Показатели и основные факторы интенсификации сельскохозяйственного производства

50 Функции управления с/х производством

Сущность и содержание процесса управления определяются его функциями, поэтому в теории управления вопрос о его функциях всегда был одним из главных. Он связан с общественным характером труда и сложностью производства, необходимостью дифференциации целенаправленных воздействий, разделением и специализацией труда в сфере управления. Слово «функция» (от лат. functio -- исполнение, осуществление) означает обязанность, круг деятельности, назначение, роль. Функции управления -- относительно обособленные направления управленческой деятельности, которые позволяют осуществить определенное воздействие на управляемый объект в целях достижения поставленной задачи. Функции управления определяют специфику управленческого труда. Они тесно связаны с другими категориями науки управления: структурой, методами, техникой, кадрами управления, информацией и управленческими решениями. Изучение содержания функций управления и их четкая классификация необходимы для разработки рациональных основ построения аппарата управления, установления объема работ по каждой функции, определения численности по ней, в конечном счете -- проектирования самой структуры, установления оптимального уровня централизации и децентрализации, обязанностей, прав и ответственности структурных звеньев (отделов, групп) и отдельных работников. Каждая функция управления как самостоятельный целенаправленный вид деятельности подразделяется на отдельные части: операции, элементы.

Аппарат управления представляет собой систему различных служб, секторов и отдельных работников, которые обеспечивают выполнение всей совокупности функций управления, необходимой для правильного функционирования предприятия. При этом в составе аппарата управления выделяют линейный, функциональный и обслуживающий персонал. К линейному относятся руководители предприятия и его структурных подразделений (директор, управляющие отделениями, бригадиры, заведующие мастерскими и т. д.). К функциональному персоналу относятся работники, выполняющие специальные задачи (агрономы, зоотехники и т. д.), к обслуживающему -- те, кто обеспечивает создание необходимых условий для деятельности всего аппарата управления (секретари, делопроизводители, учетчики и т.д.). Различают основные(планирование, организацию, координацию, регулирование, контроль) и конкретные (специальные) функции управления. Конкретные функции обычно связывают с разделением управленческого труда. В сельскохозяйственном предприятии они вытекают из структуры производства, его дифференцированности во времени (подготовка, производство и реализация продукции). Конкретные функции управленческого персонала включают: общее (линейное) руководство; оперативное управление; управление технологической и технической подготовкой производства; трудовыми ресурсами и социальным развитием коллектива; планово-экономической деятельностью; бухгалтерским учетом, отчетностью и финансами; строительством и реконструкцией; материально-техническим снабжением и реализацией продукции; хозяйственным обслуживанием; природопользованием и охраной окружающей среды; охраной труда и техникой безопасности и т. д.

Планирование означает преднамеренный и сознательный выбор решения о том: что делать, как делать, кому и когда делать. Планирование предшествует выполнению всех других управленческих функций, поскольку оно призвано сформулировать цели и задачи предприятия (организации), пути, средства и методы их достижения. В целом планирование -- это первая и исходная функция менеджмента.

Организация представляет собой не только деятельность по созданию и упорядочению предприятия (организации) как объеме управления, но и работу по формированию субъекта управления системы органов, призванных осуществлять его. Тем самым определяются обязанности и права должностных лиц и исполнителей, характер взаимоотношений между подразделениями и трудовыми коллективами, а также внутри них.

Координирование заключается в согласовании различных процессов управления, действий различных исполнителей во времен и в пространстве. Его цель -- найти баланс в работе отдельных служб, руководителей и специалистов предприятия, подчинение различных, иногда противоречивых интересов главной цели. Необходимость в координации существует всегда. Следует отметить, что при точно намеченных планах и хорошей организации большая часть работы по координации осуществляется как бы автоматически.

Регулирование -- это вид управленческого труда, целью и назначением которого является преодоление противоречия между организацией и дезорганизацией, состоянием порядка и факторам нарушающими (возмущающими) этот порядок. Это -- воспроизведение упорядоченности системы в непрерывно меняющихся условиях, на новом уровне.

Регулирование необходимо не только для поддержания упорядоченности той или иной системы, но и для ее реорганизации целью эффективного решения новых задач.

Контроль заключается в систематической проверке всех сторон деятельности объекта управления в соответствии с установленными требованиями или принятыми решениями. Другими словами это обеспечение реализации поставленных целей. Процесс контроля предполагает установку стандартов (нормативов), измерение фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, когда они существенно отличаются от установленных стандартов (нормативов). Одним из важнейших элементов контроля является учет, позволяющий подвести итоги выполнения плана или определенных его этапов. Контроль -- самая продолжительная функция управленческого процесса, поскольку он осуществляется в течение всего времени реализации решения.

Перечисленные функции неразрывно связаны, но, поскольку управление подчиняется законам разделения труда, неизбежно возникает специализация при их выполнении. Они могут осуществляться либо непосредственно руководителем предприятия, либо различными подчиненными ему функциональными органами. В последнем случае он сохраняет за собой только функцию общего управления (руководства).

Комплекс специальных (конкретных) функций управления предприятием состоит из общего (линейного) руководства предприятием, его цехами, производственными участками, а также функционального руководства. По характеру работ функции управления можно разделить на административные, технические, производственные, экономические и хозяйственные.

К административным относятся функции общего руководства. Их выполняют, как правило, линейные руководители (директор, управляющий, бригадир). К этой группе может быть отнесена и кадровая служба.

К техническим (технологическим) функциям относятся технологическая и техническая подготовка производства, контроль качества продукции, охрана труда и техники безопасности и т. п., к производственным -- оперативное управление, экономическим -- технико-экономического планирования, организации труда и заработной платы, бухгалтерского учета, управления финансами и др. Наконец, к хозяйственным относятся функции материально-технического снабжения, общее делопроизводство1 и хозяйственное обслуживание. Применительно к предприятиям АПК этот список можно конкретизировать и выделить следующие функции: общее (линейное) руководство; оперативное управление производством; прогнозирование, планирование, организация труда и заработной платы; технологическая подготовка и обслуживание производства; ветеринарное обслуживание; бухгалтерский учет и финансовая деятельность; маркетинговая деятельность; комплектование и подготовка кадров; внедрение в производство достижений науки и передового опыта; управление строительством; управление торговой деятельностью; управление подсобным производством; управление социальным и хозяйственным обслуживанием; делопроизводство; охрана труда, техника безопасности и экология. Высокий уровень управления производством достигается тогда, когда функции четко распределены между конкретными исполнителями и выполняются качественно, при тесном взаимодействии руководителей, специалистов и технических исполнителей. В настоящее время с развитием научно-технического прогресса, индустриализацией сельского хозяйства, ростом масштабов производства и управления объем работ по каждой функции возрастает, происходит неизбежный процесс сокращения количества функций управления, выполняемых одним работником или даже группой работников, при одновременном усложнении их содержания.

51. Основные типы структур управления в АПК, управление в производственных кооперативах

Структура управления -- это совокупность служб и отдельных работников управления, определенный порядок их соподчиненности и взаимосвязи. Она фиксируется в схемах структуры управления, штатном расписании, положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях. В схемах обычно отражается состав исполнителей с указанием должностного оклада и общего фонда заработной платы. В положениях о подразделениях и в должностных инструкциях указывают права и обязанности подразделений и конкретных исполнителей. В организационной структуре и структуре управления различают звено и ступень. Звено управления -- это самостоятельное подразделение в структуре управления, которое выполняет одну или несколько функций (бригады, участки, отделения). Ступень управления -- это совокупность однородных звеньев управления конкретного иерархического уровня. Сложность структуры управления зависит от количества ступеней и звеньев; чем их больше, тем сложнее структура. Структура управления может быть линейной, функциональной и линейно-функциональной (комбинированной). При линейной системе разделение управленческого труда осуществляется по объектам, а не по функциям. Она предусматривает непосредственное подчинение каждого подразделения или работника одному лицу. Главный недостаток линейного управления -- то, что каждый руководитель должен обладать разносторонними знаниями, необходимыми для эффективного управления производством. Функциональная система предполагает организационное деление по функциям управления, а не по его объектам. В этом случае каждый из квалифицированных специалистов руководит деятельностью всех работников в рамках своей компетенции (планирование, учет, ветеринарное обслуживание и т. д.). Управляющий или бригадир, таким образом, получает указания от нескольких главных специалистов. При функциональной системе обеспечивается квалифицированное руководство отраслями сельскохозяйственного производства и обслуживающими подразделениями, но возникают неизбежные трудности в согласовании действий нескольких руководителей. Учитывая негативные аспекты линейной и функциональной систем соподчинения, многие предприятия нередко предпочитают комбинированную (линейно-штабную) структуру. Линейно-штабная система управления предполагает сочетание линейного подчинения с консультационным обслуживанием со стороны функциональных служб без нарушения прав и обязанностей линейных руководителей. Выделяют бригадную (двухступенчатую), отделенческую (трехступенчатую), цеховую (отраслевую) и смешанную (комбинированную) структуры управления. В основу формирования этих структур положен территориально-отраслевой или отраслевой принцип. Комбинированная структура сочетает сразу несколько типов структур управления: бригадную, отделенческую и цеховую в различных вариантах. Она широко распространена на сельскохозяйственных предприятиях (рис. 4). Самостоятельные отделения, в состав которых входят различные бригады и обслуживающие подразделения, обычно создаются при большой удаленности от центральной усадьбы предприятия и при наличии других аналогичных обстоятельств (плохое транспортное сообщение, водные преграды их. д.). Формальная структура -- это узаконенная система методов и процедур, работы, деловых отношений на предприятии. Неформальная структура опирается на взаимные симпатии и антипатии работников, а также сходство систем их ценностей и социального статуса (образование, размер дохода и др.). которые ей не нужны, что уже прямо вредит. Для преодоления недостатков бюрократических форм управления в крупных фирмах и организациях иногда создают функциональные организационные структуры (дивизиональные, продуктовые, матричные, адаптивные и др.). Дивизиональная структура предполагает деление организации на элементы и блоки по видам товаров или услуг, группам покупателей или географическим регионам. Организационные структуры, приспособленные к быстрой смене внешних условий и новым наукоемким технологиям, называют адаптивными; к ним относятся, в частности, проектные и матричные структуры. При проектной структуре каждой группой исполнителей решается конкретная задача; в группы включают наиболее квалифицированных работников. При матричной структуре члены проектной группы подчиняются как руководителю проекта, так и начальникам функциональных отделов, в которых они работают постоянно. С/х кооператив -- это организация, созданная с/х товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Свою деятельность осуществляют на основе Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». С/х кооператив может быть производственным или потребительским; производственный кооператив обязательно является коммерческой организацией. Число членов производственного кооператива должно быть не менее 5 и не менее 50 % объема работ должно выполняться его членами. Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее 2 юридических лиц или не менее 5 граждан. В Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» важное место отведено вопросам организации управления в кооперативах. Так, ст. 19 определяет структуру органов управления, включающую общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и наблюдательный совет, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, а в производственном -- если число его членов составляет не менее 50. Ст. 20 определяет полномочия общего собрания членов кооператива. Оно является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся его деятельности, в том числе отменять или подтверждать решения правления кооператива и наблюдательного совета.

К исключительной компетенции общего собрания относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: утверждение Устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему; выборы членов управления кооператива и членов наблюдательного совета, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий; утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса; установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива; порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива; отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение; определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования; вступление кооператива в другие кооперативы, идр. Созыв общего собрания осуществляет правление кооператива, а в случае приостановки его полномочий-- наблюдательный совет кооператива, При принятии решений общим собранием должен соблюдаться необходимый кворум -- не менее 25 % от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если общее их число менее 20 членов, а на собрании уполномоченных -- 50 % от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 человек. Правление кооператива является его исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях. Правление подотчетно наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Избирается оно общим собранием на срок не более 2 фин лет и состоит не менее чем из 3 членов. Члены правления обязательно должны быть членами кооператива. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива; он вправе затребовать отчет о его деятельности, а также знакомиться с документацией кооператива, проверять состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, проводить инвентаризацию.

52. Структуры и функции органов управления АПК на разных уровнях

Основная задача АПК - достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства, надежное обеспечение внутреннего рынка продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем, объединение всех его отраслей для получения высоких конечных результатов.

В РФ принята трехуровневая структура управления АПК: федеральные, региональные, районные звенья.

Решения по основным вопросам функционирования и развития АПК принимаются на федеральном уровне. Он представлен несколькими структурами, участвующими в формировании и осуществление экономической и социальной политики в отрасли. Основными из них являются Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, федеральные МСХ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов, Министерство имущественных отношений, Комиссия Правительства РФ по вопросам АПК. А также Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и с\х кооперативов РФ, Агропромышленный союз РФ, др. союзы и ассоциации, ряд контрольных и иных органов.

Функции государственного управления АПК на региональном уровне в основном выполняется управлением (министерством, департаментом) с\х и продовольствия. Управление имеет двойное подчинение - администрации региона (линейное) и МСХ РФ (функциональное). Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации региона по согласованию с МСХ РФ. Начальник одновременно является заместителем главы администрации региона. Регионам предоставлено право формировать управления с\х и продовольствия по своему усмотрению. В связи с этим используются различные варианты проектирования структуры этих органов. К примеру, в ряде из них управления разделено на 4 блока: производственный, экономический, переработки и торговли, контрольно-надзорный. Один из них возглавляет начальник управления остальные - его заместители.

Функции государственного управления АПК на районном уровне в основном выполняет районное управление с\х и продовольствия. Управление имеет двойное подчинение - администрации района (линейное) и региональному управлению с\х и продовольствия (функциональное). Районные управления с\х и продовольствия играют двойственную роль. С одной стороны, они выступают как органы местного самоуправления, с другой - выполняют функции государственного управления и прежде всего контрольно-надзорного характера.

Функции федеральных органов управления АПК.

Президент РФ: определение стратегии развития АПК.

Правительство РФ: формирование политики (стратегии и тактики) развития АПК; подготовка проектов законодательных актов по вопросам развития и регулирования деятельности АПК; разработка нормативных актов по реализации законов, направленных на развитие АПК; обеспечение соблюдения органами управления и хозяйственными формированиями АПК положений соответствующих законодательных и нормативных актов.

Комитет Совета Федерации по аграрной политике: подготовка проектов законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК; рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, регулирующих деятельность и обеспечивающих развитие АПК(формирование законодательной базы отрасли); консультирование Президент РФ по вопросам развития АПК.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам: подготовка проектов законов по вопросам развития АПК; рассмотрение и принятие решений по проектам законодательных актов, касающихся развития АПК (формирование законодательной базы отрасли).

Министерство финансов РФ: выделение АПК финансовых средств на реализацию соответствующих программ и иные цели; осуществление контроля целевого использования средств, выделенных из федеральных источников.

Министерство экономического развития и торговли РФ: распределение лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных ресурсов (финансовых, кредитных, материальных), предназначенных для АПК, контроль их целевого использования; организация конкурсов (аукционов) на право использования средств федерального бюджета в целях производства работ и услуг для федеральных нужд (строительство объектов, закупка товаров для АПК).

Министерство имущественных отношений РФ: ведение реестра объектов АПК, находящихся в федеральной собственности; распоряжение объектами федеральной собственности в интересах государства, в т.ч. организация их продажи на конкурсной основе.

Комиссия Правительства РФ по вопросам АПК: разработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих интересы различных ведомств рассмотрение поданных в МСХ РФ и Комиссию по вопросам АПК предложений по развитию АПК, вынесение по ним соответствующих решений.

Министерство с\х РФ: формирование и обеспечение реализации в регионах РФ государственной политики в области АПК; подготовка проектов законодательных актов по развитию АПК; разработка и реализация мер по формированию инфраструктуры рынка и рыночных отношений в АПК; обеспечение эффективной деятельности федеральных предприятий АПК и предприятий с долевым участием государства (племенных, семеноводческих и др.); развитие научного и кадрового потенциала, содействие укреплению материальной базы АПК; содействие и привлечение в АПК инвестиций, в т.ч. зарубежных; содействие выходу отечественных производителей с\х продукции, продовольствия и сельхозсырья на мировом рынке.

Функций намного больше. Положение о МСХ (утверждено постоянным правительством РФ от 29 ноября 2000г.) содержит 77 функций.

53. Информационное и документальное обеспечение деятельности предприятий АПК

Вся информация делится на нормативно-плановую, учётную и внеучётную. К источникам информации нормативно-планового характера относятся все типы планов (перспективные, текущие, оперативные), а так же сметы, ценники, нормативные материалы и др.

Источники информации учётного характера - это все данные которые содержат документы бухгалтерского, статистического и оперативного учёта и отчётности. Ведущую роль в информационном обеспечении принадлежит бух. учёту и отчётности, где наиболее полно отражаются хоз. явления, процессы и их результаты. Данные стат. учёта используются для изучения тенденции основных показателей.

Неучётные источники - это документы, регулирующие хоз. деятельность, а так же данные, характеризующие изменение внешней среды. Это: официальные докумены, которыми обязоны пользоваться предприятия - законы, указы, постановления, решения совета директоров акционерного собрания; хозяйственно-правовые документы - договоры, соглашения, решения арбитража и судов; научно-техническая информация - публикации, отчёты науч. исслед. работ; техническая и технологическая документация; информация об основных контр агентов предприятия - поставщиках и покупателях; данные о конкурентах; данные о рынке материальных ресурсов; сведения о рынке капитала и т.д.

К организации информационного обеспечения предъявляется ряд требований. Это аналитичность информации (всесторонняя продуманность), её достоверность (реальность), оперативность (своевременность), сопоставимость, рациональность (эффективность, т.е. минимум затрат на сбор и хранение данных) и др.

Любые результаты деятельности предприятия должны быть задукоментированы.

Документооборот - это движение документов (док-тов) с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело.

Различают три основных потока документации:

Док-ты, поступающие из других организаций (входящие);

Док-ты, отправленные в другие организации (исходящие);

Док-ты, создаваемые в организации (орг-ции) и используемые работниками орг-ции в управленческом процессе (внутренние).

Док-ты, поступающие в орг-цию, проходят: первичную обработку; предварительное рассмотрение; регистрацию, рассмотрение руководством; передачу на исполнение.

Служба документационного обеспечения управления (ДОУ), которая может быть представлена в орг-ции как самостоятельным структурным подразделением (канцелярия, общий отдел, секретариат), так и отдельным сотрудником (секретарь-референт) должна принимать к обработке только правильно оформленные док-ты, имеющие юридическую силу и присланные в полном комплекте (при наличии приложений). В противном случае присланные док-ты возвращаются автору с соответствующим сопроводительным письмом, где указываются причины возврата. Конверты от поступающих док-ов оставляют в тех случаях, когда только по конверту можно определить, время отправки и дату получения док-тов. Не вскрываются и передаются по назначению док-ты с пометкой «лично» и в адрес общественных орг-ций.

На рассмотрение руководства передаются док-ты, адресованные руководителю орг-ции, и док-ты, содержащие информацию по наиболее важным вопросам деятельности орг-ции.

Все подлежащие исполнению док-ты регистрируются и затем передаются в соответствии с предварительным распределением либо руководителю, либо структурные подразделения (ответственным исполнителям).

Разработанные руководителями док-ты возвращаются в службу ДОУ, где в регистрационную форму переносится резолюция руководителя, выражающая принятое руководителем решение по данному док0ту. После заполнения регистрационной формы эти док-ты передаются на исполнение в структурные подразделения (ответственным исполнителям). Ход исполнения контролируется службой ДОУ.

Док-ты, подлежащие отправке в другую орган-цию, сортируют, упаковывают, оформляют как почтовое отправление и сдают в отделение связи. Перед упаковкой док-тов служба ДОУ обязана проверить правильность оформления док-тов, наличие всех приложений, соответствие количества экземпляров количеству адресатов и т.д. Неправильно оформленные док-ты подлежат возврату исполнителю на доработку. На заказную корреспонденцию составляют опись рассылки, которая подписывается работником службы ДОУ и датируется.

Исходящие док-ты должны обрабатываться и отправляться в день регистрации.

Внутренние док-ты орг-ции создаются по той же схеме, что и исходящие: составляется проект текста док-та, проводится его силосование с заинтересованными должностными лицами и доработка по замечаниям; распечатывается окончательный вариант док-та и подписывается руководителем. После регистрации док-т размножается в нужном количестве экземпляров (по числу исполнителей). Копии док-та заверяется и передаются на исполнение в структурные подразделения (ответственным исполнителям). Оригинал док-та подшивается в дело.

Док-ты внутри орг-ции должны передаваться исполнителям под расписку. Служба ДОУ должна систематически вести учет количества обрабатываемых док-тов, включая все их виды и размножения экземпляров, т.е. учитывать объем документооборота. Сведения о кол-ве док-тов удобно вносить в соответствующую учетную форму, разработанную самой орг-цией и заполняемую ежедневно, ежемесячно, ежеквартально и ежегодно в структурных подразделениях и службах ДОУ.

54. Технология принятия управленческих решений

Принятие решений является важной частью любой управленческой деятельности. Принятие решений представляет собой сознательный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направленных действий, сокращающих разрыв между настоящим и будущим желательным состоянием организации. Данный процесс включает много разных элементов, но непременно в нём присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения как выбор альтернативы. В управлении организацией принятие решений осуществляется менеджерами различных уровней. Выделяют два уровня решений в организации: индивидуальный и организационный.

СТАДИЯ 1: Признание необходимости решения

- восприятие и признание проблемы;

- интерпретация и формирование проблемы;

- определение критериев успешного решения

СТАДИЯ 2: Выработка решений

- разработка альтернатив;

- оценка альтернатив;

- выбор альтернатив

СТАДИЯ 3: Выработка решения

- организация выполнения решения;

- анализ и контроль выполнения решения;

- обратная связь и корректировка.

55. Методы управления (административные, экономические, социально-психологические)

Методы управления - это система способов целенаправленного воздействия субъекта управления (орган управления, должностное лицо) на объект (работник, коллектив) для достижения определённого результата. Методы управления являются организационно-хозяйственным инструментом в руках производителей и специалистов.

По видам деятельности различают управление административное, экономическое, социальное и т.д.

Экономические методы - это совокупность способов воздействия на систему экономических интересов работника, коллектива, общества. Они основаны на сознательном использовании требований экономических законов.

Организационно-распределительные (административные) - базируются на правах и ответственности работников на всех уровнях управления. Эти методы предполагают использование руководителем власти, ответственности подчинённых и создание системы организационных отношений.

Социально-психологические методы направлены на управление сициально-психологическими процессами в коллективе для достижения определённых целей. В основе этих методов - политические, моральные, социальные, духовные мотивы поведения людей.

Методы управления можно выбирато и сочетать. Практика показывает, что наивысший эффект достигается в том случае, если применяется система методов. В этом случае каждый метод дополняет и усиливает другой.

При выборе средств воздействия на конкретного работника необходимо учитывать его индивидуальные особенности, мотивацию к труду.

Выбор методов управления зависит от цели бизнеса, формы собственности предприятия, обеспечённости его материальными и трудовыми ресурсами, уровня подготовки кадров и т.п.

Руководитель должен безупречно владеть всеми методами управления, обладать высокой экономической культурой, профессионализмом в области правовых отношений и быть хорошим психологом и воспитателем.

56. Управление инновационной деятелностью (особенности нововведений в АПК инновационной стратегии)

Инновация - конечный результат деятельности, воплощённый в виде нового или усовершенствованного продукта, внедрённого на рынок, технологического процесса, нового подхода к соц услугам. Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера. Период времени от зарождения идеи, создания и распространения новшества и до его использования принято называть жизненным циклом инновации. С учетом последовательности проведения работ жизненный цикл инновации рассматривается как инновационный процесс. Инновационная деятельность (ИД) - система мероприятий по доведению научно-тех идей, изобретений, разработок до результата, пригодного для практического использования включает все виды науч исследований, проектно-конструкторские, технологические, опытные разработки, а так же меры по освоению новшеств в производстве. В результате появляются новые продукты, технологии и формы организации и управление производством. Является одним из необходимых условий эффективного функционирования с/х товаропроизводителей в рыноч экономики и выступает как важная сторона НТП. Для успешной ИД необходимо тщательное изучение нововведений. Инновации в зависимости от технологических параметров подразделяются на: продуктовые (получение принципиально нового продукта) и процессные (освоение новых или усовершенствованных способов произ-ва, технологий, форм организации и управления произ-ом). По степени новизны инновации подразделяются на: новые для отрасли и новые для данного предприятия. В зависимости от глубины вносимых изменений выделяют инновации: радикальные (базовые), улучшающие и модификационные (частные).

Важной частью ИД является проведение науч исследовательских и опытно- конструкторских работ. В условия перехода к рыночным отношениям формируется рынок научно технической продукции, которая на основе конкуренции должен был обеспечить сбалансированный спрос и предложения на эту продукцию еслиб был интерес к научным разработкам массового с/х производителя.

Результатами ИД в с/х являются повышение урожайности с/х культур, продуктивности животных, производительности труда, снижение себестоимости материалоёмкости ед. продукции, прирост прибыли. ИД должна быть направена на создание конкурентно-способной продукции, увеличение объёмов её производства и повышение рентабельности с/х.

Одна из причин медленного распространения положительного опыта и инновационных решений в сельском хозяйстве заключается в отсутствии системности принимаемых решений, недоучете возможных положительных результатов от улучшения качества переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса. Реформирование АПК существенно изменило функции специалистов. Соответственно должна претерпеть преобразования и система переподготовки и повышения квалификации кадров АПК. Ведущее место в ней должно занять изучение инновационных технологий и механизмов их реализации на основе бизнес-планирования. Кроме того) по мере становления и развития рыночных отношений, чрезвычайно важно формировать у специалистов системное мышление в понимании требований рынка к качеству продукции, ее ассортименту, упаковке и коммерческим аспектам в ее продвижении. Для этого необходимо изучать конъюнктуру рынка, соотношения спроса и предложения, знать способы доставки товаров к потребителю, стоимость транспортных услуг, условия хранения продукции, особенности упаковки, обеспечение тарой; требуется заниматься организацией рекламы, заключением договоров, контрактов и т. п. Эти аспекты деятельности специалистов только начинают формироваться в системе сельскохозяйственного образования. В современных условиях производству необходим специалист широкого профиля -- инновационный менеджер, готовый к организационно-экономической, управленческой, технологической, внешнеэкономической, финансовой и научно-консультационной деятельности. Реализация эффективных механизмов государственного регулирования и саморегулирования территории во многом зависит от кадров, в первую очередь работающих в районных управлениях сельского хозяйства, непосредственно в сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, в службе агросервиса, от их умения адаптироваться к инновационно-рыночным процессам. Инновационный менеджер должен не только владеть теоретическими знаниями, но и заниматься всем этим в практической деятельности, должен уметь использовать инструментарий для выявления глубины кризисной ситуации («узких мест») в разрезе предприятий АПК, административных районов и регионов, нормативную базу для формирования комплексного плана жизнеобеспечения сельского административного района, включая программы его гарантированного самообеспечения продовольствием и ресурсами.

57. Оценка труда работников управления в АПК

Под оценкой кадров управления понимают комплекс планомерно организованных мероприятий, направленных на выявление наличия у работника таких качеств, как знания, опыт, деловые и личные качества, способности и свойства характера, или же на определение степени его соответствия занимаемой должности.

Оценка упр персонала может производиться 20-ю методами, которые условно делятся на 3 группы. К первой - методы описательного характера (материалы анкетных данных, характеристику, оценку выполнения обязанностей, мнения, отзывы о нём руководителя и т.д. Вторая включает методы, которые позволяют объективно получить математическую (кол-ую) оценку уровня деловых и моральных качеств работника. Третья - носит промежуточный характер - сначала определяют описательные характеристики работников, а затем на их основе рассчитываю количественные показатели, Такие методы называют комбинированными.

Одним из важных методов оценки является составление характеристики (анкетные данные, моральные качества, деловые качества, черты характера, результаты деятельности).

При оценке руководителей необходимо учитывать сложность их труда по следующим признакам:

- сфера деятельности и сложность поступающей информации;

- степень самостоятельности при выполнении работы;

- масштабность и сложность руководства;

- степень ответственности за принимаемые решения;

- новизнв работы и необходимость творческого подхода к ней;

- опыт практической деятельности и знания по специальности.

Специалисты, которым устанавливается I квалификац категория выполняют особо сложные работы, требыющие глубокие знания по специальности и в смежных отраслях, а так же навыки по внедрению передового опыта. Специалисты II категории выполняют работы повышенной сложности самостоятельно на основе общих указаний руководителя, обладает высокими проф знаниями и имеет практический опыт. Специалисты III категории выполняют работу средней сложности в рамках регламентированного задания, в котором указаны возможные методы её выполнения.

Оценка сложности труда имеет первостепенное значение при дифференциации должностных окладов и разрядов по оплате труда.

58. Эффективность управления с/х производством

Объективная оценка эффективности управления дает возможность сравнивать различные варианты организации управления, давать им оценку, намечать пути совершенствования, повышать ответственность руководителей и специалистов агропромышленных предприятий за результаты их труда.

Эффективность любой деятельности в сфере производства характеризуется определенными критериями и показателями. Общее определение эффективности предполагает сопоставление полученных результатов с ресурсами, использованными для их достижения. Понятие «эффективность управления» сводится к выполнению субъектом управления поставленной задачи в указанный срок. Управление производством включает экономические и социально-психологического порядка характеристики.

Не следует также смешивать эффективность управления и эффективность мероприятий по его совершенствованию. Первая характеризует систему управления в целом за определенный период времени, вторая -- результат от реализации конкретных мероприятий (диспетчеризация, компьютеризация и т.п.). Между данными понятиями существует прямая, но не всегда однозначная связь.

Следует также различать эффективность и экономичность управления. Последняя выражается величиной затрат на осуществление функций управления; повысить экономичность -- значит сократить эти затраты. Конечно, это одно из направлений роста эффективности управления, но все же большинство мер в этой области связано с какими-то дополнительными затратами, а не с сокращением уже существующих.

В зависимости от характера мероприятий по совершенствованию управления и целей оценки различают несколько форм экономической эффективности -- общую, частную, сравнительную, проектную, плановую и фактическую. Анализ и оценка эффективности управления общественным производством вообще и сельскохозяйственным в особенности остается весьма сложной проблемой.

При определении эффективности управления производством следует исходить из следующих принципов.

1.Эффективность управления -- один из аспектов эффективности самого производства. Поэтому ее расчет должен производиться на основе общепринятых методик по оценке эффективности новой техники, капитальных вложений и т.п.

2..Специфика управленческого труда заключается в том, что, являясь трудом производительным, он характеризуется результатами труда всего коллектива (а не только данного работника управления). Соответственно и оцениваться он должен по влиянию на результаты работы всего коллектива предприятия или его подразделения.

3. Временной разрыв между вложениями и отдачей от них, всегда учитываемый при оценке инвестиций, важен и для мероприятий по совершенствованию управления; иногда он достигает нескольких лет.

4. Специфика сельскохозяйственного производства (сезонность, использование земли в качестве основного средства производства и т.д.) сказывается на эффективности управления в АПК не меньше, чем на эффективности производства в целом.

5. Любая оценка требует сопоставимости исходных данных. Невозможно определить эффективность управления при сравнении предприятий разной специализации (например, молочно-картофелеводческого хозяйства и птицефабрики). Если приходится сопоставлять предприятия с различными экономическими условиями (обеспеченностью техникой, рабочей силой, удобрениями и другими ресурсами), рекомендуется использовать факторный анализ на основе статистических и экономико-математических моделей.

Конкретные показатели эффективности управления весьма разнообразны. Проф. И.Г. Ушачев делит их на локальные, частные и общие. К локальным он относит оперативность, надежность и оптимальность системы управления, к частным -- результативность управленческого труда и экономичность системы управления. Общий критерий -- это достижение объектом управления поставленных целей при наименьших затратах.

Эффективность управления, в конечном счете, выражается в росте эффективности производства, поэтому характеристики последней одновременно являются показателями эффективности управления. Главные из них -- темпы роста валовой и товарной продукции, валового и чистого дохода, рентабельности, повышения эффективности использования труда, основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений, материальных затрат. В сельскохозяйственных предприятиях для сопоставимости расчет нередко ведется на 100 га сельхозугодий.

Важнейшими характеристиками эффективности управления являются качество продукции, степень и ритмичность выполнения договорных отношений с другими предприятиями и организациями. Используются и такие показатели, как урожайность, выход продукции с 1 га сельхозугодий, продуктивность животных, себестоимость отдельных видов продукции.

Могут быть полезны и специфические показатели результативности управленческого труда (объем валовой продукции, прибыли или чистого дохода на 1 работника управления, на 1000 руб. затрат на управление). Для оценки экономичности аппарата управления рассчитывают удельный вес его работников в общей численности персонала, долю расходов на оплату труда управленческих работников в общем фонде зарплаты, долю затрат на управление в затратах на производство продукции, в том числе в сравнении с однотипными хозяйствами и т.п.

Эффективность управленческого труда может быть выражена также системой частных показателей, относящихся к деятельности отдельных сотрудников (можно использовать коэффициенты исполнительности, состояния трудовой дисциплины, уровня квалификации работников, уровня работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб сотрудников, использования рабочего времени и т.п) Многие из названных коэффициентов рассчитываются путем деления фактического показателя на базисный. Состояние системы управления характеризуется не только набором количественных показателей. При оценке следует учитывать общий уровень культуры производства и управления, психологический климат в коллективе, условия жизни работников хозяйства и членов их семей и др. Важное значение имеют такие психологические критерии, как удовлетворенность работой, мотивация членов коллектива, их самооценка, авторитет руководителя. Только такая комплексная и объективная оценка дает возможность судить об эффективности работы руководителей и специалистов агропромышленного производства

59. Организация документооборота на предприятиях АПК

Документооборот - это движение документов (док-тов) с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело.

Различают три основных потока документации:

Док-ты, поступающие из других организаций (входящие);

Док-ты, отправленные в другие организации (исходящие);

Док-ты, создаваемые в организации (орг-ции) и используемые работниками орг-ции в управленческом процессе (внутренние).

Док-ты, поступающие в орг-цию, проходят: первичную обработку; предварительное рассмотрение; регистрацию, рассмотрение руководством; передачу на исполнение.

Служба документационного обеспечения управления (ДОУ), которая может быть представлена в орг-ции как самостоятельным структурным подразделением (канцелярия, общий отдел, секретариат), так и отдельным сотрудником (секретарь-референт) должна принимать к обработке только правильно оформленные док-ты, имеющие юридическую силу и присланные в полном комплекте (при наличии приложений). В противном случае присланные док-ты возвращаются автору с соответствующим сопроводительным письмом, где указываются причины возврата. Конверты от поступающих док-ов оставляют в тех случаях, когда только по конверту можно определить, время отправки и дату получения док-тов. Не вскрываются и передаются по назначению док-ты с пометкой «лично» и в адрес общественных орг-ций.

Предварительное рассмотрение док-ов проводится работниками службы ДОУ с целью распределения док-ов на:

Направляемые на рассмотрение руководителем орг-ции;

Направляемые непосредственно в структурные подразделения или конкретным исполнителям.

Без рассмотрения руководителя передаются по назначению док-ты, содержащие текущую оперативную информацию и адресованные в конкретные подразделения. Это позволяет освободить руководителя орг-ции от рассмотрения мелких текущих вопросов, решения по которым могут принимать ответственные исполнители.

На рассмотрение руководства передаются док-ты, адресованные руководителю орг-ции, и док-ты, содержащие информацию по наиболее важным вопросам деятельности орг-ции.

Все подлежащие исполнению док-ты регистрируются и затем передаются в соответствии с предварительным распределением либо руководителю, либо структурные подразделения (ответственным исполнителям).

Разработанные руководителями док-ты возвращаются в службу ДОУ, где в регистрационную форму переносится резолюция руководителя, выражающая принятое руководителем решение по данному док0ту. После заполнения регистрационной формы эти док-ты передаются на исполнение в структурные подразделения (ответственным исполнителям). Ход исполнения контролируется службой ДОУ.

Обработка и передача док-ов исполнителям осуществляется в день их поступления в службу ДОУ. Если док-т должен исполняться несколькими подразделениями или должностными лицами, его размножают в нужном количестве экземпляров.

Исполненные док-ты подшиваются в дела вместе с копиями отчетов.

Работа с исходящими док-тами начинается с подготовки ответственным исполнителем проекта текста док-та, которые затем согласовывается с заинтересованными должностными лицами и дорабатывается по их замечаниям. Окончательный вариант док-та после распечатки подписывается руководителем, регистрируется и отправляется адресату. Заверенная копия исходящего док0та подшивается в дело.

Док-ты, подлежащие отправке в другую орган-цию, сортируют, упаковывают, оформляют как почтовое отправление и сдают в отделение связи. Перед упаковкой док-тов служба ДОУ обязана проверить правильность оформления док-тов, наличие всех приложений, соответствие количества экземпляров количеству адресатов и т.д. Неправильно оформленные док-ты подлежат возврату исполнителю на доработку. На заказную корреспонденцию составляют опись рассылки, которая подписывается работником службы ДОУ и датируется.

Исходящие док-ты должны обрабатываться и отправляться в день регистрации.

Внутренние док-ты орг-ции создаются по той же схеме, что и исходящие: составляется проект текста док-та, проводится его силосование с заинтересованными должностными лицами и доработка по замечаниям; распечатывается окончательный вариант док-та и подписывается руководителем. После регистрации док-т размножается в нужном количестве экземпляров (по числу исполнителей). Копии док-та заверяется и передаются на исполнение в структурные подразделения (ответственным исполнителям). Оригинал док-та подшивается в дело.

Док-ты внутри орг-ции должны передаваться исполнителям под расписку. Служба ДОУ должна систематически вести учет количества обрабатываемых док-тов, включая все их виды и размножения экземпляров, т.е. учитывать объем документооборота. Сведения о кол-ве док-тов удобно вносить в соответствующую учетную форму, разработанную самой орг-цией и заполняемую ежедневно, ежемесячно, ежеквартально и ежегодно в структурных подразделениях и службах ДОУ.

Результаты учета документооборота обобщаются и доводятся до сведения руководителя орг-ции для выработки мер по совершенствованию работы с док-тими и определения штатной численности службы ДОУ.

60. Организационные и распорядительные документы предприятия АПК

Организационные документы. Все государственные, муниципальные, частные предприятия действуют на основе устава.

Устав -- это свод правил, регистрирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности.

Общие уставы утверждаются высшими органами государственной власти и управления: уставы государственных предприятий -- вышестоящими министерствами (ведомствами), уставы муниципальных предприятий утверждаются: районными (городскими) администрациями, а частные -- владельцами, коллективами и регистрируются в областных, краевых, городских и районных администрациях.

Реквизиты, присутствующие в уставе: наименование министерства, наименование организации, вид документа, индекс, дата, место издания, гриф утверждения. В реквизите «Текст» необходимо предусмотреть разделы: общие положения; основные функции; права и обязанности; руководство; взаимоотношения и связи; производственно-хозяйственная и коммерческая деятельность; имущество и средства; контроль, проверка и ревизия; реорганизация или ликвидация. Могут быть добавлены и другие разделы, такие как: уставный капитал, акции, ценные бумаги и т. д.

После текста ставится подпись руководителя.

Инструкция -- это правовой акт, издаваемый органом государственного управления в целях установления правил, регулирующих организационные, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности предприятия (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов. Положение -- это нормативный акт, устанавливающий порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов, одного органа или структурных подразделений.