Государственная защита национального рынка молочной продукции в Российской Федерации

Решение №4

24.

Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 12 декабря 2008 года

Решение №4

25.

Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 года

Решение №4

Решение №36
(01.07.2010г.)

26.

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года

Решение №11

Решение №19(01.01.2010г.)

27.

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года

Решение №11

Решение №19(01.01.2010г.)

28.

Протокол о статусе Центра таможенной статистики Комиссии Таможенного союза от 11 декабря 2009 года

11.12.2009г.

Решение №40
(01.07.2010г.)

29.

Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года

Решение №17

вступил в силу для
РК и РФ 01.07.2010г.
вступил в силу для РБ 06.07.2010г.

30.

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11 декабря 2009 года

Решение №27

Решение №38
(01.07.2010г.)

31.

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов
по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года

Решение №27

Решение №38
(01.07.2010г.)

32.

Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года

Решение №28

Решение №39
(01.07.2010г.)

33.

Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года

Решение №29

Решение №39
(01.07.2010г.)

34.

Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года

Решение №30

Решение №39
(01.07.2010г.)

35.

Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года от 11 декабря 2009 года

Решение №26

Решение №36
(01.07.2010г.)

36.

Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 года

Решение №26

Решение №36
(01.07.2010г.)

37.

Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 года

Решение №26

Решение №36
(01.07.2010г.)

38.

Протокол о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли от 11 декабря 2009 года

Решение №31

Решение №40
(01.07.2010г.)

Приложение 15

ПЕРЕЧЕНЬ

Международных договоров, направленных на совершенствование деятельности Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

№№ п/п	Наименование международного договора	Принятие	Вступление в силу
1.	Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 года		01.07.2010г.
2.	Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года	Подписано в рабочем порядке 20.05.2010г.	01.09.2010г.
3.	Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года	Решение №39	Решение №83(19.05.2011г.)
4.	Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года	Решение №39	Решение №83(19.05.2011г.)
5.	Протокол (от 21 мая 2010 года) о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года	Решение №39	Решение №83(19.05.2011г.)
6.	Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года)вступило в силу: 17.02.2011г.
7.	Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств-членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 24.01.2011г.
8.	Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 24.01.2011г.
9.	Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 17.02.2011г.
10.	Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 17.02.2011г.
11.	Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года	Решение №41	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 03.06.2011г.
12.	Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 03.06.2011г.
13.	Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного
			союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 03.06.2011г.
14.	Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 03.06.2011г.
15.	Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года)
16.	Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 30.05.2011г.
17.	Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года)
18.	Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года	подписано в рабочем порядке	в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступило в силу: 03.06.2011г.
19.	Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 г.	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с даты вступления в силу Договора о Таможенном
			кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года) вступил в силу: 15.07.2011г.
20.	Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза от 5 июля 2010 года	Решение №50	вступило в силу: 30.12.2011г.
21.	Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от 5 июля 2010 года	Решение №50	вступило в силу: 30.12.2011г.
22.	Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 5 июля 2010 года	Решение №51	(временно применяется с 05.07.2010г.) вступил в силу: 03.06.2011г.
23.	Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с 21.09.2010г.)
24.	Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с 21.09.2010г.)
25.	Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с 18.11.2010г.)
26.	Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 года	Решение №59	(временно применяется с 19.11.2010г.) вступило в силу: 20.01.2012г.
27.	Протокол о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных	Решение №59	(временно применяется с 19.11.2010г.) вступил в силу: 02.08.2011г.
	защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам
28.	Протокол от 9 декабря 2010 года о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года	Решение №68	прекратил действие: 02.02.2012г.
29.	Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы	Решение №87
30.	Договор об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 22 июня 2011 года	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с 22.06.2011г.)
31.	Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 22 июня 2011 года	подписано в рабочем порядке	(временно применяется с 22.06.2011г.)
32.	Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза от 22 июня 2011 года	подписано в рабочем порядке
33.	Протокол (от 18 октября 2011 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с 18.10.2011г.)
34.	Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года	Решение №95	(временно применяется с 19.10.2011г.)
35.	Протокол (от 19 октября 2011 года) о внесении изменения в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года	Решение №95	(временно применяется с 19.10.2011г.)
36.	Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с 18.11.2011г.) вступил в силу: 02.02.2012г.
37.	Протокол (от 19 декабря 2011 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года	Решение №12	(временно применяется с 19.12.2011г.)
38.	Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 года	Решение №12
39.	Протокол о порядке обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин, от 19 октября 2011 года	подписан в рабочем порядке
40.	Протокол (от 23 апреля 2012 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с 23.04.2012г.)
41.	Соглашение между Евразийской экономической комиссией и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Евразийской экономической комиссии на территории Российской Федерации от 8 июня 2012 года		(временно применяется с 08.06.2012г.)
42.	Протокол (от 24 августа 2012 года) о внесении изменений в Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа, от 12 декабря 2008 года	подписан в рабочем порядке	(временно применяется с 23.09.2012г.)

Приложение 16

Экспорт Российской Федерации основных продовольственных товаров в 2000-2012 гг.*

	2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Экспорт - всего, млн. долл. США	103093	241473	351928	467581	301667	397068	516718	524565
Рыба свежая и мороженая1), тыс. т	1060	1265	1223	1274	1294	1566	1675	1593
В том числе в страны дальнего зарубежья	984	1147	1131	1235	1266	1537	1626	1567
Пшеница и меслин, тыс. т	594	10348	14513	11764	16827	11848	15198	16025
В том числе в страны дальнего зарубежья	133	8903	13051	10438	15407	11474	14537	15488

*составлено автором по материалам Росстата [142]

Приложение 17

Данные об экспорте и импорте товаров, классифицируемых в т.п. 0401-0406, 2105 ТН ВЭД ТС, по странам в регионе деятельности СТУ за 2009 -1 кв. 2012гг.*

Код товара по ТН ВЭД ТС	Страна	2009 год	2010 год	2011 год	1 кв. 2012 г.
		ЭК	ИМ	ЭК	ИМ	ЭК	ИМ	ЭК
		Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США	Вес нетто, тонн	Стат. стоимость, тыс. долл., США
0401	Молоко и сливки, несмущенные и без добавления сахара	1606,7	1070,8			164,3	152,0			83,9	94,6			4,8	7,3
	в том числе:
	КАЗАХСТАН	764,3	460,1			0,0	0,1
	КИРГИЗИЯ	64,5	35,9			10,2	7,0
	КИТАЙ	14,0	12,0
	МОНГОЛИЯ	763,9	562,7			154,1	144,9			83,9	94,6			4,8	7,3
0402	Молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара		16271,6			7651,3	10278,3			3090,3	3443,9			715,6	733,9
	в том числе:
	АФГАНИСТАН	120,0	266,9
	КАЗАХСТАН	9173,2	13528,3			4024,1	6359,2
	КИРГИЗИЯ	428,4	670,5			328,7	390,4			492,3	646,6			155,0	194,6
	МОНГОЛИЯ	266,9	344,1			404,6	631,6			363,1	628,5			55,3	100,2
	УЗБЕКИСТАН	1205,4	1461,9			2893,9	2897,1			2234,9	2168,8			505,3	439,2
0403	Пахта, свернувшиеся молоко и сливки, йогурт, кефир и прочие ферментированные	1496,3	2265,4			1533,7	2301,4			1042,5	2161,8			163,9	356,3
	в том числе:
	КАЗАХСТАН	580,7	851,6			500,9	706,1
	КИРГИЗИЯ	190,3	248,2			370,6	475,1			225,7	373,5			44,6	84,4
	МОНГОЛИЯ	713,6	1148,3			662,2	1120,3			816,8	1788,3			119,3	271,9
	ТАДЖИКИСТАН	11,7	17,3
0404	Молочная сыворотка, продукты из натуральных компонентов молока, в другом месте не поименованные	30,9	27,2	1860,0	1315,5	23,9	26,0	####	2151,3	0,2	0,3	1548,0	1857,7
	в том числе:
	ГЕРМАНИЯ											48,0	51,1
	КАЗАХСТАН	30,9	27,2			23,9	26,0
	КИРГИЗИЯ
	ЛАТВИЯ							197,6	221,6
	ЛИТВА			1860,0	1315,5			#####	1929,7			1500,0	1806,6
	МОНГОЛИЯ									0,2	0,3
0405	Сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока; молочные пасты	363,6	1045,6			188,6	838,1			28,7	118,6			7,2	30,1
	в том числе:
	КАЗАХСТАН	336,0	996,2			143,7	669,9
	КИРГИЗИЯ	16,3	17,5			21,5	107,1			3,5	17,3
	МОНГОЛИЯ	11,3	31,9			23,4	61,1			25,2	101,3			7,2	30,1
0406	Сыры и творог	1358,1	3727,4	1535,7	3204,3	848,7	2298,2	799,3	3331,1	563,5	2053,9	361,6	2005,6	119,5	418,4
	в том числе:
	АЗЕРБАЙДЖАН	14,2	29,0
	АРМЕНИЯ					17,7	45,9	1,8	6,4	18,0	47,1	0,6	2,0	3,2	9,1
	ГЕРМАНИЯ	0,0	0,1
	ИЗРАИЛЬ	10,1	22,4
	КАЗАХСТАН	1117,5	2769,3	1136,6	1627,7	477,5	1114,1	418,4	1266,7
	КИРГИЗИЯ	85,3	392,9	19,0	26,5	30,9	170,1			42,0	249,0			9,8	60,3
	МОЛДАВИЯ	10,4	19,4			49,1	99,8			16,9	37,6			15,4	39,6
	МОНГОЛИЯ	98,4	467,3			138,4	584,7			227,7	1196,1			51,5	226,2
	ТАДЖИКИСТАН	4,2	8,8			46,3	97,7			54,5	120,5			19,6	41,7
	ТУРКМЕНИЯ					88,8	185,4			175,5	340,9			20,0	41,5
	УЗБЕКИСТАН	18,0	18,1							29,0	62,8
	УКРАИНА			380,1	1550,2			379,0	2057,4			361,0	2003,7
	ФРАНЦИЯ							0,1	0,7
2105	Мороженое и прочие виды пищевого льда	5565,4	13008,1			3586,6	9991,0			1479,6	5612,1			214,7	812,2
	в том числе:
	АБХАЗИЯ					10,0	32,0			9,5	47,1
	АЗЕРБАЙДЖАН	135,3	385,5			136,1	431,8							11,4	33,5
	АРМЕНИЯ	12,2	43,1			12,4	39,4
	КАЗАХСТАН	4346,8	9378,7			2314,9	5747,4
	КИТАЙ									35,7	168,2			12,1	52,1
	МОНГОЛИЯ	1071,1	3200,8			1113,2	3740,5			1420,6	5329,3			191,2	726,5
	ТАДЖИКИСТАН									13,8	67,5

* Данные об экспорте и импорте товаров приведены без учёта сведений о взаимной торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

Приложение 18

Прогноз развития рынка молочной продукции в Российской Федерации до 2020 г.*

Прогноз развития поголовья коров в РФ

Прогнозирование численности поголовья коров в РФ до 2020 г. проведено методом прогнозирования ряда динамики с использованием среднего абсолютного прироста (табл. 1).

Таблица 1. Прогноз поголовья коров в РФ на период до 2020 г.

Период (годы)	Поголовье коров млн. голов	Прирост численности поголовья коров к предыдущему году, млн. голов	Условное обозначение периодов
2005	11,7	-	1
2006	10,5	- 1,2	2
2007	9,3	- 1,2	3
2008	9,1	- 0,2	4
2009	8,8	- 0,3	5
2010	8,6	- 0,2	6
2011	8,7	0,1	7
2012	8,9	0,2	8
2013		?? = - 2,8	Упреждение: 1
2014			2
…			…
2020			9

у_i+1= у_i +?*t, (1)

где у_i+1 - прогнозируемый уровень;

t - период упреждения, лет.

y_i - базовый для прогноза уровень;

? - среднегодовой за исследуемый период абсолютный прирост поголовья коров.

? = (-2,8 млн. голов) / 8 = - 0,35 млн. голов, то есть ежегодно поголовье коров в Российской Федерации в среднем убывает на 0,35 млн. голов.

Тогда прогноз поголовья коров в 2020 г. следующий:

у_i+1 = 8,9 + (-0,35) *9 = 8,9 - 3,15 = 5,65 (млн. голов).

Таким образом, прогноз, выполненный традиционным статистическим методом на основе ряда динамики, характеризующим ситуацию за 8 последних лет, показал, что если ситуация в развитии молочного скотоводства не изменится, то к 2020 г. поголовье коров в

*Разработан автором по материалам Министерства сельского хозяйства Российской Федерации [81] и Росстата [138, 139, 142].

Российской Федерации снизится почти в два раза. Поэтому при прогнозировании развития отрасли в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [8] применён метод Форсайт - взято то значение, к достижению которого отрасль должна стремиться - стабилизировать поголовье коров на уровне 8,9 млн. коров (показатель, достигнутый в 2012 г.). Увеличение производства сырого молока планируется за счёт породного обновления, совершенствования технологии содержания и кормления коров. В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» разработаны конкретные мероприятия по государственной поддержке развития данной подотрасли на всех уровнях государственного управления.

Прогноз развития рынка сырого молока в Российской Федерации

Согласно стратегии развития животноводства в РФ производство продукции животноводства должно было увеличиться на 32,9% процента по отношению к 2006 году.

Однако, как показал проведённый анализ развития рынка молока и молочной продукции, среднесрочные планы Министерства сельского хозяйства не выполняются. В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы было запланировано, что индекс производства продукции животноводства с 2009 г. должен был быть не менее 5%, однако он значительно ниже, чем в 2009 г. и отрицательный в 2010 и 2011 гг. (рис. 3.1).

Рисунок 1. Индекс производства сырого молока в Российской Федерации с 2000 г. по 2011 г. (по отношению к предыдущему году).

Индекс производства сырого молока в Российской Федерации по отношению к 1995 г. отрицательный за весь период исследования. Добиться производства молока хотя бы на уровне 1995 года российским животноводам так и не удалось (рис. 2).

Рисунок 2. Индекс производства сырого молока в Российской Федерации по отношению к 1995 году

Прогнозирование производства сырого молока в РФ до 2020 г. проведено методом прогнозирования ряда динамики с использованием среднего абсолютного прироста (табл. 2).

Таблица 2. Прогноз производства сырого молока в РФ на период до 2020 г.

Период (годы)	Производство сырого молока, млн. тонн	Прирост производства молока к предыдущему году, тыс. тонн	Условное обозначение периодов
2007	32,0	-	1
2008	32,4	0,4	2
2009	32,6	0,2	3
2010	31,8	- 0,8	4
2011	31,6	-.0,2	5
2012	32,0	0,4	6
		?? = 0
2013			Упреждение: 1
2014			2
…			…
2020			9

у_i+1= у_i +? *t (2)

где у_i+1 - прогнозируемый уровень;

t - период упреждения, лет.

у_i - базовый для прогноза уровень;

? - среднегодовой за исследуемый период абсолютный прирост производства молока сырого.

? = (0 млн. тонн) / 6 = 0 млн. тонн, то есть производство молока сырого стабилизировалось на отметке в 32 млн. тонн ежегодно.

Тогда прогноз производства сырого молока в 2020 г. следующий:

у_i+1 = 32,0 + 0 *9 = 32,0 млн. тонн.

Таким образом, если ситуация с поголовьем скота и развитием современных методов содержания и кормления коров не изменится, производство сырого молока не увеличится.

В Стратегии долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации до 2020 г. [15] предусмотрен инновационный вариант развития производства молока сырого до 41 млн. тонн в год в результате повсеместного освоения современных технологий, в том числе существенного повышения продуктивности молочного стада. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. В то же время уровень его производства 1990 г., (55,7 млн. т), достигнут не будет. Однако плановые показатели производства сырого молока не достигнуты.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего развития государственной поддержки молочного скотоводства, которая достаточно интенсивно проводилась в течение 2008-2012 годов: было модернизировано и введено новых 1308 объектов по молочному скотоводству (приложение 19).

Прогноз производства цельномолочной продукции в Российской Федерации

проведён методом экстраполяции, который основан на инерционности развития социально-экономических явлений и заключается в предположении о том, что тенденция развития данного явления в будущем не будет претерпевать каких-либо существенных изменений. Прогнозирование уровня ряда динамики с использованием среднего темпа (коэффициента) роста осуществляется по следующей формуле:

, (3)

где: - средний за исследуемый период темп роста (среднегодовой, среднеквартальный и т.п.).

Средний темп роста () - это сводная обобщающая характеристика интенсивности изменения уровней ряда, показывающая во сколько раз изменялись уровни ряда в среднем за единицу времени. Показатель может быть рассчитан по формуле средней геометрической простой по формуле:

, (4)

где n - число уровней ряда.

В 2012 году абсолютным лидером потребления в России является питьевое молоко (23 кг на человека в год), на втором месте кисломолочные продукты (8,6 кг), на третьем сыры (3,3 кг), четвертую строчку занимает сливочное масло (2,4 кг). При этом самый продаваемый кисломолочный продукт кефир. Ежегодно на 40-50% растет спрос на йогурты с кусочками фруктов, так же активно завоевывают позиции молочно-соковые коктейли. Из традиционных сегментов хороший рост показывают сыры (твердые и плавленые) на 15% в год, творожные продукты на 10-12% в год. Продажи обезжиренных продуктов остаются на очень низком уровне [28].

В 2012 г. российский рынок молока развивался достаточно стабильно. Средняя цена закупки сырого молока 1 сорта базисной жирности у производителей составила на 1 ноября 2012 г. 15,03 руб. за кг, что соответствует показателям 2011 г. и 2010 г. Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий вырос на 1,9% при одновременном снижении поголовья коров на 0,7%.

Предприятия молокоперерабатывающей промышленности России увеличили производство цельномолочной продукции на 6,3%, сыров и продуктов сырных - на 6,2%. Сократилось производство масла сливочного на 3,9%, молока и сливок в твёрдых фракциях - на 7,3%.

Так как основную долю в потреблении составила цельномолочная продукция, именно по этой группе проведён прогноз выпуска на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В таблице 3.3 представлены показатели анализа динамики объёмов производства цельномолочной продукции в Российской Федерации за период с 2009 по 2012 гг.

Абсолютный прирост (цепной):

, (5)

абсолютный прирост (базисный):

, (6)

где - уровень сравниваемого периода; - уровень предшествующего периода; - уровень базисного периода.

темп роста (цепной)

, (7)

темп роста (базисный)

, (8)

Таблица 3. - Показатели анализа динамики объемов производства цельномолочной продукции в Российской Федерации за 2009-2012 гг. (млн. тонн)

Годы	Условное обозначение периодов	Объем производства, млн. тонн	Абсолютный прирост, млн. тонн	Темп роста, %	Темп прироста, %
			Базисный	Цепной	Базисный	Цепной	Базисный	Цепной
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2005	1	9,7	-	-	-	-
2006	2	10,0	0,3	0,3	103,1	103,1	3,1	3,1
2007	3	10,5	0,8	0,5	108,2	105,0	8,2	5,0
2008	4	10,3	0,6	- 0,2	106,2	98,1	6,2	- 1,8
2009	5	10,9	1,2	0,6	112,3	105,8	12,3	5,8
2010	6	7,9	-1,8	- 3,0	81,4	72,5	- 18,6	-27,5
2011	7	8,5	-1,2	0,6	87,6	107,6	- 12,4	7,6
2012	8	9,0	- 0,7	0,5	92,8	105,3	- 7,2	5,3

Вывод: как показывают данные таблицы 3.3, производство цельномолочной продукции в период с 2005 г. по 2009 г. постоянно увеличивалось, незначительное сокращение объёмов производства наблюдается в 2008 г. Резкий спад объёмов производства произошёл в 2010 г., в 2011 г. и 2012 г. начался новый рост объёмов производства. В целом объём производства цельномолочной продукции снизился на 0,7 млн. тонн (гр.4) или на 7,2 % (гр. 8).

Средний темп роста () за исследуемый период составил 0,99:

=

Тогда прогноз производства цельномолочной продукции в 2016 г.:



Таким образом, при сохранении существующих условий производства и реализации цельномолочной продукции производство её будет стабильно снижаться, следовательно нужны дополнительные меры по поддержке отрасли с целью её модернизации, а также создание необходимых условий для развития межрегиональных поставок в Российской Федерации, а именно - развитие инфраструктуры рынка и регулирование транспортных тарифов.

Прогноз самообеспеченности Российской Федерации молоком и молочными продуктами в среднесрочной перспективе

В ходе проведения прогноза определён коэффициент удовлетворения потребностей населения страны в молочной продукции.

Для определения коэффициента удовлетворения потребности населения в молочной продукции, определяется фактическое потребление в среднем на душу населения:

, (9)

где - объем потребления i-го товара за определенный период;

- средняя численность населения за тот же период.

Результаты расчётов представлены в приложении 20. По этой же методике рассчитано фактическое потребление молока в Сибирском федеральном округе (приложение 21). Сравнение фактического потребления отдельных товаров с нормативным уровнем позволяет определить уровень удовлетворения потребности населения в данном товаре. Коэффициент удовлетворения потребности в i-м товаре имеет вид:

, (10)

где - фактическое потребление молока и молочной продукции в среднем на душу населения;

- нормативный уровень потребления молока и молочной продукции в среднем на душу населения.

Институтом питания РАМН были разработаны рекомендуемые нормы потребления молочных продуктов на 1 человека в год ? 390 кг (в пересчёте на молоко). Для поддержания нормального функционирования организма в рацион взрослого человека должно входить не менее 25 % молока и молочных продуктов; для детского и подросткового ? 50 %; для детей до года ? 100 %. Исходя из этих норм, рассчитан коэффициент удовлетворения потребности населения Российской Федерации (таблица 4) и Сибирского федерального округа (таблица 5) в молоке и молочной продукции.

Таблица 4. - Коэффициент удовлетворения потребности населения Российской Федерации в молоке и молочных продуктах (%)*

	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.
Российская Федерация	65,1	55,1	60,0	63,3
Центральный федеральный округ	58,9	56,6	58,2	58,9
Северо-Западный федеральный округ	57,6	51,2	63,3	69,7
Южный федеральный округ	55,8	46,1	51,8	59,5
Северокавказский федеральный округ	-	-	-	56,6
Приволжский федеральный округ	74,6	64,4	71,3	73,1
Уральский федеральный округ	56,9	0,5	49,7	54,3
Сибирский федеральный округ	69,7	59,5	64,9	67,7
Дальневосточный федеральный округ	46,9	37,9	42,8	48,7

* собственные расчёты автора по материалам Росстата

Таблица 5. - Коэффициент удовлетворения потребности населения

Сибирского федерального округа в молоке и молочных продуктах (%)*

	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.
Сибирский федеральный округ	69,7	59,5	64,9	67,7
Республика Алтай	90,2	63,1	63,3	70,0
Республика Бурятия	45,1	53,1	56,1	67,4
Республика Тыва	44,9	41,5	41,8	45,1
Республика Хакасия	73,8	59,7	62,8	64,1
Алтайский край	83,1	71,0	83,2	84,6
Забайкальский край	65,6	56,4	61,7	62,8
Красноярский край	71,5	58,7	59,0	63,6
Иркутская область	52,5	42,3	46,7	49,0
Кемеровская область	59,7	53,1	53,6	58,2
Новосибирская область	75,6	70,7	71,8	74,4
Омская область	101,0	77,9	90,2	87,9
Томская область	57,2	42,8	64,4	67,2

* собственные расчёты автора по материалам Росстата

Фактическое потребление молока и молочных продуктов на душу населения в Российской Федерации значительно ниже медицинских норм потребления: наилучшая ситуация в Приволжском федеральном округе, где в 2010 г. коэффициент удовлетворения потребности достиг 73,1%, наихудшая ситуация - в Дальневосточном федеральной округе, где потребление составляет 48,7% от нормы. В целом ситуация незначительно отличается от фактического потребления молока и молочных продуктов в 1995 г. В 2010 г. коэффициент потребления молока и молочной продукции в целом по Российской Федерации ниже, чем в 1995 г. Увеличилось потребление в Северо-Западном, Южном, Дальневосточном федеральных округах. Снизилось потребления данной продукции в Приволжском, Уральском, Сибирском федеральных округах. Сибирский федеральный округ стоит на четвёртом месте по данному показателю, коэффициент удовлетворения потребностей населения в молочных продуктах в округе достиг 67,7% от медицинской нормы.

Для расчёта минимального прожиточного минимума в Российской Федерации с 1992 г. вводятся рациональные нормы потребления на основные продовольственные товары. В настоящее время действуют рациональные нормы потребления, утверждённые приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 г. № 593н. По молоку и молочным продуктам в пересчёте на молоко утверждена норма 320-340 кг в год, в среднем - 330 кг в год на душу населения, что составляет 84,6% от медицинских норм потребления.

Потребность РФ в молочной продукции по медицинским нормам потребления Побщ определяется исходя из средней численности населения и норм потребления ПN:

Побщ = ПN • (11)

Обеспеченность РФ молочной продукцией определяется как отношение объёма фактического производства к потребности в молочно продукции (по медицинским нормам потребления).

Рассчитана самообеспеченность Российской Федерации молоком и молочными продуктами в среднесрочной перспективе в соответствии с медицинскими нормами потребления (табл. 6).

Таблица 6. - Самообеспеченность РФ молоком и молочными продуктами в среднесрочной перспективе в соответствии с медицинскими нормами потребления *

Товарные группы	Медицинская норма потребления на 1 человека в год (кг)	Потребность РФ в молочной продукции на год (тыс. тонн)	Фактически произведено в 2012 г. ** (тыс. тонн)	Обеспеченность РФ молочной продукцией в соответствии с медицинскими нормами потребления (%)
Молоко и молочные продукты (в перерасчёте на молоко)	390	55792	32000	57,4
В том числе:
масло сливочное	6,1	872,6	216,3	24,8
сыр (фактическое производство сыров и продуктов сырных)	6,1	872,6	425,4	48,7

* в расчётах принята численность населения Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 г. - 143056383 человек

** по данным Министерства сельского хозяйства РФ [81]

Таким образом, по медицинским нормам потребления обеспеченность в целом по молоку и молочной продукции составляет 57,4%, по маслу сливочному - 24,8%, по сыру - 48,7%.

Однако в программах Правительства РФ учитываются в настоящее время рациональные нормы потребления - 330 кг в год, тогда потребность в молочной продукции несколько ниже - 47208,6 тыс. тонн в год (таблица 7).

Таблица 7. - Самообеспеченность РФ молоком и молочными продуктами в среднесрочной перспективе в соответствии с рациональными нормами потребления *

Товарные группы	Рациональная норма потребления на 1 человека в год (кг)	Потребность РФ в молочной продукции на год (тыс. тонн)	Фактически произведено в 2012 г. ** (тыс. тонн)	Обеспеченность РФ молочной продукцией в соответствии с рациональными нормами потребления (%)
Молоко и молочные продукты (в перерасчёте на молоко)	330	47208,6	32000	67,8

* в расчётах принята численность населения Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012 г. - 143056383 человек

* по данным Министерства сельского хозяйства РФ [81]

Обеспеченность в этом случае достигает 67,8%, что значительно ниже, установленной в Продовольственной доктрине РФ - 90%. Это позволяет сделать вывод о необходимости особого внимания по стороны руководства страны и регионов к развитию сырьевой базы - молочного скотоводства, а также к модернизации молокоперерабатывающих предприятий.

Прогноз развития экспорта молочной продукции предприятиями Российской Федерации

Предприятия молочной промышленности Российской Федерации с целью активизации использования производственных мощностей в разных регионах страны постепенно наращивают стоимостной объём экспорта молочной продукции, которая поставляется в 35 стран мира, но основными покупателями являются страны ближнего зарубежья: Казахстан, Абхазия, Азербайджан (таблица 8).

Таблица 8. - Экспорт молока и сливок предприятиями молочной промышленности Российской Федерации в 2007-2011 гг. *

Параметр	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Экспорт (тыс. долларов)	10533,8	13973,5	189658,4	12750,5	20463,2
Динамика (в % к предыдущему году)	-	32,7	35,7	-32,7	60,5
В том числе:
Абхазия	-	160,9	1027,5	1607,8	2037,5
Азербайджан	1160,2	1126,1	912,7	646,4	1207,7
Казахстан	4956,8	6559,5	14773,9	8892,1	14340,4
Доля Казахстана в общем объёме экспорта российских молока и сливок	47,1	46,9	77,9	69,7	70,1

*Источник: Федеральная таможенная службы РФ. Грузовая таможенная декларация (декларация на товары) / транзитная декларация (ГТД (ДТ)/ТД) для участников внешнеэкономической деятельности «Учёт перемещения грузов и средств через границу». Показатель «Экспорт молока и сливок» получен умножением веса «нетто» груза (тонн) на цену тонны груза (долл. /т). Учитывается вес всех провозимых через границу России грузов в течение года. Единицы учёта экспорта молока и сливок: все предприятия, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью в России.

По оценке экспертов Ассоциации «Союзмолоко» [28] экспорт молока и сливок будет постоянно увеличиваться и достигнет в 2016 году 48,58 млн. долларов, то есть вырастет в 1,86 раз (таблица 9).

Таблица 9. - Прогноз экспорта молока и сливок предприятиями молочной промышленности Российской Федерации в 2012-2016 гг.*

Параметр	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Экспорт (млн. долларов)	26,02	31,18	36,61	42,44	48,58
Динамика (в % к предыдущему году)	27,1	19,8	17,4	15,9	14,5

* источник - [28]

Экспорт молочной продукции предприятиями Российской Федерации невысок и его рост направлен на развитие торгово-экономических связей с государствами-соседями при условии выполнения поставок на отечественный продовольственный рынок.

Развитие импорта молочной продукции в Российскую Федерацию

Наблюдается резкий рост импорта молочной продукции, при этом ряд экспертов связывают это со вступлением России в ВТО. Если в 2007 г. импорт составил 7,1 млн. тонн молочной продукции, то по оценкам отечественных экспертов, в 2014 г. он достигнет 9,4 млн. тонн, таким образом, рост составит 32,4%.

С января 2013 года по октябрь 2013 года в Россию ввезено молочной продукции 68,2 млн. тонн на сумму 202,5 тыс. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 43,0%. Большую часть ввезённого объёма составляет сливочное масло (рост поставок - 30,5%) [81].

Важная тенденция, способная оказать существенное влияние в перспективе на развитие мирового рынка молока - изменение поддержки производителей в ЕС. Отказавшись от экспортных пошлин к 2015 г., власти Евросоюза планируют отказаться и от системы квот на молочную продукцию, что, вероятно, повлечет усиление экспансии молочных продуктов длительного хранения на рынки России.

Наиболее значимыми факторами, и в будущем оказывающими влияние на развитие российского рынка молока и молочной продукции, являются:

сохранение сложной макроэкономической обстановки в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики;

вступление Российской Федерации в ВТО;

развитие Таможенного союза и активных действий белорусских предприятий молокоперерабатывающей промышленности по продвижению своей продукции на российском продовольственном рынке.

Приложение 19

Динамика новых и модернизированных объектов и объема дополнительного производства молока в Российской Федерации в 2008-2012 гг. [81].

Приложение 20

Потребление молока и молочных продуктов в Российской Федерации (на душу населения в год; килограммов)
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2010 г.
Российская Федерация	238	241	243	246	247	100,4
Центральный федеральный округ	228	228	230	232	230	99,1
Северо-Западный федеральный округ	256	259	258	265	272	102,6
Южный федеральный округ	216	222	227	230	232	100,9
Северокавказский федеральный округ	190	207	212	216	221	102,3
Уральский федеральный округ	201	204	205	209	212	101,4
Сибирский федеральный округ	255	258	263	262	264	100,8
Дальневосточный федеральный округ	175	183	185	186	190	102,2
Приволжский федеральный округ	284	285	286	288	285	99,0

Приложение 21

Потребление молока и молочных продуктов в Сибирском федеральном округе (на душу населения в год; килограммов)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2010 г.
Российская Федерация	238	241	243	246	247	100,4
Сибирский федеральный округ	255	258	263	262	264	100,8
Республика Алтай	247	260	261	268	273	101,9
Республика Бурятия	228	241	250	257	263	102,3
Республика Тыва	164	166	170	166	176	106,0
Республика Хакасия	247	248	246	250	250	100,0
Алтайский край	326	327	328	328	330	100,6
Забайкальский край	241	242	242	243	245	100,8
Красноярский край	233	233	241	245	248	101,2
Иркутская область	179	181	189	188	191	101,6
Кемеровская область	214	219	227	226	227	100,0
Новосибирская область	279	279	292	292	290	99,3
Омская область	352	357	357	341	343	100,6
Томская область	258	265	266	262	262	100,0

Размещено на Allbest.ru