Планирование как инструмент экономического регулирования в промышленности

135

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Дипломная работа

ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ БАРАНОВИЧСКОГО ЗАВОДА АВТОМАТИЧЕСКИХ ЛИНИЙ)

г. МИНСК

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1 Планирование как наука и вид деятельности

1.2 Предмет планирования

1.3 Объекты планирования на предприятии

1.4 Формы планирования и виды планов

2. АНАЛИЗ ПЛАНОВОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАРАНОВИЧСКОГО ЗАВОДА АВТОМАТИЧЕСКИХ ЛИНИЙ

2.1 Общая характеристика БЗАЛ

2.2 Производственная и организационная структура управления

2.2.1 Производственная структура предприятия

2.2.2 Управленческая структура предприятия

2.3 Методы обоснования планов

2.3.1 Использование различных средств и методов в планировании

2.3.2 Традиционные методы принятия плановых решений

2.3.3 Новые методы обоснования плановых решений

2.4 Анализ выполнения планов производства и реализации продукции, заказов, услуг

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ НА БЗАЛ

3.1 Экономико-управленческий раздел

3.2 Организационно-экономический раздел

3.2.1 Предпосылки и выгоды внедрения системы автоматизированного проектирования (САПР)

3.2.2 T-FLEX DOCs - решение проблем

3.2.3 Рабочее место T-FLEX

3.3 Конструкторско-технологический раздел

3.4 Технико-экономическое обоснование внедрения САПР T-FLEX

3.5 Охрана труда и экологическая безопасность

3.5.1 Сущность и содержание управления охраной труда

3.5.2 Планирование работ по охране труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Данный дипломный проект рассматривает следующую тему: «Планирование как инструмент экономического регулирования в промышленности». Планированию, пятилеткам и выполнению планов в бывшем СССР всегда уделялось большое внимание. Нынешнее поколение еще помнит те годы, когда по радио, в газетах и с экранов телевизоров рапортовали о выполнении и перевыполнении пятилетних планов опережающими темпами. Но середины 80-х годов началась перестройка, за ней в 1991 году последовал распад СССР. Нарушились экономические связи между республиками. Кроме того, республики стали объявлять о своей политической и экономической независимости, у многих появилась своя валюта. Все эти потрясения плановая экономика не смогла перенести.

Стало очевидным то, что главной характерной чертой новых систем внутрифирменного планирования и управления должна стать ориентация на проведение фундаментальных исследований, инновационную деятельность, максимальное использование творческой активности персонала. Децентрализация, сокращение уровней в аппарате управления, продвижение работников и их оплата в зависимости от реальных результатов должны стать основными направлениями изменений в аппарате управления.

В условиях централизованного планирования предприятиям отводилась в основном роль объекта адресного директивного планирования, осуществляемого министерствами и ведомствами. При переводе предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование им было предоставлено право самостоятельно разрабатывать и утверждать пятилетние и годовые планы, опираясь на исходные данные, доводимые до предприятий вышестоящими организациями: контрольные цифры, государственный заказ, экономические нормативы и лимиты. При этом контрольные цифры юридически носили ориентирующий характер, а другие показатели и нормативы - обязательный. Исходные данные к разработке планов предприятий определялись на основе заданий и пропорций, предусмотренных в народнохозяйственных и отраслевых планах.

На практике высокий удельный вес государственных заказов в производственной программе, неразвитость оптовой торговли средствами производства, регламентация распределения прибыли или дохода с помощью нормативов - все это в совокупности существенно ограничивало возможности предприятий в планировании своей деятельности.

Система централизованного планирования, базирующаяся преимущественно на административных методах, несовместима с условиями рыночной экономики и подвергается изменениям под влиянием нового юридического статуса предприятий. Новый юридический статус предприятий связан с линией на разгосударствление экономики - снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачи соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных связей горизонтальными.

В настоящее время предприятия всех форм собственности самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию, работы, услуги и необходимости обеспечения производственного развития предприятий, повышения личных доходов работников. По мере развития рыночных отношений коренным образом изменяется роль, содержание и методы планирования на всех уровнях управления.

Новым качеством планирования стала прежде всего замена директивного планирования сверху направляющим планированием.

Основные черты директивного планирования: адресное планирование производства важнейших видов продукции сверху вниз, принудительное размещение государственных заказов; централизованное распределение материально-технических ресурсов и капитальных вложений; централизованное установление цен на продукцию; вспомогательная роль экономических рычагов.

Направляющее (или индикативное) планирование соответствует системе рыночных отношений. Государственный план, основываясь на системной применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетов, должен определять стратегические цели по совершенствованию структуры и пропорций общественного производства, первоочередные задачи в области экономического и социального развития, а также пути и сроки их осуществления. Для достижения намеченных целей разрабатывается государственная политика: научно-техническая, инвестиционная, финансовая, кредитная, налоговая, ценовая, лицензионная и т.д., которая реализуется через экономические регуляторы: ставки налогов, проценты за кредит, нормы отчислений на социальное страхование, порядок получения дотаций и субсидий и т. п. Экономические регуляторы призваны направлять деятельность самостоятельных хозяйственных субъектов в нужном направлении.

Сбалансирование производства и потребления конкретных рядов продукции, распределение ресурсов, установление уровня цен в условиях развитого рынка происходит, главным образом, под воздействием рыночного механизма.

Существенно изменяется содержание планирования и его роль в управлении. Вместо преобладания технической работы по детализации и разверстке между подразделениями директивных показателей - изучение потребностей рынка с учетом перспектив НТП, самостоятельное формирование портфеля заказов, включающего и государственный заказ, определение вариантов развития, исходя из задачи роста прибыли на длительную перспективу, с учетом уровня налогов, процентов за кредит и других экономических нормативов.

Традиционное понятие «план - закон» заменяется подходом к планированию как гибкому инструменту, используемому предприятием для достижения конечных целей. План, его составление, утверждение, внесение изменений - дело самого предприятия. Закон - это выполнение обязательств перед государством, контрагентами, работниками предприятия (налоговых и страховых платежей, хозяйственных договоров, возврата ссуд и уплаты процентов за кредит, выплаты заработной платы и т.д.).

Необходимо избавиться от сложившихся стереотипов в планировании. Вместо требования стабильности планов на первое место выходит требование их гибкости, обеспечивавшей приспособление предприятий к изменяющимся условиям. Чтобы план был гибким, но в то же время создавал условия для строгого выполнения обязательств, необходимы резервы производственных ресурсов. Это прежде всего относится к резервам производственных мощностей. Для обоснованного определения величины резервов мощностей на предприятиях различного производственного профиля необходимо изучение и прогнозирование колебаний спроса по группам товаров.

Резервирование рабочей силы может частично обеспечиваться за счет опережающего роста квалификации работников, расширения их профессионального профиля.

Меняется и содержание планов. Вместо основной сферы планирования - производства продукции, в условиях рынка исходным является планирование сбыта, кроме того, усиливается внимание к планированию закупок, оптимизация производственных запасов, финансовому состоянии предприятие (в частности, обеспечению платежеспособности).

По мере насыщения рынка товарами механизм конкуренции заставит предприятия больше внимания при разработке планов уделять обновлению и совершенствованию продукции, снижению издержек производства. Вместо преимущественно счетной работы по определению плановых издержек производства перед экономической службой предприятия встает задача управления издержками, активного воздействия на выбор технических и организационных решений.

Самостоятельность предприятия в формировании производственной программы, выбор партнеров, расходование ресурсов в сочетании с жесткой конкурентной борьбой за выживание на рынке потребует оптимизации решения традиционных плановых задач (производственная программа и ее календарное распределение, использование производственной мощности, запасов материальных ресурсов и готовой продукции и т.д.).

Новой задачей для планирования является самостоятельное определение цен на продукцию с учетом ее потребительских качеств и рыночной конъюнктуры, а также - прогнозирование изменения цен на производимую продукцию и потребляемые ресурсы.

Значительного расширения требует информационная база планирования, прежде всего за счет информации о внешней среде (потребностях в продукции и услугах, конкурентах и т.д.) с учетом прогноза влияния научно-технического прогресса, экономических, социальных, политических и других факторов, что необходимо для стратегического планирования предприятия.

Повышаются требования к обоснованности нормативной базы планирования. На протяжении ряда лет нормы расхода материальных ресурсов в значительной мере использовались как инструмент получения фондов, нормы трудовых затрат - как средство «выведения» заработной платы. Статус предприятия как самостоятельного полноправного хозяйственного объекта возвращает нормам и нормативам их основную роль - инструмента управления издержками, организации производства и труда.

Ориентация на получение высокой прибыли в течение длительного периода будет способствовать развитию на предприятиях перспективного планирования, а для лучшей адаптации перспективных планов к изменяющимся условиям они будут во многих случаях разрабатываться как скользящие.

Система централизованного директивного планирования была основана на строгой унификации планов предприятий по их структуре и содержанию, длительности планового периода. Новые условия требуют большого многообразия, чтобы система планирования на предприятии была в большей мере приспособлена к отраслевым особенностям, масштабам предприятия, форме собственности.

Вместе с тем при перестройке системы планирования на предприятиях нельзя механически отбрасывать и прошлый опыт, а отбирать и творчески применять те элементы методологии и организации планирования, которые соответствует условиям рыночной экономики. Составление прогнозов технического развитая отрасли, сбыта продукции, и другие сложные исследования могут выполняться централизованно соответствующими службами предприятий, входящих в их состав.

1. НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1 Планирование как наука и вид деятельности

Авторы учебников и учебных пособий для студентов экономических специальностей в своих работах всегда рассматривали вопрос планирования. Одни авторы давали определение термина «планирование» сами, другие - ссылались на своих зарубежных коллег. Начнем с того, что определим планирование как самостоятельную отрасль знаний, которая является наукой, специализированным видом управленческой деятельности (профессией) и искусством.

Под наукой вообще понимается сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.

Понятие наука включает: деятельность по получению нового знания; результат этой деятельности (сумму полученных к данному моменту научных знаний).

Цели науки - описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности (теоретическое отражение действительности).

Планирование как наука представляет собой совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных хозяйственных систем. Наука планирования многоотраслевая. Отдельные ее разделы, например, оперативно-календарное планирование, всесторонне разработаны. Менее разработано тактическое и стратегическое планирование на предприятии. Это говорит о том, что наука планирования в целом находится пока в стадии формирования. Тем не менее, роль науки планирования, как и потребность в ней со стороны общественного производства возрастает.

К общим факторам, обуславливающим возрастающую роль науки планирования можно отнести следующее:

- рост числа управленческих кадров усиливает требования к уровню организации его работы и подготовке;

- рост масштабов общественного производства, усложнение хозяйственных связей требуют улучшения координации процессов производства, распределения, обмена и потребления;

- развитие научно-технического прогресса;

- морально-политические аспекты, связанные с необходимостью преодоления застоя в общественной жизни, повышения материальной и моральной заинтересованности работников и т. п.

Как наука планирование имеет свой предмет, объект и методы исследований. Предмет определяет, чем занимается наука, какова сфера ее приложения.

В качестве предмета науки планирования выдают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.

Эти отношения проявляются в: кооперации труда различного вида и масштаба; производственно-хозяйственных процессах, совершающихся в экономических системах.

Планирование охватывает все сферы жизни общества. В каждой из них люди упорядочивают свою деятельность. Однако основу существования общества составляет материальное производство. Отношения по поводу производства определяют общественное бытие людей. Внутри общественного производства решающая роль принадлежит главной его сфере - непосредственному производству, которое является объектом данной науки.

Процессы планирования исследуются наукой планирования в двух разрезах:

- применительно к первичным звеньям производства (предприятиям, производственным объединениям);

- применительно к производству в масштабе всей страны.

Последний момент является определяющим в теории планирования, поскольку позволяет исследовать хозяйственные процессы во взаимосвязи на народнохозяйственном уровне. Проблема состоит в том, что планирование на уровне предприятия или даже отрасли не охватывает всей совокупности экономических связей и отношений, которые выявляются на макроуровне в системе народнохозяйственного оборота.

Планирование как наука имеет собственные методы исследований.

Метод дает вытекающее из теории науки описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Методы науки планирования призваны выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах. В состав методов науки планирования входят следующие.

1. Конкретно-исторический подход. Он предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся в стадии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. Все процессы планирования рассматриваются в тесной связи с конкретной исторической обстановкой той или иной страны. В этой связи можно отметить, что организация планирования в странах Запада, например, США, принципиально отличается от стран Востока, например, Японии.

2 Системный подход. Позволяет подходить к исследованию количественных и качественных параметров протекания вероятностных процессов в сложных социально-экономических системах с системных позиций.

Он предполагает, во-первых, рассмотрение системы планирования производством как единого целого со своими законами развития. Во-вторых, возможность расчленения системы на подсистемы и исследования их взаимодействия, поскольку каждая подсистема воздействует как на все другие подсистемы, так и на систему в целом. Тем самым создается возможность вскрыть закономерности и связи подсистем, их соотношение и субординацию. Дает не только качественные, но и количественные оценки.

Суть системного подхода вытекает из его принципов: динамичности системы; взаимодействия, взаимозависимости явлений и элементов системы; комплексности; целостности; иерархичности.

3. Комплексный подход. Так же как и системный он предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости. Однако комплексный подход является более широким понятием, чем системный подход, поскольку он реализуется с помощью последнего.

Комплексный подход предусматривает: совместное использование методов исследований не только одной, но и нескольких наук; рассмотрение всей совокупности целей планирования по уровням; рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т. д.

4. Эксперимент. Представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем.

В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.

Преимущества эксперимента: возможность специально вызвать изучаемое явление, не ожидая его естественного появления; возможность повторения опыта и накопления данных для количественного анализа изучаемых явлений.

Недостатки эксперимента: трудность искусственного создания условий, тождественных естественным; ограниченная возможность воздействия на социально-экономические объекты в исследовательских целях;

Необходимые условия эксперимента:

- сохранение сущности общественного и государственного строя;

- недопустимость ущемления интересов трудящихся;

- хозяйственная значимость планируемого нововведения;

- обратимость результатов (контролируемый характер эксперимента);

- возможность возврата к исходному состоянию;

- наличие контрольного объекта;

- создание экспериментальной ситуации (обеспечение чистоты эксперимента с целью выделения основного содержания эксперимента и исключение побочных обстоятельств).

5. Моделирование. Сущность моделирования заключается в создании такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения исследования, свойства и опущены второстепенные, малосущественные черты.

В планировании моделирование применяется в следующих случаях:

- когда необходимо разработать проект системы, не строя ее в реальной жизни;

- когда необходимо совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент на реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат;

- когда эксперимент на реальной системе связан с ее разрушением.

В планировании моделирование не дает никакого решения, а только дает аналог реального процесса или объекта. Оно позволяет выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяю различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.

6. Методы специальных исследований. В планировании имеются процессы, поддающиеся количественному измерению. Есть и такие, которые не поддаются количественной оценке (например, влияние моральных стимулов на рост производительности труда). Оценка таких явлений требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов.

Наличие предмета, объекта и методов исследования в науке позволяет разработать соответствующую теорию путем выявления законов и закономерностей, определения принципов планирования и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.

Задачи теории планирования:

- объяснить (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;

- находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;

- изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т. п.

Разделы теории планирования включают следующее:

- методологические основы планирования производства. Здесь раскрываются: сущность и содержание планирования; законы, закономерности и принципы планирования;

- учение о системе планирования. В этом разделе исследуются организационные формы планирования, функции и структура планирования, сочетание отдельных видов планирования;

- учение о механизме и методах планирования как о совокупности средств и рычагов воздействия;

- учение о процессе планирования. Рассматриваются свойства, динамика, типология частей, цели, методы процесса планирования; информационное, программное, техническое и информационное обеспечение планирования;

- учение о качестве и эффективности планирования. Освещаются культура и стиль планирования, научная организация планового труда, методология оценки экономической эффективности плановых решений.

Задача науки планирования состоит в том, чтобы за внешней видимостью отношений вскрыть путем теоретического анализа их сущность, определить направления развития, возможности наилучшего использования для повышения эффектности производства.

Планирование является также специализированным видом управленческой деятельности, широко распространенным в производстве.

Планирование производства, как особый вид управленческой деятельности, обеспечивает целенаправленность и согласованность работы всех участников производственного процесса. Планирование обособилось в самостоятельный вид деятельности в ходе разделения труда, возникновения кооперации и сличения масштабов производства.

Хотя элементы планирования присущи любому процессу труда, лишь на определенной ступени развития производства планирование выделилось в самостоятельную функцию общественного труда. Однако выделение особой функции планирования как вида деятельности не совпадает по времени с возникновением науки планирования, которая оформилась в самостоятельную отрасль знаний в начале ХХ столетия.

В настоящее время в связи с переходом к рыночным методам хозяйствования в науке и практической работе идет переосмысление места и роли планирования в управлении экономикой. Планирование как функция может занимать в управлении различное положение. В зависимости от этого принято различать два типа управления: базирующееся на принципах централизованного планирования и основанное на рыночных механизмах регулирования.

Сущность концепции, базирующейся на принципах централизованного планирования, сводится к жесткому целенаправленному воздействию на человека, коллектив и общество. Планирование из одной, пусть даже важнейшей функции превращается в цель и содержание процесса управления. Более того, в условиях иерархической и жестко централизованной системы управления такая трактовка придавала функции планирования и контроля гипертрофированную роль, дающую основание для усиления администрирования и укрепления исполнительского, а не творческого характера управленческого труда. В силу этого другие функции, например, активизация и стимулирование превратились в формальность, имеющую сугубо идеологическое назначение.

В роли планирования как ключевого звена в системе функции отражались особенности социалистической системы управления, подчеркивались ее отличия от капиталистического менеджмента. В то же время в системе централизованно устанавливаемых на основе единого плана целей, жестко распределяемых ресурсов и единой политики развития всего хозяйства не было необходимости развивать функции, связанные с изучением рынка и спроса. Это привело к ориентации производства не на потребителя, а исключительно на план, порой оторванный от реальной действительности. Данное обстоятельство и породило кризис концепции социалистического планирования и хозяйственных систем, построенных на его принципах.

Рыночная концепция управления основана на том, что управление является деятельностью хозяйствующего субъекта, в процессе которой происходит упорядочение его структурных элементов на основе рыночных механизмов хозяйственных процессов. Основой данной концепции является стратегическое планирование, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, обеспечивая своевременную реакцию хозяйствующего субъекта на любые изменения, происходящие во внешней среде, позволяет организации выживать и достигать своих целей в долгосрочной перспективе.

Таким образом, необходимость реформирования планирования вообще, и внутрифирменного планирования в частности, обусловлено несоответствием структуры сложившейся системы планирования рыночному механизму хозяйствования, что является важнейшей народнохозяйственной научной и практической задачей.

Планирование является также искусством. Деятельность руководителя и специалиста, занимающегося решением проблем планирования, имеет свои особенности, которые вытекают из творческого характера их труда.

Реализовать эти требования могут руководители и специалисты, обладающие необходимыми знаниями и опытом практической работы. На эти процедуры влияют психологические особенности человека: темперамент, своеобразие познавательных психологических процессов, характер и т. п. Сказанное позволяет утверждать, что принятие плановых решений - не только наука, но и искусство. Как искусство, планирование тесно связано с мыслительной деятельностью человека и в основе своей неповторимо.

1.2 Предмет планирования

В общем виде планирование можно определить как процесс принятия решений, который предшествует будущему действию. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. В процессе планирования рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущего действия и для осуществления выбирается наилучший. Решения руководства передаются по иерархическим ступеням организации с тем, чтобы управляющие каждого нижестоящего уровня могли разработать свой план. Таким образом, планирование представляет собой процесс подготовки решений о целях, средствах и действиях работников предприятия путем целенаправленной сравнительной оценки различных альтернативных вариантов действий в ожидаемых условиях. Принятие плановых решений всегда связано с использованием ресурсов. Можно упрощенно сказать, что план - это тот или иной вариант использования ресурсов предприятия. Поэтому ресурсы предприятия являются предметом планирования на предприятии. Цель планирования ресурсов - оптимизация их использования. Планирование ресурсов предусматривает установление уровней их расхода, направления и сроки использования, режим потребления, взаимозаменяемость ресурсов в смесях и рецептурах, комбинации ресурсов в продукте и т. п.

Классификация ресурсов может быть различной, однако, чаще всего в практике планирования выделяют следующие группы ресурсов.

1. Трудовые ресурсы. Под трудовыми ресурсами понимается часть трудоспособного населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы на предприятии. Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную оценку. Количественная оценка выражается через показатели численности трудовых ресурсов. Трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активной и неактивной. Экономически активное население включает: занятых в народном хозяйстве (работающие по найму); работников, самостоятельно обеспечивающих себя работой; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащих, а также безработных, получающих пособие.

В группу экономически неактивного населения входят: учащиеся трудоспособного возраста; инвалиды трудоспособного возраста, потерявшие трудоспособность; лица, находящиеся в местах лишения свободы; лица трудоспособного возраста, временно не работающие, но способные выйти на рынок труда. Соотношение между численностью экономически активного и неактивного населения зависит от ряда социально-экономических, политических и демографических факторов.

Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется: степенью здоровья; психофизиологическим потенциалом; образовательным и квалификационным уровнем; половозрастной структурой работающих; уровнем социальной зрелости, интересов, потребностей работников и т. п.

Трудовые ресурсы предприятия - это его кадры. Западные специалисты рассматривают структуру предприятия как совокупность вещественного и человеческого капитала, главным среди которых является человеческий капитал. Роль трудовых ресурсов на предприятии определяется следующими факторами:

- возрастают наукоемкий и инвестиционный характер современного производства, что повышает уровень требований к кадровому потенциалу предприятий;

- в условиях возрастающей конкуренции увеличивается приоритетность качества и научно-технического уровня продукции, которые, в свою очередь, зависят от кадрового потенциала;

- необходимость внедрения новой техники и современных технологий повышает значимость творческого отношения к труду и высокого профессионализма кадров;

- возрастает коллективный характер труда, что порождает проблемы взаимодействия, сотрудничества, конфликтов и т. п.;

- труд работников, даже на государственных предприятиях, начинает носить характер предпринимательской деятельности.

Указанные выше факторы при планировании трудовых ресурсов требуют учета в работе предприятия личностных качеств работников, индивидуальных установок и психологических предпочтений, глубокой заинтересованности каждого в конечном результате труда, творческого отношения к работе и т. д. Основными аспектами влияния кадрового потенциала на эффективность производства являются следующие:

- рационально спланированная политика отбора, расстановки и продвижения кадров;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

- обеспечение стабильности и гибкости кадрового состава предприятия;

- эффективная система материальной и моральной оценки и стимулирования работников.

Структура кадров на предприятии определяется структурой производства. Так, все работающие на предприятии делятся на две категории: промышленно-производственный персонал, занятый производством и обслуживанием продукции, и персонал непромышленных организаций, занятый непромышленной деятельностью (работники жилищно-коммунального хозяйства, детских и медицинских учреждений, принадлежащих предприятию).

По признаку выполняемых функций работники предприятия подразделяются на рабочих и служащих. К рабочим относят работников, непосредственно занятых созданием продукции или оказанием услуг. Рабочие подразделяются на основных и вспомогательных. Основные рабочие непосредственно заняты в производстве продукции. Вспомогательные рабочие обслуживают технологический процесс. Служащие делятся на руководителей, специалистов, технических исполнителей. К руководителям относятся руководители предприятия, структурных подразделений предприятия, их заместители, мастера. Специалисты выполняют, как правило, инженерно-технические, экономические, коммерческие и т. п. функции. Технические исполнители обслуживают процесс управления.

С точки зрения собственности имущества предприятия работники предприятий делятся на собственников предприятия и наемных работников. В группу собственников предприятия входят владельцы частных и семейных предприятий, акционеры акционерных обществ, члены товариществ, кооперативов, партнеры обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью, работники коллективных предприятий, члены арендных коллективов. В зависимости от конкретных условий они могут принимать участие в работе предприятия в двух формах. Во-первых, выполняя только функции собственника, во-вторых, совмещая функции собственника с работой на конкретной должности рабочего или служащего. В последнем случае кроме дивидендов на вложенный капитал собственник получает заработную плату. Что касается наемных работников, то круг их обязанностей, условия работы и размер вознаграждения за труд определяются контрактом, который они заключают с собственником предприятия или уполномоченным лицом.

Классификация трудовых ресурсов в планировании имеет важное значение потому, что трудовые ресурсы являются не только предметом планирования, но и субъектом планирования. Причем, каждая категория работающих выполняет специфическую функцию в процессе планирования. От уровня квалификации плановых работников зависит качество плановых решений.

На предприятии предметом планирования трудовых ресурсов могут быть следующие показатели:

- численность и структура кадров работающих;

- производительность труда;

- оплата труда работников;

- потребность в рабочей силе и подготовка кадров;

- сокращение применения ручного труда;

- кадровый резерв на выдвижение;

- нормы времени, выработки, трудоемкость производственной программы, длительность производственного цикла и т. д.

2. Производственные фонды. В процессе производства работники предприятия с помощью средств труда воздействуют на предметы труда и превращают их в готовую продукцию. Средства труда (машины, оборудование, здания, транспортные средства) совместно с предметами труда (сырьем, материалами, топливом) образуют средства производства. Выраженные в стоимостной форме средства производства представляют собой производственные фонды предприятий. В зависимости от их функционирования в процессе производства, способа перенесения их стоимости на готовый продукт и характера воспроизводства средств и предметов труда различают основные и оборотные фонды.

Основные производственные фонды - та часть производственных фондов, которая участвует в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою первичную натуральную форму, а их стоимость переносится на изготовляемый продукт постепенно, по частям, по мере использования. Они пополняются за счет капитальных вложений.

В социальной деятельности предприятия участвуют непроизводственные основные фонды - жилые дома, детские и спортивные учреждения и другие объекты культурно-бытового назначения, находящиеся на балансе предприятия. В отличие от производственных, фондов они не участвуют в процессе производства и не переносят свою стоимость на продукт. Их стоимость исчезает в процессе потребления. Они воспроизводятся за счет прибыли предприятия.

Основные производственные фонды составляют материально-техническую базу предприятия и представляют собой важнейший объект планирования. От их объема зависят производственная мощность предприятия и в значительной мере уровень технической вооруженности труда. В условиях перехода к рыночной экономике основные фонды - главный фактор, обеспечивающий экономический рост за счет всех факторов интенсификации производства, повышение качества, научно-технического уровня и конкурентоспособности продукции. В промышленности основные производственные фонды охватывают огромное количество разнообразных средств труда, которые отличаются целевым назначением. Отсюда возникает необходимость при планировании в их классификации по признакам, учитывающим специфику производственного назначения различных видов фондов.

Принято выделять следующие группы основных производственных фондов: здания и сооружения; передаточные устройства; машины и оборудование, в том числе силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование, вычислительная техника, прочие машины и оборудование; инструменты и приспособления, относимые в соответствии с действующим порядком учета к основным фондам; производственный и хозяйственный инвентарь.

Соотношение отдельных групп основных фондов в их общем объеме представляет видовую (производственную) структуру основных фондов. Цель планирования основных производственных фондов - найти такую их оптимальную величину, состав и структуру, которые бы обеспечивали достижение поставленных стратегических и тактических целей предприятия и нормальное функционирование активных элементов фондов. Улучшить структуру основных производственных фондов позволяет следующее:

- обновление и модернизация;

- рационализация структуры за счет увеличения доли прогрессивного оборудования, особенно автоматических и полуавтоматических станков, автоматических линий, универсальных агрегатных станков, станков со встроенными микропроцессорами и т. п.;

- лучшее использование зданий и сооружений за счет более рациональной планировки рабочих мест, технологических линий и производственных участков;

- ликвидация излишнего и малоиспользуемого оборудования;

- улучшение проектной деятельности, качественное выполнение строительно-монтажных работ и т. п.

Предметом планирования основных производственных фондов являются следующие показатели:

- интенсивное и экстенсивное использование фондов;

- фондовооруженность труда, фондоотдача и фондоемкость продукции;

- мероприятия по капитальному ремонту и модернизации основных фондов;

- размеры и структура машинного парка;

- производственная мощность предприятия и его подразделений;

- ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

- режимы работы оборудования и др.

Для осуществления процесса производства наряду с основными производственными фондами предприятию необходимы оборотные фонды и фонды обращения. Оборотные фонды - это часть производственных фондов, которая целиком потребляется в каждом производственном цикле, изменяет в процессе производства свою натурально-вещественную форму и стоимость которой целиком переносится на готовый продукт в течение одного период производства. Потребность в этих фондах увеличивается, как правило, в такой же пропорции, в какой растет выпуск продукции. Однако внедрение научно-технического прогресса уменьшает материальные затраты на единицу продукции и соответственно сокращает потребность в них. Оборотные производственные фонды предприятия состоят из трех частей: производственные запасы; незавершенное производство и полуфабрикаты собственного производства; расходы будущих периодов.

Фонды обращения - необходимый элемент, обеспечивающий бесперебойность процесса реализации продукции и закупки сырья. К ним относятся: запасы готовой продукции; денежные средства, используемые для закупки сырья, материалов, топлива, энергии, для выдачи заработной платы. Фонды обращения обеспечивают продвижение готовой продукции до потребителя через сферу обращения.

Наряду с терминами оборотные фонды и фонды обращения в практике внутрифирменного планирования применяется термин оборотные средства, под которыми понимается совокупность оборотных фондов и фондов обращения, выраженная в денежной форме. Планирование оборотных средств позволяет обеспечить эффективное использование оборотных средств и оборотных фондов, снижение материалоемкости продукции, ускорение оборачиваемости оборотных средств.

Показателями планирования оборотных фондов и оборотных средств могут быть:

- номенклатура и размеры запасов сырья, материалов и топлива, полуфабрикатов, комплектующих изделий, тары, запасных частей для текущего ремонта основных фондов;

- номенклатура и величина запасов незавершенного производства и полуфабрикатов собственного производства (материалов, деталей, узлов и изделий, находящихся в процессе обработки или сборки);

- нормы расхода товарно-материальных ценностей на изготовление изделий и его отдельных элементов;

- эффективность использования материальных ресурсов;

- потребность в оборотных средствах, включая источники ее покрытия;

- конструктивный состав изделий (рецептура), показатели качества, надежности, долговечности, конкурентоспособности продукции и т. п.

3. Инвестиции. Инвестиции - это финансовые и материальные ресурсы, а также все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. В зависимости от характера ценностей предметом планирования являются три типа инвестиций:

- реальные, под которыми понимаются долговременные вложения средств в материальное производство;

- финансовые - приобретение ценных бумаг и имущественных прав;

- интеллектуальные, предусматривающие вложение средств в персонал (подготовку специалистов, приобретение лицензий, "ноу-хау", совместные научные разработки).

Объектами планирования инвестиционной деятельности могут быть: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция. В качестве специфического объекта инвестиционной деятельности может выступать земля.

Таким образом, инвестиции могут иметь различную форму или направления их вложения, что является результатом стратегии предприятия. Одним из элементов стратегии предприятия является «портфельная» стратегия, предусматривающая планирование ресурсов. В самом общем виде «портфельная» стратегия предусматривает:

- приобретение предприятий или их акций в новых отраслях;

- создание совместных предприятий;

- постепенный выход из нерентабельных или неперспективных отраслей;

- продажа предприятий, их отдельных частей или акций;

- размещение свободных ресурсов в форме капитала и т. д.

4. Информация. Включение в состав ресурсов производства информации не бесспорно. Например, согласно марксистской концепции, производство характеризуется взаимодействием трех основных факторов: рабочей силы, предметов труда и средств труда. В последней четверти XX в. информация становится для промышленно развитых стран одним из наиболее важных национальных ресурсов, который определяет экономическую мощь страны.

Национальные информационные ресурсы - новая экономическая категория. Наступило время, когда информация становится таким же основным ресурсом, как и материалы и энергия.

Информация как ресурс представляет собой формализованную совокупность знаний научного, технического, производственного, управленческого, экономического, коммерческого или иного характера. Как экономический ресурс информация имеет собственника, является предметом и продуктом труда, имеет технологию обработки, является предметом защиты от несанкционированного доступа к ней, имеет сферы коммерческого использования. Информационные ресурсы, как, например, и сельскохозяйственные, относятся к весьма ограниченному числу экономически значимых воспроизводимых ресурсов. Увеличение роли информации в производстве привело к появлению специфических наукоемких отраслей: радиоэлектроника, самолетостроение, микробиология, химическая промышленность и т. п. Как и всякий ресурс, информация имеет технологию обработки и является предметом планирования. В отличие от материальных ресурсов, информация является единственным видом ресурсов, который в ходе поступательного развития человечества не только не истощается, но увеличивается, качественно совершенствуется и вместе с тем содействует наиболее рациональному, эффективному использованию всех прочих ресурсов. Можно утверждать, что информация в производственных системах выступает как взаимозаменяемый ресурс по отношению к таким ресурсам, как трудовые, сырье, энергия, основные фонды. В зависимости от содержания и качества используемой в управлении информации достижение запланированной цели на предприятии возможно различными путями и соответственно при различных затратах материальных, энергетических и трудовых ресурсов. Повышение качества планирования на основе совершенствования информационных технологий нередко становится более важным фактором развития производства, нежели вовлечение в производство дополнительных объемов труда, сырья и энергии.

5. Время. Важнейшим, хотя и не бесспорным, ресурсом, являющимся предметом планирования, является время. Время как ресурс присутствует во всех показателях планирования, учитывается при оценке различных предпринимательских проектов. В планировании принято говорить об экономии или потере времени. Например, потери времени существуют тогда, когда запланированный процесс идет медленнее, чем было намечено. Прямая оценка таких потерь осуществляется в часах, днях, неделях, месяцах запаздывания в получении намеченного результата. Чтобы перевести оценку потерь времени в стоимостное измерение, необходимо установить, к каким потерям дохода, прибыли от проекта способны приводить потери времени.

Время как ресурс присутствует при принятии любых плановых решений. При этом оно может рассматриваться как цель и как ограничение. В зависимости от характера задачи принятия решения, время может составлять секунды или часы для оперативных задач, месяцы или годы - для долгосрочных стратегических задач. Располагаемое время влияет на возможности получения информации о проблемной ситуации и всестороннего обоснования последствий планируемого решения.

6. Предпринимательский талант. Наличие данного ресурса в плановой деятельности в производстве также воспринимается неоднозначно. Предпринимательский ресурс или фактор представляет особый вид людских ресурсов, представленный деятельностью по координированию и комбинированию всех других ресурсов. Он проявляется в умении наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность, основан на новаторстве, ответственности, склонности к риску и других личностных качествах.

Предпринимательство - это талант, в основе которого лежат врожденные задатки. Привить эти качества достаточно сложно, а порой и невозможно. Это - невозобновляемый ресурс, связанный с личностью конкретного человека. Плановое решение связано не только с использованием специального экономического инструментария, но и с интуицией плановика, способного предвидеть ход развития событий. Здесь важны мыслительная деятельность человека, мотивы его поведения, эмоции и воля в процессе принятия и реализации решения. В концепции принятия плановых решений ведущая роль отводится человеку. При всей важности технические средства рассматриваются как вспомогательный инструмент.

Наличие предмета и объектов планирования на предприятии позволяет сформировать систему показателей планирования. В формировании конкретного показателя участвуют: процесс, подразделение, комбинация ресурсов. Например, количество деталей конкретного наименования (ресурс), подлежащих изготовлению (процесс) на рабочем месте (структурное подразделение) за конкретный период (ресурс). В реальной практике эти реквизиты могут дополняться разветвленной системой различных признаков. Например, к наименованию детали может приписываться вид исполнения, марка материала, вес. Производственный процесс может расчленяться на ряд технологических процессов, например, заготовка, механообработка, термообработка и т.д. Однако это принципиально не изменяет предложенный подход к построению системы показателей планирования.

1.3 Объекты планирования на предприятии

Объектом планирования на предприятии является его деятельность, под которой понимается выполнение им своих функций.

Как известно, основными функциями (видами деятельности) предприятия являются следующие.

1. Хозяйственная деятельность.

Главной задачей предприятия является хозяйственная деятельность, направленная на получение прибыли для удовлетворения социальных и экономических интересов собственника имущества и членов трудового коллектива Достижение этой задачи возможно только на основе производства, и реализации необходимой обществу продукции и оказания услуг. Предприятие может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом и отвечают целям, предусмотренным в уставе предприятия. Однако основным видом хозяйственной деятельности является производственная, в процессе которой ресурсы превращаются в продукцию.

Хозяйственная деятельность включает следующие стадии:

- исследования и разработки. На этой стадии рождаются идеи создания новых или улучшения существующих изделий и процессов;

- производство, в процессе которого происходит превращение исходных ресурсов и идей в конечную продукцию;

- маркетинг, обеспечивающий надежный прогноз спроса и реальные заказы на продукцию;

- формирование и использование ресурсов;

- продвижение товара, перемещение продукции в места, где ее может купить потребитель или откуда она может быть ему доставлена.

Для того чтобы процесс производства и реализации продукции осуществлялся непрерывно, необходимо скоординировать все стадии процесса производства во времени и в пространстве, что может быть сделано только на основе единого плана. Поэтому планирование на предприятии охватывает разработку системы сбалансированных показателей, характеризующих взаимосвязи процессов производства и реализации продукции на намеченный период как в целом по предприятию, так и его структурным подразделениям.

2. Социальная деятельность

Эта деятельность обеспечивает условия для воспроизводства работника и реализации его интересов. Сюда входит политика оплаты труда, деятельность предприятия, направленная на обеспечение безопасных условий труда всех работающих на предприятии. Предприятие несет ответственность за причиненный их здоровью и трудоспособности ущерб.

Важной составляющей социальной деятельности является подготовка, переподготовка и повышение квалификаций кадров рабочих и служащих, которые могут осуществляться в собственных учебных заведениях или на основе договоров в государственной и негосударственной сети учебных заведений.

Предприятие обязано постоянно улучшать условия труд и быта работников. Для отдельных категорий работающих могут устанавливаться различные льготы. Например, женщины, имеющие малолетних детей, и подростки обеспечиваются работой преимущественно в дневное время, беременные женщины переводятся на более легкую работу с безвредными условиями труда, пенсионеры и инвалиды, работавшие до ухода на пенсию на данном предприятии, пользуются наравне с его работниками имеющимися возможностями предприятия по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения.

Эти мероприятия требуют для своего осуществления значительных средств и проводятся на плановой основе.

3. Экологическая деятельность. В процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятие может наносить вред окружающей среде. Экологическая деятельность предприятия направлена на снижение и компенсацию отрицательного его производства на природную среду. Предприятие также несет ответственность за несоблюдение требований и норм по рациональному использованию, восстановлению и охране земель, недр, лесов, других природных ресурсов, а также обязательно возместить ущерб, причиненный в результате его деятельности. Финансирование таких мероприятии производится собственных средств или иных источников и должно быть четко увязано с основной деятельностью