Региональная составляющая модернизации организационно-экономического механизма жилищно-коммунального хозяйства
Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства как части социальной инфраструктуры региональной экономики. Системообразующие факторы модернизации ЖКХ региона на современном этапе. Трехконтурная схема организационно-экономического механизма.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | диссертация |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.05.2018 |
| Размер файла | 347,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Таким образом, результаты исследования, отраженные в данном параграфе диссертации, позволили сформировать трехконтурную модельную конструкцию регионального ЖКХ, дополняющую и развивающую известные модели Гранберга А.Г., Жихарева И.Н., Агаджаняна А.Я., интегрирующую вышеназванные модельные контуры, взаимовлияющие в процессе их функционирования.
3.3 Региональная стратегия модернизации комплекса ЖКХ Республики Адыгея
В научной литературе известно достаточно большое разнообразие определений понятий «стратегия» и «разработка стратегии». Часто стратегию рассматривают как способ или метод достижения основных целей на основе реализации принципа баланса желаемых эффектов с имеющимися ресурсами. Существуют и другие определения стратегии и стратегического планирования. Например, в работах Авдеевой Т.Т. под стратегическим планированием понимается «наиболее приемлемая модель для разработки проектов и планов экономического развития» . Данная модель создана на основе потребностей местного сообщества и ориентирована на изменения в местной экономике. В связи с чем, основываясь на анализе приведенных выше понятий и известных многочисленных определений «стратегии», представляется целесообразным обосновать авторскую трактовку данного определения. В соответствии с ней под стратегией понимается многокомпонентный вектор развития разноуровневого экономического объекта в пространстве целевого множества, сформированного с учетом интересов населения, системы управления, местных и региональных органов власти.
В приведенном определении вектор трактуется как основное направление движения к цели, а не как его траектория. Реализация траектории в большей степени относится к тактическому уровню управления, хотя стратегия может предусматривать совокупность промежуточных ориентиров движения или развития. Характер многокомпонентности стратегического вектора означает, что результирующий вектор развития складывается из множества векторов развития компонентов экономической системы. Например, по отношению к региональной экономике стратегический вектор интегрирует вектора различных отраслей и, в частности, вектора развития социальной инфраструктуры и её важнейшего элемента - регионального ЖКХ. Координатное пространство реализации стратегического вектора развития представляется в виде множества разнонаправленных целей региона, муниципальных образований, субъектов хозяйствования и непосредственно населения. Данные цели должны быть понятны и приняты каждым элементом региональной системы. Очевидно, что стратегия развития региона может быть также представлена вложенной моделью, в центре которой находятся стратегии отдельных экономических субъектов, реализующиеся в рамках стратегии развития отраслей, муниципальных образований и региона.
В настоящее время в Республике Адыгея сформирована и реализуется региональная стратегия развития, в которой отдельные проблемы, относящиеся к социальной инфраструктуре (газоснабжение, электроснабжение, транспортная инфраструктура, экосистема), анализируются достаточно детально. Вместе с тем отраслевой стратегией развития регионального ЖКХ, как, например, «Стратегия развития туризма в Республике Адыгея» не существует. Процесс управления развитием данной сферы носит программный характер. Республиканский комитет по управлению ЖКХ в своей деятельности руководствуется множеством целевых программ. Названные программные документы зачастую несогласованны между собой и не корреспондируются со стратегическими целями развития региона. В настоящее время стратегический подход к развитию ЖКХ, предусматривающий выбор собственно стратегии и разработку механизма ее реализации, в регионе не реализуется. Используемые программы не содержат четко сформулированных целей, задач и критериев, позволяющих осуществлять действенный мониторинг процесса развития ЖКХ» .
Разработка отраслевой стратегии традиционно предусматривает реализацию системы последовательных действий: исследование существующего состояния комплекса регионального ЖКХ; SWOT- анализ регионального ЖКХ; моделирование процесса развития ЖКХ; оценку и выбор стратегического направления развития отрасли. SWOT-анализ представлен матрицами слабых и сильных сторон, возможностей и угроз (Приложение 3).
Анализ процесса стратегического развития ЖКХ в целях исследования функциональной эффективности организационно-экономического механизма ЖКХ региона возможно осуществить на основе двух концепций: экспертной и сценарной. Очевидно, что в первом случае используется экспертный оценочный инструментарий анализа процесса развития. В данном концептуальном варианте анализа экспертные знания и опыт используются при формировании целевого множества при последующем определении структуры и параметров управляющих воздействий, которые не всегда обеспечивается возможностью управления процессом стратегического развития, поскольку целевое множество рассогласованно с находящимися в распоряжении системы ресурсами. При этом возможны обстоятельства, требующие привлечения значительного объема инвестиций или привлечения отсутствующих трудовых ресурсов определенного качества. Возникновение такой ситуации влечет за собой пересмотр значений целевого множества, что может привести к еще большему ресурсно-целевому дисбалансу.
В отличие от экспертной концепции, сценарная концепция основывается на аналитическом исследовании совокупности альтернативных вариантов стратегии развития ЖКХ региона. При этом учитываются и характеристика инерционности экономической системы (необходимые изменения в развитии экономической системы не могут осуществляться мгновенно) и находящиеся в распоряжении системы ресурсы.
Сценарии развития комплекса ЖКХ региона основываются на выборе ведущей сферы функционирования ЖКХ, целевые параметры которой определяют стратегический вектор. Предполагается, что основные ресурсы будут направляться или сосредоточиваться именно в данной конкретной сфере. Понятно, что и характеристики других секторов ЖКХ также будут изменяться в силу их функциональной зависимости. В диссертации предложены следующие варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме: инерционная структура воздействий; усиление воздействий в институциональной сфере; усиление воздействий в технологической сфере; усиление воздействий в экономической сфере; усиление воздействий в социальной сфере (табл. 15).
Таблица 15 - Варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме функционирования ЖКХ региона
|
Сферы ЖКХ |
Структура управления |
||||||
|
Инерционный |
Институциональный |
Технологический |
Технологический 2 |
Экономический |
Социальный |
||
|
Институциональная |
1 |
1,1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Технологическая |
1 |
1 |
1,1 |
1,3 |
1 |
1 |
|
|
Экономическая |
1 |
1 |
1 |
1 |
1,1 |
1 |
|
|
Социальная |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1,1 |
«В качестве основного способа анализа вариантов стратегий может быть использован авторегрессионный, модель которого представляется выражением:
В соответствии с авторским подходом, вся совокупность показателей, отражающих состояние отрасли ЖКХ в регионе, может быть разделена на показатели состояний основных компонентов системы ЖКХ: население, технологическая сфера, экономическая и институциональная сферы, в отношении которых и реализуются управляющие воздействия. В приложении 4 они выделены разным цветом» .
Методика расчета вариантов групп управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме регионального ЖКХ представлена алгоритмизированной совокупностью функций:
- сбор и аккумулирование информации о состоянии и процессах развития регионального комплекса ЖКХ;
- определение индикаторов состояния и характеристик составных частей регионального ЖКХ;
- осуществление процедуры нормирования индикаторов состояния;
- расчет интегральной оценки состояния регионального комплекса ЖКХ;
- определение вариантов стратегии управления комплексом;
- определение общего интегрального показателя состояния соответствующего элемента регионального ЖКХ при реализации определенного варианта стратегии управления.
Алгоритмическая схема расчета траектории развития регионального комплекса ЖКХ в зависимости от вариантов управления представлена на рисунке 16.
Рисунок 16 - Агрегированный алгоритм определения структуры управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме регионального ЖКХ
Нормирование и расчет компонентных показателей состояния сфер функционирования регионального ЖКХ осуществляется в программном режиме с помощью стандартного программного обеспечения.
Расчет нормированных значений показателей по годам производится по формулам:
,
при положительно возрастающем тренде значений показателей;
,
при положительно убывающем тренде.
Групповые показатели состояния сферы ЖКХ:
, где
- нормированное значение показателей состояния сфер функционирования регионального ЖКХ;
m - количество показателей в выделенной сфере ЖКХ;
i - конкретная сфера ЖКХ;
n - количество выделенных сфер ЖКХ.
Интегральный показатель состояния всей системы ЖКХ:
.
Альтернативные стратегии управления региональным комплексом ЖКХ определены, исходя из целевого направления реализации процесса управления.
Результаты расчетов с учетом сценарных вариантов управления ЖКХ представлены в приложении 4.
Результаты расчетов компонентных показателей состояния ЖКХ приведены в таблице 16.
Таблица 16 - Компонентный показатель состояния ЖКХ региона
|
Компоненты функционирования организационно-экономического механизма ЖКХ региона |
2005 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Институциональная |
0,3661852 |
0,592244 |
0,767977 |
0,659763 |
0,5614837 |
0,298809 |
0,251394 |
0,045329 |
0,143187 |
-0,04598 |
0,15511 |
|
|
Технологическая |
0,5382261 |
0,528735 |
0,457116 |
0,353142 |
0,2393943 |
0,156037 |
0,091795 |
0,065046 |
0,039199 |
0,03966 |
0,020859 |
|
|
Экономическая |
0,217662 |
0,562124 |
0,641027 |
0,719712 |
0,4507022 |
0,425082 |
0,10018 |
0,228829 |
-0,08279 |
0,221255 |
-0,17523 |
|
|
Население |
0,237322 |
0,234775 |
0,395573 |
0,449623 |
0,4422381 |
0,312288 |
0,237407 |
0,103204 |
0,101307 |
0,007048 |
0,074798 |
|
|
Интегральный показатель состояния |
1,3593953 |
1,917878 |
2,261693 |
2,182241 |
1,6938182 |
1,192217 |
0,680776 |
0,442407 |
0,200905 |
0,221984 |
0,075535 |
Предложенный автором алгоритм анализа вариантов структуры управляющих воздействий в ЖКХ региона позволяет исследовать альтернативы управляющих стратегий в зависимости от изменения целевых параметров развития отраслей.
Различные (сценарные) варианты структуры управляющих воздействий организационно-экономического механизма ЖКХ могут быть заданы целевой ориентацией процесса управления. В частности, в настоящей работе исследовались следующие структурные варианты управляющих воздействий: инерционное управление; управление институциональной сферой; управление технологической сферой; управление экономической сферой; управление социальной сферой.
И предложены следующие варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме: инерционная структура воздействий; расширения и усиления воздействий на институциональные условия функционирования ЖКХ, на технологическую модернизацию совершенствования экономического механизма стимулирования ЖКХ, развитие отношений в социальной сфере.
В качестве стратегического сценария выделяется вариант управляющих воздействий в зависимости от целевой направленности управления развитием регионального комплекса ЖКХ. Например, технологический вариант предполагает, что основные усилия и ресурсы в процессе развития ЖКХ сосредотачиваются на изменениях в данной сфере. Поскольку состояния других компонентов ЖКХ связаны функциональными зависимостями с технологической сферой, то состояния других сфер также будут изменяться.
Результаты моделирования стратегических траекторий развития регионального комплекса ЖКХ позволяют сделать вывод о наличии сильной инерционности данного процесса. Даже при 10% динамике значения целей в стратегических вариантах управления общие тренды функционирования ЖКХ не меняют своего характера (рис. 17). Изменение траектории развития ЖКХ региона будут происходить при изменении интегрального индикатора состояния технологической сферы на 20-30%.
Рисунок 17 - Результаты моделирования траекторий развития ЖКХ Республики Адыгея при различных вариантах структуры управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме функционирования ЖКХ региона
Очевидно, что в данном случае показатели развития технологической сферы являются целевыми для всего ЖКХ, а значения показателей, характеризующие процессы развития других сфер, изменяются в соответствии с установленными регрессионными зависимостями.
Для эффективного функционирования организационно-экономического механизма ЖКХ необходим комплекс инструментов, которые способствуют повышению эффективности управления жилищно-коммунальной сферой. Комплекс инструментов совершенствования организационно-экономического механизма ЖКХ региона в теоретическом и практическом отношениях должен основываться на разработанных и принятых целевых программах развития отраслей ЖКХ региона. Такие инструменты должны способствовать повышению эффективности ЖКХ региона и обеспечивать достижение целевых значений показателей, отражающих стратегию развития региона.
Для успешной модернизации сферы ЖКХ необходима разработка и реализация адекватной политики на всех уровнях регионального управления. Такая политика должна быть направлена на решение ряда приоритетных задач, нацеленных на модернизацию экономики ЖКХ. В числе таких задач следует выделить следующие.
1. Постепенное снижение, а в последующем и полное прекращение бюджетного дотирования предприятий ЖКХ. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере ЖКХ может заключаться в замене бюджетных дотаций предприятий на инвестиционные программы, направленные на развитие и модернизацию жилищного фонда и финансируемые бюджетом (капитальные ремонты жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры). Данный подход способствует снижению роста тарифов и обеспечению контроля за целевым использованием денежных средств.
2. Реструктуризация и ликвидация задолженности предприятий ЖКХ.
Причинами долгов предприятий ЖКХ являются:
- бюджетные неплатежи за предоставлением дотаций, субсидий и льгот;
- несбалансированная тарифная политика в связи с неизменностью тарифов ЖКУ.
3. Создание эффективной системы тарифного регулирования. Проблемы, связанные с тарифами и договорами, могут быть решены с помощью нормативно-правового регулирования. Политика искусственного сдерживания роста тарифного регулирования является абсолютно бесперспективной, т.к. совершенно не способствует снижению нерациональных затрат и является причиной неэффективности институциональных преобразований.
4. Создание правовой среды для эффективного взаимодействия власти и бизнеса в ЖКХ, развития предпринимательства. Решением данной проблемы должно стать партнерское взаимодействие власти и бизнеса. Власть осуществляет функцию гарантии надежности и доступности услуг ЖКХ, а бизнес - повышение эффективности их производства и потребления. Данный подход сделает наиболее привлекательной сферу ЖКХ для инвесторов. Наиболее предпочтительным вариантом является передача частному бизнесу управления и коммерческих рисков сферы ЖКХ, а инфраструктурные объекты оставить в муниципальной собственности. Данный подход сделает наиболее привлекательной сферу ЖКХ для инвесторов.
Если инфраструктурные объекты ЖКХ находятся в муниципальной собственности, то органы местного самоуправления несут ответственность за жизнеобеспечение населенных пунктов. Наиболее предпочтительным вариантом является передача частному бизнесу управления и коммерческих рисков сферы ЖКХ, а инфраструктурные объекты оставить в муниципальной собственности.
5. Развитие бизнеса по управлению жилищным фондом на основе пообъектного управления зданиями и рационального ресурсопотребления. Возникает потребность в высококвалифицированных специалистов по управлению многоквартирными домами.
Формирование экономической мотивации к ресурсосбережению в сфере ЖКХ. Для решения этой задачи необходимо формирование нормативной договорной базы по распределению обязанностей и компетенций в сфере регулирования ресурсопотоков между органами местного самоуправления и структурами частного бизнеса.
Стратегические приоритеты развития комплекса ЖКХ региона должны быть согласованы с общерегиональными целями на основе глубокого экспертно-аналитического анализа вариантов сценариев развития ЖКХ.
Выводы по третьей главе
1. Процесс реформирования социально-экономического комплекса страны способствовал серьезным изменениям концепции управления всей системы регионального ЖКХ. Механистическую концепцию управления сменила органистическая, что позволило не останавливаться на одном сценарном варианте управления системой ЖКХ, а выбирать из огромного разнообразия альтернатив наиболее подходящий и эффективный. Комплекс вариантов управления системой ЖКХ представлен множеством независимых друг от друга субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность и принадлежащих данной отрасли. Такая самостоятельность хозяйствующих субъектов проявляется в организационно-правовом статусе, материальном, финансовом и информационном плане. Возникает острая потребность в эффективном мониторинге, позволяющем получать своевременную информацию о компонентах жилищно-коммунальной сферы, что будет способствовать выбору наиболее эффективной модели управления комплексом ЖКХ региона.
Современная концептуальная модель управления ЖКХ представляется в виде трехконтурной, включающей в себя процессный, функциональный, институциональный контуры децентрализованного регулирования системы ЖКХ. Каждый компонент регионального комплекса ЖКХ (население, технологическая, экономическая и институциональная сферы) могут описываться множеством показателей, характеризующих процессы функционирования регионального ЖКХ. Альтернативные стратегии управления региональным комплексом ЖКХ определены исходя из целевого направления реализации процесса управления. Автором предложены следующие варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме: инерционная структура воздействий; усиление воздействий в институциональной сфере; усиление воздействий в технологической сфере; усиление воздействий в экономической сфере; усиление воздействий в социальной сфере.
Различные (сценарные) варианты структуры управляющих воздействий организационно-экономического механизма ЖКХ могут быть заданы целевой ориентацией процесса управления. В настоящей работе исследовались следующие структурные варианты управляющих воздействий: инерционное управление; управление институциональной сферой; управление технологической сферой; управление экономической сферой; управление социальной сферой. Предложена методика расчета вариантов групп управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме регионального ЖКХ, представленная алгоритмизированной совокупностью функций: сбор и аккумулирование информации о состоянии и процессах развития регионального комплекса ЖКХ; определение индикаторов состояния и характеристик составных частей регионального ЖКХ; осуществление процедуры нормирования индикаторов состояния; расчет интегральной оценки состояния регионального комплекса ЖКХ; определение вариантов стратегии управления комплексом; определение общего интегрального показателя состояния соответствующего элемента регионального ЖКХ при реализации определенного варианта стратегии управления.
Результаты моделирования стратегических траекторий развития регионального комплекса ЖКХ позволяют сделать вывод о наличии сильной инерционности данного процесса. Даже при 10% динамике значения целей в стратегических вариантах управления общие тренды функционирования ЖКХ не меняют своего характера. Изменение траектории развития ЖКХ региона будут происходить при изменении интегрального индикатора состояния технологической сферы на 20-30%.
Расчеты эффективности развития ЖКХ региона при различных вариантах структуры управляющих воздействий в рамках функционирования организационно-экономического механизма позволили сформулировать ряд важнейших экономических мер: прекращение бюджетного дотирования субъектов хозяйствования, действующих в данной сфере; совершенствование институциональной среды в целях повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса в ЖКХ; развитие бизнеса по управлению жилищным фондом на основе пообъектного управления и рационального ресурсопотребления.
Комплекс инструментов совершенствования организационно-экономического механизма ЖКХ региона в теоретическом и практическом смыслах должен основываться на разработанных и принятых целевых программах. Такие инструменты должны способствовать повышению эффективности ЖКХ региона и обеспечивать достижение целевых значений показателей, отражающих стратегию развития региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная инфраструктура в диссертации рассматривается как имманентный компонент национальной, региональной и муниципальной экономики, назначение которого проявляется в удовлетворении потребностей населения и воспроизводственного комплекса в социальных, транспортных, ресурсообеспечивающих и других услугах. В свою очередь, жилищно-коммунальный комплекс как важнейший элемент социальной инфраструктуры обеспечивает не только потребности и качество жизни населения, но и устойчивость воспроизводственной сферы экономики региона, является ядром всего инфраструктурного комплекса.
Главная особенность жилищно-коммунального комплекса заключается в особой системе взаимосвязей между предприятиями и потребителями услуг, а система взаимосвязей предприятий основывается на подсистеме технологических связей, специфика которых проявляется в противоречии интересов системы управления территорией, бизнесом и населением. Поэтому жилищно-коммунальное хозяйство рассматривают как сложную вероятностную систему, имеющую гомеостатическую природу. Региональный комплекс ЖКХ функционирует в экономическом пространстве, представляющем собой совокупность информационного, финансового, технологического и социального пространств, не являющихся однородными, что обусловливает дифференциацию цен на услуги, учет региональных особенностей, потребность в индивидуальном подходе к формированию системы управления ЖКХ.
К специфическим характерным чертам современного комплекса ЖКХ региона предлагается отнести наличие сложной системы взаимосвязей субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ, населения, организаций, являющихся потребителями соответствующего комплекса услуг и органов власти территории. В числе множества взаимосвязей особое место занимают технологические, поскольку именно данный вид связей обусловливает интеграцию усилий хозяйствующих субъектов по обеспечению потребителей соответствующими услугами. Очевидно, в процессе реализации взаимосвязей имеют место и противоречия целей всех перечисленных элементов, входящих в комплекс регионального ЖКХ. Современной системе ЖКХ свойственно приобретение качества сетевой экономики. Это объясняется активным процессом информационного взаимодействия между участниками комплекса ЖКХ (населением, предприятиями и органами территориального управления).
Общепризнанной особенностью ЖКХ является значительная степень монополизма отдельных предприятий ЖКХ в регионе и муниципальных образованиях. Как правило, монополизм наблюдается в отношении ресурсообеспечивающих субъектов хозяйствования. В меньшей степени это свойственно секторам обеспечения благоустройства, текущего и капитального ремонта жилых и нежилых помещений. В связи с этим, ресурсообеспечивающие предприятия, их технологическое и финансовое состояние, безусловным образом оказывают влияние буквально на все стороны жизнедеятельности в регионе или муниципальном образовании.
Проведенный в диссертации корреляционный анализ показал, что величина регионального продукта и основные социально-экономические показатели процесса реализации жилищно-коммунальных услуг, а по существу, и состояния ЖКХ в значительной степени коррелированны (коэффициенты корреляции находятся в интервале 0,83-0,95). Анализ показал, как сильно взаимосвязаны процессы развития региона и комплекса ЖКХ в вопросах жизнеобеспечения населения.
Состояние основных фондов материально-технологического комплекса регионального ЖКХ отражается не только на эффективности элементов самого ЖКХ, но и на результатах функционирования всей воспроизводственной системы региона, то есть степень инновационности технологий ЖКХ находится в прямой взаимосвязи с этими же показателями всего регионального воспроизводственного комплекса.
Важнейшей особенностью современного ЖКХ региона следует считать наличие постоянных изменений его структуры, функционального содержания, характера социально-экономических отношений субъектов хозяйствования, населения и органов власти и т.д. В данном контексте следует признать факт наличия процесса модернизации комплекса ЖКХ региона. Процесс модернизации регионального ЖКХ предлагается рассматривать в двух методологических плоскостях: эволюционного развития техники и технологий; взаимосвязанных экономических, технологических, финансовых и социальных изменений. Данные плоскости пересекаются в пространстве развития региона. Именно их пересечение свойственно процессу модернизации комплекса ЖКХ региона. С одной стороны, процесс модернизации носит эволюционный, перманентный характер за счет развития техники и технологий в различных сферах общественного развития (появление новых материалов, технологий и технических устройств), с другой стороны, процесс модернизации инициируется и регулируется системой управления (программы реформирования, инвестиционные и инновационные проекты).
В настоящее время четко оформилась федеральная компонента управления модернизацией ЖКХ. Федеральные органы власти инициируют модернизационную парадигму развития национальной экономики во всех сферах развития общества. На муниципальном уровне, в силу территориальной локализации, реализуется непосредственный процесс управления деятельностью субъектов хозяйствования, относящихся к комплексу ЖКХ. В этом смысле организационно-экономический механизм функционирования отрасли имеет слабую региональную специфику. В силу этого обстоятельства, существует явный разрыв между федеральным и муниципальным уровнями управления. Устранение данного разрыва возможно за счет усиления региональной компоненты в контексте учета региональных стратегических приоритетов в программах развития муниципальных образований и отдельных субъектов хозяйствования.
Матричное представление факторной взаимозависимости позволяет использовать достаточно обширный аналитический инструментарий анализа факторного множества. В частности, может быть использован аппарат когнитивного моделирования. В качестве главного системообразующего фактора комплекса ЖКХ региона в диссертации выделена стратегическая цель, которая предусматривает удовлетворение потребностей населения, субъектов хозяйствования в жилищно-коммунальных услугах, и в соответствии с которой элементы системы ЖКХ объединяются и функционируют для ее достижения. В настоящее время не сформирована система целей регионального комплекса ЖКХ на основе баланса интересов всех субъектов хозяйствования, населения и региональной системы управления. Цели развития ЖКХ должны соответствовать стратегическим целям развития региона. Стратегия модернизации ЖКХ должна быть составной частью стратегии регионального развития.
Анализ матрицы взаимодействия факторов показывает, что сила взаимосвязи системообразующих факторов проявляется в разной степени. Максимальное влияние на параметры факторного множества оказывается финансовыми институтами, которые представлены управляемыми и неуправляемыми факторами. Данная характеристика рассматривается в контексте возможностей воздействии региональной системы управления на выделенный фактор.
Причиной возникновения проблем в системе ЖКХ региона является ряд факторов, таких как высокая степень износа основных фондов; монополизм производителей жилищно-коммунальных услуг; низкая инвестиционная активность предпринимателей в проекты модернизации ЖКХ региона; несовершенство системы тарифного регулирования и т.д. Это порождает недовольство населения качеством предоставляемых услуг, их стоимостью и объемом, а также проблема заключается в низкой информированности и высокой частоте техногенных сбоев.
В диссертации на основе экспертного опроса разработана структура проблем и структура решений развития ЖКХ Республики Адыгея, что позволило сформировать и проанализировать проблемное множество, в соответствии с которым сделан вывод о том, что в условиях неопределенности и риска детерминированные и эвристические методы управления ЖКХ являются неэффективными и требуют использования новейших инструментов системного анализа.
Социально значимыми предприятиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея являются:
- МУП «Водоканал» (г. Майкоп), численность работающих на 01.01.2015 г. составила 690 человек;
- ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети», число работающих на конец 2014 года включало 578 человек;
- МУП «Ресурс» (г. Адыгейск), число работающих на 01.01.2015 г. было 124 человека;
- ООО «Теплоэнерго» (МО «Тахтамукайский район»), среднесписочный состав предприятия на 01.01.2015 г. составил 84 человека.
Опыт последних лет реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Адыгее показал, отсутствие комплексного характера внедрения преобразований и низкую степень их эффективности. Отсутствует система распределения функций между органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам реформирования отрасли ЖКХ. Это и приводит к неразберихе в системе, а следовательно, и к неэффективности проводимых мероприятий.
Выполненные исследования позволили сформулировать основные задачи модернизации регионального ЖКХ: повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; внедрение информационных технологий и создание единой информационной системы, что позволит перейти на качественно новый уровень управления ЖКУ; разработка законодательных механизмов; развитие системы самоорганизации; повышение энергоэффективности за счет развития государственно-частного партнерства и развития стимулирующих факторов.
В диссертации выделены три направления развития системы ЖКХ: экономическое (уменьшение бюджетных расходов, ужесточение контроля над расходованием бюджетных средств, направляемых на капитальный ремонт жилищного фонда, упорядочение платежей в ЖКУ и снижение издержек при обслуживании жилищного фонда); социальное (повышение качества капитального ремонта и содержание жилищного фонда, а также предоставления коммунальных услуг); структурное (развитие рыночных отношений в процессах функционирования комплекса ЖКУ, эффективное управление жилищным фондом).
Под организационно-экономическим механизмом управления жилищно-коммунальным хозяйством понимается многоуровневая иерархическая система взаимосвязанных между собой элементов и способов их взаимодействия, способствующих гармонизации экономических отношений государства, предприятий ЖКХ, собственников жилья и общества в целом.
Основой достижения целей политики модернизации ЖКХ может служить синтез государственного регулирования и саморегулирования рынком. Наибольшую выгоду обществу путем применения новых технологий и управления может принести государственно-частное партнерство в его более зрелых и прогрессивных формах.
Государственно-частное партнерство в сфере жилищного строительства и оказания жилищно-коммунальных услуг населению, ранее оказываемых преимущественно объектами государственного сектора, в настоящее время выступает перспективным механизмом и методом управления. Оптимальное соотношение в структуре форм собственности предлагается определять исходя из «правила золотого сечения»: приблизительно 62% государственных и муниципальных предприятий и 38% частных предприятий.
В ходе проведенных исследований установлено, что ГЧП не является видом экономической деятельности, формирующим для обеих сторон определенный вид доходов: прибыль - для хозяйствующих субъектов и соответствующие платежи - для бюджетов всех уровней. Государственно-частное партнерство заключается для хозяйствующих субъектов - в целях прибыли, а для государства - эффективном решении своих задач. При этом величина бюджетной отдачи не имеет определяющего значения.
Процесс реформирования социально-экономического комплекса страны способствовал серьезным изменениям концепции управления всей системы регионального ЖКХ. Механистическую концепцию управления сменила органистическая, что позволило не останавливаться на одном сценарном варианте управления системой ЖКХ, а выбирать из огромного разнообразия альтернатив наиболее подходящий и эффективный. Комплекс ЖКХ региона представляется множеством независимых друг от друга субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность и принадлежащих данной отрасли. Такая самостоятельность хозяйствующих субъектов проявляется в организационно-правовом статусе, материальной, финансовой и информационной независимости. При этом возникает острая потребность в эффективном мониторинге, позволяющем получать своевременную информацию о компонентах жилищно-коммунальной сферы, что будет способствовать выбору наиболее эффективной модели управления комплексом ЖКХ региона.
В диссертации концептуальная модель управления ЖКХ представляется в виде трехконтурной конструкции, включающей в себя процессный, функциональный, институциональный контуры децентрализованного регулирования системы ЖКХ.
Современная концептуальная модель управления ЖКХ представляется в виде трехконтурной модели, включающей в себя процессный, функциональный, институциональный контуры децентрализованного регулирования системы ЖКХ. Каждый компонент регионального комплекса ЖКХ (население, технологическое, экономическое и институциональная сфера) могут описываться множеством показателей, характеризующих процессы функционирования регионального ЖКХ. Альтернативные стратегии управления региональным комплексом ЖКХ определены исходя из целевого направления реализации процесса управления. В диссертации предложены следующие варианты управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме: инерционная структура воздействий; усиление воздействий в институциональной сфере, усиление воздействий в технологической сфере, усиление воздействий в экономической сфере, усиление воздействий в социальной сфере.
Различные (сценарные) варианты структуры управляющих воздействий организационно-экономического механизма ЖКХ могут быть заданы целевой ориентацией процесса управления. В настоящей работе исследовались следующие структурные варианты управляющих воздействий: инерционное управление, управление институциональной сферой, управление технологической сферой, управление экономической сферой, управление социальной сферой. Предложена методика расчета вариантов групп управляющих воздействий в организационно-экономическом механизме регионального ЖКХ, представленная алгоритмизированной совокупностью функций: сбор и аккумулирование информации о состоянии и процессах развития регионального комплекса ЖКХ; определение индикаторов состояния и характеристик составных частей регионального ЖКХ; осуществление процедуры нормирования индикаторов состояния; расчет интегральной оценки состояния регионального комплекса ЖКХ; определение вариантов стратегии управления комплексом; определение общего интегрального показателя состояния соответствующего элемента регионального ЖКХ при реализации определенного варианта стратегии управления.
Результаты моделирования стратегических траекторий развития регионального комплекса ЖКХ позволяют сделать вывод о наличии сильной инерционности данного процесса. Даже при 10%-ой динамике значения целей в стратегических вариантах управления общие тренды функционирования ЖКХ не меняют своего характера (рис. 3.8). Изменение траектории развития ЖКХ региона будут происходить при изменении интегрального индикатора состояния технологической сферы на 20-30%.
Расчеты эффективности развития ЖКХ региона при различных вариантах структуры управляющих воздействий в рамках функционирования организационно-экономического механизма позволили сформулировать ряд важнейших экономических мер:
- прекращение бюджетного дотирования субъектов хозяйствования, действующих в данной сфере;
- совершенствование институциональной среды в целях повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса в ЖКХ;
- развитие бизнеса по управлению жилищным фондом на основе пообъектного управления и рационального ресурсопотребления.
Комплекс инструментов совершенствования организационно-экономического механизма ЖКХ региона в теоретическом и практическом смыслах должен основываться на разработанных и принятых целевых программах. Такие инструменты должны способствовать повышению эффективности ЖКХ региона и обеспечивать достижение целевых значений показателей, отражающих стратегию развития региона.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Агаджанян А.Я. Предпринимательство в жилищно-коммунальном секторе: формирование и функционирование // Научный журнал КУбГАУ. - 2012. - №80 (06).
2. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса // Экономическая наука современной России. - 2009. - № 1.
3. Андрианов В. В., Ананысина Е.А., Хомченко Д. Ю., Щеголев А.В. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / Под ред. С.Б. Сиваева. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2000. - 356 с.
4. Аралбаева Ф.З. Технология оценки региона как системы, обеспечивающей развитие муниципального образования // Проблемы: современной экономики. - 2008. - №2 (26).
5. Арцыбашев В.М., Симионова Н.Е. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса // Экономика строительства. - 2004. - №3.
6. Ассаул А.Н. Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике. - СПб., 1999. 345 с.
7. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 218 с.
8. Башмаков И.А. Тепло, деньги и жилищная реформа // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2002. - №7.
9. Бессонова О.Э., Кирдина С.Г. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления //ЭКО. -2006. - № 9.
10. Бияков О.А. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспекты. - Томск: Изд-во Томского ун-та, 2004.
11. Бобровская Н.И. Современная модель системы муниципального управления ЖКХ в России // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. - 2014. - № 4.
12. Бобровская Н.И. Компаративный анализ моделей управления ЖКХ в России и западных странах // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2014. - №12.
13. Богданова P.M. Совершенствование государственного регулирования развития региональной жилищной системы: дис. … канд. экон. наук. - Ростов н/Д., 2001.
14. Богданова Ю.В. Моделирование организационно-экономических механизмов системы ЖКХ в рыночной экономике. - М., 2006.
15. Борейко А.В. Коммунальная страна // Эксперт. - 2006. - № 31.
16. Варнавский В. Г. Частный капитализм в коммунальном хозяйстве России // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 1.
17. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы // Законодательство и экономика. - 2002. - №8.
18. Вдовин И.А. Развитие проектов государственно-частного партнерства в России //Государственно-частное партнерство: пути совершенствования законодательной базы / Под общ. ред. А.А. Зверева. - М., 2009.
19. Вебер. А Социологическое понятие культуры. - М., 1913.
20. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. - Обнинск: ДиС, 2008. - 248 с.
21. Виролайнен O.A. Направления совершенствования городского и муниципального хозяйства // Проблемы современной экономики. - 2008. - №3 (27).
22. Галяутдинов А.Р., Муллаянов Р.М. Метаморфозы реформы ЖКХ // Социологические исследования. - 2007. - № 11.
23. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. - М.: Велби Проспект, 2008. - 640 с.
24. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст по состоянию на 06.04.2009. - М.: Омега-Л, 2009. - 476 с.
25. Гриценко А.Г. Рыночная инфраструктура: сущность, функции, строение // Экономика Украины. -1998. - № 4.
26. Гуляева М.К. Рыночные отношения в жилищной сфере России диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Кострома, 2002. - 183 с.
27. Гуртов В.О. состоянии жилищно-коммунального комплекса // Экономист. - 2004. - № 7.
28. Дареев А.Е. Амортизационные льготы и стимулирование инвестиций в ЖКХ // Финансы. - 2007. - № 9.
29. Дареев А.Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций ЖКХ // ЭКО. - 2007. - № 2.
30. Демина Т.И., Куижева С.К., Паланджянц Л.Ж. Алгебраические методы интегрирования дифференциальных уравнений в частных производных: монография. - Майкоп, 2013.
31. Додатенко Т.П. Реформа жилищно-коммунального комплекса // Экономист. - 2005. - № 8.
32. Доничев О.А., Саралидзе А.М. Рациональное использование ресурсов как основа межрегиональной экономической интеграции. - М., 2014. - 405 с.
33. Дурнев В.Н. Кризис жилищно-коммунального хозяйства России: есть ли выход? // Вестник РАН. - 2004. - № 2.
34. Евдокимов В.С. Инновационное развитие индивидуального предпринимательства в сфере услуг ЖКХ // Микроэкономика. - 2009. - № 1.
35. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Национальные проекты. - 2007. - № 6.
36. Епифанов В.А. Территориальный заказ и кредитование жилищного строительства // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2000. - № 9.
37. Ершова С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора сферы городов. - СПб, 2004. - 171 с.
38. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. - M.: Росстат, 2007. - 325 c.
39. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. - M.: Росстат, 2009. - 325 c.
40. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. - M.: Росстат, 20011. - 325 c.
41. Жилищный кодекс РФ // base.garant.ru.
42. Жихарев И.Н. От службы заказчика - управляющей компании // ЖКХ. - 2002. - №1. - Ч.1.
43. Закржевский В.И., Чекалин B.C. Формирование инвестиционной инфраструктуры для коммунального сектора России // Коммунальный комплекс России. - 2005. - №1 (7).
44. Замогильный Д.С. Формирование рынка энергетических услуг с позиции повышения эффективности развития экономики и реализации жилищно-коммунальной реформы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. - №14 (234).
45. Зеленцов Л.Б., Рыльков В.И, Камнева П.И. Организационно-экономическая модель управлении многоквартирными домами // Науковедение. - 2012. - №3.
46. Ибрагимов Л.А. Инфраструктура товарного рынка. - М: ПРИОР, 2001. - 256 с.
47. Иванова Н.А. Теоретические аспекты понятия инфраструктуры региона // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2012. - №4 (32).
48. Иванова Ю.В. Регулирование системы управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса: монография. - СПб: ГАСУ, 2007. - 168 с.
49. Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки. - Ростов н/Д.: РГЭА, 1996. - Вып. 1. - 154 с.
50. Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки. - Ростов н/Д.: РГЭА, 1996. - Вып. 2. - 207 с.
51. Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки. - Ростов н/Д.: РГЭА, 1996. - Вып. 4.
52. Инфраструктура рынка: проблемы и перспективы: Ученые записки. - Ростов н/Д.: РГЭА, 1999 - 314 с.
53. Ионов А.А. Закон о фонде реформирования как катализатор коммунальной реформы // Национальные проекты. - 2008. - № 3.
54. Казаков В.Н. Особенности социальной составляющей реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - № 10.
55. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. Сиваева С.Б. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.
56. Каримов A.M. Условие повышения качества жизни // ЖКХ. -2006. - № 1.
57. Качура О.В. Оплата населением услуг ЖКХ: вопросы теории и практики // Вестник НГУ. Сер. Социально-экономические науки. - 2009. - Т.9. - Вып.3.
58. Кирсанов С.А. Проблемы и перспективы саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. - 2012. - №2.
59. Климантова Г.И. Информационно-аналитический материал «Социальные последствия жилищно-коммунальной реформы» // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. - №14 (234).
60. Колесникова A.A. Оплата услуг ЖКХ населением и социальная защита малообеспеченных граждан в Российских регионах // Вопросы статистики. - 2009. - №2.
61. Колодин С.В. Рыночная инфраструктура в формирование и функционировании регионального товарного рынка. - Иркутск, 1999.
62. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2008.
63. Королев А.Н., Плешаков О.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О товариществах собственников жилья». - М.: ЗАО Юстинформ, 2005. - 192 с.
64. Косарева Н.Б. Жилищная политика в период экономических реформ //Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы реформирования. -1998. - №8.
65. Котов Д.А. Зарубежный опыт реформирования водного коммунального хозяйства // ЭКО. - 2008. - № 11.
66. Кочерга А.И., Мазараки А.А. Народнохозяйственный комплекс и социальные проблемы. - М.: Мысль, 1981. - 271 c.
67. Кочетов А.Н., Харитонов Д.А. Современный взгляд на роль инфраструктуры в социальном развитии общества. - М.: Наука, 2004. - 196 с.
68. Краснопольский Б.Х. Инфраструктура в системе регионального хозяйственного комплекса Севера. Метод. особенности исследования. - М.: Наука, 1980. - 145 с.
69. Красовский В. П. Инфраструктура и интенсификация экономики. - М., 1980.
70. Кругов М.Б. Три ошибки реформы ЖКХ // Деловые люди. - 2003. - № 150.
71. Куижева С.К. О некоторых дифференциальных уравнениях в частных производных, порожденных коммутирующими линейными дифференциальными операторами. - Нальчик: Известия КБНЦ РАН, 2013.
72. Кулик П.А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства // Внешнеэкономический бюллетень. -2002. - № 2.
73. Кушнер О.В. Реформа ЖКХ: сценарии развития с использованием ценных бумаг // Муниципальная экономика. - 2003. - № 4.
74. Левашов В.И. Жилищно-коммунальное хозяйство // Социальная политика: Толковый словарь / Под ред. Н.А. Волгина. - М.: РАГС, 2002.
75. Левенчук А.И. Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Краткая характеристика практически независимых целевых программ, которые должны составить необъявленную реформу ЖКХ) // www.prompolit.ru 26.06.2003 .
76. Лекции по экономике города и муниципальному управлению /Под ред. А.С. Пузанова. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
77. Либоракина М.И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства // Общественные науки и современность. -2004. - № 3.
78. Лужков Ю.М. Преобразования в ЖКХ изменят весь строй нашей жизни // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2001. - №19 (150).
79. Маергойз И.М. Инфраструктура и размещение производства // Экономическая география промышленности. - 1971. - Вып. № 4-5.
80. Макареня Т.А. Организационный и институциональный базис формирования механизма регулирования современной сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Социально-экономические науки. - 2008. - Т.8. - № 3.
81. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв управления финансов России // Финансы. - 2000. - №1.
82. Матюгина Э.Г. О рынке жилья // Жилищное строительство. - 2001. - № 1.
83. Миронов Н.М. Противоречивые тенденции и прогнозы финансово-экономического состояния муниципалитетов // Практика муниципального управления. - 2010. - №8. http://www.gkh.ru/journals/2788.
84. Мирошниченко С.В. Экономическая оценка инфраструктурного обеспечения строительства: автореф. дис. …. канд. экон. наук: 08.00.05. - М., 2010.
85. Михайлов B.C. передача многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в управление собственникам жилья //Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2006. - № 4. - Ч. I.
86. Нефедов Б.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналит. обзор / Б.Н.Нефедов, О.И.Шостак. - Новосибирск: Наука, 2001. - 158с.
87. Никифорова В.Д. Реформа в ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества // Стандарты и качество. - 2008. - № 5.
88. Новиков А.В. Современный взгляд на организационно-экономический механизм управления российским предприятием // Научный журнал НИУ ИТМО. Сер. «Экономика и экологический менеджмент». - 2011. - №2
89. Носова С.С. Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистических капитализма. - М, 1983.
90. Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2006-2008 гг. //www.minregion.ru.
91. Петров А.Ю. Природа и экономическое значение социальной инфраструктуры в системе общественно-национального производства. - Н.Новгород: ВГИПА, 2002. - 147 с.
92. Петрова Е.Ф., Шапиро М.Д. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 92 с.
93. Пивень И.Г. Совершенствование организационного и методического обеспечения стратегического управления социально-экономическим развитием региона: дис. … канд. экон. наук. - Краснодар, 2014.
94. Поздняков С.А. Социальная защита населения при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг // Гражданин и право. -2004. - №4.
95. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (в ред. от 10.06.2011 №459, от 06.02.2012).
96. Постников С.Л. Мировая экономика и экономическое положение России. - М.: Финансах статистика, 2008. - 221 с.
97. Приказ Минрегиона России от 27.06.2007 №54 «Комплекс мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2007-2008 годы».
98. Прокофьев В.А. Управление отраслями инфраструктуры в системе региона. - Л., 1980.
99. Пузанов А.С. Подходы к реформированию ЖКХ // Научно-практическая школа регионального программирования. Ежегодник научно-практической школы регионального программирования. - М., 2003.
100. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы. // Проблемы прогнозирования. -1998. - № 5.
101. Ражев С.П. Предложения по решению проблем и ускорению процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. - №14 (234).
102. Разгуляев Ю.А. Вопросы законодательного регулирования и контроля субъектов естественной монополии в системе жилищно-коммунального хозяйства //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. - №3 (223).
Подобные документы
Определение целей, необходимости и основных направлений модернизации ЖКХ в Республике Башкорстан. Изучение инвестиционных возможностей жилищно-коммунального хозяйства и анализ основных и дополнительных источников инвестирования модернизации системы ЖКХ.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 30.03.2011Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства. Механизм планирования деятельности и экономического стимулирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Введение экономически обоснованных нормативов расходов для определения цен (тарифов).
контрольная работа [28,4 K], добавлен 08.11.2008Состояние и концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства России. Анализ деятельности жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Оценка маркетинговых исследований по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в Свердловском округе.
дипломная работа [283,0 K], добавлен 06.07.2010Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства: новые условия рыночного хозяйствования и методы управления. Жилищный фонд России. Предложения по совершенствованию процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.
дипломная работа [494,6 K], добавлен 20.07.2015Понятие и структура жилищно-коммунального хозяйства, его элементы и внутренние связи. Полномочия ОМС в различных отраслях ЖКХ. Система управления жилищно-коммунального хозяйства Москвы, его основные проблемы, необходимость и направления реформирования.
дипломная работа [105,7 K], добавлен 03.11.2010Теоретические вопросы управления жилищно-коммунальной сферой на территории РФ. Роль и возможности концепции новой структуры жилищно-коммунального хозяйства. Современная ситуация в реформе жилищно-коммунального комплекса, ее социальные последствия.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 09.10.2010Сфера деятельности, направленная на обслуживание жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и сооружений внешнего благоустройства населённых мест. Элементы жилищно-коммунального хозяйства. Объекты коммунального назначения и субъекты деятельности ЖКХ.
презентация [71,5 K], добавлен 21.02.2014Состав и порядок формирования доходов и расходов, связанных с обычными видами деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Анализ и оценка ресурсов и результатов финансовой и хозяйственной деятельности СМУП " Жилищно-эксплутационного участка №15".
курсовая работа [544,5 K], добавлен 12.03.2010Роль и значение жилищного и коммунального комплексов в экономической системе. Жилищные и коммунальные услуги и их характеристики. Особенности экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основы регулирования тарифов коммунального комплекса.
презентация [582,4 K], добавлен 12.04.2014Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Состав и структура жилищной сферы. Жилищные проблемы ЖКХ и пути их решения. Реформа жилищно-коммунальной сферы, ее основные цели. Новая система оплаты жилья и коммунальных услуг.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 27.01.2015
