Таможенное право Республики Казахстан
Правовые основы таможенного дела, виды таможенной политики. Структура таможенных органов. Международные таможенные организации. Формы осуществления и виды таможенного и валютного контроля. Правонарушения в сфере таможенного дела и ответственность за них.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 31.03.2011 |
| Размер файла | 3,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
7) уплатить сбор за выдачу лицензии;
8) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные фонды (средства) - здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемое в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету.
Таможенные органы предоставляют для общедоступного ознакомления в местах таможенного оформления перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.
Деятельность таможенных перевозчиков, как и любые другие виды «околотаможенного бизнеса» является лицензируемым видом деятельности. Для получения лицензии необходимо:
1) заявление лица на получение лицензии по установленной форме;
2) нотариально засвидетельствованные копии регистрационных документов;
3) документы, подтверждающие уплату сбора за выдачу лицензии;
4) заключение таможенного органа, в зоне деятельности которого зарегистрирован заявитель;
Заявление рассматривается уполномоченным органом по вопросам таможенного дела в течение десяти рабочих дней со дня регистрации.
Лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика может быть отозвана в следующих случаях:
1) отзыва лицензии на перевозку товаров, выданной соответствующим уполномоченным государственным органом;
2) выдачи лицензии на основе недостоверных сведений, представленных таможенным перевозчиком;
3) несоблюдения условий главы 11 Таможенного кодекса РК;
4) не устранение причин, по которым действие лицензии ранее было приостановлено.
Решение об отзыве лицензии оформляется приказом руководителя таможенного органа по вопросам таможенного дела с обоснованием такого решения.
Отзыв лицензии на право осуществления деятельности в качестве таможенного перевозчика, являющегося субъектом малого предпринимательства, производится по решению суда.
В нормативных документах определено чрезвычайно важное для таможенного дела положение, согласно которому таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем по инициативе заинтересованных лиц или по решению таможенного органа отправления. Решения о перевозке таможенным перевозчиком товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, принимается должностным лицом таможенного органа отправления после выяснения характера и статуса перевозимого груза и обстоятельств перевозки.
Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер (помимо таможенного сопровождения или комплекса организационно - технических мероприятий по надлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемых в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, то есть в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.
Эта мера применяется в случаях, когда у таможенного органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения положений таможенного законодательства.
В то же время следует иметь в виду, что участие таможенного перевозчика, согласно законодательству, не может быть предписано при транспортировке товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.).
Заинтересованное лицо в праве самостоятельно воспользоваться услугами таможенного перевозчика с ведома таможенного органа.
В 1975 г. была подписана Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП), которая установила общие правила транспортировки грузов под таможенным контролем.
Правила конвенции МДП способствуют упрощению международных перевозок и являются общими для всех стран участников Конвенции.
В настоящее время насчитывается более 60 стран - участников Конвенции МДП, включая страны ЕС. Республика Казахстан также является участником Конвенции.
Конвенция МДП касается перевозки грузов, осуществляемой без промежуточной перегрузки, на дорожных транспортных средствах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления до таможни назначения при условии, что хотя бы часть операций МДП производится автомобильным транспортом.
Процедура доставки с применением процедуры МДП не распространяется на подакцизные товары.
Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и налогов в промежуточных таможнях и, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в этих таможнях.
Общими условиями применения процедуры МДП являются следующие положения:
- таможни отправления должны находиться в одной стране;
- таможни назначения должны быть не более чем в двух странах;
- общее количество таможен отправления и назначения не должно превышать четырёх.
Кроме того, товары должны:
- сопровождаться заполненной и правильно оформленной книжкой МДП;
- обеспечиваться гарантией гарантирующего объединения;
- перевозиться в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных для перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами; на транспортных средствах должны быть закреплены таблички с надписью «TIR».
В случае применения процедуры МДП ответственным перед таможенными органами за завершение режима транзита или за доставку товаров под таможенным контролем является гарантийное объединение той страны, по территории которой проходит перевозка.
Гарантийным объединением при транзите и доставке товаров под таможенным контролем по процедуре МДП в РК является Ассоциация автомобильных перевозчиков РК.
Книжка МДП состоит из четырёх страниц обложки, неотрывного листа № 1/2, корешка № 1/2, отрывных листов № 1 и корешков № 1 (белого цвета) и протокола о дорожно-транспортных происшествиях.
Комбинация отрывных листов и корешков (№ 1 и № 2) предназначается для использования в каждом государстве, по территории которого производится перемещение товара.
Вся книжка МДП содержит 4 или 14 листов (2 или 7 комплектов из листов № 1и 2) и предназначена, таким образом, для перевозки товаров по территории 2 или 7 государств.
Осуществлять перевозку по процедуре МДП имеет право держатель книжки МДП.
Книжки МДП выдаются гарантийными объединениями государств - участников Конвенции МДП 1975 г. В РК книжки МДП выдаются Ассоциацией автомобильных перевозчиков РК.
Гарантийное объединение устанавливает срок действия книжки, который указывается на обложке. По истечении этого срока книжка МДП не может быть принята к оформлению в таможне отправления. Срок действия может быть продлен только гарантийными объединениями, выдающими книжки МДП.
Решения о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенным перевозчиком принимается должностным лицом таможенного органа отправления в результате исследования, выяснения следующих обстоятельств:
- соответствие оборудования транспортных средств обычного перевозчика требованиям, установленным Правилом оборудования;
- возможность таможенного сопровождения (сопровождение товаров, транспортных средств, документов, на них должностными лицами таможенных органов);
- статус товара (включает ли конкретный таможенный режим не взимание таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и без применения мер нетарифного регулирования: квотирование, лицензирование и т.п.);
Сведения таможенного органа об обычном перевозчике (добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами, платежеспособность, основания владения имуществом, организационно - правовая форма, стоимость основных фондов (средств), характер занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный вид деятельности), известность на рынке перевозных услуг и т.п.);
- другие факторы, дающие основания предполагать возможность недоставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения либо неуплаты причитающихся таможенных платежей.
Для реализации основных направлений внешнеэкономической деятельности использование таможенного перевозчика может быть обязательным и инициативным (добровольным). Добровольное использование имеет место в случаях, когда заинтересованное лицо пользуется услугами таможенного перевозчика по своей инициативе, хотя и с ведома таможенного органа.
Обязательным оно является в случаях, когда соответствующее решение на этапе таможенного оформления принято должностным лицом таможни с учетом информации о характере и таможенном статусе транспортируемых товаров и в связи с возникновением оснований предполагать возможность нарушений таможенного законодательства. Такой способ перевозки под таможенным контролем считается обязательным потому, что товарораспорядитель не вправе пренебречь указанием таможенного органа. Решение таможни отправления о транспортировке товаров таможенным перевозчиком является основанием для возмещения расходов, возникших как у обычного перевозчика, так и у отправителя или получателя в связи с использованием таможенного перевозчика.
Территориальный принцип осуществления деятельности таможенных перевозчиков обуславливает их разделение на две основные группы:
а) зональные - перевозчик, который осуществляет свою деятельность только в регионе деятельности одной таможни;
б) республиканские - перевозчик, который осуществляет свою деятельность в регионе деятельности нескольких таможен, подведомственных одному таможенному управлению.
Таможенный орган оформляет доставку груза только при наличии лицензии таможенного перевозчика, учетной карточки перевозчика на транспортное средство и свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенным контролем.
Документами, подтверждающими доставку товаров, являются:
- документ контроля за доставкой (ВТТ) с отметкой таможни назначения о доставки груза;
- товаротранспортная накладная, в которой должностным лицом таможенного органа назначения сделана отметка «Товар поступил», заверенный подписью и личной должностной печатью этого должностного лица;
- свидетельство о подтверждении доставки товаров, выданное таможенным органам назначения.
Таможенный перевозчик несет ответственность пред таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров лицу, обладающего полномочиями в отношении этих товаров с разрешения таможенного органа назначения после доставки товаров в этот орган.
При выдаче без разрешения таможенного органа, утрате товаров или не доставлении их в таможенный орган назначения таможенный перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате, соответственно, при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта.
Таможенные платежи исчисляются на день совершения правонарушения или на день обнаружения правонарушения.
Таким образом, таможенный перевозчик - это организация, осуществляющая перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, имеющая соответствующую лицензию. Таможенный перевозчик обязан доставлять товары и документы на них без изменения их состояния в установленные сроки по установленным маршрутам.
Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая оплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада либо получателю.
Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем и получателем товаров строятся на договорной основе.
В случаях, когда обычные методы обеспечения доставки не могут обеспечить выполнения требований законодательства, таможенный орган вправе принять решение о перевозке товаров с таможенным сопровождением. За таможенное сопровождение взимается плата в установленных размерах.
ТЕМА 7. Таможенный и валютный контроль
1. Понятие таможенного контроля и его виды
Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного права.
В ТК РК даётся определение таможенного контроля:
«Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РК по соблюдению таможенного и иного законодательства РК, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы РК», ст. 7 ТК РК
Внешнеэкономическая деятельность связана с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению, то есть различают таможенный контроль товаров и транспортных средств.
В рамках каждого из этих двух видов контроля может быть проведена более подробная классификация. Например, таможенный контроль транспортных средств в зависимости от их вида подразделяется на:
- таможенный контроль морских судов;
- речных судов;
- ж/д составов;
- воздушных составов;
- автотранспортных средств.
Следующими видами таможенного контроля являются: документальный и фактический.
Применительно к таможенному контролю товаров следует различать таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.
При осуществлении таможенного контроля большое значение имеют отдельные существенные характеристики товаров. Поэтому подвидами таможенного контроля можно считать таможенный контроль ручной клади, сопровождаемого или несопровождаемого багажа.
В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:
1) двусторонний таможенный контроль (таможенный досмотр раздельно осуществляют таможенные органы каждой из стран);
2) односторонний таможенный контроль (таможенный досмотр проводят таможенные органы только одной из стран);
3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае осуществления таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.
Таможенный контроль может быть однократным и повторным.
Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз.
Если же товары и транспортные средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль.
Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы. Так, морское (речное) судно заграничного плавания, прибывшее в порт назначения, как правило, не подлежит повторному таможенному досмотру, если таковой уже был произведен при проходе пограничного таможенного пункта. Однако при наличии данных о контрабанде таможенным органам предоставляется право повторного досмотра судна в пределах портовых вод и во время стоянки судна в порту. Аналогичные правила действуют и в отношении других видов транспортных средств.
2. Основные формы осуществления таможенного контроля
Согласно ТК РК (ст.441), существуют следующие формы таможенного контроля:
1) Проверка таможенной декларации, документов и сведений.
2) Устный опрос.
3) Получение объяснений.
4) Таможенный надзор.
5) Осмотр товаров и транспортных средств.
6) Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
7) Личный досмотр.
8) Маркировка товаров специальными марками, либо нанесение на них идентификационных знаков.
9) Проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности.
10) Учет товаров и транспортных средств.
11) Осмотр помещений и территорий.
Голощапов Н.А. выделяет следующие виды таможенного контроля Голощапов А.Н. Таможенный контроль. /Под ред. И.А.Ильина. - М.: Экзамен. 1999. - 320 с.:
1) документальная проверка;
2) таможенный осмотр;
3) таможенный досмотр;
4) учет товаров и транспортных средств;
5) устный опрос физических и должностных лиц;
6) проверка системы учета и отчетности;
7) идентификация;
8) анализ;
9) визуальное наблюдение;
10) уведомление таможенных органов о пересечении границы;
11) обследование.
В итоге их можно объединить в три основные формы:
1) проверка документов на товары и транспортные средства;
2) таможенный осмотр;
3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Первая форма таможенного контроля известна как документальный контроль, вторая и третья представляют собой контроль фактический.
Дополнительные формы таможенного контроля - наблюдение, обследование, анализ, разработка прогнозов.
Метод таможенного контроля - это совокупность приёмов, способов его осуществления. Среди методов контроля следует выделить:
1) обычный таможенный контроль, который осуществляется по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;
2) таможенный контроль, осуществляемый во время движения транспортного средства;
3) сплошной таможенный контроль (используются все его формы);
4) выборочный таможенный контроль (не менее 50% от общего количества товара, транспортных средств должно быть осмотрено или досмотрено).
Виды, формы и методы таможенного контроля при их практическом применении тесно взаимосвязаны. Исторически порядок осуществления таможенного контроля формировался в рамках национальных правовых систем. Каждое государство устанавливает свои собственные правила таможенного контроля, исходя из национальных интересов и потребностей.
Функции таможенного контроля:
1) обеспечение соблюдения таможенного законодательства;
2) принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
3) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РК, является основой суверенитета государства;
4) осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;
5) взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
6) обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РК;
7) участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров (любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая и иные виды энергии) и транспортных средств перемещаемых (совершение действий по ввозу на таможенную территорию РК или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств) через таможенную границу РК и в реализации этих мер;
8) осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РК.
Целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства РК (Таможенного кодекса РК, других законодательных актов и подзаконных нормативных документов, международных договоров по вопросам регулирования внешней торговли, всей ВЭД).
Объектами таможенного контроля являются:
1) товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу;
2) документы и сведения о них;
3) физические и юридические лица, имеющие отношение к этим товарам - владельцы товаров;
4) лица, действующие по их поручениям - таможенные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики и их документы;
5) соответствие фактических обстоятельств установленному порядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
6) возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов, выбранных декларантами с согласия таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств.
Таможенный контроль касается таких стадий движения товара, как его:
- производство, хранение, покупка, продажа, погрузка, разгрузка, упаковка, транспортировка, страхование, использование.
Это выражается:
а) в проверке сведений о стране происхождения товара;
б) о таможенной стоимости;
в) о его качестве;
г) правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД;
д) о количестве;
е) правильности закрепления таможенного режима.
Субъектами таможенного контроля является система таможенных органов РК, их должностные лица, выполняющие функции представителей власти во взаимоотношениях с участниками ВЭД.
Таможенный контроль осуществляется на всей таможенной территории РК, прежде всего в зонах таможенного контроля, а также в свободных зонах и на свободных складах.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными.
Зоны таможенного контроля создаются таможенными органами:
1) вдоль таможенной границы РК;
2) в местах таможенного оформления; производства предварительных операций;
3) в местах перегрузки товаров; стоянки транспортных средств;
4) в местах временного хранения;
5) на таможенных складах, на территории специальных таможенных зон, на свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли;
6) в местах нахождения таможенных органов.
Время таможенного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию РК начинается с фактического пересечения таможенной границы до выпуска товаров для свободного обращения, а при вывозе товаров с таможенной территории РК с момента подачи ГТД до фактического пересечения таможенной границы РК.
Документы необходимые для таможенного контроля должны храниться лицами и таможенными органами не менее 5 лет.
Время проверки ГТД - не позднее двух рабочих дней со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. Продление срока проверки до 10 рабочих дней, а при перемещении товаров морским, водным транспортом - до 20 рабочих дней.
Время проведения процедур таможенного контроля (ст.255 ТК РК):
- для автомобильного транспорта время стоянки- до 5 часов;
- для морского, водного транспорта- до 1 суток;
- для железнодорожного транспорта - установленного национальной железнодорожной компанией по согласованию с уполномоченным органом по вопросам таможенного дела и органами пограничного контроля.
3. Этапы таможенного контроля
1) Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций, а также контроля над правильностью помещения под определенный таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль над полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации, для целей идентификации товара.
2) Этап контроля над правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, валютного контроля, контроля таможенной стоимости, контроля таможенных платежей.
3) Этап досмотра и выпуска.
Таможенные органы в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за соблюдением валютного законодательства РК при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК.
Полномочия таможенных органов в сфере валютного контроля (ст.481 ТК РК).
В целях соблюдения валютного законодательства РК таможенные органы:
1) обеспечивают контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства РК;
2) информируют Национальный Банк РК о движении товаров и транспортных средств через таможенную границу РК в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам таможенного дела по согласованию с Национальным Банком РК;
3) уведомляют Национальный Банк РК и банки второго уровня о нарушениях валютного законодательства РК, выявленных таможенными органами.
ТЕМА 8. Таможенные платежи
1. Понятие и виды таможенных пошлин
Одной из целей таможенного регулирования и контроля за перемещением товаров через границу является получение государством доходов от экспорта и импорта, доля которых в государственном бюджете является значительной. Получение соответствующих средств обеспечивается путем взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей. Таможенные платежи можно подразделить на три группы: таможенные пошлины, таможенные сборы и плата за услуги, а также взимается налог на добавленную стоимость и акциз. В соответствии со ст.7 п.32 Таможенного Кодекса Республики Казахстан под таможенной пошлиной понимается - вид таможенного платежа, взимаемый таможенными органами Республики Казахстан при ввозе товара на таможенную территорию Республики Казахстан или вывозе товара с указанной территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
Ставки таможенных пошлин определяются правительством Республики Казахстан, являются единым и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Казахстан, видов сделок и каких - либо других факторов. В зависимости от способа исчисления ставки таможенных пошлин подразделяются на:
1) адвалорные (от латинского ad valoren - от стоимости) определяются в процентах от таможенной стоимости товаров;
2) специфические - устанавливаются в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др. товара);
3) смешанные (комбинированные) когда для расчета размера таможенной пошлины используют и адвалорные и специфические ставки.
Если товар облагается по адвалорным ставкам. То основной для исчисления величины таможенной пошлины является таможенная стоимость товара.
В этом случае величина таможенной пошлины определяется по следующей форме:
Пиn 2 = Сm · Cun 2/100, где
Пиn - величина таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке;
Сm - таможенная стоимость товара;
Cun 2 - ставка таможенной пошлины адвалорная (в процентах к таможенной стоимости товара)
Если товар облагается по специфическим ставкам, по основной для исчисления таможенной пошлины является количество товара. Исчисляется величина таможенной пошлины в этом случае по следующей форме:
Пиn = Вm · Cun 1 · Кэ/Квк
Пиn - величина таможенной пошлин. Исчисленной по специфической ставке;
Вm - количество товара (в тоннах, литрах, кубометрах, штуках и т.д.);
Cun 1 - ставка таможенной пошлины специфическая (1 евро за единицу товара);
Кэ - официальный курс евро к тенге, установленный Народным Банком Республики Казахстан на дату применения таможенной декларации;
Квк - официальный курс валюты контракта к тенге. установленный Народным Банком Республики Казахстан (курс валюты, в которой заявлена таможенная стоимость товара).
Исчисления величины таможенной пошлины по товарам, облагаемым таможенной пошлиной по смешанным ставкам, осуществляется в три этапа. На первом этапе производится расчет величины таможенной пошлины по адвалорной ставке. На втором этапе величина таможенной пошлины исчисляется по специфической ставке. Следует отметить, что последовательность расчета величины таможенной пошлины на этих двух этапах может быть и обратная. В данном случае последовательность расчета не имеет принципиального значения. На третьем этапе сопоставляются результаты исчисления таможенной пошлины, полученные на первых двух этапах. Сравниваются между собой величины ТПа и ТПс. Наибольшая из этих двух величин и принимается в качестве таможенной пошлины, подлежащей уплате.
В теории существуют различные классификации таможенных пошлин.
В зависимости от характера осуществляемых внешнеэкономических операций или по объекту различают ввозные (импортные), вывозные (экспортные) пошлины и провозные (транзитные) пошлины.
Выполняя протекционистскую функцию, ввозные пошлины защищают внутренний рынок страны от иностранных конкурентов. Объективной основой ввозных пошлин служит разница между более высокими издержками производителей соответствующих товаров в республики Казахстан и относительно низкими мировыми ценами, определяемыми издержками основных производителей таких товаров, поставляющих их на мировой рынок и обладающих устойчивыми конкурентными преимуществами в области производства этих товаров, что позволяет производить их с более низкими издержками. Величина ввозных пошлин представляет собой эту разницу. Как правило, в передовых странах нет резких различий в уровне производительности труда, и ставка пошлин на импортные товары относительно низка. Наоборот, в развивающихся странах при высоких издержках для защиты отечественного производства прибегают к значительно более высоким пошлинам: они могут в несколько раз превышать аналогичные ставки в передовых странах.
Экспортные (вывозные) пошлины устанавливаются на товары, произведенными на территории Республики Казахстан и вывозимые за ее пределы.
Транзитные пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны. Они могут устанавливаться для:
1) регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны;
2) пополнения государственной казны следует отметить. Что в настоящее время транзитные пошлины почти не используются в мире.
В зависимости от происхождения страны товаров пошлины подразделяются на следующие основные группы: минимальные, преференциальные, максимальные (генеральные) и карательные.
Минимальными ставками облагаются товары, происходящие из государств, которым в торговле с Республикой Казахстан представлен режим наибольшего благоприятствования. Определение РНБ содержится в Генеральном соглашении по тарифам и торговле. Республика Казахстан не является участницей ГАТТ, устанавливает РНБ в торгово-политических отношения с зарубежными странами в двусторонних торговых договорах и соглашениях. Ставки ввозных таможенных пошлин по каждой позиции товарной номенклатуры применяемые к товарам, происходящим из государств, которым республика Казахстан предоставляет в торгово-политических отношения РНБ, являются базовыми ставками.
В отношении товаров, происходящих из государств, которым Республика Казахстан не предоставляет РНБ, либо страна происхождение которых не установлена, базовые ставки увеличиваются в два раза. Такие ставки называют максимальными или генеральными.
Преференциальные ставки - разновидность льготных ставок, предоставляемых странам или группам стран. Республика Казахстан имеет собственную систему преференции, пользователям которой являются развивающиеся страны и наименее развитые страны. Существуют такие карательные пошлины - особо высокие пошлины (3-5 раз превышающие генеральные), применяются против товаров, происходящих из стран, осуществляющих в отношении данного государства дискриминации, недружественные акты Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учебное пособие. -М.: Юриспруденция, 2000.-39С.
Отдельную группу образуют так называемые особые виды пошлин, в целях защиты экономических интересов Республики Казахстан к ввозимым товарам могут временно применяться особые пошлины: специальные, антидемпинговые и компенсационные.
Действие специальных таможенных пошлин может иметь:
- защитный характер, если ввозимые на территорию Республики Казахстан товары в таких количествах или на таких условиях могут нанести ущерб национальным производителям;
- предупреждающий характер, если партнеры по внешнеэкономической деятельности нарушают интересы Республики Казахстан или способствуют недобросовестной конкуренции;
- ответный характер, если другие государства или их союз осуществляет виды деятельности, ущемляющие интересы Республики Казахстан.
Специальные пошлины в Республике Казахстан применяются на основании специального расследования.
Антидемпинговые пошлины применяются в отношении ввозимых товаров на территорию Республики Казахстан по цене значительно ниже, чем их обычная или нормальная стоимость в стране вывоза на момент вывоза. В случае если эти товары могут нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям подобных товаров; в случае. Если импортируемые товары препятствуют организации либо расширению производства данных товаров Мадиярова Д.М., Текенев У.А., Акбаева Б.М. Международные транспортные перевозки и управление таможенным делом: Учебное пособие - Алматы: Экономика, 2000.-82С.
Как правило, антидемпинговые пошлины применяются в отношении товара, являющегося предметом длительного импорта (то есть импорта товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости), всех производителей (экспортеров) данного вида соответствующего иностранного государства (союза иностранных государств) с учетом практики, применения антидемпинговых пошлин в торговых отношениях с данным иностранным государством (союзом иностранных государств).
Однако антидемпинговые пошлины могут быть введены и на индивидуальной основе товара, являющегося предметом демпингового импорта, конкретной производительностью данного товара или объединений таких производителей Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учебное пособие. -М.: Юриспруденция, 2000.-39С. Также производятся антидемпинговое расследование, при котором определяется нормальная стоимость товара в государстве экспортера.
Нормальная цена товара определяется на основе цены устанавливаемой в процессе обычных торговых операций на подобный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей или производящей стране.
В случае невозможности определения нормальной цены товара, основываться на ценах внутреннего рынка экспортирующей или производящей страны, по причине отсутствия на нем продаж подобного товара. Или когда такие продажи не позволяют провести надлежащего сравнения в силу особой рыночной ситуации или небольшого объема продаж на внутреннем рынке экспортирующей или производящей страны, уполномоченный орган использует в качестве нормальной цены товара:
1) сравнимую цену на подобный товар, экспортируемый в третью страну, при условии. Что продажа данного товара осуществляется в достаточных пошлинах;
2) расчетную цену, включающую издержки производства с добавлением административных, торговых и общих издержек, а также прибыли.
В решении антидопинговые меры могут быть применены к импорту демпингового товара не ранее чем через два месяца с момента начала разбирательства и введении на срок до шести месяцев.
Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать срок, необходимый для устранения материального ущерба отечественным производителем Казахстана или для предотвращения угрозы его применения и адаптации отечественных производителей к условиям конкуренции. Но не должен превышать пять лет с даты введения или последнего пересмотра.
Решение о введение антидемпинговых пошлин и их ставок принимается Правительством Республики Казахстан.
Компенсационные пошлины применяются в случае ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан товаров, при производстве и вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров или препятствует организации или расширению подобных товаров в Республику Казахстан. Таким образом, компенсационная пошлина представляет собой инструмент борьбы с негативным влиянием на казахстанскую экономику ввоза иностранных товаров, субсидируемых в стране - импортере прямо (инвестиционные субсидии) или косвенно (применение системы дифференцированных налоговых ставок, ускоренная амортизация, кредитование экспортеров на льготных условиях и т.д.). Например, быстро развивающиеся страны всегда предлагают некоторые виды субсидий для первоначальных иностранных инвестиций, имел в виду их будущую экспортную деятельности.
Компенсационные пошлины могут применяться только на основании соответствующего расследования. Решение о введении компенсационной пошлины и размере ее ставки принимается правительством Республики Казахстан.
На основание решения правительства Республики Казахстан о введение компенсационной пошлины таможенные органы Республики Казахстан взимают ее с всего ввозимого товара, в отношении которого проводилось разбирательство, за исключением товара тех поставщиков от которых были приняты обязательства по ценам.
Компенсационные пошлины действуют в течение времени и в размерах, которые необходимы для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения импортом товара, субсидированного иностранным государством (союзом иностранных государств), подлежащих компенсации.
Срок действия компенсационной пошлины не должен превышать 5 лет с даты ее введения или последнего пересмотра.
Следующая классификация таможенных пошлин - в зависимости от характера своего происхождения таможенные пошлины могут быть автономными, конвенционными или автономно-конвенционные.
Конвенционная пошлина - это ставка, прорабатываемая в процессе заключения договора с другой стороны и фиксируемая на основе договора. Конвенционные ставки распространяются только на те товары, которые указаны в соответствующих торговых договорах (соглашениях). Ставка договорной таможенной пошлины не может быть изменена в одностороннем порядке. Срок ее применения определяется сроком действия соответствующего международного договора (соглашения).
Автономные пошлины устанавливаются государством самостоятельно, безотносительно к каким либо торговым обязательствам перед другими государствами. Величина этой пошлины может быть изменена в соответствии с интересами государства без согласия со сторонами - партнерами.
Автономно - конвенционные пошлины наряду с автономными ставками содержат также и конвенционные (договорные).
В современной таможенной практике наибольшее распространение получили конвенционные пошлины, создание в ходе многосторонних переговоров в рамках ГАТТ/ВТО. В таможенных тарифах стран участниц ГАТТ/ВТО конвенционные пошлины распространяющим на основную часть их внешнеторгового оборота. Как правило, страны участники ГАТТ/ВТО распространяют конвенционные пошлины на все страны, которым они предоставляют режим наибольшего благоприятствования. Обычно конвенционные пошлины носят стабильный характер и не изменяются в течении длительного времени.
Для оперативного регулирования экспортных и импортных операций правительством республики Казахстан могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать четырех месяцев в году с момента их установления.
Таким образом, регулирование внешнеторговых операций с помощью сезонных пошлин носит ограничительный во времени характер. От других таможенных пошлин. Сезонные пошлины отмечаются тем, что связаны с периодическими сезонными колебаниями конъектуры соответствующих товарных рынков.
Сезонные пошлины применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов и других товаров. Они связаны с так называемыми сезонными ценами, под которыми понимаются закупочные и розничные цены на некоторую продукцию сельского хозяйства (овощи, фрукты, картофель), циклически меняющиеся по времени года. Сезонная дифференциация цен осуществляется с учетом различий в издержках производства и соотношения спроса и предложения на такие товары. На ранние сорта картофеля, овощей, фруктов и т.д. устанавливаются повышенные закупочные цены, обеспечивающие возмещение дополнительных затрат сельскохозяйственных производителей, связанных с производством продукции при неблагоприятных климатических условиях и ее длительным хранением. В зависимости от сезона проводится изменение различных цен с целью улучшения организации розничного товарооборота на протяжении всего года и увеличения емкости рынка. Эффективная защита интересов отечественных потребителей и товаропроизводителей от неблагоприятных воздействий мирового рынка предполагает немедленное реагирование таможенного законодательства на существенные сезонные колебания цен на сельскохозяйственные и иные товары. Механизм использования сезонных пошлин предполагает, что в период их действия ставки таможенных пошлин, установленных по данным товарным позициям в таможенном тарифе, не применяются.
2 Таможенные сборы
В соответствии с Таможенным Кодексом Республики Казахстан таможенные сборы
виды таможенных платежей, взимаемых таможенными органами Республики Казахстан за таможенное оформление, таможенное сопровождение, а также за хранение товаров и транспортных средств на складах, упреждаемых таможенными органами Республики Казахстан.
Таможенные сборы по своей природе не являются налогами. Этим они отличаются от НДС и акцизов и взимаются в качестве платы за предоставляемые таможенными органами своим клиентам услуги.
Сбор за таможенное оформление уплачиваются при оформлении товаров, включая транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан в качестве товара, и товаров, не предназначенных для коммерческих целей, перевозимых в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и грузом.
Процедура, связанная с таможенным оформлением, рассматривается в качестве услуги, предоставляемой таможенными органами участниками ВЭД. Таможенные сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Ставка же таможенных сборов за таможенное оформление есть не что иное, как оплата услуг таможенной системы.
Объектом обложения таможенными оборами за таможенное оформление являются товары, включая транспортные средства, при их перемещении через таможенную границу, а также при изменении таможенного режима.
Уплата таможенного сбора за таможенное оформление производится до или в момент принятия к таможенному оформлению товара и документов на него.
Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных сборов за таможенное оформление не предоставляется.
Возврат уплаченных сумм таможенных сборов за таможенное оформление не производится, за исключением случаев:
когда таможенными органами никаких действий, связанных с таможенными оформлением товаров и транспортных средств, в том числе и при предварительных операциях;
произошло двойное обложение товаров таможенными платежами
излишняя уплата таможенных платежей или их уплата произошла в результате изменения курса валюты уплаты или взыскания.
При каждом изменении таможенного режима за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, установленные для вновь заявленного таможенного режима.
Валютная составляющая таможенного сбора за таможенное оформление может уплачиваться только в валютах, котируемых Народного Банка Республики Казахстан. Пересчет иностранной валюты в казахстанскую при уплате таможенного сбора за таможенное оформление производится по курсу Народного Банка Республики Казахстан, действующему на день принятия декларации таможенными органом.
Суммы таможенных сборов за таможенное оформление перечисляются через учреждения банков на депозитные счета таможенных органов либо вносятся наличными в кассу таможни.
За таможенное оформление товаров и транспортных средств вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов Республики Казахстан таможенные сборы за таможенное оформление взимается в двойном размере. При этом оформление товаров и транспортных средств за пределами региона деятельности того таможенного органа, где находится покупатель (отправитель) товаров или его структурное подразделение, являющееся получателем (отправителем) товаров, рассматривается так же как оформление товаров и транспортных средств в местах, не определенных для производства таможенного оформления.
Таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются:
при оформлении грузов гуманитарной помощи;
при оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан для официального пользования дипломатическими представительствами иностранных государств;
при оформлении товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Казахстан для обеспечения функционирования дипломатических и приравненных к ним представительств Республики Казахстан.
при оформлении государственными музеями, архивами, иными государственными хранилищами культурных ценностей, библиотеками временно вывозимых и обратно ввозимых культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении;
при оформлении ввозимых ил вывозимой Народного Банка Республики Казахстан наличной валюты Республики Казахстан, кроме памятных монет из недрагоценных металлов и монет из драгоценных металлов;
при оформлении по товаротранспортным документам порожних вагонов и контейнеров, а также перевозочных приспособлений, принадлежащих казахстанским железным дорогам, используемых в международных и межгосударственных перевозках.
в отношении товаров, перевозимых транзитом через территорию Республики Казахстан в Республику Армения, Республику Беларусь, Российскую Федерацию, Кыргызскую Республику, Республику Молдову, Республику Таджикистан, Республику Туркменистан, Республику Узбекистан и из этих стран;
в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим транзита, когда таможенный орган отправления совпадает с таможенным органом назначения (для воздушных и водных перевозок);
при оформлении перемещаемой физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан пошлиной иностранной валюты;
в отношении сырья, материалов и оборудования, закупаемых предприятиями народных художественных промыслов, для производства изделий народных художественных промыслов;
в отношении всех видов печатных изданий (в том числе в виде записей на электронных носителях) получаемых государственными муниципальными библиотеками, библиотеками научных обществ и творческих союзов, музеями по международному книгообмену,
в отношении товаров (за исключением подакцизных), ввозимых в счет погашения государственных предметов.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение взимается на основании ст.295 Таможенного Кодекса Республики Казахстан. Размеры этих сборов устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров уплачиваются таможенному органу, принявшему решение об осуществлении таможенного сопровождения товаров. Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачивается после принятия таможенными органами решения о таможенном сопровождении, но не позднее начала организации таможенного сопровождения. Ответственность перед таможенными органами за уплату таможенных сборов за таможенное сопровождение несет перевозчик.
Уплата таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров может производится, как в безналичном, так и в наличном порядке через кассу таможенного органа.
Размеры таможенных сборов за таможенное сопровождение дифференцированы в зависимости от расстояния требуемого таможенного сопровождения. Установлены следующие размеры таможенных сборов за таможенное сопровождение:
2 месячных расчетных показателя на расстояние до 50 км;
4 месячных расчетных показателя на расстояние от 50 до 100 км;
7 месячных расчетных показателя на расстояние от 100 до 200 км;
14 месячных расчетных показателя на расстояние от 200 до 400 км;
21 месячных расчетных показателя на расстояние от 400 до 600 км;
29 месячных расчетных показателя на расстояние от 600 до 800 км;
36 месячных расчетных показателя на расстояние от 800 до 1000 км;
54 месячных расчетных показателя на расстояние от 1000 до 1500 км;
72 месячных расчетных показателя на расстояние от 1500 до 2000 км;
89 месячных расчетных показателя на расстояние свыше 2000 км Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2003 года № 669 «Об утверждении ставок таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами».
Таможенные сборы за сопровождение на этапе таможенного оформления товаров гарантируют высокую степень их сохранности и соблюдения таможенного законодательства. Однако эта мера непосредственного таможенного контроля требует значительных транспортных расходов и привлечения дополнительных таможенных кадров. Поэтому к ней прибегают, когда таможенный контроль не удается обеспечить другим путем.
В соответствии со ст.296 Таможенного Кодекса Республики Казахстан за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются таможенные сборы за хранение товаров, установленных Правительством Республики Казахстан.
Следовательно, законодательство называет два основания взимания таможенного сбора за хранение:
помещение товаров и транспортных средств на склад временного хранения на этапе их таможенного оформления.
помещения товаров и транспортных средств на таможенный склад в случае выбора декларантом таможенного режима таможенного склада.
Размеры таможенных сборов за хранение определяются правительством Республики Казахстан исходя из средней стоимости оказанных услуг. При расчете таможенных сборов за хранение неполные сутки считаются за полные, все округляется до полных величин по правилам округления.
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, учрежденных таможенными органами, уплачивается в день вывоза товаров с территории таких складов.
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы (открытое место) таможенный сбор взимается в размере суммы, эквивалентной 0,17 евро за 1 кв. метр в сути, если закрытое помещение, то в размере 0,48 евро за 1 кв. метр за сутки.
Таможенные сборы за хранение товаров на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы (обустроенное помещение - специально приспособленные помещения с использованием специфического оборудования, созданием особого температурного режима и т.д.) взимаются в сумме 0,86 евро за 1 кв. метр в сутки.
В случае если владельцами складов временного хранения являются не таможенные органы, а учреждения и организации, имеющие статус юридического лица, местонахождение в Республике Казахстан, создания в соответствии с российским законодательством и обладающие лицензией на учреждение склада временного хранения, взаимоотношения владельца склада временного хранения и лица, помещающие товары на склад, строятся на договорной основе, в том числе и оплата услуг по хранению.
В соответствии со ст.297 к сборам, взимаемым таможенными органами относятся:
сбор за выдачу лицензии
сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению
Сбор за выдачу лицензии взимается за:
учреждение таможенного склада.
Таможенным складом признается специально определенное и обустроенное помещение или место, предназначенное для хранения товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада.
Таможенный склад может быть открытого типа, доступным для использования лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и закрытого типа, предназначенным для хранения товаров владельца склада или отдельных лиц, определенных владельцем склада.
Таможенные склады, учрежденные таможенными органами, являются складами открытого типа.
Таможенный склад учреждается казахстанским лицом после получения лицензии. Получение лицензии на учреждение таможенного склада не требуется если таможенный склад учреждается таможенными органами.
Сбор за выдачу лицензии на учреждение таможенного склада уплачивается до или в день применения таможенными органами документов и необходимых сведений.
Сбор за выдачу лицензии на учреждение таможенного склада площадью:
до 1000 кв. метров - 9000 евро
от 1000 кв. метров до 2000 кв. метров - 14000 евро
свыше 2000 кв. метров - 19000 евро Постановления Правительства Республики Казахстан от 6 июля 2003 года № 669 об утверждении ставок таможенных сборов, сборов и платы, взимаемых таможенными органами.;
учреждение магазина беспошлинной торговли.
Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются физическими лицами без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Магазин беспошлинной торговли учреждается после получения его владельцем лицензии.
Сбор за выдачу лицензии за учреждения магазина беспошлинной торговли уплачивается до или в день применения таможенным органом документов и необходимых сведений. Сбор за выдачу лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли составляет 20 000 евро.
Подобные документы
Правовое регулирование таможенного дела в России. Закон как источник таможенного права. Основные виды таможенных режимов. Условия помещения товаров под таможенный режим реимпорта и реэкспорта. Таможенные органы, их система. Полномочия таможенных органов.
курсовая работа [34,0 K], добавлен 27.04.2010Общие положения, касающиеся таможенного контроля. Правомочия таможенных органов в части выявления и пресечения правонарушений и преступлений в области таможенного дела. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля на морском транспорте.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 06.05.2012Теоретические аспекты таможенной политики и таможенного дела. Становление и развитие данной государственной службы России. Использование инструментов таможенного регулирования; импортные пошлины. Основы организации и проведения таможенного контроля.
дипломная работа [112,6 K], добавлен 17.12.2014Понятие и особенности таможенной политики и таможенного дела. Роль эффективной таможенной политики для государства. Становление таможенной службы России. Исследование таможенной политики и таможенного дела в России в период XVIII - начало XX века.
курсовая работа [49,6 K], добавлен 29.06.2010Виды преступлений в сфере таможенного дела. Дознание по делам о преступлениях в сфере таможенного дела. Анализ борьбы таможенных органов с преступлениями на таможне "Семей". Эффективность борьбы с таможенными преступлениями, пути совершенствования.
дипломная работа [108,2 K], добавлен 23.07.2010Назначение и функции таможенного дела в развитии экономики государства, сущность его таможенной политики, как основы таможенного дела. Понятие таможенного механизма. Современные проблемы и перспективы развития таможенного дела в Российской Федерации.
курсовая работа [49,2 K], добавлен 08.05.2009Взаимоотношения таможенных органов с участниками ВЭД и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела. Анализ роли и организации работы таможенного перевозчика в осуществлении таможенной деятельности, порядок его включения в реестр.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 30.11.2015Специфика таможенного права как совокупности правовых норм, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Международные договоры, являющиеся источниками таможенного права России.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 22.12.2011Виды, понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела. Анализ существующего законодательства РФ в данной сфере. Ответственность за нарушения таможенных правил и органы, осуществляющие борьбу с совершением правонарушений.
курсовая работа [29,7 K], добавлен 24.11.2014Включение и исключение юридических лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза. Основные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 13.02.2015
