Институциональные условия и факторы активизации инновационной деятельности в российских регионах

7. Активизация миграции высококвалифицированных специалистов, (упрощение миграционного режима).

8. Активизация инновационной деятельности в организациях и содействие формированию новых инновационных предприятий. Основными векторами активизации инновационной деятельности являются:

- непосредственная активизация крупных корпораций государственного сектора и организаций, действующих в среде естественных монополий, к созданию и исполнению программ инновационного развития;

- проведение тендеров, вручение организациям-победителям субсидий и грантов для целей активизации инновационной деятельности;

- содействие ведению научной деятельности внутри организаций (предоставление в пользование уникального исследовательского оборудования);

- активизация инновационной деятельности организаций посредством модернизации инструментов налоговой политики;

- повышение инновационного вектора деятельности финансовых институтов развития и специализированных банков;

- проведение мероприятий по содействию экспорта передовой высокотехнологичной продукции и услуг;

- формирование инструментов обеспечения импорта прорывных иностранных технологий, обладающих значительным потенциалом для диффузии в экономику и служащих подспорьем для перехода к принципиально новым технологическим укладам. С использованием материалов: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. Москва, 2010; Трифилова А. А. Управление инновационным развитием предприятия - М.: Финансы и статистика, 2003. С. 135-137; Трифилова А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. - Москва. - ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2005. С. 82-87; Тюрина В. Ю. Инновационная способность и инновационная восприимчивость. Саратов, СГТУ, 2007. С. 58-61; Удалов Ф. Е. Болевые точки инновационной деятельности в промышленности России / Ф. Е. Удалов, О. Ф. Удалов // ЭКО. - 2003. С. 25-28.

Большие корпорации с государственным участием являются стержневым структурным элементом экономики России. Активизация инновационной деятельности данных корпораций предоставит возможность значительно повысить спрос на инновации и провести судьбоносные прогрессивные технологические изменения в экономике России (рис. 5, рис. 6).

Государству целесообразно последовательно сводить к минимуму уровень своего непосредственного участия в экономике посредством распространения процессов приватизации. Организациям с государственным участием, с целью увеличения результативности управления, рационально ввести практику выборов независимых членов советов директоров.

Рисунок 5 - Инновационная активность организаций: добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды Индикаторы инновационной деятельности: 2010: стат. сб. - М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2010. - 428 с. - 800 экз. - ISBN 978-5-7958-0790-2 (в обл.).

Однако, оставляя государственную причастность к управлению деятельностью некоторых крупных организаций, целесообразно содействовать проведению методической государственной политики, направленной на формирование рекомендаций по созданию программ инновационного развития крупных организаций с государственным участием, а также государственной инспекции их исполнения. Кислицына O. A. Особенности классификации инноваций // Сб. научных Трудов. Новосибирск: НГТУ, 2009. С. 67-68; Колоколов В. А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур // Менеджмент в России и за рубежом. - 2002. - № 1. С. 43-44; Колосов В. Г., Попов М. В., Туккель И. Л. и др. Федеральная инновационная программа «Российская инжиниринговая сеть технических нововведений», М.: Минэкономики РФ, 2008. С. 79-81.

Рисунок 6 - Инновационная активность организаций: связь, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий Индикаторы инновационной деятельности: 2010: стат. сб. - М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2010. - 428 с. - 800 экз. - ISBN 978-5-7958-0790-2 (в обл.).

Перечисленные программы целесообразно вырабатывать на среднесрочный период (5-7 лет), принимая во внимание приоритеты научно-технологического развития России, к тому же, рационально осуществление процедур, адресованных на создание и диффузию новых технологий, услуг и продуктов, отвечающих требованиям мирового уровня, а также существенное усовершенствование основных показателей эффективности процесса производства, в т. ч.:

- существенное повышение производительности труда (по меньшей мере, 5% в год) до соответствующих среднеотраслевых значений, типичных для идентичных иностранных организаций;

- значительная экономия энергетических ресурсов при эксплуатации производимой продукции и при процессе производства (минимум, 5% в год);

- существенное снижение себестоимости производимой продукции и услуг, сохраняя качественные и экологические параметры;

- значительное повышение покупательских свойств изготавливаемой продукции.

Для установления ориентиров по затратам организаций на модернизацию технологий и исследовательские работы, с целью гарантирования необходимого уровня конкурентоспособности российских корпораций, целесообразно стимулирование финансирования НИОКР посредством использования внутренних ресурсов предприятий (приведение в соответствие (в процентах к выручке) с подобными затратами крупнейших иностранных корпораций, функционирующих в идентичных отраслях). С использованием материалов: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. Москва, 2010.

Непрерывный контроль хода исполнения перечисленных мероприятий следует исполнять Правительственной комиссией по инновациям и высоким технологиям.

Посредством предоставления на конкурсной основе субсидий и грантов с целью софинансирования по приоритетным направлениям инновационной деятельности предприятий, представляется целесообразным распределение рисков при более интенсивной реализации организационных и технологических инноваций организациями, а также активизация осуществления долговременных инновационных проектов и способствование сотрудничеству предприятий с научными и научно-образовательными организациями. С использованием материалов: Проект "Инновационная Россия - 2020". Формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности. Режим доступа: http://do.gendocs.ru/docs/index-181849.html?page=11

Ключевыми векторами обеспечения грантовой поддержки технологических инноваций являются:

- осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, создание новых инновационных продуктов, субсидирование услуг по сертификации изготавливаемой продукции и по патентованию;

- повсеместное укоренение энергосберегающих технологий, закупка лицензий и патентов, программного обеспечения, приобретение оборудования и машин, сопряжённых с технологическими инновациями;

- выполнение технологического аудита, финансирование инжиниринговых услуг и услуг технологического и инженерного консалтинга.

Главными институтами предоставления грантового содействия инновационной деятельности организаций являются Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере (Фонд содействия) и Российский фонд технологического развития (РФТР).

Посредством программ РФТР, целесообразно предоставление информационной, консультационной и финансовой поддержки организациям, бизнес-ассоциациям и объектам инновационной инфраструктуры для проведения НИОКР, организационных и технологических инноваций, формирования механизмов континуального образования, а также распространения высокотехнологичной продукции на международные рынки.

Наряду с этим, функционирование РФТР предполагает:

- финансирование проведения программ НИОКР крупных и средних организаций, посредством выдачи грантов, а также программ стратегических исследований в границах технологических платформ;

- выдача ссуд на 3-5 лет с целью создания проектной документации, формирования серийного производства и старт реализации;

- содействие проектам отраслевых бизнес-ассоциаций, ориентированных на осуществление бенчмаркинга и сопровождение организационных инноваций, сопряжённых с модернизацией механизмов технологического менеджмента организаций и управления инновациями;

- усовершенствование системы контроля качества, поддержание экспорта инновационной продукции, формирование технологического менеджмента.

Следовательно, РФТР обеспечивает финансовое содействие инновационной деятельности организаций и формирует среду, требуемую для роста результативности системы технологического менеджмента в организациях, а также способствует формированию новых институтов регулирования инновационной деятельности: корпоративных центров исследований и разработок и венчурных фондов.

В свою очередь, РФТР рационально содействовать пополнению инструментария исполняемых программ содействия инновационной деятельности и проектов, а также объёму Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в области науки и технологий. Помимо выполнения НИОКР, Фонду содействия целесообразно содействовать финансированию затрат малых предприятий на цели патентования, произведения промышленных образцов, содействия экспорту, сертификации, приобретения надлежащих приборов и аппаратуры. Также целесообразно проведение замены применяемых Фондом инструментов конкурсного размещения средств, инструментами выделения субсидий и грантов.

Для активизации организаций к финансированию исследований и разработок, а также к закупке новейшего оборудования, посредством налогового аппарата, целесообразно осуществить нижеприведённые мероприятия:

- оптимизировать инструментарий администрирования затрат на НИОКР, принимаемых в расчёт при калькуляции налога на прибыль;

- упразднить налог на имущество на энергоэффективное техническое оснащение (по классам и перечню энергоэффективности);

- отменить налог на прибыль организаций, выполняющих услуги в сфере здравоохранения и образования.

Одновременно с активизацией инновационной деятельности имеющихся организаций, поддержание формирования новых высокотехнологичных компаний, а также их созревания на ранних этапах, играет очень важную роль. Выполнение данных мероприятий обусловливается усовершенствованием среды для формирования новых организаций, уменьшением барьеров роста предприятий от малого к среднему, поддержкой активному распространению инновационно-ориентированных, молодых бизнесменов, а также содействием населению по воплощению в жизнь изобретательского потенциала.

Для формирования новых инновационных организаций представляется целесообразным:

- увеличение объёмов финансового содействия на начальных этапах инновационной деятельности - "предпосевной" и "посевной", включая программу поддержки средних и малых организаций деятельности Фонда содействия, а также деятельности фондов "посевных" инвестиций, формируемых на региональном и федеральном уровнях;

- создание благоприятной среды для образования малых инновационных организаций государственными научно-образовательными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ; Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ. Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/08/04/int-dok.html

- расширение инструментов поддержки деятельности "бизнес-ангелов" - частных инвесторов малых инновационных организаций;

- поддержка процессов вливания новейших инновационных организаций в глобальные звенья установления стоимости;

- увеличение вектора инновационной ориентации программ по содействию среднего и малого предпринимательства;

- пополнение видов ресурсной поддержки формирования и деятельности современных инновационный организаций, посредством образования сети инновационной инфраструктуры, а именно, технопарки, центры общего доступа к приборам и оборудованию, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий;

- модернизация системы поддержки изобретательства, формирования и деятельности студенческих инновационных предприятий.

С целью определения перспективных направлений налогового стимулирования средних и малых инновационно-активных организаций, рационально выполнение перечисленных ниже мероприятий:

· установление льготной ставки обязательных страховых платежей для организаций сферы информационно-коммуникационных технологий, малых предприятий, основываемых научными центрами и вузами, в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», агентов технико-внедренческих, особых экономических зон и организаций, функционирующих в границах инновационного центра «Сколково»; Федеральный закон Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ. Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/08/04/int-dok.html

· введение льготного налогового режима на НДС и на налог прибыль организаций в течение 10 лет; освобождение от налога на имущество предприятий; обязательные страховые взносы - установленный транш в размере 14% нагрузки на ФОТ для предприятий, являющихся участниками проекта по проведению исследований и разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре "Сколково"»;

· освобождение от земельного налога и налога на имущество предприятий, являющихся управляющими компаниями, в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре "Сколково"»;

· наделение правом причисления к себестоимости изготавливаемой продукции затрат на проведение работ по стандартизации;

· модернизация инструментов обеспечения инвестиционным налоговым кредитом и определение общих и единых критериев его предоставления, а также установление перечня документов, достаточных и необходимых для пользования инвестиционным налоговым кредитом;

· значительное уменьшение налоговой нагрузки на новые высокотехнологичные инновационные организации, сформированные в "чистом поле", в течение 5-7 лет после образования, принимая во внимание также размер выполненных частных инвестиций.

Взаимодействие науки, бизнеса и государства с целью осуществления приоритетных направлений технологической модернизации. Формирование технологических платформ - важнейший механизм вырабатывания национальных приоритетов технологического развития и коалиции науки, бизнеса и государства по их исполнению.

Технологическая платформа является коммуникационным инструментом, сконцентрированным на активизации и формировании прорывных коммерческих технологий, новых услуг и продуктов, на мобилизации дополнительных ресурсов с целью осуществления разработок и исследований, основываясь на сотрудничестве всех заинтересованных сторон (науки, бизнеса, гражданского общества, государства), модернизации нормативно-правовой базы в сфере инновационного и научно-технологического развития. С использованием материалов: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf

Технологические платформы не являются универсальными единственным механизмом поддержки частно-государственного партнёрства в области инноваций, но их создание рационально при существовании следующих препятствий:

- многочисленность потенциальных участников технологической платформы и косвенных выгодоприобретателей от её воплощения;

- потребность в обсуждении перспектив технологической модернизации и форм партнёрства науки, бизнеса, государства;

- низкая степень организованности интересов бизнеса в подготовке кадров, в разработке и внедрении новых технологий;

- потребность в координировании интересов и дефиниции императивов к наиболее значительным базовым технологиям;

- многодисциплинарность необходимых исследований с делью организации перспективных технологий;

- туманность имеющихся научно-технологических полномочий, существование ведомственных препятствий между научными организациями.

В рамках деятельности технологических платформ целесообразно решение следующих задач:

· увеличение роли общества и бизнеса при формировании и осуществлении первостепенных тенденций научно-технологического развития;

· определение перспективных научно-технологических способов обновления имеющихся секторов и организация новых секторов экономики России;

· выявление новых курсов модернизации отраслевого регулирования с целью оперативной диффузии прорывных технологий;

· регулирование механизмов политики государства по активизации инновационной деятельности, содействию модернизации организаций и научно-технической деятельности, принимая во внимание специфику формирования секторов и отраслей экономики России;

· распространение научно-производственной кооперации, изготовление высокотехнологичной продукции, основание новых партнёрств в области инноваций, а также новых способов создания добавленной стоимости;

· формирование "центров превосходства", а также "центров компетенций" в области технологий и науки, увеличение возможностей для осуществления составных научно-технологических программ, предполагающих фигурирование различных предприятий, междисциплинарное сотрудничество.

Технологические платформы предполагают формирование инструментов управления и регламентов деятельности её агентов, на основании следующих принципов:

- отчётливая нацеленность на покрытие ключевых потребностей общества, на решение первоочередных задач развития бизнеса и приоритетных интересов государства;

- существенная поддержка интересов бизнеса и основных потребителей в учреждениях правления технологической платформы;

- направленность на осуществление разработок и исследований с целью решения долгосрочных и среднесрочных задач;

- ориентированность как на проведение исследований, так и на создание обязательных учебных программ;

- вариация изучаемых технологических решений, нацеленность на исследование различных технологических альтернатив;

- нацеленность на распространение кооперации, на нахождение оптимальных компаньонов;

- предприимчивость в привлечении негосударственных ресурсов из разнообразных источников;

- доступные правила деятельности в технологической платформе, свобода для вступления новых агентов, недопустимость дискриминации к некоторым предприятиям;

- публичность и ясность достигнутых итогов при осуществлении технологической платформы.

Следует осуществить выборку проектов технологических платформ перед внесением их в перечень, ратифицируемым Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. Федеральным органам исполнительной власти целесообразно оказывать организационное, консультационное и институциональное содействие функционированию технологических платформ, входящих в перечень. Итоги деятельности технологических платформ влияют на проектирование и осуществление мер государственного содействия по поддержке модернизации инновационной и научно-технической деятельности, а также социально-экономического развития.

Главными направлениями формирования технологических платформ являются:

- информационные технологии;

- биотехнологии, (охватывая промышленные биотехнологии и фармацевтику);

- композиционные материалы;

- аэрокосмические технологии;

- ядерная энергетика;

- фотоника, включая производство светодиодов и лазерные технологии. С использованием материалов: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. Москва, 2010.

Важнейшие направления поддержки инновационного развития экономических секторов. Существенно отличающиеся технологический уровень и институциональная среда формирования отдельных секторов экономики, а также многоукладный характер экономики России значительно осложняют установление универсального и единого для всех секторов стандарта инновационного развития. Целесообразна государственная поддержка повышению инновационной активности организаций, росту эффективности их инновационной деятельности, однако, организациям следует самостоятельно формулировать границы и формы инновационной деятельности.

С целью поддержания стабильного прогресса, при переводе экономики на инновационный путь развития, немаловажным фактором является комбинация следующих векторов инновационного развития России:

· подготовка комплекса "прорывных" технологий, обусловливающих потенциалы образования новых рынков высокотехнологичной продукции и услуг, формирования новых индустрий, усовершенствования экономических секторов;

· увеличение экспортного потенциала и конкурентоспособности высокотехнологичных секторов экономики на основе применения передовых технологий;

· расширение переделов в сырьевых отраслях, увеличение результативности, уменьшение ресурсоёмкости;

· распространение палитры новых и качественных публичных услуг, технологическое усовершенствование инфраструктурных секторов и публичного сектора;

· стремительное распространение определённых новейших технологий в секторах с горизонтальной организацией.

Как следствие, Россия может достичь в будущем 5-10%-й доли на рынках интеллектуальных услуг и высокотехнологичных товаров по следующим позициям, в т. ч.:

- судостроение;

- ядерные технологии;

- космические услуги и производство ракетно-космической техники;

- программное обеспечение;

- авиастроение;

- образовательные услуги;

- вооружения и военная техника.

В то же время, Россия может занимать лидирующие позиции в прикладных и фундаментальных научных разработках, а также сопряжённых с ними технологиях (IT-, био-, нанотехнологии и т. п.).

Повышение конкурентоспособности высокотехнологичных секторов. Концентрированными высокотехнологичными секторами являются: атомная энергетика, космический и оборонно-промышленный комплекс, авиастроение. Данным секторам свойственно присутствие больших корпораций с внутрифирменной наукой, мощная вертикальная кооперация, значительный экспортный потенциал.

Важнейшими механизмами поддержки высокотехнологичных секторов являются государственные и федеральные целевые программы, посредством которых предусматривается финансирование в наибольшей степени значимых и перспективных проектов. Государственное содействие целесообразно для проектов, имеющих кумулятивный эффект в рамках всего сектора, а также позволяющих упрочить технологическое лидерство России в соответствующих секторах, разработать технологии и продукты нового поколения, победить в конкурентной борьбе с иностранными производителями на мировом и внутреннем рынках.

Наряду с этим, наиболее значимым является возрастание и повышение результативности господдержки экспорта высоких технологий, в т. ч., оказание госгарантий. С использованием материалов: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf

Для отельных секторов (фармацевтика, электроника, автомобилестроение, машиностроение) целесообразно образование совместных предприятий с лидирующими мировыми производителями, содействие импорту технологических компетенций, модернизация моделей конечной сборки и активизирования локализации производства.

Формирование новых индустрий и развитие рынков высокотехнологичной продукции и услуг. В рамках этого направления целесообразно выдвинуть на первый план формирование новейших, "прорывных" технологий, способствующих возникновению продукции и услуг с принципиально новыми свойствами и качествами. Важнейшими областями для образования новых рынков высокотехнологичной продукции являются секторы IT-, био- и наноиндустрии. Указанные секторы имеют, главным образом, горизонтальную схему организации и представлены средними и малыми организациями, в которых оживлённо идёт процесс формирования новых бизнесов.

Исключительными задачами по отношению к этим секторам являются значительное улучшение среды для формирования новых высокотехнологичных организаций, уменьшение числа барьеров для их развития, ощутимое увеличение "посевного" финансирования, модернизация деятельности институтов развития и венчурных фондов, содействие капитализации эффективных средних предприятий, привлечение зарубежных инвесторов к образованию новых высокотехнологичных корпораций.

Оперативная диффузия передовых технологий в секторах с "горизонтальной" организацией. В состав секторов, располагающих потенциалом к стремительному распространению передовых технологий, входят сельское хозяйство, лесной комплекс, лёгкая промышленность, строительство. Предприятия в данных секторах обычно не имеют в своём распоряжении необходимые потенциалы по автономной разработке новых технологий.

В этом направлении, существенными инструментами поддержки инноваций являются меры по модернизации отраслевого регулирования и по уменьшению барьеров для диффузии новых технологий, привлечению зарубежных инвестиций. Значительный вклад в инновационное развитие данных секторов могут обеспечить меры по преобразованию устаревших стандартов, формированию технического регулирования.

С целью поддержки инновационного развития данных секторов, целесообразно обеспечение импорта ключевых универсальных передовых технологий.

Увеличение результативности и степени переработки в концентрированных сырьевых секторах. В состав этих секторов входят угольный и нефтегазовый секторы, отличающиеся наличием и высокой концентрацией крупных предприятий с государственным участием и присутствием сверхкрупных корпораций.

Первостепенную роль здесь имеет поддержка и внедрение лучших доступных передовых технологий, а значимым механизмом проведения модернизации сырьевых секторов являются инновационные программы крупных предприятий государственного сектора. С использованием материалов: Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Минэкономразвития России. Москва, 2010.

3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ИНСТРУМЕНТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ

3.1 Анализ воздействия степени развития институционально-инновационной инфраструктуры на активизацию инновационной деятельности субъектов региональной экономики

Формирование и развитие полновесной институциональной среды в экономике России выступает ключевым фактором проведения политики инновационного развития, так как неразвитость институтов неизбежно приводит к замедлению процесса «технологического обновления», к свёртыванию инновационно-инвестиционной активности.

Если, согласно классическим представлениям, инфраструктура-подсистема, обеспечивающая общие условия воспроизводственного процесса, выполняет по отношению к основному производству функции сервисного обслуживания, то институциональная инфраструктура инновационного процесса представляет собой систему институтов-организаций, обеспечивающих воспроизводственное развитие инновационного процесса.

Выполняя функции "сосудистой" системы производственно-хозяйственного организма, инфраструктура призвана обеспечить нормальную воспроизводственную деятельность "костно-мускульной" системы основного процесса производства. Поэтому без полноценно развитой подсистемы институциональной инфраструктуры невозможно функционирование производственного процесса, вообще, и генерирования инноваций, в частности. Поскольку формирование институционально-инновационной инфраструктуры происходит инерционно, очевидно, что от степени системной завершённости этого процесса зависит эффективность её функционирования - обеспечения инновационной активности субъектов региональной экономики.

В процессе исследования причинно-следственной связи между уровнями сформировавшейся инновационной инфраструктуры в каждом субъекте Российской Федерации и уровнями инновационного развития соответствующих регионов страны, представляется целесообразным выявление корреляционной зависимости между ними.

В табл. 11-23 приведены сделанные автором расчёты степеней инновационного развития Российской Федерации и её субъектов - представителей каждого из Федеральных округов России, за 5 лет.

Таблица 11 - Степень инновационного развития Калужской области Рассчитана автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	5,4	3,0	2,7	2,8	4,6
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	199,3	189,2	183,6	182,2	189,8
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	3,69	3,59	4,42	3,87	3,74
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,41	1,29	0,84	2,07	2,48
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	2,50	2,30	1,86	1,67	1,71

Таблица 12 - Степень инновационного развития Нижегородской области Рассчитана автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	2,4	3,5	6,5	10,2	17,1
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	244,2	237,4	224,3	225,8	220,9
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	4,27	3,92	4,51	4,80	4,71
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,22	1,52	4,15	2,5	3,39
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,91	2,11	2,02	1,98	2,19

Таблица 13 - Степень инновационного развития Волгоградской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	0,6	7,1	12,2	13,5	5,2
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	33,3	27,7	29,5	30,2	29,9
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,53	0,46	0,61	0,60	0,65
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,66	1,89	1,63	0,74	1,00
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	2,19	1,79	1,99	1,85	1,73

Таблица 14 - Степень инновационного развития Ростовской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	2,9	4,2	5,5	4,8	4,9
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	75,1	71,0	72,2	75,8	74,4
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	1,33	1,02	1,08	1,01	1,05
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,10	1,07	0,64	0,96	0,95
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,82	2,17	2,29	2,08	2,02



Таблица 15 - Степень инновационного развития Краснодарского края Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	1,1	2,1	1,8	1,2	0,8
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	27,4	24,6	24,3	24,1	23,5
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,46	0,41	0,37	0,32	0,31
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	0,29	0,31	0,20	0,36	0,78
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,40	1,50	1,21	1,54	1,35

Таблица 16 - Степень инновационного развития Томской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	2,6	2,9	2,8	2,7	4,2
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	152,0	152,5	155,9	155,4	166,9
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	1,73	2,10	2,24	2,06	2,17
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,30	1,30	2,07	1,03	1,54
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	5,77	5,28	5,49	5,50	5,92



Таблица 17 - Степень инновационного развития Красноярского края Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	2,0	1,6	0,6	0,5	1,1
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	43,0	40,8	39,9	40,5	43,3
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,68	0,63	0,76	0,67	0,79
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	0,87	1,38	1,24	1,47	1,85
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,86	2,40	1,95	1,86	2,31

Таблица 18 - Степень инновационного развития Ставропольского края Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	7,5	13,3	9,5	9,1	9,9
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	14,5	15,1	15,6	15,3	31,4
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,21	0,23	0,28	0,27	0,50
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	0,93	1,56	1,13	2,75	0,62
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,42	1,39	1,31	1,20	1,17



Таблица 19 - Степень инновационного развития Хабаровского края Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	1,6	2,8	1,7	3,0	4,5
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	23,0	21,4	21,2	19,3	20,7
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,28	0,32	0,29	0,29	0,27
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,11	0,56	1,96	2,55	2,84
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,47	1,28	1,15	1,68	1,71

Таблица 20 - Степень инновационного развития Свердловской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	8,1	7,0	8,0	5,8	5,8
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	97,3	88,8	85,6	85,9	87,7
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	1,19	1,21	1,34	1,21	1,23
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,39	3,36	2,34	2,19	2,39
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	2,34	2,52	2,03	2,10	2,39



Таблица 21 - Степень инновационного развития Псковской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	0,9	1,2	1,4	2,7	2,3
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	7,1	6,2	7,6	8,8	14,1
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,10	0,06	0,08	0,07	0,07
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	0,44	0,50	0,47	0,40	0,48
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	0,93	1,17	0,79	1,06	1,12

Таблица 22 - Степень инновационного развития Калининградской области Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	13,4	9,6	2,8	0,1	0,2
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	37,7	35,3	34,9	36,0	37,5
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	0,50	0,38	0,57	0,61	0,57
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	0,38	0,52	0,24	0,08	0,08
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	1,04	0,98	1,10	1,19	0,90



Таблица 23 - Степень инновационного развития России Рассчитано автором с использованием материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Показатель / Год	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, %	4,6	5,0	4,5	4,8	6,3
Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения	106,6	100,5	98,1	97,6	97,1
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	1,33	1,27	1,52	1,39	1,35
Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), %	1,12	1,39	1,92	1,55	2,19
Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	2,60	2,68	2,54	2,83	2,73

В табл. 24 приведены средние арифметические за пятилетний промежуток времени значения ключевых индикаторов степени инновационного развития российских регионов (рассчитанных по данным табл. 11-23). В скобках указаны присвоенные регионам баллы: наибольшее значение (Y) каждого из 5-ти индикаторов соответствует 10 баллам, последующим значениям присваиваются баллы (X), соответствующие пропорциональному изменению величины модуля между текущим и наибольшим значениями.

Y_наиб. > 10 (баллов)

Y_n > X_n (баллов)

X_n = (Y_n*10)/(Y_наиб.)

Условно принимая, что каждый из 5-ти индикаторов, характеризующих степень инновационной активности региона, имеет равнозначную ценность - можно просуммировать полученные баллы (последний столбец табл. 24). В этом случае, получаем следующее распределение мест между исследуемыми субъектами Российской Федерации:

1-е место: Нижегородская область - 41,6 балла

2-е место: Калужская область - 30,5 балла

3-е место: Томская область - 30,1 балла

4-е место: Свердловская область - 26,9 балла

5-е место: Ставропольский край - 19,3 балла

6-е место: Волгоградская область - 19,2 балла

7-е место: Ростовская область - 17,6 балла

8-е место: Хабаровский край - 13,9 балла

9-е место: Красноярский край - 13,6 балла

10-е место: Калининградская область - 11 баллов

11-е место: Краснодарский край - 7,3 балла

12-е место: Псковская область - 5,9 балла



Таблица 24 - Сравнение усреднённой за 5 лет степени инновационного развития российских регионов (2007-2011 гг.) Рассчитано автором с использованием данных табл. 11-23 и материалов: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.gks.ru.

Регион / Индикатор (присвоенные баллы)	Доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности, % (присвоенные баллы)	Число лиц, занятых научными исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятого населения (присвоенные баллы)	Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП (присвоенные баллы)	Интенсивность затрат на технологические инновации (отношение затрат на технологические инновации к объёму выпущенной продукции), % (присвоенные баллы)	Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения (присвоенные баллы)	Сумма баллов инновационного развития	Присвоенное место
Калужская область	3,7 (3,7)	188,8 (8,2)	3,86 (8,7)	1,62 (6,3)	2,01 (3,6)	(30,5)	2
Нижегородская область	7,9 (8,0)	230,5 (10)	4,44 (10)	2,56 (10)	2,04 (3,6)	(41,6)	1
Волгоградская область	7,7 (7,8)	30,1 (1,3)	0,57 (1,3)	1,38 (5,4)	1,91 (3,4)	(19,2)	6
Ростовская область	4,5 (4,5)	73,7 (3,2)	1,10 (2,5)	0,94 (3,7)	2,08 (3,7)	(17,6)	7
Краснодарский край	1,4 (1,4)	24,8 (1,1)	0,37 (0,8)	0,39 (1,5)	1,40 (2,5)	(7,3)	11
Томская область	3,0 (3,0)	156,5 (6,8)	2,06 (4,6)	1,45 (5,7)	5,59 (10)	(30,1)	3
Красноярский край	1,2 (1,2)	41,5 (1,8)	0,71 (1,6)	1,36 (5,3)	2,08 (3,7)	(13,6)	9
Ставропольский край	9,9 (10,0)	18,4 (0,8)	0,30 (0,7)	1,40 (5,5)	1,30 (2,3)	(19,3)	5
Хабаровский край	2,7 (2,7)	21,1 (0,9)	0,29 (0,7)	1,80 (7,0)	1,46 (2,6)	(13,9)	8
Свердловская область	6,9 (7,0)	89,1 (3,9)	1,24 (2,8)	2,33 (9,1)	2,28 (4,1)	(26,9)	4
Псковская область	1,7 (1,7)	8,8 (0,4)	0,08 (0,2)	0,46 (1,8)	1,01 (1,8)	(5,9)	12
Калининградская обл.	5,2 (5,3)	36,3 (1,6)	0,53 (1,2)	0,26 (1,0)	1,04 (1,9)	(11,0)	10
РОССИЯ	5,0	100,0	1,37	1,63	2,68

Рис. 7 наглядно иллюстрирует существование прямой корреляционной зависимости (r 0,6) степени инновационного развития российских регионов (сумма баллов, присвоенных индикаторам региональной инновационной активности, которые представлены в табл. 24) от полноценности институционально-инновационной инфраструктуры (в частности, от количества организаций инновационной инфраструктуры, табл. 25).

Таблица 25 - Количество организаций инновационной инфраструктуры в регионах России Составлено автором с использованием материалов: табл. 23; Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// www.miiris.ru.

Субъект РФ	БИ	ТП	ЦТТ	ИТЦ	ЦКП	НКЦ	Прочее	Всего (ед.)	Сумма баллов инновационного развития, табл. 24
Псковская область	0	0	0	0	0	0	2	2	5,9
Краснодарский край	0	1	2	1	0	1	7	12	7,3
Калининградская область	1	1	2	2	3	1	1	11	11
Красноярский край	7	1	1	3	4	0	8	24	13,6
Хабаровский край	1	2	1	3	3	0	10	20	13,9
Ростовская область	9	4	5	3	4	1	11	37	17,6
Волгоградская область	0	0	2	0	2	0	5	9	19,2
Ставропольский край	0	1	1	2	1	0	1	6	19,3
Свердловская область	8	12	4	1	1	0	13	39	26,9
Томская область	7	2	5	7	1	0	10	32	30,1
Калужская область	4	2	2	2	0	0	2	12	30,5
Нижегородская область	3	5	4	2	5	1	12	32	41,6
БИ - бизнес-инкубатор; ТП - технопарк; ЦТТ - центр трансфера технологий; ИТЦ - инновационно-технологический центр; ЦКП - центр коллективного пользования; НКЦ - научно-координационный центр.

Перечень организаций инновационной инфраструктуры приведён в Приложениях диссертационного исследования.

Рисунок 7 - Воздействие степени развития институционально-инновационной инфраструктуры на активизацию инновационной деятельности субъектов региональной экономики Разработано и построено автором по материалам исследования.

Коэффициент корреляционной зависимости исчисляется по формуле 1.

где x - количество организаций-институций инновационной инфраструктуры; y - сумма баллов инновационного развития.

Подставляя числовые значения в формулу 1, получаем, что r 0,6.

Отсюда следует закономерный вывод: формирование и развитие полноценной институционально-инновационной инфраструктуры в российской экономике является ключевым фактором, оказывающим влияние на активизацию инновационной деятельности субъектов региональной экономики. Низкая степень инновационного развития того или иного региона неизбежно является следствием слабой развитости институционально-инновационной инфраструктуры.

3.2 Финансовые ресурсы и инструменты инвестиционного механизма обеспечения инновационного развития регионов России

Структура источников финансирования российской науки в течение последнего десятилетия характеризуется заметной стабильностью. Главным из них, как и ранее, остаётся государство. Более того, опережающие темпы роста бюджетных ассигнований на науку, по сравнению с инвестициями компаний, обусловили неуклонное повышение его доли в расходах на науку: в 2011 г. уже свыше двух третей их совокупного объёма прямо или косвенно связано с участием государства, что придаёт финансированию ИР всё более централизованный характер (рис. 8).

В течение 2000-2010 гг. наблюдалась тенденция увеличения вклада государства в развитие науки, как в абсолютном, так и относительном выражении. Причём, прямое государственное финансирование ИР обеспечивается преимущественно за счёт средств федерального бюджета.

Объём внутренних затрат на ИР в предпринимательском секторе российской науки в 2010 г. составил 316,7 млрд руб., что вдвое выше, чем в государственном, и в 7 раз превосходит аналогичную величину по сектору высшего образования (рис. 9).

Формирование структурированной среды для инновационной деятельности в регионах происходит при непосредственном участии федеральных органов исполнительной власти.

Рисунок 8 - Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования Рассчитано автором с использованием: Россия в цифрах. 2012: Крат. стат. сб./Росстат - М., 2012. - 573 с. ISBN 978-5-89476-333-0 и http://www.gks.ru.

Рисунок 9 - Внутренние затраты на научные исследования и разработки по секторам деятельности Составлено автором с использованием: Россия в цифрах. 2012: Крат. стат. сб./Росстат - М., 2012. - 573 с. ISBN 978-5-89476-333-0 и http://www.gks.ru.

В качестве важнейшего фактора реализации всех фаз инновационного процесса, от формирования фундаментальной науки до крупномасштабной индустрии, выступает финансовая поддержка трансфера результатов научно-исследовательской деятельности и технологий, в процессе осуществления которой совершается перераспределение инновационной информации и финансовых ресурсов между субъектами и агентами инновационной деятельности. Таким образом, существенным элементом механизма регионального инновационного развития представляется механизм субсидирования и финансирования инновационной деятельности.

Практика мировой экономики иллюстрирует, что, при финансировании инновационных и наукоёмких проектов, имеющих увеличенную степень риска, инвесторы желают располагать объекты для инвестиций недалеко от финансовых источников. Это способствует реализации действенного администрирования применения вложенных ресурсов. Наряду с этим, в регионах аккумулируется опыт взаимодействия производства и науки в границах региональных отраслевых и комплексных целевых программ, который способствует активизации распространения инициатив на местном уровне, с привлечением источников региональных бюджетов.

Комплексный характер регионального развития и специфика инновационной системы региона дают возможность акцентировать внимание на следующие факторы, определяющие особенности финансирования региональной инновационной деятельности:

Отправные условия формирования регионального инновационного сектора экономики:

- отраслевая (прикладная) наука,

- академическая наука,

- инновационная инфраструктура,

Управление региональной инновационной деятельностью.

Механизм осуществления стратегических целей регионального инновационного развития.

Данные факторы выступают в качестве базиса для установления субъектов и объектов финансирования региональной инновационной деятельности.

Финансирование инновационной деятельности должно отвечать заинтересованностям исполнителей инновационного развития региона: бизнеса, органов государственной власти, общественных организаций, способствовать успеху с минимальными затратами нематериальных и материальных активов, к которым принадлежат следующие:

- изменение ментальности специалистов и руководителей органов власти региона, инновационное мышление;

- человеческий капитал в качестве источника инноваций;

- межотраслевая взаимосвязь и сотрудничество инновационно-производственных комплексов региона и субъектов инновационной деятельности;

- международное и межрегиональное взаимодействие в инновационной деятельности, вход в состав международных и межрегиональных инновационно-производственные сетей;

- стратегические проекты регионов (флагманские, "локомотивные", крупномасштабные, метапроекты);

- новые виды объектов и предметов инновационной инфраструктуры;

- региональные факторы содействия инновационных инициатив малых и крупных организаций. С использованием материалов: Доничев О. А. Развитие инновационного потенциала региональной экономики как условие построения общества знаний / О. Доничев, С. Грачёв, А. Таран // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2012. - № 5.

Основываясь на факторах, определяющих характерные черты финансирования региональной инновационной деятельности, механизм финансирования инновационной деятельности в регионе изображается как эластичная и динамичная система функционирования всех финансовых рычагов, осуществляющаяся в планировании, управлении денежными потоками, организации, контроле процесса применения и формирования финансовых ресурсов для поддержки действенного функционирования инновационной системы региона.

Задачей механизма финансирования инновационной деятельности в регионе является поддержка постоянного кругооборота финансовых ресурсов; содействие перераспределению финансовых ресурсов, соразмерно потребностям каждого отдельного субъекта хозяйствования; сокращение уровня риска потерь финансовых средств хозяйствующими субъектами.