Второй этап Государственного контракта "Оценка с позиций системной концепции гармонизации международных и отечественных информационных потоков учетно-налоговых систем"

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Второй этап Государственного контракта «Оценка с позиций системной концепции гармонизации международных и отечественных информационных потоков учетно-налоговых систем»

1. Сущность системной концепции гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков

2. Определение критериев гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков

3. Система оценки степени гармонизации отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы

4. Результаты гармонизации отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение

Для современной России характерны устойчивые темпы экономического роста, определяемые во многом функционированием крупных корпоративных образований и вхождением российского бизнеса на мировой рынок. Особую актуальность приобретают исследования в области трансформации методологии и разработки концепций национальных учетных систем, используемых в организационных и финансовых механизмах функционирования сложных экономических структур, представленных организациями различных организационно - правовых форм и отраслевой принадлежности.

Такие тенденции во многом предопределяют необходимый для принятия обоснованных решений уровень профессиональных интересов всех участников корпоративных отношений и, в частности, российских деловых кругов к методологическим основам формирования финансовой отчетности крупных национальных корпораций. Важным является обеспечение адекватности соответствующих форм бухгалтерской отчетности международным стандартам финансовой отчетности, посредством разработки критериев гармонизации международных и отечественных информационных потоков учетно-налоговых систем.

финансовый отчетность бухгалтерский гармонизация

Второй этап Государственного контракта «Оценка с позиций системной концепции гармонизации международных и отечественных информационных потоков учетно-налоговых систем»

1 Сущность системной концепции гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков

Подход к объектам исследования как к системам выражает одну из главных особенностей современного научного познания. Системное восприятие сути явлений и процессов в природе и обществе обязывает рассматривать каждую систему как взаимосвязанную, взаимообусловленную совокупность входящих в ее состав элементов. Сущность системной концепции гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков базируется на категории системы при исследовании объективных процессов и явлений. Системой называется объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов или целое, состоящее из частей, упорядоченных по определенному закону или принципу. Под системой также понимается множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

Системность или системный подход (от греч. systema - составленное из частей, соединение) как важнейшее средство диалектического метода исследования объективного мира рассматривает каждое явление как единое целое с учетом всех его взаимосвязей, предполагает необходимость четкого формулирования целей и задач системы, учет всех обстоятельств, связанных с решением этих задач. При этом системный подход не является каким-либо набором правил и методов решения задач, а рассматривается как инструмент исследования. Под системным подходом понимают систематизированный способ мышления, в соответствии с которым процесс нахождения решений базируется на определении общей цели системы и последовательном подчинении этой цели множества подсистем, планов их развития, а также показателей и стандартов работы.

Эффект системности обнаруживается в появлении у целостной системы новых свойств, возникающих в результате взаимодействия элементов, сущность системного подхода заключается, во-первых, в понимании объекта исследования как системы и, во-вторых, в понимании процесса исследования объекта как системного по своей логике и применяемым средствам.

Применительно к настоящей теме, системный подход подразумевает наличие определенных принципов и способов организации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков.

Концепция (conception) - комплекс ключевых положений (идей, связанных между собой и вытекающих один из другого взглядов, принципов), дающих целостное представление о каком-либо явлении или событии, позволяющих более глубоко понять существо проблемы, определяющих методологию и организацию практической деятельности. Также под концепцией понимается система взглядов на что-либо, основная мысль, когда определяются цели и задачи исследования и указываются пути его ведения.

В рамках гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы концепция включает комплекс положений и инструкций, обеспечивающих максимальное сближение отечественной и зарубежной практики. Исходя из того, что в основу учетно-налоговой системы положена взаимосвязь бухгалтерского учета, налогообложения и аудита, рассмотрим документы, регулирующие реформирование данных элементов в России (Рисунок 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Документы, регулирующие процесс реформирования бухгалтерского учета, налогообложения и аудита в России

Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ, Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, а также Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике РФ, реализуется в течение нескольких лет, однако остался ряд нерешенных проблем. Отметим принципиальные условия, препятствующие гармонизации потоков учетно-налоговой системы, на рисунке 2 Internet resource: http://www.gaap.ru - GAAP.RU - теория и практика финансового учета.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Принципиальные условия, препятствующие гармонизации потоков учетно-налоговой системы

Основной и самой важной проблемой остается взаимосвязь бухгалтерского и налогового учета. Для примера можно привести цитаты из Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу: «Информация, формируемая в бухгалтерском учете, используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности», «Налоговая отчетность должна составляться на основе информации, формируемой в бухгалтерском учете, путем корректировки ее по правилам налогового законодательства», «Главная задача в области налоговой отчетности заключается в снижении затрат на ее формирование путем существенного приближения правил налогового учета к правилам бухгалтерского учета». Маренков, Н.Л. Международные стандарты финансовой отчетности: Учебное пособие / Н.Л. Маренков // М.: Издательство «Экзамен», 2005. - 432 с.

Таким образом, до сих пор неясным остается ответ на вопрос: налоговая отчетность будет составляться на основании управленческой, налоговой и статистической отчетности путем корректировок, или налоговый учет будет самостоятельно существовать, но максимально приближенный к бухгалтерскому.

Проблему сближения налогового и бухгалтерского учета следует отметить при рассмотрении Налоговой политики РФ на ближайшие 2 года. Отсутствует увязка в процессах реформирования налогообложения и бухгалтерского учета, что является негативным моментом в силу значительных изменений в порядке исчисления отдельных налогов при сближении РСБУ и МСФО.

Таким образом, актуальным при переходе на МСФО является формирование единой концепции, учитывающей гармонизацию учетной и налоговой среды.

На основе Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу, Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике РФ, Системы аттестации аудиторов, ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, Основных направлений налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и т.д., регулирующих реформирование бухгалтерского учета, налогообложения и аудита в России, предлагаем следующую концепцию гармонизации учетно-налоговой системы.

1) Факты, обуславливающие необходимость гармонизации учетно-налоговой системы.

В настоящее время в России наблюдается низкий уровень благосостояния населения и замедление экономического роста. Россия в значительной степени пострадала от финансового кризиса: снижение реального ВВП составило 8,7%. Превышение доходов над расходами бюджета, которое в 2009 году составляло более 4% ВВП, сменилось дефицитом в 7% ВВП. Кроме того, в 2011 году уровень бедности, характеризующий размер дохода, обеспечивающий прожиточный минимум, может превысить показатель в 16%. Уровень общей безработицы в ноябре 2010 года составил 7,4 %. При этом ожидалось ее дальнейшее повышение в зимние месяцы - вследствие сезонности, характерной для безработицы в РФ Internet resource: http://saminvestor.ru.

Большинство исследователей считает, что рост иностранных инвестиций повлияет на выход из кризисной ситуации экономики России. Примером положительных результатов могут послужить развитые страны мира, которые продолжают демонстрировать высокие темпы экономического развития, основанные на привлечении внешних инвесторов.

В настоящий момент времени важно, чтобы деньги вкладывались в отрасли, переживающие наибольший спад. В сложившейся ситуации инвесторов привлекает сырьевая база России и такие отрасли, как пищевая, фармацевтическая. Для того, чтобы обеспечить инвестиционную привлекательность убыточных сфер, необходимо создать как можно больше привлекательных условий для вложения капитала. Важным моментом является предоставление сведений о деятельности предприятия на языке, доступном для пользователя, следовательно, экономическая информация должна быть сопоставимой с зарубежными стандартами. Это делает актуальным процесс гармонизации информационных потоков учетно-налоговых макросистем, функционирующих на международных финансовых рынках за счет установления единых требований к формированию учетно-налогового макропроцесса.

В целом, сущность гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков состоит в их взаимном согласовании, сведении в систему, в унификации, координации, упорядочении, в обеспечении взаимного соответствия экономических макропроцессов. В каждой стране существует информационная учетно-налоговая макросистема, состоящая из совокупности взаимосвязанных элементов учета, анализа, контроля и отчетности, направленная на информационное моделирование экономических макропроцессов управления государством через достижение цели каждого системного элемента.

Совершенствование информационных учетно-налоговых макросистем на основе гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков позволит максимально сблизить национальные системы учета различных стран. Система информационных показателей, полученная на базе гармонизированных учетных систем, формирует объективные условия, ускоряющие экономические макропроцессы и развивающие международные экономические отношения.

На следующем этапе исследования сформируем цель и основные направления гармонизации учетно-налоговой системы в развитии национальных и международных хозяйств.

2) Цель и основные направления гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы в развитии национальных и международных хозяйств.

Цель гармонизации учетно-налоговой системы заключается в установлении единообразного порядка регулирования экономических отношений, направленного на интеграцию национальных хозяйствующих субъектов в международное сообщество.

Основная суть гармонизации учетно-налоговой системы сводится к формированию единого экономического пространства, представляющего собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Экономическая направленность информационной сферы представляет собой выбор направления национального развития в рамках происходящих глобальных процессов, что определяется способно-стью социально-экономической жизни общества двигаться к новым внешним ресурсам и качественным трансформациям своей структуры.

Развитие процесса гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы необходимо осуществлять по определенным направлениям (Рисунок 3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Основные направления гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы

Направления гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы предполагают следующее.

1) Создание информационной государственной инфраструктуры для целей гармонизации национальных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы.

В настоящее время базис современной экономики образует именно инфраструктура. Для России на данном этапе развития чрезвычайно важным фактором структурных преобразований и обеспечения устойчивого развития является развитие и укрепление информационной инфраструктуры. Информационная инфраструктура представляет собой систему организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного учетно-налогового пространства страны и средств информационного взаимодействия. Инфраструктура в рамках гармонизации международных и отечественных информационных потоков учетно-налоговых систем представляет собой совокупность органов государственной власти, занимающихся принятием, внедрением и обеспечением применения международных стандартов.

На рисунке 4 приведена современная инфраструктура для целей гармонизации национальных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы в России.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Модель современной инфраструктуры для целей гармонизации национальных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы в России

Для решения проблемы развития и укрепления информационной инфраструктуры необходимо разработать экономико-правовые основы, включающие законодательные и нормативные акты, определяющие необходимость гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы, методические рекомендации по процедуре сближения расхождений МСФО и РСБУ, программы по процедуре унификации налогового законодательства в отношении моментов, необходимых для внедрения МСФО, а также экономические регуляторы, обеспечивающие стимулирование активного формирования и использования информационных ресурсов.

С учетом этого государственное регулирование развития инфраструктуры должно осуществляться по следующим основным направлениям: бюджетное финансирование социально значимых информационных систем образования, науки, государственных органов, правопорядка и т.д.; создание экономических условий для поддержки отечественного производителя в развитии сектора предоставления различных информационных услуг населению, в том числе по формированию системы электронной торговли, информатизации быта и досуга; стимулирование создания и развития национальных корпоративных сетей и коммерческих систем; защита прав граждан на личную жизнь и на доступ к информации; реализация на основе положений государственной информационной политики концепций, программ и проектов развития информационных и телекоммуникационных систем и сетей.

Поэтому в рамках создания информационной инфраструктуры для целей гармонизации национальных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы, необходимо развитие государственной инфраструктуры путем образования постоянно действующего государственного органа - Центра реализации направлений гармонизации национальных и международных потоков учетно-налоговой системы.

К основным функциям Центра относятся следующие:

а) перевод официального текста МСФО на русский язык, заверенного Советом по МСФО;

б) отслеживание изменений в МСФО на английском языке и своевременно внесение их в официальный текст на русском языке; ведение глоссария терминов МСФО на русском языке;

в) перевод официального текста МСА на русский язык, своевременное отслеживание изменений МСА и внесение их в первоначальный текст; ведение глоссария терминов МСА на русском языке;

г) отслеживание и предоставление информации о налоговых системах стран применяющих МСФО, включая перевод нормативных актов в данной сфере; Internet resource: http://www.cfin.ru - Корпоративный менеджер: теория и практика финансового анализа, инвестиций, менеджмента, бухгалтерского учета и налогообложения

д) поиск, перевод и представление информации о накопленном международном опыте в области управленческого учета и отчетности.

На рисунке 5 представлена усовершенствованная модель инфраструктуры для целей гармонизации национальных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5 - Усовершенствованная модель Центра реализации направлений гармонизации национальных и международных потоков учетно-налоговой системы

Таким образом, в России на законодательном уровне необходимо закрепить концепцию гармонизации отечественных и международных информационных потоков в рамках учетно-налоговой системы. На базе данной концепции необходима разработка методических рекомендаций по отдельным вопросам в рамках гармонизации подсистем. Данные документы должны быть утверждены Министерством финансов, при необходимости Министерством экономического развития, а также одобрены другими вышестоящими органами. Постоянно действующий государственный орган - Центр реализации направлений гармонизации национальных и международных потоков учетно-налоговой системы, отвечающий за вопросы гармонизации учетно-налоговой системы должен формироваться из высококвалифицированных переводчиков и профессионалов в области бухгалтерского учета и отчетности, аудита, финансового менеджмента, анализа и других смежных областей, имеющих многолетний опыт работы.

2) Гармонизация налогового учета РФ в сторону его обособления и независимости.

Необходимость гармонизации налогового и бухгалтерского учета вытекает из требований МСФО. Налоговый учёт во многом не только расходится с бухгалтерским учётом, но и по ряду параметров абсолютно с ним несовместим. В данном случае проблема связана с противоположностью целей любой коммерческой организации во взаимоотношениях с двумя группами пользователей - налоговыми органами и потенциальными инвесторами. Перед налоговыми органами организация стремится выглядеть финансово-неустойчивой, а перед потенциальными инвесторами - платежеспособной и финансово активной. Однако организация не обладает полной свободой в формировании принципов построения отчетности.

Таким образом, системная концепция гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков предполагает обособление бухгалтерского учёта от налогового. Этот процесс благоприятно скажется как на качестве бухгалтерской отчётности, так и на эффективности налогообложения. Бухгалтерский учёт освобождается от факторов, способствующих искажению отчетных показателей. Налоговый учёт формирует свои собственные цели, освобождаясь от многочисленных показателей бухгалтерского учета, не связанных напрямую с налогообложением.

Основными задачами процесса гармонизации бухгалтерского и налогового учета являются:

а) пересмотр статей Налогового кодекса РФ (ст.313- 333);

б) изменение порядка постановки и ведения налогового учета и утверждение данных изменений в целях гармонизации информационных потоков.

3) Унификация налогового законодательства РФ.

Унификация налогового законодательства РФ с бухгалтерским предполагает пересмотр НК РФ, в частности статей 313 - 333, так как понятия и терминология бухгалтерского учета присутствует в законодательстве о налогах и сборах. При этом возможно сближение налогового учета с МСФО без изменения налогового законодательства. Так расчет налога прямо или опосредованно связан с показателями бухгалтерского учета и отчетности, его расчет может измениться, поскольку отчетность, составленная на базе сближения российских правил и МСФО, может содержать другой перечень статей в иной оценке. Следовательно, гармонизация РСБУ и МСФО может повлиять только на налоги, расчет которых напрямую связан с данными бухгалтерской отчетности. Гизатуллина, Л. Создание системы параллельного учета по МСФО / Л. Гизатуллина // Финансовая отчетность, - 2005. - №9. - с. 11 - 16

4) Повышение качества данных, содержащихся в финансовой отчетности за счет внедрения МСФО

Требования к качеству информации определяют те характеристики, которыми должна обладать информация, формируемая в системе финансового учета и представляемая в финансовой отчетности. Улучшение и повышение качества бухгалтерской информации в России связывается с внедрением МСФО при условии их модификации с учетом особенностей России. Бухгалтерский учет должен отражать экономическую сущность вне зависимости от юридического оформления (например, отражение имущества на балансе при лизинге, учет по справедливой стоимости активов и т.д.), налоговый учет необходимо вести обособленно от бухгалтерского учета. Следовательно, финансовая отчетность за счет внедрения МСФО должна отражать экономическую реальность, информация о предприятии должна быть более своевременной, надежной, полной. Данные качества в первую очередь обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей внешних пользователей финансовой отчетности.

Международные стандарты финансовой отчетности базируются на таких требованиях к качеству учетной информации, как полезность; уместность (своевременность, существенность, ценность); достоверность, надежность (правдивость, преобладание содержания над формой, возможность проверки, нейтральность); понятность; сопоставимость и стабильность.

Полезность информации выражается в возможности использования для принятия пользователями обоснованных экономических решений. Уместность информации заключается в ее способности влиять на экономические решения пользователей, помогая им оценивать полученные результаты и прогнозировать будущие события.

Информация считается уместной, если она своевременна, существенна и представляет ценность для составления прогнозов и оценки результатов.

Своевременность информации означает, что вся значимая информация своевременно, без задержки на выяснение несущественных деталей включена в финансовую отчетность и такая финансовая отчетность представлена вовремя.

Существенной считается информация, отсутствие или неправильная оценка которой приводит к иным решениям пользователей.

Ценность информации для пользователей финансовой отчетности обусловлена возможностью ее использования для оценки результатов деятельности и прогнозирования тенденций будущего развития предприятия.

Достоверность информации выражается в отсутствии существенных ошибок или пристрастных оценок и правдиво отражающей хозяйственную деятельность.

Правдивость информации означает, что финансовая отчетность правдиво отражает экономическую реальность.

Преобладание экономического содержания над юридической формой предусматривает отражение информации с точки зрения экономической сущности операции, а не ее юридической формы, которая может предполагать другую трактовку.

Информация должна быть понятна различным группам пользователей, обладать однозначностью, четкостью и отсутствием излишней детализации. Это не означает, что сложная информация не должна раскрываться в финансовой отчетности, однако предполагается определенный уровень знаний у пользователей финансовой отчетности.

Сопоставимость информации предполагает возможность сравнения финансовой отчетности во времени (за несколько периодов) и в пространстве (с отчетностью других предприятий) Принципы подготовки финансовой отчетности по МСФО // Internet resource:http://www.ippnou.ru.

Для повышения качества данных, содержащихся в финансовой отчетности, за счет внедрения МСФО необходимо следующее:

а) устранить разногласия, возникающие на начальном этапе подготовки отчетности, и максимально учесть следующие моменты:

- МСФО по сравнению с РСБУ носят рекомендательный характер;

- целью составления отчетности по МСФО является объективное отражение деятельности фирмы;

- при подготовке отчетности по МСФО возможно использование профессионального суждения;

- пользователями отчетности являются в большинстве случаев инвесторы.

б) систематизировать информационную базу отдельных ПБУ в соответствии с нормами Гражданского, Трудового и Бюджетного кодекса. В первую очередь необходимо ориентироваться на состав МСФО и формирование следующих стандартов:

- МСФО (IAS) 17 «Аренда»;

- МСФО (IAS) 19 «Вознаграждения работникам»;

- МСФО (IAS) 26 «Учет и отчетность по пенсионным планам»;

- МСФО (IFRS) 4 «Договоры страхования»;

- МСФО (IFRS) 2 «Выплаты долевыми инструментами»;

- МСФО (IFRS) 3 «Объединение бизнеса»;

- МСФО (IAS) 29 «Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции»;

- МСФО (IAS) 30 «Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых учреждений»;

- МСФО (IAS) 41 «Сельское хозяйство».

Таким образом, качественные и количественные характеристики информации определяют ее полезность для пользователей финансовой отчетности. Их взаимным сочетанием определяется профессионализм бухгалтера, поскольку возникают ситуации, когда эти характеристики противоречат друг другу. На информацию иногда накладывается ограничение по соотношению затрат и выгод, означающее, что выгоды от определенной информации должны быть больше, чем затраты на ее получение.

5) Повышение профессиональной компетентности специалистов, занятых ведением учета и подготовкой бухгалтерской, а также налоговой отчетности

Повышение компетентности специалистов, занятых ведением учета и подготовкой бухгалтерской и налоговой отчетности необходимо рассмотреть с двух позиций (Таблица 1).

Таблица 1 - Направления повышения квалификации специалистов, занятых ведением учета и подготовкой отчетности

Направление	Задачи
Содержание процесса подготовки и повышения квалификации	а) изучение основных понятий, принципов и концепций, лежащих в основе составления отчетности в соответствие с МСФО; б) ознакомление с общей структурой стандартов; в) глубокое освоение содержания всех МСФО; г) анализ расхождений с национальными стандартами; д) изучение основных элементов отчетности в соответствие с МСФО; е) ознакомление с составом отчетности в соответствие с МСФО; ж) изучение порядка составления форм отчетности по МСФО; з) подробное изучение налогового законодательства РФ; и) решение ситуационных задач с целью получения практического опыта расчета налоговых обязательств; к) изучение порядка составления и представления налоговой отчетности; л) выработка навыков применения сведений, накапливаемых в бухгалтерском и налоговом учете, для управления субъектом хозяйствования, а также осуществления эффективного корпоративного управления; м) формирование навыков применения таких способов обработки информации, как математическая статистика, дисконтирование; н) выработка навыков профессионального суждения при квалификации, стоимостном измерении, классификации и оценке существенности фактов хозяйственной деятельности предприятия; о) подробное изучение и анализ норм профессиональной этики
Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации	а) переориентация учебного процесса в средних специальных и высших учебных заведениях, а также порядка подготовки профессиональных бухгалтеров на подробное и углубленное изучение МСФО, а также формирование навыков применения их на практике; б) периодический внешний контроль качества учебного процесса средних специальных и высших учебных заведений, а также планов и программ подготовки профессиональных бухгалтеров; в) разработка планов обучения руководителей и другого управленческого состава субъектов хозяйствования основам бухгалтерского учета и комплексного экономического анализа бухгалтерской отчетности, составленной по правилам МСФО; г) обеспечение соответствия программ обучения профессиональных бухгалтеров аналогичным международным программам (с учетом законодательства и социальных условий бухгалтерского образования в Российской Федерации); д) формирование и утверждение российских стандартов образования и аттестации профессиональных бухгалтеров опираясь на положения Международной федерации бухгалтеров; е) совершенствование и утверждение нового учебно-методического обеспечения образовательного процесса для различных категорий обучающихся бухгалтерскому учету и отчетности.

Эффективное функционирование предприятий находится в сильной зависимости от внутренней стабильности, которая достигается путем тщательного отбора сотрудников на должность бухгалтера, финансового директора или аудитора менеджером по персоналу.

От компетенции специалистов, занятых ведением учета и подготовкой бухгалтерской отчетности, зависит качество отражения в учете хозяйственных операций компании, получение достоверных результатов налоговых проверок. Должностное лицо, занятое ведением финансового учета и отчетности обладает всем комплексом информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Именно поэтому достаточно важно, чтобы должность главного бухгалтера предприятия занимал человек, обладающий высоким уровнем знаний в сфере учетно - налоговой системы. Также необходимо, чтобы такой специалист всегда владел наиболее актуальной информацией в сфере бухгалтерского учета и налогообложения, был осведомлен об изменениях в нормативно - правовой базе. Также бухгалтерский работник должен выполнять контрольные функции в рамках своей компетенции: следить за соответствием законодательству осуществляемых хозяйственных операций, контролировать процесс погашения обязательств предприятия, выявлять возможности возникновения финансовых и других рисков и в соответствии с этим вырабатывать определенные решения.

Профессионализм и профессиональная компетентность специалистов по бухгалтерскому (финансовому, управленческому, налоговому) учету и отчетности являются основополагающими принципами их деятельности. Соответственно, принцип профессиональной подготовки должен быть основополагающим при самосовершенствовании работников и руководства предприятия, которое заинтересовано в повышении качества финансовой, учетной и налоговой информации. Для руководителей компаний регулярная сертификация и аттестация финансовых специалистов является достаточно важной, поскольку именно данная процедура может гарантировать их высокий профессионализм.

6) Повышение качества управленческой отчетности и формирование инфраструктуры с целью гармонизации российских и международных информационных потоков в рамках данной подсистемы.

Для реализации данного направления необходимо решение ряда задач:

а) включение управленческого учета во все учебные программы экономических специальностей вузов;

б) формирование программ повышения квалификации для специалистов-практиков по направлению «Управленческий учет и управленческий анализ»;

в) организация консультаций по вопросам постановки управленческого учета на предприятии;

г) разработка программного обеспечения по автоматизации управленческого учета, с учетом особенностей функционирования предприятий в России. Кожинов В. Я. Производство: учет и налоги. - М.: Издательство «Альфа - Пресс», 2007 - с.134

Главная задача в области управленческой отчетности заключается в широком распространении передового опыта ее организации, а также опыта использования ее в управлении хозяйствующим субъектом. Управленческая отчетность предназначена для использования в управлении хозяйствующим субъектом (руководством, другим управленческим персоналом). В связи с этим содержание, периодичность, сроки, формы и порядок ее составления определяются самостоятельно хозяйствующим субъектом. Практика управления показывает, что наиболее полезным и эффективным является такое построение управленческой отчетности, при котором содержание и порядок составления основываются на тех же принципах, на каких составляется индивидуальная бухгалтерская и консолидированная финансовая отчетность.

7) Изменение порядка регулирования бухгалтерского учета и отчетности в РФ со стороны государства.

Реформирование порядка регулирования бухгалтерского учета и отчетности необходимо направить на формирование такой модели, которая будет учитывать интересы всех сторон, обеспечивать снижение издержек и повышение эффективности регулирования. По нашему мнению к основным задачам органов государственной власти относятся:

а) разработка государственной политики в области бухгалтерского учета и отчетности, налогообложения и аудита, совместимой с требованиями МСФО;

б) законодательное признание необходимости гармонизации установленных расхождений между информационными потоками учетно-налоговых систем, в частности между РСБУ и МСФО, а также отдельными элементами налогового права;

в) разработка программ в области налогообложения, способствующих устранению расхождений между отечественным налоговым правом и правом стран, применяющих МСФО;

г) разработка методических рекомендаций и программ по процедуре сближения расхождений МСФО и РСБУ;

д) формирование и утверждение российских стандартов бухгалтерского учета и отчетности, а также других нормативных правовых актов с целью сближения их содержания с МСФО;

е) постоянный государственный контроль правильности реализации разработанной политики и программ в области бухгалтерского учета и отчетности, налогообложения и аудита;

е) периодический анализ факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и отчетности, налогообложения и аудита;

ж) сотрудничество с межправительственными и межгосударственными организациями в области бухгалтерского учета и отчетности, налогообложения и аудита (Рисунок 6).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 6 - Задачи профессиональных сообществ, оказывающих существенное влияние на процесс гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы

Признание международных стандартов финансовой отчетности хозяйствующими субъектами должно строиться на принципах доверия, адекватности и качества, что достигается за счет функционирования профессиональных аудиторских и бухгалтерских организаций.

Органы государственной власти должны организовывать доработку стандартов по бухгалтерскому учету, подготавливать стандарты к одобрению, утверждать их, обеспечивать юридическое оформление, регистрацию и ведение реестра стандартов.

На рисунке 7 представлены цели и задачи формирования объединения высококвалифицированных специалистов в сфере бухгалтерского учета и аудита.

Профессиональная общественная экспертиза проектов стандартов и иных нормативных правовых актов предполагает определение соответствия их в первую очередь потребностям заинтересованных пользователей информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности. При этом потребности органов государственной власти принимаются во внимание наряду с потребностями иных пользователей и не рассматриваются в качестве приоритетных. Кроме того, на законодательном уровне должно определяться соответствие проектов стандартов и других нормативных правовых актов: принципам бухгалтерской отчетности в рыночной экономике; экономическим условиям хозяйственной деятельности в Российской Федерации; отраслевой специфике деятельности хозяйствующих субъектов; требованию практической реализуемости.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7 - Цель и задачи формирования объединения высококвалифицированных специалистов в сфере бухгалтерского учета и аудита

8) Усиление независимого контроля качества бухгалтерской отчетности.

Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели - разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессиональных общественных объединений. Поэтому важнейшим элементом обеспечения качества бухгалтерской отчетности в странах с развитой рыночной экономикой является независимый государственный контроль.

Распределение функций между органами государственной власти и профессиональным сообществом должно исходить из следующего. Обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, бухгалтерский учет и отчетность являются одной из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в Российской Федерации. Регулирование бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечивать единство системы бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации и целенаправленность развития ее, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также преемственность.

Основными условиями повышения эффективности аудита бухгалтерской отчетности в процессе гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы являются:

а) соответствие стандартов аудиторской деятельности Международным стандартам аудита;

б) высокий квалификационный уровень аудиторов в области МСФО, МСА, обеспечиваемый эффективной системой аттестации и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен;

в) контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов со стороны саморегулируемых организаций;

г) эффективная система государственного надзора за аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

В рамках сближения действующих российских стандартов и МСА, необходимо учитывать следующие аспекты.

1) Различие МСА с российскими стандартами: МСА № 110 «Глоссарий»; МСА № 240 «Мошенничество и ошибки»; МСА № 500 «Аудиторские доказательства»; МСА № 530 «Аудиторская выборка и другие процедуры выборочной проверки»; МСА № 700 «Аудиторское заключение по финансовой отчетности»; МСА № 800 «Отчет аудитора по специальному аудиторскому заданию»; МСА № 920 «Задания по выполнению согласованных процедур»; ПМАП № 1005 «Особенности аудита малых предприятий».

2) ряд международных стандартов аудита не имеет аналогов среди российских стандартов: МСА № 100 «Предисловие к международным стандартам аудита и сопутствующим услугам»; МСА № 120 «Концептуальная основа международных стандартов»; МСА № 402 «Аудит субъектов, пользующихся услугами обслуживающих организаций»; МСА № 501 «Аудиторские доказательства» - дополнительное рассмотрение особых статей»; МСА № 910 «Задания по обзору финансовой информации»; МСА № 930 «Задания по подготовке финансовой информации»; ПМАП № 1000 «Процедуры межбанковского подтверждения»; ПМАП № 1001 «Среда КИС - автономные микрокомпьютеры»; ПМАП № 1002 «Среда КИС - интерактивные компьютерные системы»; ПМАП № 1003 «Среда КИС - системы баз данных»; ПМАП № 1004 «Взаимодействие инспекторов по банковскому надзору и внешних аудиторов»; ПМАП № 1006 «Аудит международных коммерческих банков»; ПМАП № 1010 «Учет экологических вопросов при аудите финансовой отчетности».

9) Повышение квалификации специалистов, занятых аудитом бухгалтерской отчетности. Повышение квалификации специалистов, занятых аудитом отчетности необходимо рассмотреть с двух позиций (Таблица 2).

Таблица 2 - Этапы повышения квалификации специалистов, занятых аудитом бухгалтерской отчетности в рамках гармонизации учетно-налоговой системы страны

Основные направления	Основные аспекты
Процесс подготовки	1) правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта; 2) бухгалтерский учет; 3) налогообложение физических и юридических лиц; 4) финансы организаций; 5) аудит; 6) МСФО: а) изучение основных принципов и концепций, лежащих в основе составления отчетности в соответствие с МСФО; б) ознакомление с общей структурой стандартов; в) глубокое освоение содержания всех МСФО; г) изучение основных элементов отчетности в соответствие с МСФО; д) ознакомление с составом отчетности в соответствие с МСФО; е) изучение порядка составления форм отчетности по МСФО; 7) МСА: а) история возникновения МСА; б) глубокое изучение содержания МСА: - терминология МСА; - этические принципы аудита в МСА; - порядок планирования аудита в МСА; - существенность в МСА; - аудиторские риски в МСА - компоненты аудиторского риска в МСА и т.д.
Реализация программ повышения квалификации	«Новые МСФО» Цель - изучить новые Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и новые разъяснения МСФО. Обязательные вопросы: Причины и цели принятия изучаемого стандарта (разъяснения). Концепция изучаемого стандарта (разъяснения). Место изучаемого стандарта (разъяснения) в общей системе МСФО. Содержание изучаемого стандарта (разъяснения), его новеллы в сравнении с ранее действовавшим стандартом (разъяснением) в отношении того же предмета. Сопоставление изучаемого стандарта (разъяснения) с нормативными правовыми актами в области бухгалтерского учета, действующими в Российской Федерации. Порядок вступления в силу изучаемого стандарта (разъяснения) и переходные положения. Последствия принятия изучаемого стандарта (разъяснения) для аудируемых лиц. Влияние принятия изучаемого стандарта (разъяснения) на проведение аудиторских процедур. «Новые МСА» Цель - изучить новые Международные стандарты аудита и аудиторской деятельности (МСА). Обязательные вопросы: Причины и цели принятия изучаемого стандарта. Концепция изучаемого стандарта. Место изучаемого стандарта в общей системе МСА. Содержание изучаемого стандарта, его новеллы в сравнении с ранее действовавшим стандартом в отношении того же предмета. Сопоставление изучаемого стандарта с нормативными правовыми актами в области аудиторской деятельности, действующими в Российской Федерации. Порядок вступления в силу изучаемого стандарта и переходные положения. Последствия принятия изучаемого стандарта для аудируемых лиц. Влияние принятия изучаемого стандарта на проведение аудиторских процедур

Следовательно, разработка концепции гармонизации сводится к следующим этапам (Рисунок 8).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 8 - Последовательность гармонизации отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы

Таким образом, актуальным при переходе на МСФО является формирование единой концепции гармонизации учетной и налоговой среды. При формировании концепции гармонизации учетно-налоговой системы необходимо учитывать причины, требующие гармонизации учетно-налоговой системы, основные направления гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы, создание информационной и государственной инфраструктуры для целей гармонизации, унификацию налогового законодательства РФ и т.д.

2. Определение критериев гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков учетно-налоговой системы

В процессе построения единого национального рынка актуальна проблема единства бухгалтерского информационного пространства. Учетно-налоговая система, отвечающая на информационные запросы широкого круга пользователей, позволяет агрегировать финансовые показатели путем составления консолидированной и сводной бухгалтерской отчетности. Учетно-налоговая система необходима и как источник информации для проведения макроэкономических обобщений. Однако в учетной практике возникают разногласия между отечественными и международными стандартами учета и налогообложения. В связи с этим возрастает значимость гармонизации отечественных и международных бухгалтерских информационных потоков учетно-налоговой системы. Причем процесс гармонизации должен подчиняться определенным критериям.

Под критерием понимаем некоторый признак, который имеет три основных назначения и при помощи него производится:

- оценка, представляющая собой процесс соизмерения хозяйственных средств через единый денежный эквивалент, а также результат этого процесса Internet resource: http://ru.wikipedia.org;

- определение - указание или объяснение значения (смысла) процесса и объема (содержания) выражаемого данным процессом Internet resource: http://slovari.yandex.ru - Большая советская энциклопедия;

- классификация - процесс отнесения объектов или элементов какого-либо множества к тому или иному классу или подмножеству, составные элементы которого характеризуются некоторым существенным признаком Internet resource: http://www.software-testing.ru.

Соотношение отечественных и зарубежных информационных потоков учетно-налоговой системы в России является предметом научных дискуссий, поскольку уровень развития производительных сил и государственного управления способствует появлению необходимости в обобщении информации. Мировые тенденции указывают на необходимость формирования комплекса общедоступной деловой информации как интегрированного ресурса для широкого круга пользователей.

Идея гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы реализовывается на уровне Европейского сообщества. Ее сущность заключается в том, что в каждом государстве может существовать своя модель учетно-налоговой системы и комплекс регулирующих ее стандартов. При этом важно учитывать то, чтобы данные стандарты не противоречили аналогичным стандартам в странах - членах сообщества, то есть находились в относительной «гармонии» друг с другом. Работа в данном направлении ведется с 1961 г. В целях формирования концепции развития учетно-налоговых систем в странах Европейского сообщества была сформирована исследовательская группа по проблемам учетно-налоговых систем в разных странах. Ее деятельность рассматривалась как составная часть программы гармонизации национальных версий Закона о компаниях. Результаты такой работы были опубликованы в виде нормативных документов, которые были включены каждым членом Европейского сообщества в свое национальное законодательство в части бухгалтерского учета.

Одним из составляющих направлений гармонизации информационных потоков учетно-налоговых систем является стандартизация учетных процедур. Данный подход реализуется в рамках унификации учета, которую проводит Комитет по международным стандартам финансовой отчетности, занимающийся разработкой и публикацией международных стандартов финансовой отчетности. Сущность стандартизации информационных потоков состоит в разработке унифицированного набора стандартов, применимых к любой ситуации в любом государстве, что в некоторой степени устраняет необходимость разработки национальных стандартов.

Налоговая отчетность, предназначенная для фискальных целей и обязательная для составления, также должна быть составлена на основе информации, формируемой в бухгалтерском учете, путем корректировки ее по правилам налогового законодательства. При этом основная задача в области налоговой отчетности заключается в снижении затрат на ее формирование путем существенного приближения правил налогового учета к правилам бухгалтерского учета.

Применение международных стандартов в российской практике предполагает как трансформацию показателей отечественной бухгалтерской отчетности в соответствии с МСФО, так и постепенную гармонизацию отечественных и зарубежных информационных учетных потоков. То есть, наличие единой основы - показателей учетно-налоговой системы на национальном уровне, содержащих информацию об одних и тех же экономических объектах, позволяет гармонизировать данные учетные системы и рационализировать информационные процессы Internet resource: http://www.intuit.ru - Интернет университет информационных технологий.

Гармонизация отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговых систем представляет собой обоснованный процесс, который необходимо проводить в соответствии с определенными критериями, на основании которых производится оценка, определение, классификация информации внутри учетно-налоговой системы. Существуют различные подходы к определению критериев гармонизации отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы. Рассмотрим основные из существующих подходов.

Взаимодействие информационных потоков учетно-налоговой системы предприятия можно идентифицировать по четырем критериям: организационный, технологический, информационный, экономический (Рисунок 9).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 9 - Критерии взаимодействия учетных информационных потоков учетно-налоговой системы

Гармонизация информационных потоков учетно-налоговой системы является важнейшим резервом повышения эффективности управления предприятием Бутрин А.Г. Управление предприятием на базе триединства его материальных, финансовых и информационных потоков // Internet resource: http://transmap.ru - Торгово - информационный портал.

При этом некоторые авторы выделяют и другие критерии гармонизации информационных потоков учетно-налоговых систем, представленные на рисунке 10.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 10 - Критерии гармонизации информационных потоков учетно-налоговых систем

Такие критерии основаны на принципе сбалансированности информации внутри учетно-налоговой системы по различным ее параметрам.

В настоящее время существует несколько моделей учетно-налоговых систем, среди которых можно выделить англо-американскую, европейскую, континентальную и другие. Изучение результатов ориентации системы бухгалтерского учета на удовлетворение интересов статистических органов во многих странах показало, что в данном случае нарушается принцип нейтральности бухгалтерской (финансовой) отчетности, защищающий интересы ее прочих пользователей. Недооценка аналитических возможностей учетно-налоговой системы приводит к нарушению баланса интересов участников гражданского оборота. В результате возникает необходимость в поиске путей гармонизации информационных потоков учетно-налоговой системы, не нарушающих баланс интересов пользователей, что может быть достигнуто посредством применения критерия семантичности.

Критерий семантичности заключается в оперировании элементами и показателями информационных потоков учетно-налоговой системы как семантической первоосновой по отношению к статистическим и налоговым показателям в тех случаях, где это возможно и обосновано. Критерий семантичности в гармонизации отечественных и международных информационных потоков учетно-налоговой системы должен проявляться, в первую очередь, в гармонизации терминологии учетных систем, а также в создании алгоритма увязок показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с международными правилами. При этом согласование терминологии необходимо производить в тех случаях, когда это теоретически обосновано и практически необходимо Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Пушкиной М.В. «Гармонизация бухгалтерского учета и системы национальных счетов» - 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика - Москва, 2007 г..