Правовые аспекты образования и деятельности некоторых видов юридических лиц в Республике Таджикистан

Основными принципами при реформировании системы государственной регистрации юридических лиц должны быть:

- осуществлении регистрации юридических лиц по принципу «единое окно»;

- сокращение сроков государственной регистрации во всех государственных органах, задействованных в данном процессе;

- упрощение процедуры государственной регистрации;

- сокращение количества посещений государственных органов, необходимых для целей регистрации;

- сокращение количества представляемых документов.

Законодательство о государственной регистрации, учитывая слабость правовых знаний предпринимателей, должно быть максимально простым и дешевым, что даст стимул для выхода из «тени» хозяйствующих субъектов.

В период становление рыночных отношений в экономике Таджикистана следует учесть следующее предложение:

1. Изучить вопрос о государственной регистрации всех хозяйствующих субъектов по принципу «единое окно» в одном месте. В Российской Федерации с 2003 года, эта функция начала осуществляться налоговыми органами.

2. Снизить плату за государственную регистрацию в среднем до размеров 10 кратной минимальной заработной платы. Причем следует учесть, что независимо из объема инвестиционных средств все виды юридических лиц, должны выплачивать одинаковую сумму государственной пошлины.

3. Исключить отдельную процедуру правовой экспертизы учредительных документов, что значительно замедляет процесс государственной регистрации.

4. Действующее законодательство не предусматривает ясного порядка и размера платы для получения сведений из единого государственного реестра юридических лиц. Возможно, перечни новых юридических лиц, следует публиковать в местной печати для всеобщего сведения.

Законодательно нужно предусмотреть использование единого регистрационного номера для субъекта, используемого также налоговыми органами, органами фонда социальной защиты и другими органами.

Законодателям следует понять, что государственная регистрация - это один из инструментов регулирования хозяйственной активности со стороны государства. Чем либеральнее режим экономики, тем незначительнее такое регулирование и легче процедура создания юридического лица.

При государственной регистрации свободные субъекты хозяйственной деятельности входят в соприкосновение с органами власти. Такое положение требует, не ущемляя прав хозяйствующих субъектов, не ослаблять государственный контроль, породив при этом почву для различных злоупотреблений. Пока что действующее законодательство такого баланса не поддерживает, свидетельством чему является значительный размер существующей в нашей стране «теневой экономики».

Анализируя, все вышесказанное, рекомендуется провести нижеследующие мероприятия:

Провести анализ действующих нормативно-правовых актов Республики Таджикистан на предмет соответствия Закону РТ «О государственной регистрации юридического лица». Многие положения ведомственных нормативно-правовых актов противоречат Закону и нуждаются в доработке;

Выработать принципы и механизм взаимодействия между государственными органами для целей государственной регистрации. Это необходимо для реализации принципа регистрации в «единое окно»;

Конкретизировать форму и объем предоставляемых в органы юстиции сведений о функционировании юридического лица для внесения в единый государственный реестр юридических лиц, как это предусмотрено ст. 14 Закона РТ «О государственной регистрации юридического лица». Рекомендуется, чтобы данный объем был исчерпывающим, не содержал представление излишних документов от других государственных органов исполнительной власти и не усложнял процедуру предоставления информации. Данная рекомендация основана на том, чтобы предприниматель дополнительно не тратил время и денежные средства для сбора дополнительных документов, которые необходимо представить в органы юстиции для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (например, повторное письмо из статистических органов, письмо о выданной лицензии и др.);

Разработать и утвердить форму, порядок и срок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и соответствующую плату за это. Причем данную плату рекомендуется определить исходя из себестоимости предоставления такой информации, а не исходя из извлечения прибыли. Рекомендация основана на том, чтобы гарантировать право доступа к сведениям Единого государственного реестра всем желающим и получение соответствующих данных в наиболее кратчайшие сроки.

Определить конкретный срок, в течение которого должно быть выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Желательно, чтобы данный срок был минимальным со дня вынесения решения о государственной регистрации юридического лица и выдавался в 10-дневный срок, отведенный для государственной регистрации юридического лица. Определение срока позволит исключить неоправданные задержки со стороны органов юстиции в оформлении и выдаче соответствующих Свидетельств.

Отменить требование органами юстиции РТ о легализации определенных документов в случае, если учредителем юридического лица выступают иностранные лица (легализацию выписки из Реестра в стране нахождения, доверенности, выдаваемые представителю, учредительные документы иностранного юридического лица.). Рекомендация основана на том, что данная процедура легализации является дорогостоящей и занимает сравнительно большие сроки. Кроме того, отсутствует нормативная база для требования такой легализации.

Пересмотреть нормативно-правовые акты Республик Таджикистан по присвоению кода ОКПО статистическими органами и ИНН налоговыми органами. Желательно, чтобы предприниматель получал весь пакет документов, разрешающий осуществление предпринимательской деятельности (в т.ч. и информационное письмо о присвоение кода ОКПО и ИНН) в одном органе.

Внедрение рекомендации позволит сократить количество государственных органов, в которые должен ходить предприниматель, а также позволит государству своевременно ставить на учет в налоговых органах вновь создаваемые юридические лица, которые не смогут укрываться от уплаты налогов в будущем.

Пересмотреть бланк Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, включив в него сведения о Коде ОКПО и ИНН. Это позволит предпринимателям дополнительно сократить количество представляемых документов в другие государственные и коммерческие органы.

Вместо различных ведомственных нормативно-правовых актов разработать и утвердить в Правительстве Республике Таджикистан Единое Положение, которое будет содержать в себе все рекомендации. Нормативный акт, утвержденный Постановлением Правительства РТ имеет обязательную юридическую силу и в нем можно отразить всю схему регистрации юридического лица «в одно окно», путем включения в данное положение все требования для статистических органов, для ОВД и т.д. Это обеспечит более тесную координацию указанных выше государственных органов.

Создать единую систему при уполномоченном государственном органе так называемое «окно» по приему документов, ограничив, таким образом, непосредственные встречи экспертов - государственных служащих и заявителей. Это позволит эксперту не отвлекаться и не тратить время на консультации и прием документов на регистрацию юридического лица, так как это не входит в их функциональные обязанности.

Заключение

В данной работе проанализирована проблема образования юридических лиц в форме хозяйственных обществ, его органы и структура управления. Даны сравнительные характеристики некоторых организационно-правовых форм, а также в этом контексте рассмотрено зарубежное корпоративное законодательство.

Таджикское корпоративное право начало развиваться относительно недавно, и у нас в основном популярны такие организационно - правовые формы как акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью. Указанные отношения за рубежом развивались и регулировались на протяжении столетий, наша же правовая реформа начало развиваться сравнительно недолго.

В результате проведенного исследования, на наш взгляд было достигнуто следующее:

- уточнена правовая конструкция понятия «юридическое лицо»;

- определено, что существенными конструктивными признаками организации выступают имущественная обособленность и организационное единство.

- доказано, что организационное единство необходимо формировать всегда, в том числе и при создании «одночленных корпораций». Его природа связана с формированием необходимых организационных связей между элементами, составляющими содержание конструкции «юридическое лицо», обеспечивающих единство и существование организации субъекта гражданских отношений;

- определяется организационно-правовая форма существования юридического лица, что дает возможность судить о границах и пределах его содержания;

- предложены классификации хозяйственных обществ: а) по видам деятельности - на обычные и профессиональные, б) в зависимости от структуры управления - двухзвенная; трехзвенная; сложная (четырехзвенная) система управления:

- органы хозяйственных обществ анализируются как система внутренних связей между элементами, составляющими его конструкцию, с целью обеспечения способности организации выступать в качестве субъекта гражданских отношений.

В заключении отмечается, что общие собрания хозяйственных обществ, являясь высшими органами управления, должны более или менее равномерно представлять интересы всех групп акционеров или вкладчиков, позволяя им участвовать в управлении обществом.

В настоящей работе предложены коррективы, касающиеся некоторых из существующих пробелов законодательства в сфере процедурных вопросов деятельности общих собраний. Например, предложено придать общему собранию и функцию арбитра.

Предложено изъять ряд полномочий из компетенции совета директоров, передав их в ведение общего собрания.

Предложено внести некоторые поправки в действующее законодательство относительно исполнительных органов, в плане регламентации ответственности членов исполнительного органа, совмещения должностей членами исполнительного коллегиального органа.

Существуют коллизии, связанные с формированием и деятельностью ревизионных комиссий обществ. В связи с этим целесообразно предложить некоторые коррективы в существующее положение вещей относительно образования ревизионной комиссии акционерного общества.

В работе проанализировано юридическое лицо, акцент сделан на таком его существенном признаке как организационное единство. Мы попытались исследовать лишь некоторые вопросы образования и деятельности хозяйственных обществ, один из них - анализ органов управления, их структуры в сравнении с зарубежным опытом. Данный вопрос весьма перспективен и многообещающ, представляет весьма широкое поле деятельности для исследовательской работы.

Библиография

1. Андреев В.К. Создание акционерных обществ и контроль за их деятельностью. /Хозяйство и право. - 1994 г.;

2. Антипов А. Ревизор в акционерном обществе // Журнал для акционеров. - 1997, №7.;

3. Алексеев С.С. Теория права. - М.: Юридическая литература, 1996 г.;

4. Батлер У.Э. Основные черты российского открытого акционерного общества и американской корпорации // Государство и право. 1998, №7.;

5. Басин Ю.Г. Юридические лица по Гражданскому кодексу Республики Казахстан: Понятие и общая характеристика: Учеб. пособие. - Алматы: «Эдилет Пресс», 1996

6. Басин Ю.Г. Юридические лица по гражданскому законодательству

7. Республики Казахстан. - Алматы: ВШП «Эдилет», 2000.

8. Богданов С.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. -1997 г.;

9. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве // Государство и право. 1999 г.;

10. Брагинский М.И. Комментарий ч. 1 Гражданского кодекса РФ. М., 1996.;

11. Ванин В.В. Коммерческие организации: выбор организационно-правовой формы. - М.: Издательство ПРИОР, 1998.;

12. Васильев Е.А. Гражданское и торговое право капиталистических государств. - М., 1992.;

13. Венедиктов Л.В. Государственная социалистическая собственность. М. Экономика и жизнь. 1998 г.;

14. Внесений В.В. Общества с ограниченной ответственностью в системе хозяйственных товариществ и обществ. // Право и экономика, 1998, №3;

15. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право в рыночной экономике. - М.: Новая правовая культура, 2004 - 504 с.;

16. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право: практический курс. М. Юристъ. 2007. - 430 с.;

17. Грешников И.П. Понятие юридического лица в гражданском праве и законодательстве: Автореферат на соискание. Ученой степени канд. юрид. наук. - Алматы, 1997. - С. 4.

18. Глушецкий А.А. Компетенция Совета директоров - исключительная и общая. // Экономика и жизнь. 1996. - №19.

19. Глушецкий А.А. Общество с ограниченной ответственностью // Право и экономика. 1998, - №6.

20. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник для вузов. М. 1999 г.;

21. Под ред. Диденко А.Г. Гражданское законодательство. Выпуск 27. Статьи, комментарии, Практика. Алматы. 2007 г.

22. Под редакцией Диденко А.Г. Гражданское законодательство. Выпуск 29. Статьи, комментарии, Практика. Алматы. Раритет 2007 г.

23. Ершова И.В., Отнюков Г.Д. Российское предпринимательское право. Учебник. М. Издательство» Проспект». 2005 г.

24. Ершова И.В. Предпринимательское право. Учебник. - М. ИД «Юриспруденция» 2006 - 560 г.

25. Заменгоф З.М., Шугаев В.М. Закон о государственном предприятии. Как его применять: практическое пособие. - М.: Юрид. лит. 1997 г.;

26. Залесский В.В. Юридические лица // Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая. М. 2000 г.;

27. Иванцов В.Н. Аудит в коммерческих организациях. - М.: «Юрист», 2003.

28. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права: Учебно - методическое пособие. Л.: Изд-во ЛГУ 2001 г.;

29. Илларионова Т.И., Гонгало Б.М., Плетнев В.А. Гражданское право: Учеб. для вузов. Часть первая. М.: 2002 г.;

30. Исмаилов Ш.М. Правовые аспекты государственной регистрации юридических лиц в Республике Таджикистан. Предпринимательское право Издательство «ЮРИСТ». Научно-практическое и информационное издание. №1. 2008 год С. 39 - 45.;

31. Исмаилов Ш.М. Правовое регулирование предпринимательской и налоговой деятельности в Республике Таджикистан. - Душанбе: Издательство «Конуният», 1998. - С. 27-28.;

32. Исмаилов Ш.М., Джаббаров Р.Т. «Тенденции развития института государственной регистрации юридических лиц». Сб. научных трудов Налогово-правового Института. Душанбе -2004.;

33. Исмаилов Ш.М. «Об особенностях законодательства о государственной регистрации в Таджикистане. Душанбе, 2004 г.;

34. Ионцев М.Г. Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Защита прав акционеров. - М. 2004 г.;

35. Кантор Н. Цели и принципы создания юридических лиц публично-правовыми образованиями // Хозяйство и право, 2004, №5.;

36. Калпин А.Г. Масляев А.И. Гражданское право: Учеб. Часть первая. - М.: Юристъ, 2004 г.;

37. Кашанина Л.В. Корпоративное право. - М., 1999.;

38. Косякова Н.И. Юридические лица: вопросы теории и практики Российское право, М. 2003 г.;

39. Корнев М.Т. Управление в хозяйственных обществах. - Саратов. 2001 г.;

40. Кулагин М.И. Предпринимательство и право. Опыт Запада. - М., 1992.;

41. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. - Избранные труды. - М.: Статут. 1998 г.,

42. Красавчиков О.А. Советское гражданское право. Учеб.: в 2 т. М.: Высшая школа. 1996 г.;

43. Кураков В.Л., Климанова Г.В. Правовая поддержка малого бизнеса: Практическое пособие по организации и реорганизации коммерческих предприятий. - М.: Гелиос, 1998.;

44. Крупова Н.О. Хозяйственное право. Учебное пособие. - М., 1997.;

45. Крылова З.Г. Гаврилов Э.П. Российское гражданское право: Учебник. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфо», 1999 г.;

46. Косякова Н.И. Коммерческие организации: сравнительная характеристика Право и экономика. - 1998, №5.;

47. Лаптев В.В., Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник. М. Издательство «Волтер Клувер» 2006 г.;

48. Лехтинен Л. Право товариществ и акционерных обществ в России и Финляндии (сравнительно-правовой анализ). // Государство и право. 1996.;

49. Лоскутов А. Новое в законодательстве об акционерных обществах. «Консультант директора», №15, 1996.;

50. Ломакин Д.В. Правовой статус органов управления акционерного общества по законодательству России и зарубежных стран // Право и экономика, 1996. - №7.;

51. Лопач Г.В. Система контроля в акционерных обществах. - М. Издательство «Юридический Центр», 2002.;

52. Мазулло Д. Три модели управления акционерными обществами // Журнал для акционеров. 1997, №6.;

53. Метелева Ю. Общее собрание акционеров: его роль и возможности влияния акционеров на принимаемые решения. // Хозяйство и право. - №2. 1998.;

54. Мейер Д.И. Русское гражданское право: М.: Изд-во «Статут», 1997.;

55. Авторская группа под руководством Менглиева Ш.М. Законодательство Республики Таджикистан и ЕС о компаниях: сравнительный анализ. Издатель - Tacis services DG External Relations. Д. 2006 г.;

56. Новицкий И.Б. Перетерский И.С. «Римское частное право». Учебник / - М.: Юриспруденция, М. 1998 г.;

57. Петухов В.Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика: Научно-практическое пособие. - М.: Городец, 1999 г.;

58. Рахимов М.З. Предпринимательское право. Учебное пособие. Издательство «Деваштич», Душанбе - 2005.

59. Савельев В.А. Гражданский кодекс Германии. - М., 1994 г.;

60. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учеб. часть 1. М. 1998 г.;

61. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник. М. 1999 г.;

62. Суханов Е.А. Закон об обществах с ограниченной ответственностью. Хозяйство и право, №5, 1998 г.;

63. Суханов Е.А. Акционерные общества и другие юридические лица в новом гражданском законодательстве. // Хозяйство и право. М. 2001 г.;

64. Суханов Е.А. Гражданское право: Учеб.: в 2 т. М. Издательство БЕК, 1999 г.;

65. Сулейменов М.Г. Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву. - Алматы: А.Ю - ВШП «Эдилет», НИИ частного права КазГЮУ, 2003.

66. Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий: В двух кн. Алматы: Жети жаргы, 1998.

67. Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий (постатейный). В двух книгах. Книга 1. - 2-е изд., испр. и доп., с использованием судебной практики. Алматы: Жети жаргы, 2003.

68. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях (Классика российской цивилистики). - М.: Статут, 2000 г.;

69. Тимохов А. Общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества // Закон, 1996, №3.;

70. Торкановский Е.А. Особенности управления акционерным обществом с государственным капиталом. // Хозяйство и право. - 1997, №№6,8.;

71. Тихомиров М.Ю. Общество с ограниченной ответственностью: органы и структура управления. - М., 1998.;

72. Хегер С. Функции договора и устава при создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью. - С. Петербург, Экономика и право, 2001 г.;

73. Цирульников В.П. Признак «организационное единство» и его влияние на правосубъектность коммерческих организаций (теоретический и правовой аспекты)\ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград. - 1998 г.;

74. Шапкина Г.С. Арбитражно-судебная практика применения Федерального Закона РФ «Об акционерных обществах». - М., 1997 г.;

75. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. - М., 1995. - С. 67-72.;

76. Шиткина И.С. Защита прав акционеров в локальных нормативных актах акционерного общества. // Хозяйство и право. - 1997. №10.;

77. Шиткина И.С. Корпоративное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция». М.: Волтерс Клувер, 2007 - 648 с.;

Размещено на Allbest.ru