Региональные туристские кластеры: управление формированием и развитием

Таким образом, региональные туристские кластеры, с одной стороны, обладают некими общими с другими типами кластеров чертами и подчиняются общим закономерностям возникновения и эволюционирования, с другой стороны, обладают существенными особенностями, которые следует учитывать при целенаправленном их формировании и управлении.

К настоящему времени в мире уже сложились территории, которые зарекомендовали себя как успешно функционирующие туристские кластеры: побережья Средиземного и Адриатического морей, Карибского бассейна; Объединенные Арабские Эмираты; горнолыжная индустрия Альпийского региона; развлекательная индустрия в Лас-Вегасе и Голливуде.

В России кластерный подход к организации и развитию туристского сектора экономики только начинает формироваться. К регионам, обладающим значительным потенциалом для кластеризации туристской сферы, можно отнести культурно-исторические центры Центральной части России (Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо России); побережья Черного моря (курорты Краснодарского края) и озера Байкал; территорию Западной Сибири (Новосибирская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край, Республика Алтай).

Процесс кластеризации туристской сферы в регионах России, с одной стороны, протекает стихийно, о чём свидетельствуют достаточно развитые туристские потоки в таких регионах, как Юг России, Алтайский край, регионы Европейской части России, располагающие большим числом объектов культурного и исторического наследия - Ярославская, Рязанская, Ивановская области и др. С другой стороны, в России начался процесс управляемого кластерообразования указанной сферы экономической деятельности после принятия в 2006 году поправок к Федеральному закону «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [133] и выделения особых экономических зон туристско-рекреационного типа, а с 2011 года - с принятием Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 годы)» [193]. Туристско-рекреационные кластеры формируются в целях создания привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата в регионах России, эффективного использования туристско-рекреационных ресурсов, повышения конкурентоспособности отечественных туристских продуктов и предоставляющих их туристских компаний.

Выбор Правительством Российской Федерации кластерного подхода как приоритетного для реализации названной федеральной программы обусловлен спецификой и особенностями туристской отрасли. Кластерные методы позволяют максимально учесть местные особенности, сформировать специфические организационно-экономические модели регионального управления.

К особенностям туристских кластеров, формируемых с учётом отраслевой специфики, следует отнести:

1) высокую концентрацию предприятий на ограниченной территории, при этом экономические агенты данного рынка, как правило, как отмечалось выше, относятся к малому и среднему бизнесу. Оказание туристских услуг предусматривает одновременное наличие на территории нескольких цепочек добавленной стоимости. По данным Всемирной туристской организации, во время семидневного пребывания посетителя в отдаленном туристском центре работает от 10 до 20 цепочек. В них задействовано, как правило, от 30 до 50 разных фирм, начиная с экскурсионного бюро, специализированных магазинов туристской литературы и страховых компаний до сувенирных лавок, пунктов обмена валюты, такси и др. [261. Р. 71]. Высочайший уровень возникающей при этом конкуренции формирует условия для кластерного управления;

2) многоотраслевой, многофункциональный и многосубъектный характер внутренних связей и коммуникаций в кластере. Оказание туристских услуг предполагает взаимодействие предприятий, относящихся к различным отраслям и формам собственности. Огромную роль в кластере играет инфраструктура;

3) высокая степень влияния государства на развитие кластера. Государство обеспечивает среду (безопасность, благоустройство и др.) деятельности кластера, регулирует значительную часть услуг (санитарные, экологические и иные требования), значительная часть туристических объектов находится в государственной собственности, либо режим использования этих объектов определяется государством;

4) высочайший уровень конкуренции в кластере, который обусловлен высокой концентрацией туристских ресурсов и предусматривает широкое использование кластерных коммуникаций и инфраструктуры.

Специфика туристического кластера, представленная выше, предполагают наличие особого подхода к управлению кластером, который должен концентрироваться на следующих направлениях.

1. Обеспечение институционального развития кластера, позволяющее максимально облегчить доступ к ресурсам, недоступным мелким компаниям (консалтинг, стратегическое планирование, взаимодействия с государством и др.). Так, в упоминавшейся выше федеральной программе сделан упор на создание саморегулируемых организаций в туристских кластерах. «Туристские саморегулируемые организации могли бы взять на себя ряд функций в части организации и содействия развитию отечественного туризма, включая распространение и развитие системы добровольной стандартизации туристской деятельности с учетом требований конкурентной среды и интересов потребителя, консультирование и оказание юридической помощи, защиту прав и интересов туристов, а также общую координацию предпринимательской деятельности в сфере туризма» [193].

2. Обеспечение полноценного государственного регулирования, включая контроль и надзор за всей инфраструктурой оказания туристических услуг, решение вопросов благоустройства, безопасности и др. Отработка системы взаимодействия отрасли с государством.

3. Создание механизмов методической поддержки процесса формирования и развития кластеров.

Именно на третьем, как одном из менее исследованных направлений деятельности, и были сосредоточены наши усилия при подготовке данной работы. Для того чтобы решить названные выше актуальные проблемы, необходимо разработать основные методические подходы к анализу, построению и адаптации организационно-экономической модели туристского кластера.

В 2011 году в указанную ФЦП вошли 23 региона РФ, общий объём финансирования на все годы реализации проектов запланирован в размере 332 млрд руб., из них из федерального бюджета - 96 млрд руб. [Там же. Прил. 2]. В Программу были включены проекты по созданию (развитию) туристско-рекреационных кластеров «Золотое кольцо» (Ярославская обл.), «Плёс» (Ивановская обл.), «Рязанский» (Рязанская обл.), «Псковский» (Псковская обл.), «Белокуриха» (Алтайский край), «Подлеморье» (Республика Бурятия), «Елец» (Липецкая обл.); автотуристских кластеров «Всплеск» (Ростовская обл.), «Золотые ворота» (Алтайский край), «Кяхта», «Байкальский», «Тункинская долина» (Республика Бурятия), «Задонщина» (Липецкая обл.). В последующие годы число инвестиционных проектов, представленных на конкурс, существенно возросло. Таким образом, можно констатировать, что при поддержке государства начался процесс целенаправленного развития кластеров в туристском секторе экономики большого числа российских регионов.

По нашему мнению, зрелых туристских кластеров в России пока не сложилось, так как жизненный цикл кластеров достаточно длителен. Стихийные кластеры находятся в процессе формирования и начального этапа развития; целенаправленно создаваемые кластеры отстают от них в своём жизненном цикле.

Первым официальным туристским кластером в России является кластер «Красная изба», который был учреждён в 2001 году Администрацией Великого Новгорода и ведущими городскими туристскими организациями. Концепция кластера была разработана совместно с г. Страсбург (Франция) в рамках программы TACIS «Породненные города». «Красная изба» является информационно-координационным центром городской туристской сферы. Она обслуживает потребности туроператоров, организованных и индивидуальных туристов в информации о достопримечательностях и музеях города, экскурсионных услугах и маршрутах, об услугах размещения, питания и другой необходимой информации о комплексном туристском продукте Великого Новгорода.

Одним из наиболее активно развивающихся кластеров является туристский кластер Республики Карелия. Регион обладает существенным туристским потенциалом, основу которого составляют уникальная природа, богатство культурных традиций коренных народов. Географическая близость к туристским рынкам Западной Европы обусловливает конкурентоспособность региона на рынке въездного и международного туризма. При этом исследователями отмечается [14. С. 56], что динамичному развитию кластера препятствуют недостаточно развитые элементы региональной инфраструктуры, в первую очередь физической, отсутствие узнаваемого имиджа и бренда региона и региональных туристских объектов, а также низкий уровень сервиса.

В Республике Бурятия формируется целый ряд туристских кластеров как курортно-рекреационных, так и ориентированных на экстремальный туризм. Регион нацелен на создание крупного рекреационного комплекса, способного конкурировать за туристские потоки с ведущими туристскими центрами Северо-Восточной Азии. Акцент делается на горнолыжном, спортивном, экологическом, оздоровительном, экскурсионном, водном туризме. Реализация данного проекта осуществляется в рамках решения Правительства РФ о формировании на территории республики особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В регионе осуществляется строительство гостиничного комплекса до 22 тыс. мест, сети горнолыжных комплексов, аквапарка, яхт-клуба, других объектов туристско-рекреационной инфраструктуры [168].

Кластеризация туристской сферы Москвы нацелена на создание единого комплекса, состоящего из двадцати зон, и связанных с ним туристских продуктов для туристов разного типа, таких, как осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров, магазинов, художественных салонов, галерей, фестивалей, отдых (в том числе активный), размещение, питание, услуги гидов, экскурсионное сопровождение. В пределах пятнадцатиминутной пешеходно-транспортной доступности от туристских объектов формируется система обслуживания туристов.

Краснодарский край и регионы Северного Кавказа традиционно занимают лидирующие позиции в развитии туристского сектора экономики. Южный федеральный округ ежегодно посещает около 7 млн туристов [171. С. 65-70]. Существенным потенциалом для развития туристско-рекреационных кластеров обладают такие горнолыжные и альпинистские центры Кавказа, как Домбай, Приэльбрусье, Лаго-Наки, Архыз [5. С. 43-62]. Заметим, что сходные с вышеперечисленными перспективные центры туризма расположены на территории ДВФО в Белорецке, Кировске, Чусовом, на Камчатке и в Восточной Сибири [83].

Созданные в советский период территориально-рекреационные комплексы Большого Сочи, Анапы, Кавказских Минеральных Вод и в настоящее время поддерживают привлекательность данного региона для туристов. Разрабатываемые проекты туристско-рекреационных кластеров в данном регионе нацелены на использование уникальной бальнеологической базы, имеющейся сети санаторно-курортных комплексов, протяженных морских побережий, уникальных горных ландшафтов, разнообразных этнокультурных и исторических ресурсов. Потенциал кластеризации имеется как у отдельных регионов (Республики Дагестан, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Краснодарский и Ставропольский края и т.д.), так и на межрегиональном уровне, в пределах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

При этом исследователи отмечают наличие факторов, тормозящих процессы кластерообразования в указанном регионе. В качестве наиболее существенного из них выделяется фрагментарность экономики Юга России. В частности, А.Г. Дружинин указывает [75], что вследствие периферийности, рентоориентированности, многоукладности и наличия мощной, глубокоукоренившейся теневой составляющей в структуре экономики Юга России она остаётся сильно фрагментированной. Формирующие ее региональные хозяйственные комплексы в силу своих структурных особенностей обладают крайне слабой степенью взаимосвязанности. Их объединяют не столько горизонтальные рыночные связи, сколько общие проблемные ситуации, а также складывающиеся бизнес-сети и существующие системы инфраструктуры.

Активизация процессов кластерообразования в Республике Северная Осетия-Алания происходит в результате реализации Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года № 10 [194]. Предусмотрено освоение Коринской лечебно-оздоровительной местности для организации круглогодичного санаторно-курортного лечения; развитие горно-рекреационного комплекса «Цей», туристско-рекреационного потенциала района горы Казбек; строительство всесезонного парка спорта, отдыха и развлечений в районе г. Владикавказа.

Формирование туристских кластеров происходит под влиянием объективно действующих факторов, к которым Е.Г. Кропинова и А.В. Митрофанова [85] относят следующие:

1. Ресурсные факторы (природные и культурно-исторические ресурсы):

а) формирование туристского кластера на базе уникального природного ресурса - природный фактор (например, туристский кластер Ниагарского водопада);

б) формирование туристского кластера на базе уникальных исторических объектов, памятников культуры и искусства (например, туристский кластер Трансильвании в Румынии).

2. Антропогенные факторы:

а) формирование туристского кластера на базе уникальных трудовых навыков, народных ремесел и промыслов;

б) формирование туристского кластера на базе R&D (инновационных научных исследований);

в) формирование туристского кластера на базе благоприятной деловой среды;

г) формирование туристского кластера на базе построенной на заказ специализированной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование определенных видов туризма;

д) формирование туристского кластера вследствие необходимости освоения определенной территории в соответствии с социокультурными и экономическими интересами (например, развитие новых территорий под инфраструктуру игорных зон, таких как «Азов Сити» и др.).

Высказывается точка зрения и на сдерживающие процессы кластерообразования в туристском секторе экономики факторы [259]: 1) отсутствие надлежащей кооперации (из-за слабости инфраструктуры рынка); 2) превалирующая в деловых кругах настороженность и антипатия к регулирующим актам; 3) нестабильность нормативно-правовой базы; 4) изъяны инвестиционной политики.

Таким образом, деятельность по целенаправленному формированию кластеров в туристском секторе экономики должна быть направлена, очевидно, на использование поддерживающих факторов и нивелирование, сглаживание факторов, тормозящих кластеризационные процессы в данной сфере.

Итак, обзор российской практики формирования кластеров в туристском секторе экономики позволяет сделать следующие выводы. Для динамичного развития туристских кластеров в регионах России требуется поддержка федеральных и региональных властей, так как благоприятная среда для стихийного формирования данного вида кластеров в российской экономике пока не сложилась. В случае реализации целенаправленной государственной политики по формированию кластерных структур в данной сфере можно предположить существенное повышение конкурентоспособности российского туризма и увеличение вклада туристского сектора в ВРП и ВВП России. Целенаправленно создаваемые российские кластеры только начали свою эволюцию, в то время как за рубежом кластеры уже имеют длительную историю развития, в том числе и в туристском секторе экономики.

Обзор международного опыта функционирования кластеров показал, что кластеризационные процессы в туристской сфере протекают очень активно, особенно при поддержке государства. В Турции, Италии, Греции и других странах Средиземноморья динамично развиваются кластеры, специализирующиеся на пассивном, пляжном отдыхе [176. C. 65-70]. Помимо побережья Средиземного моря туристские кластеры сложились на побережьях Адриатического, Ионического, Тирренского, Эгейского, Лигурийского, Черного морей. Основным направлением деятельности данных кластеров является организация пассивного, пляжного отдыха.

Туристские кластеры Австрии, Венгрии, Чехии, Греции, Франции и других стран Западной и Восточной Европы привлекают туристов своим историческим и культурным наследием. Горные системы и озера Альп стали основой горнолыжных туристских кластеров Германии, Австрии, Франции, Италии и Швейцарии. Разные виды туризма реализуются кластерами Германии, США, Китая и др.

Существуют небольшие страны, экономика которых специализируется практически исключительно на приёме туристов: Кипр, Мальта, Мальдивы, Багамские и Сейшельские острова, Французская Полинезия (Таити), Андорра, Монако, Сан-Марино, Лихтенштейн, Люксембург, страны Карибского бассейна [254]. Их рассматривают как страновые кластеры.

В настоящее время фактически завершили своё формирование ряд межстрановых кластеров. На границе США и Канады на берегах озер Эри, Гурон и Мичиган, реки Огайо, а также на прилегающих территориях функционирует межстрановой туристский кластер. Североевропейский туристский кластер расположен на территориях Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании, Нидерландов; Западноевропейский - Германии, Австрии, Швейцарии, Лихтенштейна; Южноевропейский - Испании, Португалии, Андорры. В данные кластеры в настоящее время происходит вовлечение субъектов туристского сектора экономики Украины, Болгарии, Венгрии, Хорватии, Румынии, Польши.

Итак, развитие туристского сектора экономики России происходит в соответствии со сложившимся трендом - в регионах, обладающих значительным туристским потенциалом (уникальными природными ресурсами и объектами, объектами культурно-исторического наследия, развитой инфраструктурой, сетью обслуживающих компаний), - происходит стихийная кластеризация. Меры государственной поддержки развития туристского сектора экономики в России направлены на содействие реализации имеющегося потенциала роста данной сферы, а также на прямую и косвенную поддержку проектов по формированию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в большом числе субъектов РФ.

Исследования сложившихся и формируемых туристских кластеров в регионах РФ целесообразно дополнить изучением теоретических разработок в данной области. Контент-анализ позволил нам выделить ряд подходов к формированию и развитию региональных туристских кластеров.

Е.Г. Кропинова и А.В. Митрофанова [85] выделяют следующие этапы формирования и жизненного цикла туристского кластера, который реализуется в рамках парадигмы самоорганизации, стихийной кластеризации туристского сектора региональной экономики.

1-й этап. Формирование регионального туристского рынка. В регионе появляются туристские фирмы, предприятия, предоставляющие услуги проживания, питания и развлечения. Данный этап характеризуется раздельным, конфликтно-оборонительным развитием предприятий туристской сферы.

2-й этап. Начало образования кооперативных связей между участниками туристского процесса вследствие осознания роли партнерских сетей для усиления собственной конкурентоспособности и обеспечения выживания в условиях рыночной экономики.

3-й этап. Возникновение внутренних и внешних связей, успешная совместная деятельность предприятий сферы туризма приводит к усилению данной сферы в региональной экономике, что привлекает внимание администраций, бизнесменов, инвесторов.

4-й этап. Связи внутри кластера достигают максимальной сопряженности. Такой кластер становится саморегулирующейся закрытой системой.

Для проектирования туристского кластера А.И. Зырянов и С.Э. Мышлявцева [60] предлагают реализовывать следующие этапы.

1. Определение основных конкурентных туристских преимуществ региона в сравнении с другими регионами в России, возможно, в мире.

2. Проведение туристского районирования, природного и социально-экономического, основанного на принципе завершенности туристских маршрутов. Туристский район при таком подходе считается протокластером, территорией, потенциально способной выполнять взаимосвязанные туристские функции, реализовывать комплексный туристский продукт.

3. Выявление в каждом из протокластеров доминанты - объекта, способного структурировать пространство вокруг себя.

4. Определение пространственной структуры будущих туристских кластеров, выполняемое на основе сетки туристских районов. В пределах протокластера выделяются три зоны: а) ядро, своеобразный генератор туристских инноваций, распределитель туристских потоков; б) базовая, опорная зона - территория концентрации основных туристских объектов и маршрутов; в) ареал перспектив туристского бизнеса, который может выходить за пределы административных границ региона, охватывая территории межрегионального туристского сотрудничества.

Методика, предлагаемая М.В. Винокуровой [26. С. 29-31], включает в себя четыре этапа проектирования туристских кластеров и предназначена для оценки уровня потенциала кластеризации отрасли: анализ локализации производства в региональной туристской сфере; анализ источников конкурентных преимуществ туристской отрасли; обоснование и оценка уровня потенциала кластеризации туристской отрасли; выполнение действий по созданию туристского кластера.

М.Г. Клевченковым и О.Н. Петровой [72. C. 45-51] предлагается следующая последовательность формирования туристского кластера: осуществление стратегического анализа с целью выявления экономической целесообразности создания туристского кластера; выявление факторов, влияющих на эффективность и устойчивость его деятельности; определение заинтересованных в образовании кластера субъектов; выявление целевых рынков; создание Координационного совета; разработка положений, правил и механизмов функционирования кластера; технико-экономическое обоснование организационного проекта кластера; оценка социально-экономической эффективности и перспектив деятельности кластера; разработка и подписание субъектами, входящими в кластер, договора о совместной деятельности.

Методика формирования приграничного туристского кластера, предложенная А.А. Дроздецкой [53], предполагает реализацию следующих этапов:

1. Определение роли туристской отрасли в развитии региона и анализ инвестиционной привлекательности территории и проектируемого кластера.

2. SWOT-анализ территории на основе оценки потенциала инфраструктуры кластера как показателя инвестиционной привлекательности территории и проектируемого кластера.

3. Оценка результатов анализа, построение матрицы участников социального партнерства по отношению к направлениям ответственности.

4. Оценка возможности создания туристского кластера.

Для создания туристского кластера «Ивановский» был предложен следующий порядок действий [115. С. 128-132]:

1) формирование рабочей группы;

2) формирование туристского информационного общественно-экономического поля региона: а) реорганизация туристско-информационных центров; б) производство имиджевой и сувенирной продукции; в) создание имиджевых видеоматериалов; г) разработка и внедрение льгот и преференций других субъектов туристского бизнеса; д) разработка брэндинга региона; е) создание круглосуточного call-центра; ж) создание ГЧП «Региональный туристский информационный центр»;

3) формирование проектного поля региона: а) проведение мероприятий, направленных на реализацию значимых проектов; б) организация взаимодействия между властью, бизнесом, научным сообществом; в) поиск и разработка перспективных инвестиционных проектов;

4) развитие конструктивного сотрудничества между властью, бизнесом, научным сообществом, некоммерческими организациями: а) создание совета по развитию туризма в регионе; б) создание саморегулируемой организации (ядра кластера);

5) повышение уровня общественно-экономической культуры;

6) создание регионального туристского кластера: а) разработка и внедрение качественных показателей и стандартов деятельности субъектов кластера; б) объединение их в ядро путем создания саморегулируемой организации.

Г.К. Галиуллиной [36. С. 141-149] предлагается следующая методика анализа потенциала регионального туристского кластера:

1. Установление факта существования на исследуемой территории туристского кластера: а) территориальная локализация; б) наличие уникальных туристских ресурсов; в) разработка и реализация кластерных туристских продуктов; г) существование необходимой инфраструктуры; д) наличие устойчивых экономических связей между организациями туристской отрасли и связанных с ней отраслей; е) возможность привлекать иностранных туристов; ж) наличие государственных и некоммерческих институтов поддержки туристской деятельности в регионе.

2. Идентификация туристского кластера (границы, географический каркас, структура, отличительные характеристики): а) границы и географический каркас: транспортные коммуникации (дорожная сеть, речной, морской транспорт); «опорные пункты», «центры туристских потоков»; б) структура: ядро; основа кластера; смежники; структура; в) отличительные особенности: межстрановой; страновой; региональный.

3. Определение состояния и степени развитости кластера: а) равномерность (неравномерность) развития структуры и каркаса кластера (ядро, основы); б) уровень развития смежников; в) уровень развития инфраструктуры; г) поддерживающие (тормозящие) факторы.

Методика зонирования регионального туристского кластера, предлагаемая Е.Г. Кропиновой и А.В. Митрофановой [86. C. 40-46], предполагает реализацию следующих этапов: 1) выделение внутрирегиональных кластеров на основании общих принципов; 2) классификация по генетическим признакам; 3) классификация по функциональным признакам (определение спецификации внутрирегионального туристского разделения труда); 4) определение уровня взаимодействия; 5) обозначение кластеров на карте; 6) определение зон взаимодействия внутрирегионального туристского кластера; 7) планирование и прогнозирование дальнейшего территориального развития регионального туристского кластера.

Методика оценки потенциала туристского кластера «Заонежье» [213. С. 74-86] предполагала реализацию следующих этапов: 1) границы кластера; 2) туристские ресурсы; 3) виды туризма; 4) туристские продукты; 5) туристская инфраструктура; 6) расходы туристов; 7) транспорт; 8) размещение; 9) питание; 10) вспомогательные отрасли; 11) природно-климатические условия; 12) образование, наука; 13) местные органы власти; 14) объединения.

Для оценки потенциала и уровня развития кластера А.Г. Ворониным [27] предлагается методика, включающая в себя следующие действия:

1. Элементный анализ кластера. Определение полноты и уровня развития инфраструктуры кластера позволяет выделить сбалансированность и обоснованность инфраструктуры, выявить недостающие или недостаточно развитые её элементы.

2. Вертикальный анализ кластера. Анализ состояния и взаимосвязей основных элементов кластера от сырья до конечного продукта позволяет осуществить построение технологических цепочек, определить степень локализации кластера. При этом определяется роль и потенциальные возможности кластера для развития территории, а также меры по обеспечению устойчивости кластера.

3. Горизонтальный анализ кластера. Выявляется мультипликативный эффект кластера, определяются, насколько задействованы иные производства и услуги, имеющиеся в регионе. Позволяет выделить межкластерные связи и место данного кластера в региональной экономике.

Приведённые методики свидетельствуют об отсутствии сходства в подходах как к выявлению сложившихся и потенциальных туристских кластеров, так и к их формированию и развитию. Такое положение дел, на наш взгляд, препятствует формированию универсального методического подхода и соответствующего методического обеспечения, который оказывает продуктивное выявление, формирование и развитие региональных туристских кластеров, так как не позволяет обобщать полученный практический опыт.

Для целей настоящего исследования в качестве базового рабочего методического инструментария выбрана методика А.Г. Воронина, с помощью которой будет выполнена диагностика потенциального туристского кластера Приморского края.

Целесообразность применения кластерного подхода к развитию туристского сектора региональной экономики подтверждается мнением А. Макиавелли [252], который указывает на ряд его преимуществ. Реализация кластерного подхода в указанной сфере, как считает данный автор, позволяет:

- сократить риски и неопределенность посредством создания совместной платформы для развития технических компетенций, маркетинговых исследований, а также человеческих и финансовых ресурсов;

- обеспечить более легкий доступ участников к стратегическим ресурсам;

- достичь экономии от масштаба через организацию совместной деятельности по ряду направлений. Совместные закупки, бронирование, продажи и т. д. ведут к более низкой цене за единицу товара, что, в свою очередь, ведет к росту операционной эффективности. Это обеспечивает больше возможностей при переговорах с посредниками;

- обеспечить развитие специализации. Благодаря развитию взаимодействия и некоторому ослаблению внутренней конкуренции появляется больше пространства для работы в различных рыночных сегментах;

- добиться более высокой степени контроля на рынке. Компании, объединенные партнерскими отношениями, могут выходить на более широкие рынки;

- достичь роста числа технологических и организационных ноу-хау в силу того, что циркуляция знаний повышает уровень распространения технологий;

- повысить узнаваемость бренда продукции для потребителей и поставщиков как на уровне компаний, так и на региональном уровне;

- добиться повышения качества продукции и уровня операционной эффективности. Взаимодействие создает здоровую конкуренцию среди компаний, желающих повысить как качество продукции, так и управленческие навыки;

- сформировать условия для эффективного регионального маркетинга, который возможен только при наличии интегрированной и скоординированной системы взаимодействия всех участников;

- достичь синергетического эффекта. Партнерство и распределение деятельности ведут к созданию инновационных продуктов, обновлению производственного процесса и возникновению новых навыков;

- обеспечить позитивное воздействие на экономику территории в целом. Сильная взаимозависимость туризма и экономической деятельности повышает распределение полученных выгод на всю территорию.

Итак, выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы. Приморский край обладает существенным туристским потенциалом, культурно-историческим наследием, а также развернутой туристской инфраструктурой. Регион обладает уникальными географическими, климатическими особенностями, большим числом природных, исторических, рекреационных, досуговых объектов. Туристская инфраструктура представлена в регионе достаточным числом субъектов туристской деятельности, а также предприятий, организаций в смежных отраслях. Все это дает основание предположить возможность успешного формирования и развития в регионе туристского кластера.

Глава 3. Разработка организационно-экономического механизма туристского кластера Приморского края

3.1 Диагностика состояния потенциального туристского кластера Приморского края

Анализ туристского сектора Приморского края, выполненный в предыдущей главе, показал следующее. Во-первых, основными конкурентоспособными направлениями внешнего (въездного) туризма в Приморском крае могут стать: познавательный, рекреационный, восстанавливающий, сельскохозяйственный, научный, развлекательный. Во-вторых, к факторам, препятствующим развитию будущего туристского кластера, целесообразно отнести:

· отсутствие комплексных туристских продуктов, формирование которых в значительной степени определяется отсутствием координации и межведомственной разобщенностью инфраструктуры. Как отмечено выше, каждый субъект туристской сферы пытается создать свой собственный продукт и продать его самостоятельно;

· слабое развитие инновационной, информационной и образовательной инфраструктуры. Фактически в Приморье так и не произошло формирование ядра туристского кластера. Образовательная система слабо реагирует на запросы рынка труда; специальности, востребованные отраслями кластера, открываются в непрофильных вузах, что не позволяет сформировать полноценное ядро кластера. Вследствие этого информационные услуги и консалтинговую поддержку туристским компаниям, действующим на местном рынке, получить затруднительно;

· крайне медленная коммерциализация объектов инфраструктуры, составляющих содержание туристского продукта. Объекты, составляющие основу для познавательного туризма, как правило, находятся в государственной собственности и их использование регулируется нормативными актами, что вызвано потребностью в их сохранности. В силу этого их использование в коммерческих целях затруднено. Усилия по коммерциализации наталкиваются на отсутствие мотивации у работников этих учреждений и слабую координацию со стороны органов государственной власти региона. В то же время без использования этих объектов нормальное функционирование регионального туристского кластера невозможно.

Преодоление этих негативных тенденций возможно лишь в рамках глубокой интеграции участников туристского сектора в кластер и содействия развитию инфраструктуры со стороны региональных органов власти.

Анализ современного состояния туризма в Приморском крае показывает, что в последние годы эта сфера развивается достаточно активно. В соответствии с проведенным выше анализом динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы. Тем не менее, доля туристского сектора Приморского края в туристском секторе России является крайне низкой. По данным Федерального агентства по туризму, в 2009 году международный туристский поток Приморского края составил 2,5% всего въездного потока в РФ (67,9 тыс. чел.) и 49,7% потока ДВФО. После спада 2005-2009 годов наметился его рост, который в 2010 году по сравнению с 2008 годом достиг 28% [47]. В 2011-2014 годы рост продолжался и к концу периода достиг 279,1 тыс. чел., что составило 415,3% к уровню 2008 года (см. табл. 10).

Выполненный нами анализ туристского потенциала Приморского края свидетельствуют об имеющихся возможностях развития въездного туризма в регионе. Однако попытки спонтанного развития отрасли, без определения приоритетов и способов их реализации, без продуманной региональной политики по формированию туристского кластера не позволили Администрации Приморского края реализовать имеющиеся в сфере туризма возможности.

В региональной программе развития въездного туризма не определены приоритетные виды туризма и специализация края в рамках туристских потоков АТР. В качестве основных мероприятий Программа рассматривает развитие мест размещения туристов и крайне скудно освещает сам туристский продукт, предлагаемый в регионе.

Исходя из приведенных выше конкурентных преимуществ края, туристский продукт, по нашему мнению, может быть сформирован в следующих направлениях.

1. Рекреационный, экологический и сельскохозяйственный туризм. Ни один из соседних регионов в силу особенностей природно-климатических условий, экономического развития, плотности расселения и территории и других условий не может предложить подобную программу в данной сфере.

2. Восстанавливающий и оздоравливающий туризм может дополнять существующие в Японии, Китае и Корее медицинские кластеры, предлагая программы восстановительного лечения и профилактики.

3. Научный и познавательный туризм, в основном, связан с возможностью изучения культурного наследия и возможностью осуществления исследовательской деятельности в национальных парках и заповедниках для изучения уникальной флоры и фауны края.

4. Деловой и развлекательный туризм обладают определенным потенциалом, но являются зоной повышенного риска, поскольку их развитие требует значительных материальных затрат и очень сильно зависит от внешних обстоятельств (конъюнктура рынка, темпы строительства игровой зоны и др.). Необходимо применить модульный принцип построения туристского продукта, увязывая в рамках единой тематики различные модули и элементы.

Подобную работу не в состоянии выполнить один оператор, необходима координирующая роль региональных органов власти и формирование кластерных структур, способных создать единую программу и общую базу данных.

Таким образом, для формирования полноценного туристского продукта необходима организация следующих мер:

1. Разработка общих тематических брендов и программ, построенных по модульному принципу.

2. Формирование кластерных координационных структур из представителей всех звеньев цепочки, оказывающих услуги в рамках тематических направлений.

3. Изменение краевой программы развития туризма, ориентирование ее на формирование туристского продукта. Развитие инфраструктуры должно быть продолжением разработанной стратегии, а не самостоятельным направлением.

4. Изучение основных туристских потоков АТР и встраивание в них региона.

Прежде чем перейти к проектированию туристского кластера Приморского края, выполним диагностику его потенциала. Для осуществления этой работы воспользуемся методикой Воронина А.Г., которая содержит три этапа анализа и предназначена для выявления и диагностики региональных кластеров. Данная методика апробирована нами для туристских кластеров.

Этап 1. Элементный анализ кластера позволяет определить полноту и уровень развития инфраструктуры кластера, оценить сбалансированность и обоснованность инфраструктуры, выявить недостающие или недостаточно развитые ее элементы.

Этап 2. Вертикальный анализ кластера позволяет выполнить анализ состояния и взаимосвязей основных элементов кластера от «сырья» до конечного продукта, осуществить построение технологических цепочек, определить степень локализации кластера. При этом определяется роль и потенциальные возможности кластера для региона, а также меры по обеспечению его устойчивости.

Этап 3. Горизонтальный анализ кластера выявляет мультипликативный эффект кластера, насколько он задействует иные производства и услуги, имеющиеся в регионе. Позволяет также выделить межкластерные связи и место кластера в региональной экономике.

Перейдем к реализации перечисленных этапов.

Этап 1. Элементный анализ потенциального туристского кластера Приморского края показал, что на территории Приморского края есть отдельные элементы кластерной инфраструктуры. При этом отсутствуют элементы, которые могли бы выполнять роль кластерообразующего ядра. Оценка состояния инфраструктуры потенциального туристского кластера позволяет сделать следующие выводы:

· Элементы инфраструктуры имеют различный уровень развития.

· Инфраструктура кластера не является специализированной, в большей степени обслуживает иные кластеры, действующие на территории края.

· Взаимосвязи между элементами инфраструктуры очень слабы или отсутствуют вовсе.

· Попытки Администрации Приморского края увязать элементы инфраструктуры в единое целое пока не привели к качественному изменению ситуации.

Этап 2. Вертикальный анализ потенциального туристского кластера Приморского края позволил увидеть, насколько целостным является производство услуги, насколько она является «местной», а также позволил определить слабые технологические звенья в процессе оказания услуги.

В вертикальном анализе выделяются несколько этапов (рис. 7).

Из рисунка 7 видно, что предметом экспорта является туристский продукт, который представляет комплекс туристских услуг, тесно связанных между собой.

Структура туристского продукта имеет следующий вид (рис. 8).



Рис. 7. Этапы вертикального анализа потенциального кластера (сост. авт.)

Рис. 8. Структура туристского продукта (сост. авт.)

Анализ показал, что комплексы туристских услуг в Приморском крае в настоящее время только формируются. В основном на территории края реализуются три типа туристских продуктов:

1) маршруты, сформированные самими инфраструктурными объектами и продаваемые через туроператоров. В основном это маршруты выходного дня, предлагаемые заповедниками, музеями, санаториями и др.;

2) маршруты, не требующие полного комплекса услуг (пешеходные, конные, морские прогулки);

3) локализованные комплексные экскурсии, являющиеся элементом досуга для приехавших в регион по иным делам.

Как видно из приведенного перечня, большинство предлагаемых туристских услуг являются разрозненными элементами, а не целостными туристскими продуктами, поскольку рассчитаны на минимальное использование инфраструктуры и, следовательно, ориентированы на местного потребителя. Приезжающий извне турист не может рассчитывать на комплексные разнообразные туристские программы.

Рассмотрим каждый элемент технологической цепочки по уровню и степени его развития.

1. Производство элементов туристского продукта.

Как уже говорилось при анализе конкурентных преимуществ региона, край имеет достаточно развитую инфраструктуру и большое число привлекательных туристских объектов. Однако статистические данные показывают наличие противоречий между инвестированием в туристские объекты, расположенные, в основном, в сельской местности, и резким сокращением транспортной инфраструктуры и индустрии гостеприимства в этих же регионах. Разработка 300 туристских маршрутов различной тематики, на которую ссылается Администрация Приморского края, является лишь обозначением идеи, а не самим туристским продуктом (целостное восприятие туристских продуктов и их стратегической направленности не сформировано). Инфраструктура проживания, питания и трансфера также не ориентирована по отношению к объектам оказания туристских услуг. Надо отметить, что данная ситуация сложилась в результате недостаточного изучения туристского рынка АТР, поскольку именно понимание тенденций его развития позволяет определить место региона на этом рынке.

Динамика доли расходов туристских организаций по приобретению прав на услуги сторонних организаций, используемых при производстве туристского продукта, представлена в табл. 12.

Приведенные в табл. 12 данные свидетельствуют о том, что в 2012 году наибольшую долю в общих расходах туристских организаций при производстве туристского продукта занимала оплата транспортных услуг (52,7%) и услуг по размещению и проживанию (26,8%), которые развиваются, в основном, в городах Приморского края.

Таблица 12. Динамика доли расходов туристских организаций Приморского края, % к итогу

Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы - всего, в том числе:	100	100	100	100	100
1. Услуг по размещению и проживанию, всего	34,8	57,3	33,1	22,2	26,8
- из них гостиницы и другие средства размещения	34,8	57,0	33,1	…	…
2. Транспортных услуг, всего	47,0	36,2	44,1	53,3	52,7
из них:
- железнодорожный транспорт	19,3	6,3	3,9	-	-
- воздушный транспорт	3,7	6,8	11,7	-	-
- водный транспорт	0,2	0,0	0,1	-	-
- внутригородской транспорт	0,2	0,1	1,0	-	-
- экскурсионные автобусы	22,3	22,8	24,2	-	-
- аренда автомобилей	1,2	0,1	3,2	-	-
3. Услуг общественного питания	3,6	3,1	1,2	4,5	2,4
4. Медицинских и оздоровительных услуг	0,3	0,8	0,2	2,1	0,0
5. По экскурсионному обслуживанию	0,7	0,4	0,6	-	-
6. Услуг по бронированию, визовому обслуживанию и оформлению поездки	1,8	0,1	0,6	0,4	4,2
7. Культурно-просветительских, культурно-развлекательных и экскурсионных услуг	0,0	0,1	0,0	3,6	1,8
8. Иных услуг	11,8	2,0	20,1	13,8	12,0

Сост. авт. по: [186. С. 18].

Динамика пассажирооборота по видам транспорта общего пользования в Приморском крае представлена в прил. 10. Как видно из данных приложения, наибольшую долю пассажирооборота в 2013 году занимали другие виды транспорта (54,2%) и автобусный транспорт (25,3%). Несколько уступал им железнодорожный транспорт (20,3%). Наименьшая доля пассажирооборота приходится на морской транспорт (0,2%), несмотря на то, что в Приморье имеется достаточное количество морских портов (Владивосток, Находка, Восточный, Зарубино, Посьет, Ольга). Однако они ориентированы на грузопотоки.

2. Формирование туристского продукта. В настоящее время Приморский край не имеет исторически сложившегося бренда. Это создает отдельные трудности с привлечением туристов. Поэтому большинство туристских продуктов рассчитано на население Дальнего Востока. При этом формирование туристского продукта происходит на уровне конкретного производителя услуги, санатория, дома отдыха и др., которые могут предложить весьма ограниченный перечень услуг. В этих условиях возможно конкурировать с соседними регионами России, но невозможно выйти на международный рынок туристских услуг.

Одним из наиболее продуктивных выходов из сложившейся ситуации является создание регионального туристского кластера путем ассоциирования коммерческих структур в целях создания брендов и связанных с ними комплексных туристских продуктов.

3. Продвижение (экспорт) турпродукта. Как уже было сказано выше, экспорт локальных туристских продуктов на сегодняшнем уровне развития туризма в Приморье возможен лишь в соседние регионы.

Динамика экспорта туристских и гостиничных услуг по странам в Приморский край представлена в прил. 11. Как видно из данных приложения, в 2012 году по сравнению с 2008 годом экспорт туристских услуг, а также услуг гостиниц и ресторанов развивался опережающими темпами: в 12,9 раза и в 1,6 раза соответственно. По странам ситуация складывалась следующим образом. Опережающий рост имели страны АТР: Вьетнам (в 475 раз); Таиланд (в 171 раз); Сингапур (в 40 раз); Республика Корея (в 32 раза); Китай (в 13 раз); США (в 9,8 раза). Такая значительная динамика объема экспорта туристских услуг объясняется не только ростом физической массы (количества) предоставляемых услуг, но и ценовым фактором (увеличением курса валют). Темп роста экспорта гостиничных услуг в 2012 году по сравнению с 2008 годом составил 163,2%. На него повлияли темпы роста следующих стран: Вьетнам (в 4,3 раза); Китай (в 2 раза); Тайвань (в 3,5 раза).

Из приведенных данных видна тенденция устойчивого многократного роста экспорта туристских услуг в страны АТР. Не менее важно, что наиболее успешно экспорт осуществляется именно в рамках предложения туристской услуги, а не просто размещения. По мере разработки туристских продуктов, по нашему мнению, должна быть создана отдельная политика продвижения единых брендов и комплексных продуктов через систему ярмарок, соглашений и т.д. Не менее важно определить зарубежных партнеров и их интересы в процессе продвижения туристских продуктов на рынки стран АТР. Без ассоциирования участников процесса в рамках региона и поддержки продвижения туристских продуктов со стороны органов власти Приморского края осуществить подобные программы достаточно сложно.

4. Реализация турпродукта. Этому элементу технологической цепочки свойственны те же ограничения, что и прочим. Инфраструктура реализации турпродукта существует разрозненно и действует локально, это определяет и уровень, и качество услуг. Попытки краевой администрации исправить ситуацию простым инвестированием в инфраструктуру не могут достигнуть желаемого эффекта, поскольку отсутствует увязка ее с содержанием туристского продукта.

Динамика экспорта и импорта туристских и гостиничных услуг в Приморском крае представлена в прил. 12. Данные приложения свидетельствуют о положительной динамике развития туристской отрасли в Приморском крае. Однако соотношение импорта и экспорта туристических услуг складывается не в пользу въездного туризма. Динамика экспорта туристских и гостиничных услуг в Приморском крае увеличилась в 2012 году на 23,3% по сравнению с 2008 годом, а импорт увеличился на 54,7%, что говорит о положительной тенденции развития внутреннего туризма. В приложении также видна динамика обратной зависимости роста туристского потока от качества туристских услуг, поскольку объем экспорта туристских услуг за 5 лет увеличился почти в 13 раз, а объем коллективных средств размещения - лишь в 1,6 раза.

С учетом сказанного ключевой позицией для экспорта продукта является создание комплексных туристских продуктов и сети их продвижения, что невозможно осуществить без организации взаимодействия субъектов туристского процесса.

Этап 3. Горизонтальный анализ кластера выполнен быть не может, так как фактически туристский кластер в Приморском крае в настоящее время отсутствует.

Итак, туристский кластер Приморского края является зарождающимся, формируется на базе инфраструктуры, сформированной в советский период. Долгое время данный кластер ориентировался на местных (региональных) потребителей. С развитием сотрудничества в рамках АТЭС наметилась тенденция к увеличению потока туристов из азиатских стран. Таким образом, можно констатировать трансформацию зарождающегося туристского кластера Приморского края из традиционного в экспортоориентированный. Можно предположить, что упрощение визового режима сделает регион еще более привлекательным для иностранных туристов. Помимо этого, разрабатываемая в настоящее время стратегия развития Приморского края предусматривает создание зоны под условным названием Свободный Порт «Большой Владивосток», что, по оценкам, будет способствовать дальнейшему открытию территории региона для иностранных туристов.

Анализ конкурентных преимуществ Приморского края позволяет сделать вывод о возможности формирования и развития туристского кластера при осуществлении продуманной политики по формированию и поощрению кластеризации отрасли [97. С. 79].

Центральной задачей развития туристского кластера Приморского края является его глобализация (выход на международные рынки), прежде всего в рамках туристских потоков АТР. Для реализации этой задачи необходимо, по нашему мнению, предпринять следующие действия:

1. Выполнить мониторинг потребностей потенциальных потребителей туристских услуг в АТР, исследовать основные турпотоки с целью определения сегментов и специализации региона в этих потоках.

2. Определить основные направления формирования конкурентоспособных туристских продуктов и специализацию региона в рамках международных туристских потоков.

3. Сформировать туристские продукты.

4. Стимулировать кластеризационные процессы в туристской сфере.

5. Стимулировать формирование ядра кластера.

6. Оказывать административную поддержку продвижения (экспорта) туристских продуктов.

3.2 Организационная модель проектируемого туристского кластера Приморского края

На процессы объединения фирм в туристский кластер оказывают влияние следующие факторы:

1. Внешняя среда. Современная мировая экономика характеризуется возрастающей сложностью, неопределенностью и рисками, поэтому предприятиям, чтобы выжить и устойчиво развиваться, требуется искать новые формы существования. Одна из них - объединение с другими субъектами.

2. Инициатива субъектов-лидеров. Лидеры в рыночной нише активно стремятся улучшить свое положение. Они могут побуждать других субъектов к объединению в целях совместного решения сходных проблем и задач.

3. Воздействие внешнего субъекта. Государство может экономическими, административными и правовыми методами побуждать предприятия, организации объединятся, если это будет совпадать с имеющими у него стратегией и целями развития.