экономик -- 16 среди первых 20 мест. Европейский форум управляющих проводит сравнительный анализ конкурентоспособности стран на основе 340 показателей, которые сводятся в 10 групп (динамичность экономики, промышленная эффективность, динамичность рынка, финансовая динамичность, людские ресурсы, роль государства, природные ресурсы и инфраструктура, ориентация на внешние связи, передовые нововведения, социально-экономическое согласие и стабильность). Принципиальное значение имеет взаимовлияние всех условий, что создает динамичную и стимулирующую среду.

В развитых странах сложилась техносфера -- искусственная среда жизнедеятельности человека. Ее образует сочетание промышленности, техники и обслуживающих отраслей. Техносфера предоставляет значительной части населения развитых стран высокий уровень и качество жизни. Ее развитие и поддержание базируется на все увеличивающемся использовании ресурсов и капитала всего мира. Для удержания своего привилегированного положения в мировом хозяйстве Запад после распада социалистической системы ищет противостояния и стимулы к развитию, используя цивилизационный подход, чему служит концепция столкновения цивилизаций Хаттингтона.

19.2 Промышленно развитые страны в международных экономических отношениях

Развитие индустриальных стран неразрывно связано с внешней сферой: капитал может развиваться, только постоянно расширяя масштабы своего влияния. Раздвигая рамки внутренних рынков, внешнеэкономические связи могут содействовать смягчению социально-экономических диспропорций или усугублять их. За счет внешнеэкономических отношений обычно достигается снижение издержек производства и повышение его эффективности.

Развитие внешнеэкономических связей приводит у усилению взаимозависимости стран и подсистем, открытости их хозяйства.

Открытость экономики. Отношение внешнеторгового оборота (экспорт + импорт) к ВВП значительно возросло в 90-е годы. 1/4 часть совокупного ВВП этой подсистемы мирового хозяйства реализуется за рубежом и примерно такая же часть ВВП обеспечивается за счет импорта. Сегодня более половины компаний производят и реализуют свою продукцию за пределами страны происхождения, примерно половина сырья и промежуточных продуктов приобретается по импорту или производится за границей их дочерними компаниями.

Наибольшая степень открытости характерна для малых стран, в которых развитие производительных сил, факторов производства уже давно вышло за рамки внутренних рынков. В них доля экспорта, импорта превышает половину их валового продукта. Следует отметить, что у ряда стран, прежде всего бывших метрополий колониальных империй, этот показатель в начале века был выше, чем в начале 90-х годов. В Британии он составлял порядка 45%, в Японии -- 30%, во Франции -- 35% ВВП. Следовательно, только во второй половине 90-х годов открытость экономики ведущих западных стран превысила уровень начала XX в., что было достигнуто экономическими методами.

Развитие современных международных экономических отношений, рост открытости экономик определяются воздействием противоречивых тенденций. С одной стороны, усиливается интернационализация, мировизация хозяйственной жизни, а с другой -- стремление отдельных государств занять более выгодные мирохозяйственные позиции.

Движение капитала. Международное движение капитала занимает центральное место в сегменте внешнеэкономических связей. Оно определяет развитие других форм этих связей.

Индустриальные страны выступают основными субъектами и объектами приложения предпринимательского и ссудного капитала. Примерно 90% ссудного капитала международных рынков размещается внутри стран.

Положение промышленно развитых стран в движении финансовых средств между подсистемами мирового хозяйства изменилось. В 90-е годы они стали нетто-экспортерами капитала в размере 160 млрд долл. в год, в 80-е годы выступали нетто-импортерами финансовых средств -- порядка 15 млрд долл. в год. Основными объектами притяжения капитала выступают США, а также Британия. Япония длительное время является чистым кредитором. На взаимные потоки капитала между США Японией (порядка 80 млрд долл. в год) приходится примерно треть чистых мировых потоков капитала. Между тем до 80-х годов Япония была нетто-импортером капитала, а США -- до конца 70-х годов чистым экспортером.

Движение предпринимательского капитала. Наиболее крупные потоки капитала перемещаются в форме прямых и портфельных инвестиций, которые стали важным фактором экономического развития. Об этом свидетельствуют значительное превышение темпов роста прямых иностранных капиталовложений над темпами внешней торговли и совокупного ВВП (в 90-е годы -- в 2,5 и 1,7 раза), активизация деятельности практически всех стран по привлечению иностранных инвестиций и глобализация стратегий международных компаний. Прямые иностранные капиталовложения являются не только самостоятельным фактором экономического развития, но и в значительной мере влияют на динамику и структуру торговли, передачу технологии и потоки финансовых средств.

Роль иностранных прямых инвестиций резко возросла в движении капитала между развитой и другими подсистемами. На их долю приходится 52% чистого потока капитала, на портфельные инвестиции -- 33%. Увеличение значения межсистемных потоков прямых капиталовложений произошло в связи с приватизацией государственной собственности в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой и установлением контроля над целым рядом этих предприятий компаниями западных стран. Но основная масса прямых капиталовложений движется внутри подсистемы промышленно развитых стран, хотя в 90-е годы их значение в качестве объектов приложения капитала в межстрановых потоках снизилось (1997--1999 гг. -- 66,5%).

Одной из примечательных черт в движении капитала в развитой подсистеме в 80--90-е годы было превращение США в крупнейший объект приложения прямых капиталовложений. В 1970 г. иностранные инвестиции в США равнялись только 10% общемирового объема зарубежных капиталовложений, а в 1997--1998 гг. эта доля повысилась до 21--23%.

Таблица 19.3 - Распределение ИПК по странам (на базе ввоза)

Подсистемы	1980	1990	1998
	I	II	I	II	I	II
Развитые страны	374,0	77,5	1380,8	78,4	3230,9	67,7
ЕС	200,7	53,7	770,4	43,7	1757,2	26,3
Британия	63,0	12,7	203,9	11,6	394,6	8,3
Германия	36,6	7,4	11,2	6,3	225,6	4,7
Канада	54,1	10,9	9	6,4	166,3	3,5
Франция	22,9	4,6	86,5	4,9	182,0	3,8
США	83,1	16,8	394,9	22,4	1087,3	22,7
Япония	3,3	0,6	9,9	0,6	38,8	0,8
Всего в мире	495,2	100	1761,2	100	4772,0	100

I -- объем, млрд долл.

II -- доля в мире, %

Источник: UNCTAD. World investment report 2000. UN. p.294.

Иностранные компании играют важную роль в обрабатывающей промышленности и в кредитной сфере развитых стран. Они дают от 2,5% в Японии до 65% производства обрабатывающей промышленности в Ирландии (США -- 15,7%, Германия -- 12,8, Франция -- 31, Италия -- 24,6, Британия -- 30,5).

Прямые капиталовложения оказывают неоднозначное влияние на принимающие страны. Позитивное влияние в значительной степени проявляется через передачу технологии и других неосязаемых активов, которые ведут к увеличению производительности, улучшению эффективности используемых факторов производства и повышению уровня экономического развития. Это влияние может быть прямым, если дочерние компании ТНК более производительны, чем местные фирмы, и если они осуществляют передачу технологии и других активов. Оно может быть косвенным, когда увеличивающаяся межфирменная конкуренция повышает эффективность всех компаний в том или ином секторе хозяйства. Иностранные прямые инвестиции могут способствовать повышению уровня квалификации местной рабочей силы через ее использование на предприятиях ТНК.

Отрицательное влияние иностранного капитала на принимающую страну также имеет прямой и косвенный аспекты. Прямой отрицательный аспект может возникать от рыночной силы ТНК и их способности использовать свою силу для обеспечения монопольных прибылей и перевода их в страну пребывания. ТНК могут создавать косвенное отрицательное воздействие путем давления на экономическую политику, использования научных разработок, перекрещивающееся законодательство страны пребывания и приложения капитала.

Сочетание отрицательного и положительного аспектов влияния иностранных прямых капиталовложений может меняться от страны к стране и в разные периоды времени. Так, в США официальная политика в 50--70-е годы всегда поддерживала тезис о положительном влиянии иностранных инвестиций. В конце 80-х годов, когда там резко возросли иностранные инвестиции, у многих политиков стало вызывать сомнение их положительное влияние на экономическое развитие и были проведены некоторые ограничительные меры. В целом многие исследователи сходятся во мнении, что приток иностранных прямых инвестиций оказывает чистый положительный эффект на экономику развитой страны.

Несомненно влияние экспорта прямых капиталовложений на экономику страны происхождения. Нередко его анализ концентрируется на сокращении занятости, исходя из того, что капиталовложения часто создают за границей конкурирующие мощности.

Экономическая помощь. 11% всего чистого оттока капитала из развитых стран составляет экономическая помощь, предоставляемая развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Она формально классифицируется как официальное финансирование развития и делится на два подвида -- официальная помощь развитию и другое официальное финансирование развития. Различия между ними определяются условиями предоставления средств. Наиболее льготны средства официальной помощи развитию, в меньшей мере -- другое официальное финансирование развития, но и оно более выгодно, чем кредиты, полученные на рынках капитала. Основное место среди различных видов занимает официальная помощь развитию -- до 4/5 средств.

В настоящее время в оказании помощи развитию участвуют все промышленные страны. Страны-доноры предоставляют экономическую помощь за счет бюджетных средств. Наибольшие усилия по оказанию помощи прилагают Скандинавские страны, которые выделяют на эти цели до 1% ВВП. В целом развитые страны направляют на экономическую помощь 0,22% ВВП, и этот показатель в последние десятилетия сокращался. В 1978--1987 гг. прирост составлял 4,3% в среднем в год, а в 1988--1997 гг. уже 0,7%. Почти 65% экономической помощи предоставляется в форме даров.

Крупнейшим донором является Япония, предоставляющая развивающимся странам 9--13 млрд долл. ежегодно. В течение нескольких десятилетий ведущие позиции в этой области занимали США.

Экономическая помощь обычно компенсирует недостатки в функционировании рыночных механизмов или невозможность их функционирования в международном масштабе. Часто она направляется на удовлетворение необходимых нужд или на создание инфраструктурных объектов, которые обеспечивают условия для проникновения частного капитала.

Движение капитала в форме экономической помощи не является чистым вычетом из национального дохода развитых стран. В ее составе присутствует условие закупки товаров и услуг страны донора -- так называемая связанная помощь. Примерно 1/4 часть помощи всех стран связана с поставками их товаров и услуг. Для получающих стран эту часть помощи обходится дороже на 15%, чем при обычных торговых операциях.

Экономическая помощь нередко направляется на осуществление крупных проектов, прежде всего в транспортное строительство, энергетику, связь, поставки для которых обычно имеют связанный характер и выгодны для ТНК. Некоторые виды помощи оказываются в связи с тем, что эти средства неизбежно расходуются в стране, предоставляющей помощь. Примером этого является техническая помощь. Из 12 млрд долл., идущих ежегодно на консультирование, проектирование, подготовку кадров, свыше 90% расходуется на оплату консультантов страны, предоставляющей помощь.

Государственное финансирование поставок по программам экономической помощи закрепляет позиции стран-доноров в мировой торговле. Оно создает или удерживает за компаниями страны-донора рынок, в значительной степени независимый от платежеспособности покупателей и реальной конкурентоспособности поставляемой продукции или оказываемых услуг. Уровень привязки помощи к экспорту понижается, когда она предназначается для удовлетворения нужд беднейших стран, но и в этом случае компании страны-донора могут легче закрепиться на рынке принимающей страны. По оценкам, положительный эффект от предоставляемой помощи на платежный баланс стран-доноров, часто равен или превышает объем выделяемых средств.

Внешняя торговля. Динамика внешнеторгового оборота развивалась неравномерно. В 80--90 годы темпы прироста снизились в 1,5 раза по сравнению с 50--60-ми годами, когда среднегодовой темп прироста превышал 9%, но оставались значительно выше 30-х годов. Расширение внешней торговли обеспечивало до 15% прироста совокупного ВВП в каждый период за счет экономии масштаба и специализации.

Неравномерность развития внешней торговли приводила к изменению положения развитых стран в мировом экспорте и импорте. Их удельный вес в мировом экспорте характеризуется следующими показателями: 1970 г. -- 71%, 1981 г. -- 61, 1990 г. -- 75,7, 1999 г. -- 78% (если считать ЕС как единое целое, то 60%). Для сравнения отметим, что в 1900 г. эта группа стран сосредоточивала 73% мирового экспорта, т.е. она удерживает свои позиции в течение века.

Темпы роста внешней торговли развитых стран в 80-90-е годы несколько уступали среднемировым, составляя в среднем 5,0 , и 6,5% в год. Наиболее высокие темпы роста экспорта были у малых стран. Среди ведущих стран выделялись США. Резкая неравномерность развития внешней торговли способствовала сохранению значительных различий в уровнях внешней торговли между странами. Разрыв в торговле на душу населения выше, чем в ВВП: наибольший между Бельгией и Грецией -- 19:1.

Сдвиги в производственной базе и структуре спроса на мировых рынках вызвали значительные изменения в структуре экспорта и импорта. Расширение сферы услуг в экономике этой подсистемы предопределило увеличение третичной сферы во внешнеэкономических отношениях. Ее доля поднялась до 21% всего экспорта (1982 г. -- 17,7%). Более быстрыми темпами возрастал экспорт предпринимательских услуг, а среди последних -- телекоммуникационных и услуг программного обеспечения. На долю развитых стран приходится почти 90% этого вида экспорта. Среди крупнейших экспортеров предпринимательских услуг США, Британия, Франция и Нидерланды выступают как чистые экспортеры, Германия, Италия и Япония -- как чистые импортеры.

Основу внешней торговли составляет товарный обмен, где ведущие позиции занимают обработанные изделия. Расширение вывоза продукции обрабатывающей промышленности зависит от наделенности капиталом, технологией и квалифицированной рабочей силой, в которых индустриальные страны обладают конкурентными преимуществами. Поэтому в целом развитые страны в 80--90-е годы укрепили свои позиции в экспорте обработанной продукции. Позиции развитых стран несколько ослабли на рынках продукции с устоявшейся технологией -- судов, станков, черных металлов, текстиля. В большинстве стран увеличилась доля высокотехнологичной продукции: в 1998 г. ее доля составляла 33% объема экспорта обрабатывающей промышленности развитых стран. Доля низкотехнологичной продукции сократилась у всех стран.

Особое место среди промышленных товаров занимают изделия электроники и информационной технологии, к которым относятся оборудование для автоматической обработки данных, детали и принадлежности, оборудование электросвязи и детали, полупроводниковые приборы и электронные микросхемы. Темпы роста этих товаров были значительными и превышали аналогичные показатели по другим основным группам экспортных товаров. Их доля в промышленном экспорте резко выросла. Промышленные страны в экспорте этой группы товаров сохраняют лидирующие позиции. В 1997 г. на их долю приходилось 85% поставок конторского оборудования и информационной технологии (1980 г. -- 88,5%). Основными экспортерами остаются США и Япония.

Таблица 19.4 - Доля промышленно развитых стран в мировом экспорте по основным товарным группам, %

Товарные группы	1980	1990	1998
Сырьевые товары	--	40,0	51,7
продовольствие	64,4	63,0	60,0
сельскохозяйственное сырье	61,2	62,2	60,4
топливо	18,3	23,0	32,3
руды	67,5	56,8	55,3
Обработанные товары	--	73,3	70,6
текстиль	61,3	42,1	41,3
химикаты	87,1	81,0	81,1
машины и транспортные средства	85,0	79,7	75,3
металлы	85,7	65,2	62,6
другие товары	80,1	74,6	70,0

Источник: World Economic Survey. 1993. UN.; World Economic and Social Survey. 2000. UN.

Промышленно развитые страны увеличили свою долю на мировых рынках сырьевых и продовольственных товаров главным образом за счет топлива, доля которого за 1980 -- 1998 гг. увеличилась с 18,3 до 32% (табл. 19.4).

Успехи в индустриализации в ряде регионов развивающегося мира привели к уменьшению доли западных стран на рынках химических товаров и в экспорте машин и оборудования. Как видно из таблицы, в двух товарных группах -- текстиль и металлы -- доля индустриальных стран сократилась значительно.

Сдвиги в структуре производства и спроса под влиянием НТП вызвали существенные изменения роли развитых стран в мировых закупках. В 80--90-е годы произошло значительное увеличение импорта (более 20%) в их общем потреблении.

Стремительный рост доли импортной продукции в общем потреблении позволяет во многих случаях снижать издержки производства и сдерживать инфляцию. Он происходит за счет как конечных товаров, так и особенно промежуточной продукции.

Несмотря на увеличение роли импорта в потреблении, по отдельным товарным группам произошло сокращение доли западных стран в мировом импорте ряда сырьевых товаров (с 72 до 68% за 1985--1998 гг.), в первую очередь, топлива и руд цветных металлов. В русле общей тенденции находится рост доли импорта машин и оборудования, транспортных средств и черных металлов (табл. 19.5).

Таблица 19.5 - Доля промышленно развитых стран в мировом импорте, %

Товарные группы	1980	1990	1998
Сырьевые товары	--	68,6	68,2
продовольствие	61,4	66,2	71,2
сельскохозяйственное сырье	68,3	66,0	41,2
топливо	75,3	69,0	65,8
руды и металлы	79,1	71,0	63,8
Обработанные товары	--	68.0	68,8
текстиль	69,7	69,5	69,3
химикаты	63,8	61,6	66,6
машины и транспортные средства	59,5	66,8	68,4
металлы	56,3	63,9	66,2

Источник: World Economic Survey. 1993. UN.; World Economic and Social Survey. 2000. UN.

Одним из важнейших факторов усиления позиций той или иной страны либо подсистемы на мировом рынке является использование научно-технических достижений. Они укрепляют положение тех поставщиков, которые добились наибольших успехов в их освоении.

Международный технологический обмен. Обмен технологией, которая воплощаются в машинах, знаниях, квалификационных навыках, осуществляется в виде лицензий, технических услуг вместе с движением прямых капиталовложений и торговлей оборудованием. Характерной чертой этой сферы является усиление технологических обменов между самими промышленными странами и увеличение их доли в этом сегменте мировых обменов с 85% в начале 70-х годов до более 90% в конце 90-х годов. Поступления развитых и прежде всего ведущих стран от интеллектуальной собственности резко возросли. В основном это было обеспечено за счет США, чистые поступления которых увеличились с 1,1 млрд в 1970г. до 4,3 млрд в 1980г. и 14,3 ; млрд долл. в 1991 г. и 25 млрд в 1998 г. В этих показателях отражаются как увеличение реальных обменов научно-техническими достижениями, так и динамика цен. Основной объем торговли технологией происходит в рамках внутрифирменной торговли производственных комплексов ТНК.

Условия торговли. Внешнеэкономические связи выступали важным условием развития индустриальных стан. Этому способствовало улучшение условий торговли (ТоТ), под которыми донимается соотношение экспортных и импортных цен определенного товара, страны, группы стран. Его увеличение ведет к росту доходности внешней торговли, а сокращение к его ухудшению.

где Px -- экспортные цены, индекс экспортных цен;

Pim -- импортные цены, индекс импортных цен.

За 1980--1998 гг. стоимость единицы экспортной продукции развитых стран увеличилась в 1,3 раза, а развивающихся стран снизилась в 1,4 раза.

В 80-е годы произошло относительное сокращение дефицитов платежных балансов по текущим операциям, а в 90-е годы они в целом стали сводиться с положительным сальдо. При этом в группе ведущих стран отрицательное сальдо отмечается у США (1,5--2,2% ВВП), Германии (0,5--1,0% ВВП), Британии (0,3-- 1,8% ВВП).

Анализ позиций развитых стран на мировых рынках показывает, что интернационализация их хозяйств возросла. Их позиции на рынках современных товаров и услуг во многих секторах остаются доминирующими.

Важной особенностью участия западных стран в международном разделении труда является развитие этого процесса прежде всего в рамках данной подсистемы. Между индустриальными странами существует горизонтальная взаимозависимость, потоки капиталов и товаров, технологии идут внутри секторов экономики в двух направлениях. Эти процессы способствуют интеграции промышленно развитых стран на региональном уровне, вызывают асимметричное развитие мировой хозяйственной системы. Подсистема развитых стран воспроизводит прежде всего себя, используя другие две подсистемы развивающихся и переходных стран в своих интересах.

Вопросы к теме

1. Какова роль основных факторов производства в экономическом развитии промышленных стран?

2. Охарактеризуйте условия воспроизводства в развитых странах в 80--

90-е годы.

3. Какие изменения происходят в техническом базисе производства развитых стран?

4. Проанализируйте изменения, происшедшие в положении развитых стран в мировом производстве (ВМП, промышленное производство и т.д.).

5. Какие изменения произошли в интернационализации воспроизводственных процессов рассматриваемой группы стран?

6. Охарактеризуйте положение развитых стран в международном движении капитала -- прямые, портфельные инвестиции, ссудный капитал, экономическая помощь.

7. Какие изменения произошли в позициях этой группы стран в мировом экспорте и импорте?

ГЛАВА 20. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТЫХ СТРАН

В промышленно развитых странах одновременно существуют и взаимодействуют два организующих начала -- свободно рыночные и целенаправленно регулирующее (частное, олигопольно-монопольное и государственное), которые отличаются друг от друга методами воздействия на хозяйство и зонами действия. Сложение векторов их действия происходит при осуществлении долгосрочных и краткосрочных целей, что находит выражение в экономической политике как целенаправленной деятельности субъектов экономических отношений. Экономическая политика является составной частью внутренней и внешней политики, и в своем развитии отражает закономерности функционирования хозяйственной системы. Она является не только объектом воздействия экономических императивов, но и сама оказывает сильное обратное влияние на экономику, что определяет ее активную роль в хозяйственном развитии.

Экономическая политика, рассматриваемая как практическая хозяйственная деятельность, содержит в себе как цели, так и средства их достижения. Нередко сами средства и их развитие становятся одной из целей политики. Цели политики делятся на основные, стратегические и текущие, конъюнктурные. Экономическая стратегия и политика формируются под воздействием внутренних и внешних условий, в первую очередь сдвигов в производительных силах, уровне международного разделения труда и обобществления производства и капитала, т.е. того, что определяет общие условия воспроизводства. Важную роль играют изменения в мировом развитии, включая расстановку основных социально-экономических и политических сил.

20.1 Экономическая стратегия и политика западных стран в 50-60-е годы

Усиление роли государства. Изменение политической и социальной обстановки в мире после Второй мировой войны, условий воспроизводства, связанные с сокращением сфер влияния капиталистических стран, обострением социальной напряженности оказали глубокое воздействие на их экономическую политику и стратегию. Встали задачи стабилизации экономической и политической обстановки внутри промышленно развитых стран и укрепления их позиций в мире. Эти задачи могли решаться при усилении роли государства, мобилизации с его помощью общенациональных ресурсов.

Успехи Советского Союза в индустриализации страны, политика США в преодолении «великой депрессии», опыт послевоенного восстановления и реконструкции хозяйств подтвердили преимущества активной роли государства. Идеи смешанной экономики объединили взгляды различных политических и социальных групп, что способствовало их утверждению. В смешанной экономике цены и объем предложения товаров и услуг устанавливаются преимущественно рынком, но государство как совокупный предприниматель и перераспределитель доходов осуществляет регулирование воспроизводственных процессов с целью решения задач, которые рынок не выполнил бы или выполнял недостаточно быстро. Государство несет ответственность за обеспечение наиболее разумного использования всех национальных ресурсов. Его ответственность за эффективное функционирование национальной экономики обусловлена, в частности, тем, что от этой эффективности зависит объем средств, поступающих на общественные нужды.

В развитии смешанной экономики рабочее движение увидело способ борьбы с пороками капитализма, а предприниматели надеялись, что таким образом можно создать атмосферу сотрудничества с наемной рабочей силой, способствующей быстрому росту производства. Программы восстановления и реконструкции целого ряда западно-европейских стран включали проведение национализации базовых промышленных отраслей, организацию планирования, создание специальных структур, поощряющих участие работников в управлении на национальном, отраслевом уровнях, на уровне отдельного предприятия, осуществление государственных инвестиций в реконструкцию национальных хозяйств.

Основные направления экономической стратегии. На авансцену экономической стратегии выдвинулись четыре направления, получившие название «магического четырехугольника». Они предусматривали достижение стабильного экономического роста, высокой занятости, устойчивости цен и равновесия платежного баланса.

Выработка основных направлений экономической политики опиралась на теоретические построения Дж. М. Кейнса, согласно которым рыночный капитализм нестабилен в своей основе и не существует никакого автоматического механизма, который мог бы обеспечивать занятость и равновесие между производством и потреблением. Для устранения этой нестабильности теория Кейнса, оставаясь верной общим рыночным принципам, отводит важную контролирующую и направляющую роль государству. Она дополнила концепцию микростатического равновесия рыночной системы макроэкономическим, опирающимся на активное и всеобщее регулирование государственной власти.

Важнейшее место в хозяйственной жизни заняла стратегия ускорения экономического роста. Обеспечение занятости и благосостояния населения требовали поддержания достаточных темпов экономического роста в долгосрочной перспективе. Увеличение масштабов производства создавало материальные условия для обеспечения населения товарами массового спроса, для занятости, для сокращения рабочего времени. Роль государства не сводилась лишь к непосредственному регулированию роста, для его обеспечения оно должно было устранить преграды на пути долгосрочного развития.

В 50--60-е годы экономический рост был не только более быстрым по сравнению с предыдущими периодами, но и приобрел значительную стабильность. В этот период на экономику воздействовали две силы -- внутренний спрос и антициклическая политика, являвшиеся приоритетными для правительств. Они приводили к десинхронизирующему эффекту, выравнивающему движение цикла. В 60-е годы многие экономисты и политические деятели пришли к мысли, что экономические кризисы остались в прошлом.

Обеспечение экономического роста выдвигало задачу распределения его результатов. В 60-е годы наряду с поддержанием высоких темпов роста одной из основных целей политики многих стран стало строительство государства «всеобщего благоденствия». Политика государства «благоденствия» распространяет ответственность государства за благосостояние индивидов. Ее цель -- предоставить всем членам общества различные социальные права путем «справедливого» распределения доходов. Индивидуальное благосостояние выдвинулось в качестве одной из основных проблем социально-экономического развития. Обязанностью общества становятся контроль за мерой труда и потребления, сокращение неравенства в доходах. Были приняты законы о фиксированном минимуме заработной платы, введены налоги на наследуемое имущество, установлена прогрессивная шкала налогообложения прибыли. Во многих странах значительные средства стали направляться на рост социального благосостояния.

Государственные расходы на социальные цели во второй половине столетия значительно возросли. В 1990 г. при значительных колебаниях по странам они достигли 23,2% ВВП стран-членов ОЭСР (15,4% -- на социальное обеспечение и 7,8% -- на здравоохранение) против 10,9% в 1960 г. В последующие годы их рост значительно замедлился.

На макроэкономическом уровне социальное обеспечение является одним из факторов, определяющих цену рабочей силы. Доходы, перераспределяемые в пользу детей и молодежи, являются капиталовложениями в человеческий фактор и во все большей мере выступают в качестве ключевой предпосылки экономического роста. Социальные выплаты способствуют преодолению неуверенности в завтрашнем дне и рассматриваются в качестве одного из компонентов регулирования спроса, который содействовал развитию экономики промышленно развитых стран в 50--60-е годы.

В 60-е годы основным компонентом доходов населения стала заработная плата и другие виды оплат. В 1970 г. их доля составила 60% доходов семей. В низших по доходам группах населения наличные выплаты, трансферты составили более половины доходов.

В тесной связи со стратегией государства благосостояния развивалась политика «полной занятости». Для ликвидации безработицы увеличивали государственные расходы, чтобы возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и довести общий объем эффективного спроса до уровня «полной к занятости». При этом достижение «полной занятости» не исключало существование безработицы. В отдельных странах были установлены определенные ее уровни: в США -- 3--4%, в Британии -- 1--1,5% рабочей силы.

Политика занятости включала воздействие на качественные характеристики рабочей силы, повышение образовательной и профессиональной подготовки. Значительно увеличилось число учебных заведений, возникли государственные центры подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, оказавшихся без работы.

Политика «полной занятости» имела ограниченные возможности, но она способствовала повышению социальной мобильности, снижала масштабы безработицы. Ее возможности определялись соотношением экономических, социальных и политических интересов.

Инструменты экономической политики. Обеспечение и поддержка экономического развития, выполнение поставленных социальных задач требовали координации действий всех хозяйствующих субъектов.

Многие страны в этих целях использовали инструментарий экономического планирования. Успехи Советского Союза, достигнутые на основе пятилетних планов, оказали определенное влияние на западные страны. Это направление начало развиваться в 40-е и заняло приоритетные позиции в 50--60-е годы. Планирование рассматривалось как социально-экономический процесс, в котором достигается политическая и социальная согласованность при определении целей, приоритетов и инструментов реализации плана. Появление практики планирования и прогнозирования явилось отражением возрастания экономической роли государства.